Отчет о работе контрольно-счетной палаты
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о работе контрольно-счетной палаты, 4756.3kb.
- Положение о коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области, 53.78kb.
- Т. В. Букреевой «Отчёт о работе Контрольно-счётной палаты Увельского муниципального, 66kb.
- О результатах деятельности Контрольно-счетной палаты, 241.99kb.
- Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Кунгура за 2010 год, 670.81kb.
- Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Челябинска за 2010 год, 37.26kb.
- Дума города покачи ханты-Мансийский автономный округ Югра, 72kb.
- Отчет Счетной палаты Совета депутатов Северодвинска за 2010 год Общие положения, 251.56kb.
- Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Забайкальского края в 2010 году 22 марта, 596.88kb.
- Отчет о результатах проверки состояния государственного внутреннего долга Камчатского, 845.88kb.
29. Анализ и подготовка заключений на законопроекты, затрагивающие вопросы бюджетного процесса, формирования и исполнения бюджета Ленинградской области
(основание – пункт 29 Плана проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2009 год, утвержденного постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 24 декабря 2008 года № 1886)
| № | Название |
| 1 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об областных стандартах в жилищно-коммунальной сфере Ленинградской области» |
| 2 | Заключение на проект областного закона «О референдуме Ленинградской области» |
| 3 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области» |
| 4 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» |
| 5 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» |
| 6 | Заключение на проект областного закона «О государственном долге Ленинградской области» |
| 7 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» |
| 8 | Заключение на проект областного закона «О признании утратившим силу проект областного закона «О региональной целевой программе «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области до 2010 года» |
| 9 | Заключение на проект областного закона «О Территориальной программе оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области на 2009 год» |
| 10 | Заключение на проект областного закона «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области» |
| 11 | Заключение на проект областного закона «О признании утратившим силу областного закона «О предельных нормативах оплаты труда муниципальных служащих муниципальных образований Ленинградской области» |
| 12 | Заключение на проект областного закона «О мерах по антикризисной поддержке предприятий» |
| 13 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» |
| 14 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области на 2005-2008 годы» |
| 15 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменения в ст. 2 областного закона от 19 декабря 2008 года № 142-оз «О внесении изменений в областной закон «О транспортном налоге» |
| 16 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменения в ст. 2 областного закона «О транспортном налоге» |
| 17 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменения в областной закон «Устав Ленинградской области» |
| 18 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области» |
| 19 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области» |
| 20 | Заключение на проект областного закона «О физической культуре и спорте в Ленинградской области» |
| 21 | Заключение на проект областного закона «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ленинградской области» |
| 22 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в ст.19.1 областного закона «О здравоохранении в Ленинградской области» |
| 23 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере архивного дела» |
| 24 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О районных фондах финансовой поддержки поселений» |
| 25 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области» |
| 26 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» |
| 27 | Заключение на проект областного закона «Об исполнении бюджета Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год» |
| 28 | Заключение на проект областного закона «Об организации библиотечного обслуживания населения Ленинградской области общедоступными библиотеками» |
| 29 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменения в областной закон «О налоге на имущество организаций» |
| 30 | Заключение на проект областного закона «О преобразовании муниципальных образований Светогорского и Лесогорского городских поселений Выборгского муниципального района Ленинградской области» |
| 31 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областные законы «О государственных должностях Ленинградской области» и «О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области» |
| 32 | Заключение на проект областного закона «Об установлении календарного периода составления и утверждения областного бюджета Ленинградской области и бюджета Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования» |
| 33 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» |
| 34 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в ст. 5 областного закона «Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан, поставленных на учет до 01 января 2005 года» |
| 35 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О бюджетном процессе в Ленинградской области» |
| 36 | Заключение на проект областного закона «О градообразующих предприятиях и мерах по их поддержке» |
| 37 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области» |
| 38 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» |
| 39 | Заключение на проект областного закона «Об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2008 год» |
| 40 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения» |
| 41 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в закон Ленинградской области от 10 марта 2004 года № 17-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе» |
| 42 | Заключение на проект областного закона «Об уполномоченном по делам человека в Ленинградской области» |
| 43 | Заключение на проект областного закона «Об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Ленинградской области» |
| 44 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» |
| 45 | Заключение на проект областного закона «О признании утратившим силу п. 1 ст. 2 областного закона «О налоге на имущество организаций» |
| 46 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О Территориальной программе оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области на 2009 год» |
| 47 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области» |
| 48 | Заключение на проект областного закона «О наказах избирателей» |
| 49 | Заключение на проект областного закона «Об особенностях осуществления бюджетного процесса в Ленинградской области в 2009 году» |
| 50 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в поддержке сельскохозяйственного производства» |
| 51 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областные законы «О мировых судьях Ленинградской области» и «О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области» |
| 52 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области» |
| 53 | Заключение на проект областного закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ленинградской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2010 год» |
| 54 | Заключение на проект областного закона «Об областном бюджете Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» |
| 55 | Заключение на проект областного закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» |
| 56 | Заключение на проект областного закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» |
| 57 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области» |
| 58 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областные законы «О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области», «О государственных должностях Ленинградской области» и «О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области» |
| 59 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» |
| 60 | Заключение на проект областного закона «О казне Ленинградской области» |
| 61 | Заключение на проект областного закона «О внесении изменения в областной закон «О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области» |
| 62 | Заключение на проект областного закона «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ленинградской области на 2010 год» |
Подготовленные заключения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области дали депутатам Законодательного собрания Ленинградской области необходимую информацию о соответствии рассматриваемых законопроектов бюджетному законодательству и влиянии законопроектов на доходы и расходы консолидированного и областного бюджета Ленинградской области.
30. Контроль устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий в 2007-2008 годах
(основание – пункт 30 Плана проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2009 год, утвержденного постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 24 декабря 2008 года № 1886)
Контрольно-счетная палата Ленинградской области в процессе работы в 2009 году проверяла устранение отмеченных ранее нарушений и недостатков. Данная работа является постоянной и системной и позволяет оценить работу ранее проверяемых получателей бюджетных средств по соблюдению норм бюджетного законодательства. Соответствующая информация содержится в материалах контрольных, аналитических и экспертных мероприятий, представленных в Законодательное собрание Ленинградской области.
31. Выполнение мероприятий по плану работы Ассоциации контрольно-счетных органов России и Научно-методического совета Ассоциации контрольно-счетных органов России
(основание – пункт 31 Плана проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2009 год, утвержденного постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 24 декабря 2008 года № 1886)
Председатель Контрольно-счетной палаты Ленинградской области Ларькин А.В. принимал участие в работе конференций Ассоциации контрольно-счетных органов России, а также работе конференции отделения АКСОР по Северо-Западному федеральному округу, где выступил с докладом «Формирование и исполнение бюджетов в субъектах Северо-Западного региона в условиях финансового кризиса. Проблемы и пути решения в Ленинградской области»
Контрольно-счетной палатой Ленинградской области подготовлены предложения по внесению изменений в разработанный Минфином России проект Программы повышения эффективности бюджетных расходов, предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс РФ, предложения по правовому регулированию деятельности региональных контрольно-счетных органов и муниципальных органов финансового контроля, модельных актов Ассоциации контрольно-счетных органов России.
В качестве члена Научно-методического совета Ассоциации контрольно-счетных органов России главный инспектор Контрольно-счетной палаты Ленинградской области Янцен Р.И. в период с января по апрель 2009 года принимал участие в работе указанного выше совета, а также опубликовал в научно-практическом журнале «Вестник АКСОР» статью «Барьеры на пути ипотечного жилищного кредитования».
---------------------
В рамках предусмотренных Планом проведения Контрольно-счетной палатой Ленинградской области контрольных и аналитических мероприятий на 2009 год, утвержденного постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 24 декабря 2008 года № 1886, выполнены работы и подготовлены материалы по следующим вопросам:
32. Исполнение бюджета муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области за 2007 – истекший период 2009 года, в том числе финансовая возможность исполнения решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 апреля 2009 года по делу № 2-2587/09 в части выполнения обязанности по переселению граждан в маневренный фонд.
1. Краткий анализ исполнения бюджета МО «Город Всеволожск» Ленинградской области за 2007, 2008 и 9 месяцев 2009 года.
Бюджет МО ««Всеволожское городское поселение»» Ленинградской области на 2007 год был утвержден решением Совета депутатов МО «Город Всеволожск» от 19.12.2006 года № 98.
Первоначальная редакция бюджета городского поселения на 2007 год была утверждена: по доходам – в сумме 122 842 тыс. руб.; по расходам – в сумме 135 042 тыс. руб.
В течение 2007 года изменения в бюджет МО «Всеволожское городское поселение» вносились 10 раз.
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования МО «Всеволожское городское поселение» за 2007 год утвержден решением Совета депутатов от 26.02.2008 года № 8.
В соответствии с отчетом доходы бюджета в 2007 году составили 332 620,6 тыс. руб. (99%) от годового плана.
Увеличение доходной части бюджета за 2007 год по сравнению с 2006 годом составило 2,3 раза, в том числе собственные доходы поселения выросли в 1,4 раза, безвозмездные поступления из других уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 4,5 раза.
Расходная часть бюджета МО «Всеволожское городское поселение» за 2007 год при запланированных бюджетных ассигнованиях отчетного периода 411 395,5 тыс. руб. была исполнена в сумме 346 785,78 тыс. руб. или на 84,3%, в том числе по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы составили 270 250,0 тыс. руб. или 82% от плана. В структуре расходов бюджета данные расходы занимают основной удельный вес – 78%.
Первоначальная редакция бюджета МО «Город Всеволожск» на 2008 год был утверждена решением Совета депутатов МО «Город Всеволожск» от 18.12.2007 № 70.
Общий объем доходов бюджета МО «Город Всеволожск» на 2008 год утвержден в сумме 230 038 тыс. руб., по расходам в сумме 247 638 тыс. руб.
В течение 2008 года изменения в бюджет МО «Город Всеволожск» вносились 9 раз.
По сравнению с первоначальной редакцией бюджета доходная часть выросла почти в 2 раза, при этом налоговые поступления увеличились на 159%, в том числе за счет роста:
- налога на имущество физических лиц на 182%;
- земельного налога на 272%.
Неналоговые поступления увеличились на 275%, в том числе за счет роста:
- доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 200%;
- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на 204%.
Отчет об исполнении бюджета муниципального образования МО «Город Всеволожск» за 2008 год утвержден решением Совета депутатов от 12.05.2009 года № 26.
В соответствии с отчетом доходы бюджета в 2008 году составили 452 248,3 тыс. руб. или 96,6% от годового плана. По сравнению с 2007 годом доходы бюджета выросли на 119 627,7 тыс. руб. или 136%.
Увеличение доходной части бюджета муниципального образования за 2008 год по сравнению с 2007 годом составило 1,4 раза, собственные доходы бюджета выросли в 2,3 раза. Одной из причин роста собственных доходов это разовые поступления от потерь сельхозпроизводства (компенсационные выплаты за перевод земель с/х назначения в иные), которые составили 30% от собственных доходов.
Расходная часть бюджета МО «Город Всеволожск» за 2008 год при запланированных бюджетных ассигнованиях отчетного периода 530 741,3 тыс. руб. исполнена в сумме 431 680 тыс. руб. (или на 81,3%).
Таким образом, профицит бюджета муниципального образования «Город Всеволожск» за 2008 год составил 20 568,3 тыс. руб.
Основной удельный вес в структуре расходов занимали расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 72,3% (312 113,3 тыс. руб. или 80,2% от плана), в том числе:
- Жилищное хозяйство – 86 261,2 тыс. руб. (72,8% от плана);
- Благоустройство - 161 717,9 тыс. руб.(88,9% от плана), в том числе:
- на строительство и содержание автомобильных дорог (в соответствии с адресной программой капитальных вложений на 2008 год) расходы составили – 122 575,8 тыс. руб., в том числе средства бюджета муниципального образования составили – 99 091,2 тыс. руб.
Бюджет МО «Город Всеволожск» Ленинградской области на 2009 год был утвержден решением Совета депутатов МО «Город Всеволожск» от 02.12.2008 № 75.
Общий объем доходов бюджета МО «Город Всеволожск» на 2009 год утвержден в сумме 311 662,2 тыс. руб., по расходам в сумме 338 362,2 тыс. руб.
За 9 месяцев 2009 года изменения в бюджет МО «Город Всеволожск» вносились 8 раз.
В соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования МО «Город Всеволожск» по состоянию на 01 октября 2009 года доходы бюджета составили 334 209,9 тыс. руб. 84,6% от годового плана и 110,7% отчетного периода.
Расходная часть бюджета МО «Город Всеволожск» за 9 месяцев 2009 год при запланированных бюджетных ассигнованиях отчетного периода в сумме 421 691 тыс. руб. исполнена в сумме 271 360,1 тыс. руб. (или 53% от годового плана и 64,4% от плана отчетного периода).
Основной удельный вес в структуре расходов, как и в предыдущие годы, занимали расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 68,5% (185 821,8 тыс. руб. или 61,4% от плана текущего периода), в том числе:
- Жилищное хозяйство – 91 829,1 тыс. руб. (69,4% от плана текущего периода и 106% к уровню 2008 года), основная доля расходов пришлась на:
- обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в том числе:
- средства фонда и областного бюджета - 58 650,6 тыс. руб., что в 2,5 раза больше, чем в 2008 году;
- средства бюджета муниципального образования – 14 014,5 тыс. руб. или 101% к уровню 2008 года;
- расходы на капитальный ремонт жилого фонда в соответствии с адресной программой капитальных вложений на 2009 год составили 11 135,8 тыс. руб. или 106% к уровню 2008 года;
- субсидия в целях возмещения жилищными организациями затрат по содержанию контейнерных площадок, а также возмещения разницы, возникающей между стоимостью фактически вывезенных объемов твердых бытовых отходов от населения, превышающих нормы образования твердых бытовых отходов и фактическими начислениями - 7 321,6 тыс. руб.
- Коммунальное хозяйство - 10 502,3 тыс. руб. или 21,1% от плана отчетного периода, основная доля расходов пришлась на:
- капитальные вложения в соответствии с адресной программой капитальных вложений на 2009 год - 9 046,2 тыс. руб. или 18,8% от плана отчетного периода;
- Благоустройство - 76 189,3 тыс. руб.(67,7% от плана отчетного периода), в том числе:
- расходы на капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог (в соответствии с адресной программой капитальных вложений на 2009 год) – 40 577,5 тыс. руб. или 61,8% от плана отчетного периода.
По результатам анализа исполнения бюджетов МО «Город Всеволожск» за 2007, 2008 и 9 месяцев 2009 года можно сделать вывод, что муниципальное образование «Город Всеволожск» развивается динамично.
Из года в год доходы бюджета увеличиваются, так в 2007 году доходы бюджета увеличились в 2,3 раза по сравнению с 2006 годом, в 2008 году доходы бюджета увеличились в 1,4 раза по сравнению с 2007 годом.
Такая же тенденция сохранится и в 2009 году.
Причем увеличение доходной части бюджета происходит за счет собственных доходов муниципального образования, тогда как межбюджетные трансферты с бюджетов других уровней имеют тенденцию к снижению. В то же время потенциал увеличения доходной базы полностью не исчерпан.
Так расчет арендной платы по муниципальным объектам недвижимости осуществляется в соответствии с Методикой определения величины арендной платы за пользование находящимися в собственности МО «Город Всеволожск» зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями, утвержденной решением Совета депутатов МО «Всеволожского городского поселения» от 18.12.2007 № 60.
Величина арендной платы рассчитывается на основе базовой величины стоимости строительства 1 кв.м. здания, строения, сооружения, в котором находится арендуемый объект. Данная стоимость на 2009 год утверждена распоряжением администрации МО «Город Всеволожск» от 19.02.2009 № 24.
Базовая величина стоимости 1 кв.м. зависит от типа здания и колеблется в диапазоне от 25,3 тыс. руб. в кирпичных зданиях, 19,14 тыс. руб. в панельных зданиях до 10,15 тыс. руб., в торговых павильонах.
При этом постановлением администрации МО «Город Всеволожск» от 30.03.2009 № 133 средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на территории МО «Город Всеволожск» утверждена на 2 квартал 2009 года в сумме 55,16 тыс. руб., т.е. данные объекты недвижимости оцениваются в 2 раза выше.
Методика допускает использование в качестве базовой величины стоимости 1 кв.м. объекта недвижимости его рыночную оценку. Однако данная оценка при начислении арендной платы не применялась.
При расчете арендной платы используется 7 коэффициентов, разбитых более чем на 50 значений, позволяющих либо повысить арендную плату в 10 раз, либо снизить ее в 300 раз. Применяемая Методике формула для расчета арендной платы, а также применение в основе расчета арендной платы усредненной величины восстановительной стоимости строительства 1 кв.м. и коэффициента в размере 10,0 понижающего арендную плату, не имеет экономического обоснования.
Кроме того, администрацией МО «Город Всеволожск» не соблюдены требования статьи 8 федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой, перед заключением договоров аренды на объекты недвижимости должна проводится рыночная их оценка с привлечением независимых оценщиков.