Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за февраль 2010 года

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 15

Источник: ИА "Наш Брянск.Ru"

25.02.2010 · Воронежская область
Отделения ТПП будут созданы во всех районах Воронежской области

18 февраля, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев встретился со старшим вице-президентом Торгово-промышленной палаты РФ Борисом Пастуховым.

Комментируя итоги встречи, Борис Пастухов отметил, что Алексей Гордеев уделяет большое внимание деятельности Торгово-промышленной палаты Воронежской области , а также отводит ей серьезную роль в процессе социально-экономического развития региона. Борис Пастухов, в частности, сообщил, что губернатор Воронежской области внес предложение наделить ТПП правом законодательной инициативы, что позволит представителям делового сообщества напрямую заявлять о том, какие вопросы и проблемы они считают наиболее важными.

Кроме того, предлагается увеличить численность областной ТПП, а также создавать её отделения в районах, что является принципиально важным шагом для усиления влияния бизнес-сообщества на решение самых разных задач.

«Именно из таких «кирпичиков» и будет сложено новое здание гражданского общества модернизированной в политическом плане России», – отметил Борис Пастухов.

Источник: Газета "Коммуна"

26.02.2010 · Саратовская область
В ТПП Саратовской области обсудили коррупциогенные нормы

В Торгово-промышленной палате Саратовской области прошел семинар «Коррупциогенные нормы в правовых актах.

Методика антикоррупционной экспертизы». Семинар провел директор правового департамента ТПП Саратовской области Сергей Леонов. В данном случае он выступил также как специалист, аккредитованный Минюстом РФ в качестве эксперта по проведению независимой антикоррупционной экспертизы, и один из разработчиков методики, применяемой в ТПП области при проведении экспертиз нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность. В семинаре приняли участие члены Экспертного совета при ТПП области и юристы из торгово-промышленной палаты Тольятти.

На однодневном семинаре были подробно рассмотрены основные термины и определения, применяемые в правовом регулировании отношений в сфере предупреждения коррупции. Присутствующих ознакомили с методикой антикоррупционной экспертизы, понятием коррупциогенных факторов. На конкретных примерах были показаны коррупциогенные нормы в правовых актах, объяснена методология подготовки экспертного заключения. По Саратовской области в качестве независимых экспертов по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность распоряжением Минюста РФ аккредитованы две организации - Торгово-промышленная палата Саратовской области и Поволжская академия государственной службы им. П.А.Столыпина, а также ряд представителей юридических компаний, вузов и практикующих юристов, среди них члены Экспертного совета при ТПП области. Пока далеко не все аккредитованные специалисты владеют методикой проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Для повышения эффективности их дальнейшей деятельности в этом направлении необходимы теоретические и практические занятия по овладению навыками проведения подобных экспертиз.

Сейчас ТПП Саратовской области реализует проект по внедрению методики мониторинга эффективности законодательства не только в нашей области, но и еще в семи регионах России. В рамках проекта «Правозащитная деятельность малого и среднего бизнеса» специалисты ТПП Саратовской области помогут адаптировать методику для применения в этих регионах и на федеральном уровне. В частности, совместными усилиями предполагается разработать практические инструменты, которыми смогут воспользоваться бизнес-ассоциации для определения проблемных зон и потенциального уровня коррупции, присутствующей в правовых отношениях между бизнесом и местными властями.

Реализация этого проекта осуществляется ТПП Саратовской области в рамках совместных программ с Центром международного частного предпринимательства (CIPE).

Источник: ИА "СаратовИнформ"

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБЗОР ПО ВОПРОСАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ

01.02.2010 · Ямало-Ненецкий АО
Прокуратура Ямала выявила 179 нарушений в отношении малого бизнеса

Подведены итоги надзорной деятельности прокуратуры Ямала за соблюдением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в 2009 году.

Как сообщили в пресс-службе ведомства, всего в прошлом прокурорами выявлено 179 нарушений закона, для их устранения принесено 19 протестов, внесено 28 представлений, по результатам рассмотрения которых 18 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, пять должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона. Типичные нарушения были связаны с изданием органами местного самоуправления незаконных правовых актов, ограничивающих права предпринимателей, несоблюдением положений закона о реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества, незаконным проведением проверок в отношении предпринимателей, незаконным привлечением их к административной ответственности.

В ходе проверок прокурорами были выявлены факты незаконных поборов с предпринимателей. Новым направлением работы прокуроров в прошлом году стало согласование и учет внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование сводного плана проверок на очередной год. С мая 2009 года прокурорами предотвращено проведение 75 необоснованных проверок. При реализации новых полномочий прокурорами было выявлено 31 нарушение закона в деятельности должностных лиц органов государственного контроля, для устранения которых принесен 1 протест (удовлетворен), внесено 12 представлений (рассмотрено 6 представлений, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности), 4 должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона.

В рамках работы по формированию сводного плана проверок на 2010 год прокуратурой округа были исключены 23 проверки, несоответствующие требованиям закона.

Источник: Экспертный канал "УралПолит.Ru"

02.02.2010 · Самарская область
Прокуратура Самарской области не позволит «кошмарить» малый бизнес

В пошедшем году из контролирующих органов в областную прокуратуру поступило 1236 материалов на проведение внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Почти в половине случаев прокуроры выявили, что намерения чиновников из контролирующих органов провести неплановые проверки являются неправомерными.

Об этом на расширенной коллегии прокуратуры Самарской области заявил прокурор области Юрий Денисов. В своем докладе он потребовал от подчиненных не допускать влияния на принятие прокурорами решений чьих-либо ведомственных или личных интересов. Кроме того, он очертил задачу на текущий год – тщательно проверять законность и обоснованность представленных материалов, проводить проверки, с тем чтобы исключить вмешательство чиновников без согласия прокурора, когда такое согласие со второго полугодия 2009 года предусмотрено законом. Его поддержал в своем выступлении главный федеральный инспектор по Самарской области Сергей Сычев.

Он подчеркнул, что прокуратура области в 2010 году должна оставаться надежной защитой для малого и среднего предпринимательства.

Источник: Веб-сайт "63.ru"

02.02.2010 · Калининградская область
В Калининградской области взятки в основном вымогают у руководителей предприятий малого и среднего бизнеса

В Калининградской области в 2009 году выявлено 2629 экономических преступлений, что на девять процентов больше предыдущего года.

Выявлено 351 преступление коррупционной направленности, в том числе 75 фактов взяточничества. Почти вдвое, 55 случаев, увеличилось число лиц привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений этой категории. В вымогательстве взяток было изобличено несколько высокопоставленных должностных лиц. Увеличилось число раскрытых налоговых преступлений. Они обеспечили поступление в бюджет дополнительно взысканных налогов на сумму более 400 миллионов рублей. Милиционерами также раскрыт ряд тяжких экономических преступлений с высоким общественным резонансом.

Так, была пресечена деятельность организованной преступной группы мошенников, в которую входили работники одного агентства недвижимости. Используя связи в Управлении федеральной регистрационной службы Калининградской области, члены этой организованно-преступной группы изготовили поддельные документы, с помощью которых изъяли у граждан и перевели в собственность своего предприятия 25 земельных участков, выделенных под индивидуальное строительство. Часть полученных земельных наделов продали, вложив вырученные средства в развитие предприятия. Сотрудница регистрационной службы, осуществлявшая перерегистрацию участков, арестована. Уголовное дело с обвинительным заключением по статьям 159 ч.4, 174 ч.4 УК РФ направлено в суд. Прекращена деятельность еще одной организованной преступной группы. Сотрудники кредитно-потребительского кооператива граждан, не имея соответствующей лицензии, собрали на своих счетах более ста миллионов рублей средств вкладчиков. Через зарегистрированные фиктивные предприятия в Калининграде и Санкт-Петербурге они обналичивали денежные средства, получив доход свыше 6 миллионов рублей. Трое участников преступной группы арестованы. Расследование этого преступления продолжается».

И еще: из 52 раскрытых фактов получения взяток, две трети связаны с вымогательством их у руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.

Источник: Янтарный Край - газета "Online Калининград"

02.02.2010 · Тюменская область
Тюменская облпрокуратура защитила права более 100 предпринимателей

В 2009 году в органы прокуратуры Тюменской области поступило 275 заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 117 случаях в согласовании таких проверок было отказано (43%). Больше всех инициировали такие проверки органы Роспотребнадзора (45%) и пожарного надзора (17%), сообщили в пресс-службе прокуратуры Тюменской области. В большинстве случаев в согласовании проведения внеплановых выездных проверок органами прокуратуры отказано в связи с отсутствием оснований для проведения контролирующим органом подобных проверок.

В 2009 году прокуратурой области в связи с выявленными нарушениями закона в деятельности контролирующих органов внесено 4 представления, объявлено 8 предостережений, направлено 15 информаций. В 2010 году органы прокуратуры Тюменской области также будут принимать меры по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса.

Источник: ИА REGNUM Новости

03.02.2010 · Свердловская область
Проверки бизнеса: что нужно знать предпринимателям

В конце прошлого года на сайте Генеральной прокуратуры РФ и фрагментарно на сайтах прокуратур субъектов РФ был размещен сводный план проверок субъектов предпринимательской деятельности на 2010 год.

В соответствии с этим планом бизнесменам только Свердловской области предстоит пережить около 11 тысяч проверок. Исчерпывающий ли перечень проверок перечислен в размещенных на прокурорских сайтах сводных планах? Не подвергнутся ли уральские предприниматели каким-либо еще проверочным мероприятиям? Всегда ли проверки субъектов малого и среднего бизнеса должны согласовываться с прокуратурой? Об этом в интервью с и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле прокуратуры Свердловской области Натальей Казаковой.

—Наталья Владимировна, какие существуют основания для проведения внеплановых проверок субъектов предпринимательства?

—Такие проверки проводятся контролирующими органами при контроле за ранее выданными предписаниями по истечении сроков их исполнения. При поступлении информации в орган государственного контроля от органов власти, граждан или СМИ о возникновении угрозы причинения вреда здоровью или жизни граждан. При поступлении информации непосредственно о причинении вреда здоровью или жизни людей, а также при наличии сведений о нарушении прав потребителей. Кроме того, в конце декабря 2009 года в закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесены изменения, связанные с появлением еще одного основания для проведения внеплановой проверки. Это приказ руководителя федерального органа государственного контроля, изданный в соответствии с поручением Президента РФ и Председателя Правительства РФ. Это тот случай, когда сам глава государства или правительства говорит о том, что по такому-то направлению деятельности необходимо провести проверки.

—В какой форме должны проходить эти проверки?

—Проверка может быть как документарная, так и выездная. Документарная ограничивается запросом каких-либо документов у юридического лица или индивидуального предпринимателя и предоставлением этих документов. При этом прописан порядок, что если в процессе обмена информацией у контролирующего органа возникнут какие-то сомнения в достоверности предоставляемой информации, он может принять решение о выездной проверке. Чтобы провести выездную проверку, нужны веские основания (например, наличие угрозы гражданам или окружающей среде в результате деятельности предприятия), которые при документарной проверке проверить нельзя, нужно обязательно выехать. Но чтобы выйти к субъекту малого и среднего бизнеса, контролирующий орган должен прийти в прокуратуру за согласованием проверки. Если такого согласования нет, а контролирующий орган все-таки приехал к субъекту предпринимательства с проверкой, то у проверяемой организации есть все основания обратиться с жалобой в прокуратуру о том, что внеплановая выездная проверка проводится без согласования с прокуратурой. Согласование внеплановой выездной проверки с прокуратурой оформляется в форме решения. Этого документа у проверяющих с собой может и не быть. Но прибыв к субъекту предпринимательства, они должны показать распоряжение своего руководителя о проведении проверки и сказать о том, что она согласована с прокуратурой.

—Всегда ли необходимо согласование проверок с прокуратурой?

—В силу закона прокуратура должна согласовывать проверку, только если она носит внеплановый выездной характер и если она планируется на основании информации, содержащей сведения об угрозе причинения вреда, или информации о причинении такого вреда. На сегодняшний день органам прокуратуры не предоставлено право согласовывать проверки (неважно, в какой форме — выездной или документарной), если они проводится на основании поручения Президента РФ или Председателя Правительства РФ. Ну и соответственно мы не согласовываем проверки по ранее выданным предписанием (когда осуществляется контроль за их исполнением) и когда проводится проверка в целях защиты прав потребителей.

—То есть когда контролирующий орган намеревается проверить законодательство о защите прав потребителей, ему не обязательно идти в прокуратуру за согласованием?

—Да. Если гражданин являлся потребителем какой-либо услуги или покупателем товара и его права как потребителя были нарушены (предоставлена некачественная услуга или продан некачественный товар), он может с жалобой об этом обратиться в соответствующий контролирующий орган. И этот орган уже должен принять решение о необходимости проведения внеплановой проверки. В прокуратуру за согласованием в данном случае идти не обязательно. Главное, чтобы эта проверка не выходила за рамки законодательства о защите прав потребителей. Например, нельзя смешивать нарушение жилищных прав граждан с нарушением прав потребителей. Если какому-то гражданину не нравится стройка напротив его дома, то нельзя принимать это за нарушение прав потребителей и проводить в связи с этим проверку.

—А если все-таки представители контролирующих органов не разобрались, о чем идет речь в жалобе гражданина — о нарушении его потребительских или жилищных прав — и приступили к проведению внеплановой проверки без необходимого согласования с прокуратурой, какие для них это повлечет последствия?

—Отсутствие решения о согласовании проверки с прокуратурой расценивается как грубое нарушение, и последствия будут неотвратимы. Здесь уже будет решаться вопрос вплоть до уголовно-правовой оценки действий работников контролирующих органов. В зависимости от тяжести последствий, наступивших от незаконной проверки, и от наличия какой-то коррупционной составляющей в действиях сотрудников органов контроля, которые так рьяно взялись за проведение проверки, не согласовав ее с прокуратурой.

Источник: Информационно-аналитический портал "JustMedia"

03.02.2010 · Орловская область
Орловская прокуратура отклонила свыше половины заявок на проведение внеплановых проверок малого и среднего бизнеса

Такие данные были озвучены на расширенном заседании коллегии прокуратуры Орловской области.

Напомним, что полномочия по согласованию проведения внеплановых проверок различными надзорными ведомствами на прокуратуру были возложены с 1 мая 2009 года. По словам прокурора Орловской области Сергея Воробьева, с того момента надзорные ведомства подали 234 заявления на проведение внеплановых проверок представителей малого и среднего бизнеса. Из них прокуратура лишь в 95 случаях дала согласие. Остальные заявления (примерно, 60 процентов) были отклонены, так как в них прослеживались признаки административного давления на бизнес.

Кстати, с введением новых полномочий количество проверочных мероприятий заметно сократилось. Кроме того, прокуратура опротестовала ряд незаконных актов районных и региональных властей, воздвигших административные барьеры для бизнеса. В частности, несколько месяцев в районах Орловщины для предпринимателей действовала «обязательная рекомендация» по продаже алкогольной продукции местного производства. В противном случае район мог лишиться дотаций из регионального бюджета. Также через суды прокуратура неоднократно добивалась отмены постановлений о привлечении предпринимателей к административной ответственности.

По словам Сергея Воробьева, на будущий год уже составлен план проведения надзорными органами плановых проверок в отношении юрлиц и индивидуальных предпринимателей. Ознакомиться с ним можно на сайте Генпрокуратуры.

Источник: "Российская газета"

05.02.2010 · Республика Хакасия
Саяногорские предприниматели пожаловались депутатам на дорогое электричество

На сессии Верховного Совета Хакасии депутаты обсудили обращение, поступившее от саяногорских предпринимателей (около 130 подписей).

Авторы обращения просят парламентариев «принять срочные меры по созданию прозрачности системы формирования тарифов на электроэнергию как в республике, так и в целом по Сибирскому региону». «Практика формирования и принятия тарифов в республике не позволяет предпринимателям планировать развитие своего бизнеса. Малый и средний бизнес республики может оказаться под угрозой разорения», - говорится в тексте. Предприниматели подсчитали, что затраты на электричество в целом в экономике Хакасии возросли на четверть, для малого и среднего бизнеса – на 65%. В итоге, подсчитали заявители, в среднем для каждого предпринимателя платеж за электроэнергию вырастет на 120 тыс. руб. в год. Этот вопрос касается не только Саяногорска, но и всей Хакасии, пришли к выводу депутаты.

Они решили направить это обращение в правительство республики, подключить комитет по промышленности и предпринимательству Верховного Совета и вынести проблему на обсуждение на следующей сессии. Кроме того, руководителю Госкомитета по тарифам РХ предложено выехать в Саяногорск и лично пообщаться с предпринимателями, подписавшимися под обращением.

Источник: ИА Хакасия

Источник: НИА - Хакасия

08.02.2010 · Республика Карелия
В Прокуратуре Карелии сформирован план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2010 год

Прокуратурой Республики Карелия в соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сформирован сводный план проведения плановых проверок органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в пределах республики на 2010 год.

Сводный план размещен на сайте прокуратуры республики.

Источник: Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия

08.02.2010 · Московская область
Прокуратура отменяет наказания за расчеты без контрольно-кассовой техники

В 2009 году по требованию прокуратуры Московской области отменено 21 постановление налоговых органов о привлечении к административной ответственности субъектов малого и среднего бизнеса за наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники, сообщает пресс-служба Мособлпрокуратуры.

В 2009 году прокуратура области предъявила в Арбитражный суд Московской области 21 заявление об отмене постановлений налоговых органов о привлечении к административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление наличных денежных расчетов при продаже товаров без применения контрольно-кассовой техники. Данное правонарушение предусмотрено статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет за собой наложение административного штрафа. При обращении в суд прокуратура потребовала признать постановления налоговых органов незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям. Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы Федеральными законами от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», а также Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506. Перечисленные нормы предоставляют налоговым органам право проводить соответствующие проверки, однако не определяют методы и порядок проведения таких проверок и полномочия должностных лиц налоговых органов при их проведении.

В то же время, установлено, что некоторые сотрудники территориальных подразделений Управления ФНС России по Московской области (Воскресенский, Домодедовский, Подольский муниципальные районы) при осуществлении контроля за применением индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники ввели в практику личное проведение проверочных закупок. В силу ст.6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проверочная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям. Налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия.

Таким образом, проведение должностными лицами налоговых органов проверочных закупок при осуществлении контроля за применением субъектами малого и среднего бизнеса контрольно-кассовой техники не может расцениваться как доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона, подтверждающие событие правонарушения. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. Решениями Арбитражного суда Московской области заявленные прокурором требования по всем делам удовлетворены.

В текущем году прокуратура Московской области продолжит работу на данном направлении, однако, обращает внимание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на то, что они не лишены возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, либо своевременно (в течение 10 дней) обратиться с соответствующим заявлением в органы прокуратуры.

Источник: "Право.ру"

08.02.2010 · Орловская область
Природоохранная прокуратура намерена особое внимание уделить защите орловских предпринимателей

Природоохранная прокуратура в ближайшее время намерена особое внимание уделить защите орловских предпринимателей.

Все ведомства, которые по старой привычке еще пытаются «кошмарить бизнес» - сами окажутся в центре проверки. Прокуроры изучат все вынесенные решения о взыскании штрафов. Впрочем, гораздо больше головной боли испытают чиновник разного уровня во время проверки санитарного содержания Орла. У районных и городских властей узнают, что мешает им своевременно и качественно убирать улицы, парки, скверы и берега рек. В итоге станет понятно, насколько эффективно работают «отцы города».

Источник: ИА "Орловское информбюро"

08.02.2010 · Республика Хакасия
Прокуратура Хакасии на защите прав малого и среднего бизнеса

Прокуратурой республики проводится мониторинг выполнения требований Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В 2009 году в прокуратуры городов и районов поступило всего два обращения предпринимателей на отказы муниципалитетов в передаче в собственность арендуемых ими помещений, из них обоснованным признано одно заявление. Ввиду изложенного, Общественный совет по защите прав малого и среднего бизнеса при прокуратуре Республики Хакасия обращается к общественным организациям и субъектам предпринимательства: если их права при выкупе государственного и муниципального имущества нарушены, обращаться на имя председателя Общественного совета — первого заместителя прокурора РХ Макеева Николая Николаевича, а также к прокурору отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Стонту Денису Леонидовичу.

09.02.2010 · Удмуртская Республика
Юкаменскую администрацию заставили пересмотреть положение о проверках малого бизнеса

Администрация Юкаменского района издала свой порядок проведения проверок малого бизнеса.

По информации Прокуратуры Удмуртской Республики, регламентировался он положением «О порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земельных участков на территории МО «Юкаменский район». Согласно этому документу, инспекторы могли проводить внеплановые проверки по основаниям, не указанным в федеральном законе. Также, положение предусматривало проверки в соответствии с утвержденными месячными планами работ глав сельских поселений, что так же противоречат законодательству. Кроме того, форма акта проверки соблюдения земельного законодательства не соответствовала типовой.

Как сообщают в Прокуратуре Удмуртии, оспоренные нормы Положения нарушают права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В связи с этим, судом требования прокурора были удовлетворены, а незаконные пункты нормативного акта отменены.

Источник: Новостной портал "Сус@нин"

09.02.2010 · Псковская область
Более 100 необоснованных проверок малого и среднего бизнеса предотвратила прокуратура Псковской области

Защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в особенности малого и среднего бизнеса, уделялось достаточно серьёзное внимание со стороны прокуратуры.

Об этом сообщил на расширенном заседании коллегии прокурор Псковской области Тимур Кебеков. Прокурор области сообщил, что с мая 2009 года органы прокуратуры приступили к осуществлению такой новой для себя функции, как дача согласия контролирующим органам на проведение внеплановой проверки. «Уже первые результаты применения закона свидетельствуют о его эффективности. За прошлый год прокуроры предотвратили более 100 необоснованных проверок представителей малого и среднего бизнеса», - сказал прокурор области.

Тимур Кебеков также обратил внимание на такой факт, что проводимые контролирующими органами проверки лишь в половине случаев оказываются результативными. «А из 66 проверок, проведённых органами муниципального контроля, ни одна не оказалась результативной», - добавил Тимур Кебеков. Он также отметил, что к концу года была проделана большая работа по формированию сводного плана проверок субъектов малого и среднего бизнеса на 2010 год. «Мы исключили из него более 150 необоснованных проверочных мероприятий», - отметил прокурор и добавил ,что план опубликован на сайте прокуратуры области, проведена его презентация.

«И теперь каждый предприниматель может заблаговременно узнать, когда и какой орган его будет проверять», - сказал прокурор области. А своему первому заместителю Эльмире Канаевой поручил ежеквартально анализировать результативность проводимых контрольно-надзорных мероприятий в этой сфере, причём как плановых, так и внеплановых.

Добавим, что расширенное заседание коллегии прошло с участием губернатора Псковской области Андрея Турчака, начальник Управления Генеральной прокуратуры РФ в СЗФО Сергея Бедниченко, начальника УВД по Псковской области Бориса Говоруна, руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Псковской области Андрея Калинина, и.о. председателя Псковского областного собрания депутатов Леонида Кострицы, а также сотрудников аппарата прокуратуры области, горрайспецпрокуроров, руководителей территориальных подразделений горрайонов внутренних дел области, госнаркоконтроля и следственных органов прокуратуры РФ по Псковской области. На нём подводились итоги работы органов прокуратуры области по укреплению законности и усилению противодействия преступности за 2009 год и ставились задачи на 1-е полугодие 2010 года.

Источник: Псковское агентство информации (ЭИ)

15.02.2010 · Ульяновская область
Прокуратура Ульяновской области продолжает работу по защите прав субъектов предпринимательства

Прокуроры Ульяновской области на постоянной основе контролируют вопросы охраны интересов субъектов малого и среднего бизнеса. Вступивший в силу 01 мая 2009 года Федеральный опубикован й газете х проверокзхчиков. ировании ием законодтельства закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» наделил органы прокуратуры новыми полномочиями в сфере организации взаимоотношений между хозяйствующими субъектами и контролирующими структурами.

Так, за январь 2010 года в органы Прокуратуры Ульяновской области поступило 26 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако по ним прокурорами принято лишь 4 положительных решения, что составляет менее 15,5%. В частности, прокуратура Ульяновской области уже во второй раз отказала региональному Министерству здравоохранения в проведении внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в центре города. В ходе изучения материалов установлено, что должностные лица органа власти не представили конкретных сведений о фактах угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Более того, анализ распоряжения показал, что проверка планировалась, в том числе в рамках лицензионного контроля, однако сведения о необходимости наличия у предпринимателя разрешения на осуществление медицинской деятельности отсутствовали. При аналогичных обстоятельствах прокуратура Ульяновской области отказала региональному Министерству здравоохранения в реализации контрольного мероприятия в отношении ООО «Форвард», поскольку в заявлении на согласование отсутствовала дата начала проверки, а ответственным за ее проведение был назначен не имеющий соответствующих полномочий сотрудник Управления Росздравнадзора.

Вопросы защиты прав субъектов малого и среднего бизнеса, в особенности при проведении контролирующими структурами и органами власти внеплановых выездных проверок, находятся на постоянном контроле руководства Прокуратуры Ульяновской области.

Источник: Газета "Дыхание Земли"

15.02.2010 · Самарская область
«Кошмарить» бизнес стали меньше

Десятый месяц труженики малого и среднего предпринимательства находятся под защитой федерального закона, оберегающего их от охотников «покошмарить бизнес». Этот закон ограждает предпринимателей от внеплановых проверок всевозможных контролёров без позволения прокуратуры.

А контролёров по «душу» малого бизнеса - 42 ведомства. Нетрудно себе представить, под каким прессингом находились предприниматели, когда каждое из них могло в любой момент затеять проверку по собственному хотению. О том, как изменилась в области ситуация за время действия «ограничительного» закона, рассказала начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле облпрокуратуры Людмила Логвиненко. По её информации, с мая по декабрь прошлого года за разрешением провести внеплановую проверку в органы прокуратуры от контролирующих организаций поступило 1236 материалов. Почти половину из них там после своей проверки признали необоснованными и в проведении контроля отказали.

К тому же, по словам Людмилы Логвиненко, сотрудники облпрокуратуры параллельно проверяли и самих контролёров, в частности, управления Госпожнадзора, Роспотребнадзора, ветеринарии, областной жилищной инспекции и минприроды на предмет соблюдения ими «прав хозяйствующих субъектов» при проведении контрольных мероприятий. В общей сложности в этих ведомствах работники прокуратуры выявили 367 нарушений законодательства. Чаще всех необоснованно напрягали бизнесменов своим вниманием управления Госпожнадзора и Роспотребнадзора. Но, как отметила Людмила Логвиненко, это связано не с какой-то особенной свирепостью ведомств, а с большим объёмом их работы.

- Кто много работает, - подчеркнула она, - у того и ошибок больше. К тому же ведомствам требуется время на освоение тонкостей применения нового закона. Тем не менее, всех нарушителей, как утверждают в облпрокуратуре, наказали - дисциплинарно или административно. В суд переданы два уголовных дела «за воспрепятствование предпринимательской деятельности».

Источник: АиФ-Самара

16.02.2010 · Удмуртская Республика
Ижевск: Прокуратура защитила права предпринимателя, незаконно уличенного в нарушении правил пожарной безопасности

Прокуратурой Устиновского района Ижевска выявлены нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

По информации Прокуратуры Удмуртской Республики, работниками органов внутренних дел, не наделенными соответствующими полномочиями, проведена проверка исполнения правил пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Онучиным А.А. По результатам проверки в отношении ИП составлен протокол об административном правонарушении, который направлен в Отдел государственного пожарного надзора Устиновского района. Предприниматель же незаконно привлечен к административной ответственности.

По итогам прокурорской проверки в адрес начальника ОМ № 4 при УВД по Ижевску направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое находится в стадии рассмотрения. Кроме того, работниками прокуратуры района подготовлено заявление в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованиями о признании действий работников милиции незаконными и об отмене постановления о привлечении его к административной ответственности.

Источник: Новостной портал "Сус@нин"

17.02.2010 · Республика Башкортостан
Прокуратурой г.Уфы продолжается работа по согласованию внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства

За период с 01.02.2010 по 05.02.2010 прокуратурой города рассмотрено 4 заявления контролирующих и надзорных органов о согласовании внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего бизнеса.

За согласованием обращался отдел государственного пожарного надзора г. Уфы. По результатам рассмотрения заявлений проведение одной внеплановой выездной проверки согласовано. В трех случаях в согласовании проведения внеплановых проверок отказано. Причиной отказа во всех случаях явилось отсутствие достаточных оснований, предусмотренных ч.2 ст. 10 Закона №294-ФЗ для проведения внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

Источник: Сайт Администрации г.Уфы

18.02.2010 · Удмуртская Республика
В январе прокуратура Удмуртии запретила 22 проверки малого бизнеса

Прокуратурой Удмуртии в январе текущего года отказано в проведение 22 выездных внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса проведение, согласовано - 3 проверки.

Основаниями для согласования таких проверок явились поступившие от граждан и органов государственной власти сведения об угрозах причинения вреда жизни и здоровью людей, животных, растений, окружающей среде. Как говорится в сообщении ведомства, наиболее распространенными поводами для отказов в согласовании внеплановых выездных проверок являются отсутствие таких сведений и документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проверки, несоответствие распоряжений о проведении проверки требованиям закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Так, например, Управлению по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве УР отказано в согласовании выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Центр семейной медицины».

Причиной отказа явилось отсутствие в приказе о проведении проверки ссылок на административные регламенты Управления, регулирующие проведение мероприятий по контролю, задачи проверки, перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, сроки проведения каждого из перечисленных мероприятий по контролю. Отказано в согласовании проверки и государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики. Собираясь проверить деятельность ООО «Региональная управляющая компания» должностные лица указанного государственного органа не предоставили в прокуратуру сведения, касающиеся причинения либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Источник: Business-News.Ru (Региональные бизнес-новости)

18.02.2010 · г. Санкт-Петербург
Власти Петербурга не стали упрощать жизнь малому бизнесу

Парламентская комиссия по промышленности, экономике и собственности отложила законопроект об упрощении приватизации помещений для малых и средних предпринимателей.

Действующий закон, предложенный Смольным, депутаты посчитали ущемляющим права малого бизнеса. Чиновники возразили. По мнению предпринимателей, Смольный продолжает тянуть время — скоро заканчиваются сроки приватизации, и город хочет оставить максимум площадей в своих руках, а не в частных.

Изменения в городской закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» предложили внести депутаты из комиссии по промышленности ЗакСа с подачи предпринимателей. Однако он отложен из-за разногласий между депутатами и исполнительной властью, а также из-за отсутствия консолидированной позиции КУГИ и КЭРППиТ. По федеральному законодательству, городские власти составляют перечень помещений, которые могут быть предоставлены малым и средним предпринимателям во владение или в пользование на долгосрочной основе. «Во владение или в пользование на долгосрочной основе» — это помещения, сдающиеся в аренду, то есть не предназначенные для выкупа. В Петербурге перечень составили так, что туда входят нежилые помещения, по которым принято решение о предоставлении их на инвестиционных условиях или для реставрации и реконструкции. Примечательно, что в формулировке петербургских властей нельзя выкупать даже помещения в зданиях, по которым подготовлены сводные заключения, содержащие вывод всего лишь о возможности дальнейшего рассмотрения заявлений потенциальных инвесторов о предоставлении здания для реконструкции.

Другими словами, это означает, что отказать можно в выкупе вообще любого помещения — ведь любой дом потенциально может стать предметом интереса инвесторов, поясняет представитель общественной организации Александр Мишин. Невозможно выкупить и помещения в зданиях, расположенные на земельных участках, в отношении которых принято решение об изъятии их для государственных нужд, зарезервированные для госнужд или в пределах территории, предоставленной для стратегического инвестпроекта. Еще одно глупое, с точки зрения предпринимателей, ограничение — наличие в перечне помещений, имеющих вход с улицы и расположенных на важнейших автомобильных дорогах, список которых утвержден правительством. Например, оказалось невозможным выкупить помещение в доме в Колокольном переулке, потому что он расположен на углу с улицей Марата: на Марата приватизировать площади нельзя. Несмотря на то, что вход в помещение — с Колокольного. Срок приватизации в Петербурге истекает 1 июля 2010 года.

Смольный делает все возможное, чтобы выкуплено оказалось как можно меньше помещений. «Сначала планировалось, что в частные руки перейдет около 8 тысяч объектов, затем говорилось о 7 тысячах, потом о пяти-шести...» — говорит Александр Мишин. На заседании комиссии начальник управления развития предпринимательства КЭРППиТ Анатолий Котов упомянул, что на сегодняшний день в городе с конца 2008 года приватизировано всего 443 объекта.

По словам Мишина, предпринимателям всячески ставятся палки в колеса — взимаются дополнительные платежи, уплату требуют вперед и т.д. Много отказов в приватизации идет по основаниям, перечисленным в законе. Комиссия предлагает исключить их, так как считает, что включение вышеперечисленных объектов в перечень направлено не на поддержку малого и среднего бизнеса, а на защиту интересов государства и крупных инвесторов от дополнительных расходов. По мнению председателя комиссии Александра Ольховского, этот перечень является избыточным и лишнее должно быть убрано. Депутаты полагают, что закон противоречит федеральному закону «Об особенностях отчуждения собственности...» — в нем сказано, что органы исполнительной власти вправе утверждать подобные перечни из имущества, свободного от прав третьих лиц. Этой норме, считают бизнесмены, и противоречит положение городского закона о потенциальном интересе инвесторов.

Ольховский отметил, что комиссия не возражает, чтобы Смольный принимал подобные решения своими нормативными актами, но региональный закон должен соответствовать федеральному. По предложению парламентариев, также нужно и исправить пункт о зданиях вдоль дорог — указать, что именно вход должен быть на запретной дороге, и дать предпринимателям приобретать площади в собственность. По мнению Ольховского, это также направлено не в пользу интересов малого и среднего бизнеса, а на защиту доходной части бюджета города, так как помещения в зданиях на оживленных улицах имеют более высокую ставку арендной платы в связи с их привлекательностью и прибыльностью.

Однако чиновники выразили несогласие с поправками. Начальник методического отдела КУГИ Мария Смирнова и начальник управления госсобственностью КУГИ Александр Зленко, присутствовавшие на заседании комиссии, считают, что в законопроекте должны быть учтены интересы города и инвесторов. В итоге парламентарии решили отложить внесение законопроекта до 1 апреля. Документ будет дорабатываться рабочей группой при участии всех предпринимательских организаций.

Источник: Закс.Ру

19.02.2010 · Ростовская область
Малому бизнесу – правовую поддержку

В Зимовниковском районе проанализировали, как соблюдаются права субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении госконтроля(надзора) и муниципального контроля, подытожили результаты недавних прокурорских проверок в этой сфере. - Райпрокуратурой некоторое время назад был опротестован нормативный правовой акт, изданный главой района, - сообщил юрист третьего класса Виктор Дьяченко.

– Речь идёт о принятом административном регламенте проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением федерального и областного законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции в Зимовниковском районе. Было установлено, что такое постановление «не вписалось» в правовые рамки. Незаконный правовой акт отменен. В прокуратуре района уверяют, что в локальном нормотворчестве были и другие нарушения требований федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

После прокурорского вмешательства – протеста и представлений – такие нормативные правовые акты приведены в соответствие с требованиями регионального и федерального законодательства.

Источник: Газета "Молот"

25.02.2010 · Волгоградская область
Волгоградские власти «кошмарят» малый бизнес

Владельцы автомобильной строительной техники подготовили и разослали свои обращения во все инстанции.

Они просят разобраться в ситуации и снизить нереальный транспортный налог. Как рассказал член инициативной группы Михаил Мясников, в сегодняшних экономических условиях малый бизнес испытывает большие трудности и едва сводит концы с концами, объем работ упал в разы, цена на ГСМ постоянно растет, при этом многие автовладельцы выплачивают кредиты за приобретенную технику. - Мы отправили письма и ждем ответов от чиновников, - признался Михаил Мясников. Но не все согласны ждать. Из достоверных источников стало известно, что от отчаяния владельцы большегрузов готовы вывести на улицы всю свою технику и в знак протеста проехать внушительной колонной по улицам Волгограда. И все для того, чтобы обратить внимание властей на проблему.

Грузоперевозчики Волгоградской области в шоке от принятых поправок к закону о транспортном налоге. Стоимость налога для большегрузных автомобилей была увеличена в три раза: с 26 рублей за л. с. до 85 за л. с. Волгоградские депутаты установили своеобразный рекорд по повышению транспортного налога. Для сравнения, в Липецкой области он составляет 34 руб./л. с., в Дагестане - 12 руб./л.с., в Москве - 40 руб./л. с.

В результате повышения налоговой ставки многие владельцы автомобильной строительной техники, большегрузов одним росчерком пера волгоградских депутатов были поставлены на грань выживания. Но и это еще не предел. В феврале областная Дума собирается рассмотреть поправки об очередном повышении транспортного налога.

Источник: "Родной город - Волгоград"

25.02.2010 · Республика Северная Осетия
Создан Общественный Совет по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре РСО-Алания в обновленном составе

В целях активизации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности и, учитывая предложения Главы РСО-Алания, высказанные на итоговой коллегии прокуратуры республики по результатам работы за 2009 год, прокурором республики 15.02.2009г. издан приказ о создании Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре РСО-Алания.

Указанным приказом состав Общественного Совета расширен, в него дополнительно включены работники прокуратуры, представители объединений предпринимателей, а также контролирующих органов. На Общественный Совет возложено осуществление ряда функций, направленных на выработку предложений по исключению административных ограничений в предпринимательстве, а также содействию, в рамках полномочий, предоставленных Положением об Общественном Совете, обеспечению исполнения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На основе предложений членов Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса и анализа состояния законности с соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности в настоящее время определены основные задачи и сформирован план работы на 1-ое полугодие текущего года.

Источник: Северо-Осетинский информационный портал "15-й Регион"

26.02.2010 · Чукотский автономный округ
Налоговые органы в отношении снятия административных барьеров продвинулись достаточно далеко

Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу Петр Митропольский провел брифинг с представителями бизнеса и журналистами региона по теме «Административные барьеры и малый бизнес».

Как сообщили в Управлении ФНС России по Чукотскому АО, всего в брифинге приняли участие более 50 человек. Открывая брифинг, руководитель Управления обратился в первую очередь к представителям малого бизнеса, подчеркнув, что они являются надеждой и опорой российской экономики.

«Надо, чтобы и вы это прочувствовали. Президент Российской Федерации не раз повторял, что позорно экономике России быть сырьевой. В развитых странах доля малого бизнеса составляет от 40 до 60%. В России, по разным оценкам - доля малого бизнеса составляет до 15%. Это ничтожно мало... Поэтому на сегодняшний день экономика ущербна, ранима, подвержена международным и внутренним кризисам. Когда экономика будет насыщена малым бизнесом, она будет более стабильной, более надежной, так как малый бизнес более поворотлив. Поэтому вы - надежда и опора», - отметил Петр Митропольский.

По его мнению, вопрос административных барьеров и вообще развития малого бизнеса стоит очень остро. «На его развитие государство тратит гигантские деньги, которые, наверное, не всегда используются рациональным образом, не всегда проявляет достаточную активность население. И во многом тому виной неосведомленность, незнание происходящих процессов и тенденций», - сказал руководитель Управления ФСН. Он привел также пример раздутой средствами массовой информации ситуации с перерегистрацией обществ с ограниченной ответственностью в одной из московских Инспекций. По разным каналам, в разных контекстах и с разными комментариями гонялся ролик – «страшилка». «Хочется, чтобы было понимание, - акцентировал внимание собравшихся Петр Митропольский. - не так страшен черт, как его малюют. Налоговые органы в отношении снятия тех самых административных барьеров продвинулись достаточно далеко по сравнению со своими коллегами по исполнительской власти. Мы реализовали регистрацию организаций в одно окно. Это достаточно формализованная процедура, которая у нас в округе дольше пяти дней не длится. Мы максимально формализовали свои рабочие процессы, чтобы человеческий фактор в этих процессах был минимален. Мы - сфера государственных услуг и услуги оказываем соответствующим образом. На нашем сайте опубликованы критерии рисков налогоплательщиков для выездной проверки. И каждый из налогоплательщиков может самостоятельно сделать выбор: хочет он у себя налоговую проверку или нет. Это большой шаг вперед, что мы не планируем проверять каждого налогоплательщика и не имеем такого желания».

Руководитель Управления обратил внимание на активный информационный ресурс, который предоставлен в распоряжение плательщиков. Это сайт с такими удобными сервисами, как «Личный кабинет налогоплательщика»; ведомственные средства массовой информации; открытая телефонная линия. Было сказано и о проводимом ежегодно тестировании мнений налогоплательщиков о работе налоговой службы Чукотки. Одна из последних подобных акций «Если б я был налоговым начальником, то...» позволила услышать мнения многих северян, следствием чего стали приказы руководителя о внедрении в практику рациональных предложений налогоплательщиков. «Такая обратная связь всегда полезна, - отметил Петр Митропольский, - и мы продолжаем оставаться открытыми для диалога». Порадовала активная позиция участников брифинга. Вопросы, в частности, касались, досудебного аудита, сдачи отчетности по телекоммуникационным каналам связи, личностного фактора в решении проблем. На все вопросы представителей малого бизнеса и средств массовой информации, были даны исчерпывающие ответы.

Главный налоговик округа еще раз подчеркнул, что налоговая служба структура будет и дальше прилагать усилия максимально формализовать все процессы, дабы исключить человеческий фактор, бороться с которым можно тремя способами: научим, накажем или уволим.

«У граждан есть широкие возможности пожаловаться на нерадивого работника: в частности, использование online-сервиса на сайте «Обращение в УФНС». Мы всегда готовы оперативно реагировать на конструктивную критику», - отметил в завершении Петр Митропольский.
Источник: РИА "Север ДВ"

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МАЛОГО И КРУПНОГО БИЗНЕСА

19.02.2010 · Свердловская область

Blog

Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за февраль 2010 года

Содержание