Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008, 5063.92kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 мая 2008, 3383.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008, 5731.97kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 февраля 2008, 2928.76kb.
НА ГРАНИЦУ КАК НА ПРАЗДНИК.
Газета, МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ, 28.05.2008, №097, Стр. 2
Пограничников переоденут и обяжут учить языки сопредельных стран
В канун отмечаемого сегодня Дня пограничника первый заместитель директора ФСБ - руководитель Пограничной службы генерал армии Владимир Проничев выступил вчера с обращением к воинам, несущим службу на госграницах России. Проничев сообщил, что начатый еще в 2006 году переход погранвойск на полностью контрактную основу будет завершен уже этой осенью. Кроме того, по словам генерала, пограничников переоденут в новые мундиры, а главное - обучат языкам сопредельных стран.
Источник "Газеты" в Московском пограничном институте ФСБ полагает, что для выполнения планов директора службы в пограничных институтах ФСБ, которые расположены в Москве, Хабаровске, Калининграде и Кургане, теперь должны будут появиться факультеты иностранных языков, притом укомплектованные полным штатом преподавателей, так как курсантов придется учить почти 20 языкам. Как минимум норвежскому, финскому, китайскому, японскому, монгольскому и даже английскому - тех, кто служит на Чукотке. А также со временем и языкам бывших союзных республик, поскольку там уже выросло поколение, не владеющее русским.
Но если курсантов за пять лет обучить языку можно, то как сломать языковой барьер контрактников, сержантов и прапорщиков, не знает никто. Депутат Госдумы от "Единой России" Владимир Стальмахов, бывший офицер-пограничник, называет это предложение Проничева прожектом. "Раньше, во времена СССР, никто нас язык сопредельного государства изучать не принуждал", - заявил депутат в интервью "Газете". Он считает, что привлечь на службу образованного человека, знающего один или несколько иностранных языков, сейчас невероятно сложно. Депутат уверен, что учить язык не станут и контрактники, как люди с уже сформированным багажом знаний. По его мнению, обучение пограничников иностранным языкам сведется к декларативному зазубриванию 10 - 15 фраз вроде "Стой, стрелять буду".
Помимо филологических новшеств глава Пограничной службы сообщил, что российские пограничники получат и новую форму, специально разработанную для разных климатических зон. "Российская государственная граница приобретает новый облик", - с гордостью заявил Проничев. "Во времена моей службы пограничники были вполне довольны своей формой, - вспоминает депутат Стальмахов. - То, что сегодня нам пытаются навязать Министерство обороны и кутюрье Валентин Юдашкин, по отзывам пограничников, больше похоже на форму времен императора Павла: букли, чулки". Пограничники, как пояснил депутат, считают творения Юдашкина непрактичными, неудобными для несения службы. Стальмахов имеет в виду однотонную и двухцветную форму одежды погранвойск, носившуюся до 1994 года, когда армию и все военизированные ведомства переодели в камуфляж. Новую военную форму, разработанную Валентином Юдашкиным по заказу Миноброны к началу этого года, пока носят только служащие горно-стрелковых бригад Минобороны, дислоцированные на Северном Кавказе.
Фото:
- ГЕНЕРАЛ ПРОНИЧЕВ ИЗМЕНИТ ОБЛИК РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ ФОТО: МИХАИЛ КЛИМЕНТЬЕВ/ГАЗЕТ
У ПРАВОСУДИЯ ДЕСЯТКИ ТЫСЯЧ ЖЕРТВ.
Газета, МАРИЯ РОГАЧЕВА, МАРИЯ ЛОКОТЕЦКАЯ, МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ, 28.05.2008, №097, Стр. 1, 7
Вчера на коллегии Генпрокуратуры глава ведомства Юрий Чайка, его заместители, министр финансов Алексей Кудрин, глава МВД Рашид Нургалиев, а также представители ФСБ, ФСКН и СКП искали выход из сложной ситуации. Ежегодно тысячи россиян становятся жертвами незаконного уголовного преследования и судебных ошибок. Одной из главных причин были признаны коррупция, невысокий профессионализм сотрудников следственных органов, а зачастую и судей. Только за 2007 год право на реабилитацию получили 5265 человек, а число исков с требованием возместить нанесенный вред за несправедливое преследование с каждым годом заметно растет. Если в начале 2000-х годов таких обращений в суды поступало около 200, то в 2007 году Минфин получил уже более 1 тысячи исполнительных листов, по которым жертвам правосудия выплатили 120 млн рублей. Кроме того, граждане стали все чаще искать справедливости в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ): в 2007 году россияне отсудили у своей страны 4, 3 млн евро (в том числе по искам о реабилитации). Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин в интервью "Газете" пообещал учесть позицию Генпрокуратуры в дальнейшей работе над законодательством.
Открывая заседание по теме "Укрепление законности при разрешении вопросов, вытекающих из практики возмещения вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности", генпрокурор сразу признал крайнюю актуальность проблемы. "Сфера, где нарушаются законные права граждан, может повлечь за собой самые тяжелые последствия для человека, - заявил Юрий Чайка. - Тысячи людей необоснованно привлекаются к уголовной ответственности на стадии предварительного расследования, причем четверть из них содержится под стражей. И нас не может успокоить тот факт, что по сравнению с 2006 годом право на реабилитацию получили на 1 тысячу человек меньше, чем в 2007 году".
НИЗКИЙ ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И ЛИЧНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ
Прокуратура, по словам ее руководителя, не снимает с себя ответственности за каждый неправомерный случай, однако поработать над ошибками могут и сотрудники других ведомств.
"Зачастую причиной таких незаконных преследований становится не только некачественная работа прокуроров, но и следователей и дознавателей, которые допускают незаконное привлечение граждан к уголовной ответственности", - заявил Чайка.
Одной из основных причин негативной тенденции, по мнению генпрокурора, является нарушение конституционных прав граждан в ходе уголовного судопроизводства: "Случается, что в отношении граждан необоснованно возбуждаются уголовные дела. Тем не менее подозреваемым предъявляют обвинение и избирают меру пресечения в виде заключения под стражу".
Юрий Чайка отметил, что обвинение в таких случаях строится исключительно на показаниях свидетелей. Отчего так происходит? С точки зрения Генпрокуратуры, проблема в низком профессионализме следователей, а также в их личной заинтересованности в преследовании некоторых граждан. "Произошло значительное омоложение органов следствия и дознания, - пояснил Юрий Чайка. -Не последнюю роль играет и недостаточная опытность руководителей следственных органов, с учетом высокой текучести кадров. Я имею в виду и МВД, и прокуратуру. Кроме того, это профессиональные ошибки и просчеты в организации работы. Не секрет, что в некоторых случаях можно говорить и о личной заинтересованности, коррупции". Отвечая на вопрос журналистов, кто должен извиняться за следственно-судебные ошибки, Чайка ответил: "По закону - прокуроры. Однако, учитывая, что значительная ответственность за проколы лежит на руководителях следствия, считаем, что они тоже должны приносить извинения".
Чайка напомнил о недавнем аресте бывшего прокурора Северо-Западного округа Москвы Валерия Самойлова. "Там была целая группа прокурорских работников, которая теперь привлекается к уголовной ответственности за мздоимство и нарушение законности при проведении следствия", - отметил гепрокурор.
ПЕРСОНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В качестве мер по исправлению ситуации Генпрокуратура предложила ввести персональную ответственность должностных лиц, по чьей вине за решеткой оказался невиновный. Юрий Чайка отметил, что в результате проверок по законности уголовного преследования, которые проводились в 32 субъектах федерации, значительное количество лиц уже привлекли к дисциплинарной ответственности. "В случаях, когда допускаются не просто ошибки, а целенаправленная некачественная работа следствия, я бы рекомендовал направлять материалы в следственные органы для решения вопросов о привлечении должностного лица к ответственности, - заявил генпрокурор. - Я дал поручение рассмотреть возможность предъявления исков в порядке регресса к должностным лицам, которые допустили нарушение законности. В течение полугода мне должны сообщить о принятых мерах".
Инициативу персональной ответственности уже поддержали адвокаты. "Когда компенсацию взыскивают с государства, это никого ничему не учит, - убежден Дмитрий Аграновский, защищавший в судах лимоновцев. - Более того, в этом случае наказывают ни в чем не повинных людей - налогоплательщиков, то есть нас с вами. Если же рублем наказывать конкретных лиц, это будет способствовать укреплению законности и правопорядка".
Проблема еще в том, что в большинстве случаев суды санкционируют арест не только по одним показаниям свидетелей, но даже исходя только из тяжести обвинений. ЕСПЧ констатирует, что особенно часто бывают незаконными решения российских судов о продлении срока содержания под стражей, как в случае с лидером московских лимоновцев Романом Попковым.
Адвокат Владимир Левин, защищавший одного из оправданных впоследствии фигурантов уголовного дела об убийстве журналиста Дмитрия Холодова, считает, что изменение структуры следственных органов никак не повлияло на качество расследования уголовных дел. "Вывеска не меняет ситуации. Генпрокуратура откровенно плохо расследовала дела и раньше, - заявил он в интервью "Газете". - Качество рассмотрения судами дел тоже осталось прежним. Большинство дел рассматривается с обвинительным уклоном, и такие процессы поддерживают некачественное обвинение". Левин напомнил, что в середине 1990-х суды пытались самостоятельно рассматривать дела, однако эти попытки судей были кем-то погашены. "Сейчас судьи выносят решения, не обращая внимания на отсутствие доказательной базы, - считает адвокат. - В результате косвенных доказательств хватает для вынесения обвинительного приговора. Я неоднократно наблюдал это в судах".
В ДУХЕ ПОЛИТИКИ НОВОГО ПРЕЗИДЕНТА
В Госдуме решения коллегии Генпрокуратуры встретили с одобрением. "Президент Медведев неоднократно обращал внимание на необходимость преодоления правового нигилизма. Прежде всего это должно проявляться во взаимоотношениях государства и личности, - заявил корреспонденту "Газеты" глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. - Генпрокурор не раз обращал внимание в своих докладах, потому что проблема более чем актуальна. Судебная практика и практика европейских судов свидетельствует, что ущерб в России возмещается ненадлежащим образом".
Но правозащитники отреагировали скептически. Руководитель центра "Сова" Александр Верховский в интервью "Газете" усомнился в целесообразности штрафов для следователей. "В ряде случаев преступление чиновника стоит так дорого, что "следаку" или судье не оплатить никогда, - сказал он. - У нас и так есть механизм гражданского иска, который может быть обращен пострадавшим на конкретного виновника". Так что, по мнению Верховского, вполне достаточно уже имеющихся мер дисциплинарного, административного и уголовного характера. "Эффект правоприменения не в том, чтобы вводить новое наказание, а в том, чтобы добиться применения уже существующих", - отметил он. Верховский считает, что угрозы понижения в должности или увольнения вполне достаточно, чтобы заставить чиновника правоохранительных органов в большинстве случаев соблюдать закон.
В общем, персональные иски к сотрудникам правоохранительных органов и судов свою роль сыграют, но породят и новые проблемы, сугубо российские. Например, такую: если борьба за искоренение судебно-следственных ошибок обретет знакомые черты кампанейщины, то угроза иска увеличит степень "профессионального испуга", когда дознаватели и следователи будут бояться применять к задержанному и подследственному даже те меры, которые прописаны в УПК. Выход в том, чтобы иски применялись только в случаях, когда судом доказано нарушение закона следователем или дознавателем, и только в рамках возбужденного уголовного дела.
***
РОССИЙСКИЕ ИСКИ В СТРАСБУРГЕ
7 апреля 2005 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) обязал Россию выплатить 8 тысяч евро Тамаре Рохлиной, обвинявшейся в убийстве своего мужа, депутата Госдумы Льва Рохлина. Суд пришел к выводу, что было нарушено право Рохлиной на рассмотрение ее дела в разумные сроки. 26 января 2006 года ЕСПЧ удовлетворил жалобу жителя Нижнего Новгорода Алексея Михеева, пострадавшего от милицейского произвола, и назначил ему компенсацию в 250 тысяч евро. Согласно решению суда, Россия нарушила статьи 3 и 13 Конвенции по защите прав человека в части применения пыток.
В декабре 2007 года ЕСПЧ обязал Россию выплатить 15 тысяч евро лимоновцу Владимиру Линду, которого Тверской суд Москвы в 2005 году не отпустил в Нидерланды проститься со смертельно больным отцом. Имевший двойное гражданство Линд (России и Голландии) был задержан в числе 39 лимоновцев, которые 14 декабря 2004 года захватили общественную приемную администрации президента. Его отец, известный голландский юрист и общественный деятель Яап Линд, умирал от рака. Сыну разрешили попрощаться с отцом по телефону только 1 минуту, причем на русском языке, который тот плохо знал. Позже по приговору Линд получил условный срок и был освобожден в зале суда. ЕСПЧ признал, что в отношении Линда были нарушены статьи Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, говорящие о бесчеловечном обращении с людьми, неправомерном содержании под стражей и запрещающей вмешательство в частную жизнь.
***
КОМПЕНСАЦИИ РОССИЙСКИХ СУДОВ ЗА ОШИБКИ СУДА И СЛЕДСТВИЯ
В мае 2005 года житель Новосибирска Евгений Лукин отсудил у государства 1 млн рублей. В 1999 году он был осужден на 12 лет за убийство, которого не совершал. Лукин провел в колонии почти пять лет, только после этого выяснилась его невиновность - в преступлении сознались задержанные по другому делу бандиты. Он требовал 15 млн, однако суд уменьшил сумму в 15 раз. В ноябре 2005 года 3 млн рублей присудил Альметьевский горсуд 29-летнему жителю Татарстана Евгению Веденину в качестве компенсации морального вреда. Он отсидел почти четыре года (из назначенных 15) в колонии строгого режима за убийство, которого не совершал. Рекордную сумму в 107 млн рублей отсудил у МВД в декабре 2007 года новосибирский предприниматель Сергей Бурков. На время следствия имущество принадлежащей ему лесопилки было описано в качестве вещдока. Когда расследование завершилось, оказалось, что предприятие разграблено и сожжено. В марте суд вышестоящей инстанции отменил решение и направил дело на новое рассмотрение, посчитав резонными мнения представителей МВД о том, что выводы райсуда не соответствуют обстоятельствам дела.
Около 20 млн рублей в общей сложности отсудили в 2006 - 2007 годах в качестве компенсации за незаконное уголовное преследование бывшие обвиняемые в убийстве журналиста "Московского комсомольца" Дмитрия Холодова Павел Поповских, Александр Сорока, Константин Мирзаянц и Константин Барковский.
Фото:
- ЮРИЙ ЧАЙКА (СПРАВА) И РАШИД НУРГАЛИЕВ ДОГОВОРИЛИСЬ, ЧТО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОШИБКИ БУДУТ НЕСТИ И ПРОКУРОРЫ, И СЛЕДОВАТЕЛИ ФОТО: ИТАР-ТАС