Бюджетный процесс в сми за период 14. 12 20. 12. 2009
| Вид материала | Документы |
- Бюджетный процесс в сми за период 05. 10-11. 10. 2009, 376.89kb.
- Бюджетный процесс в сми за период 12. 09 – 18. 09. 2011, 136.15kb.
- Бюджетный процесс в сми за период 21. 02 – 27. 02. 2011, 111.62kb.
- Программа дисциплины Бюджетная политика и бюджетный процесс для направления 080500., 264.52kb.
- Программа дисциплины «Бюджетная политика и бюджетный процесс», 441.46kb.
- Программа дисциплины «бюджетная политика и бюджетный процесс» для направления 080100., 447.08kb.
- Программа дисциплины Бюджетная политика и бюджетный процесс для специальности 080504., 248.36kb.
- Бюджетный процесс и бюджетное планирование. Экономический процесс бюджетного планирования, 406.71kb.
- 0B0BОбзор российских сми, 9237.6kb.
- «Бюджетный процесс», 271.35kb.
Российская бизнес газета, Москва, 15 Декабря 2009 06:00
РЕГИОНАМ ДАДУТ СТРАТЕГИЮ
Автор: ОЛЬГА БУХАРОВА
Субсидии и субвенции из федерального бюджета сократят
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ правительства РФ Владимир Путин потребовал ускорить принятие документов стратегического планирования в регионах. Сегодня в правительстве планируется утверждение стратегии развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года. Когда наконец будет принят закон "О стратегическом планировании в РФ" и какой должна быть стратегия в регионах, чтобы соответствовать базовым направлениям социально-экономического развития субъектов РФ? Об этом "РБГ" рассказывает первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Галина ИЗОТОВА.
- Галина Сергеевна, на какой стадии сейчас находится закон "О стратегическом планировании в РФ"?
- Я вхожу в рабочую группу по разработке федерального закона о государственном стратегическом планировании в Российской Федерации. Документ находится в работе. Сейчас он в правительстве, где специально по нему создана согласительная комиссия. Кроме того, продолжается обсуждение Концепции совершенствования государственной региональной политики, в которой одним из главных направлений работы стали вопросы стратегического планирования.
- Значит ли это, что регионам придется переписывать свои уже принятые стратегические планы?
- Стратегическое планирование - процесс сложный, требующий большой профессиональной подготовки. Стратегия разрабатывается не для того, чтобы она как красиво оформленный документ стояла на полке. Она должна работать, быть актуальной, соответствовать ситуации и планируемым результатам. Стратегирование - непрерывный процесс. Изменять же стратегические планы регионам придется только с точки зрения уточнения. Ничего плохого в том, что руководители органов власти субъекта активно поработают с основным документом социально-экономического развития региона, я не вижу.
- Стратегическое планирование должно учитывать деньги, которые территории могут получить через федеральные целевые программы.
Федеральные целевые программы ругают за то, что они несовершенны - субъективны, непрозрачны. Будет ли меняться порядок их формирования?
- Будет. Сейчас из-за экономического спада предполагается сократить количество субсидий и субвенций из федерального бюджета. Жестко анализируются и корректируются целевые программы, остаются только наиболее эффективные и рациональные траты. Но социальные программы в полной мере будут сохранены.
Тем не менее любая программа должна иметь ясные цели, конкретные результаты и понятные механизмы их достижения. Если ФЦП соответствует этим требованиям, значит, она работает.
Безусловно, ситуация меняется, должны меняться и подходы к распределению финансовых ресурсов для сокращения различий в уровне социально-экономического развития субъекта. В этом может помочь закон о зонах территориального развития. Законопроект направлен на поддержку экономически неразвитых, депрессивных территорий и содержит в себе комплекс мер, нацеленных на развитие в них экономической активности, диверсификации экономики, создания комфортной предпринимательской среды.
Специальный правовой режим зоны территориального развития заключается в предоставлении участникам экономических процессов определенных преференций в области налогового и земельного законодательства. И, кроме того, он позволяет рассчитывать на бюджетные ассигнования из Инвестиционного фонда, на государственные гарантии по банковским кредитам и субсидиям из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, лизинговых платежей за оборудование, на приобретение электрической и тепловой энергии (мощности) и пр.
- Механизмы межбюджетных отношений будут меняться?
- Всем стало очевидно, что эти механизмы необходимо совершенствовать. При этом нельзя отрицать, что на протяжении последнего десятилетия было сделано очень многое по реформированию межбюджетных отношений. Например, сократился разрыв уровня бюджетной обеспеченности населения между беднейшими и богатейшими субъектами РФ. Однако проблем все-таки больше. Так, сегодня многие регионы, которые традиционно были донорами федерального бюджета, продолжают ими считаться, хотя их доходная база в связи с экономическим спадом очень серьезно сократилась. Например, серьезно сократилась доходная база Вологодской, Липецкой, Орловской, Свердловской, Кемеровской и Челябинской областей и других субъектов Российской Федерации, экономика которых ориентирована на промышленное производство.
Говорить о необходимости реформирования межбюджетных отношений нужно не только потому, что не всем хватает денег. Здесь целый блок проблем, требующий совершенствования федеративных отношений. Исполнение целого ряда полномочий, закрепленных за федеральным уровнем, хорошо бы передать на региональный уровень, разумеется, с деньгами, чтобы губернатор мог у себя на месте контролировать ситуацию более жестко и отвечать за реализацию этих властных мандатов. Также часть полномочий регионального уровня нужно передать муниципалитетам. Некоторые муниципалитеты сегодня навострились передавать свои полномочия наверх, на региональный уровень. Им так проще - работы меньше, зарплата та же. Но эффективно регулировать с регионального уровня вопросы местного значения труднее, а иногда и просто невозможно. Поэтому в этой части порядок разграничения требует дополнительного анализа и, возможно, изменения подходов.
- Как, на ваш взгляд, необходимо регулировать межбюджетные отношения на межрегиональном уровне?
- Регулирование необходимо проводить через региональные законодательные акты.
Средства на поощрение наращивания собственной доходной базы муниципалитетов заложены в бюджет. Спускается, допустим, району план по доходам. Если он его перевыполняет, ему из областного бюджета направляется определенная сумма трансферта, которая пойдет на конкретные задачи развития. Эти дополнительные средства очень важны для муниципалитетов, и они мобилизуются, стараясь их получить. Кроме того, введена система показателей оценки эффективности деятельности руководителей муниципального уровня.
Взяв любое направление региональной политики, мы видим, что оно требует дополнительного законодательного регулирования, принятия подзаконных актов и необходимых организационных мероприятий.
Галина Изотова считает, что стратегия должна работать, быть актуальной.
Ольга Бухарова
Похожие сообщения:
Российская газета.ru, Москва, 15 декабря 2009
К заголовкам сообщений
Коммерсант, Москва, 15 Декабря 2009 06:00
МИНФИН РАССЧИТАЛ ДОТАЦИИ РЕГИОНАМ
Автор: ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ
Министерство финансов вдогонку принятому закону о федеральном бюджете на 2010-2012 годы опубликовало результаты раздела между российскими регионами 397 млрд руб. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2010 году. С помощью этих сумм правительство традиционно пытается сократить разрыв между богатыми и бедными территориями - дотаций выделяются столько, чтобы достичь минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определенного сейчас как 0,63 от среднего по России.
Как следует из документа, для 12 из 83 субъектов РФ дотации центра в 2010 году не предусмотрены. Это Москва, Санкт-Петербург, Татария, Пермский край, Тюменская, Свердловская, Самарская, Липецкая, Московская, Вологодская, Ленинградская и Кемеровская области - регионы-доноры, бюджетная обеспеченность в которых превышает среднероссийскую. Индекс этой средней по РФ обеспеченности принят Минфином за единицу. К примеру, у Москвы этот индекс равен 3,39, у Рязанской области - 0,64, у Камчатского края - 0,2.
Значение индекса бюджетной обеспеченности, от которого зависит, получит ли регион дотации, получается делением индекса его налогового потенциала на индекс бюджетных расходов. Под потенциалом понимается относительная оценка налоговых доходов, определяемая с учетом развития и структуры налоговой базы. Как следует из графика, самый большой налоговый потенциал не у Москвы (индекс 3,1) или у Тюменской области (3,98), а у Чукотки - 4,14 (в регионе зарегистрирован ряд крупных сырьевых налогоплательщиков). Но ни Чукотка, ни другие регионы с высоким значением индекса налогового потенциала (к примеру, как Якутия или Мурманская область) в число доноров не попадают. Связано это с индексом бюджетных расходов - под ним Минфин понимает относительную оценку расходов регионального бюджета "по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения с учетом объективных региональных факторов и условий". У Чукотки он составляет наивысшее по РФ значение в 7,69, что и делает ее получателем дотаций. Для Москвы и Санкт-Петербурга значения индекса ниже среднероссийской единицы, что при высоких показателях налогового потенциала делает их донорами.
Один из возможных выводов из данных Минфина - финансовая самостоятельность региона зависит в немалой степени от эффективности бюджетных расходов. Но в российских условиях, по всей видимости, следует делать поправку на климат - во всех северных регионах индекс бюджетных расходов заметно превышает единицу.
ИСТОЧНИК: МИНФИН.
Вадим Вислогузов
Похожие сообщения:
Коммерсант.ru, Москва, 15 декабря 2009
К заголовкам сообщений
РИА РосБизнесКонсалтинг (rbc.ru), Москва, 15 Декабря 2009
МИНФИН РФ ПРОВЕДЕТ АУКЦИОН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 50 МЛРД РУБ.
Министерство финансов РФ 15 декабря 2009г. проведет аукцион по размещению на банковских депозитах временно свободных средств федерального бюджета на общую сумму 50 млрд руб.
Минимальная процентная ставка размещения установлена на уровне 9,25% годовых. Дата внесения депозитов - 16 декабря 2009г., дата возврата - 27 января 2010г. Минимальный объем одной заявки кредитной организации составляет 5 млрд руб. Максимальное количество заявок от одной кредитной организации - 5.
ссылка скрыта
Похожие сообщения:
РИА РосБизнесКонсалтинг (rbc.ru), Москва, 15 декабря 2009
К заголовкам сообщений
ПРАЙМ-ТАСС (prime-tass.ru), Москва, 14 Декабря 2009 16:44
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ РАЗРАБОТАЛО ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ ИНГУШЕТИИ НА 2010-2016 ГГ С ОБЪЕМОМ ФИНАНСИРОВАНИЯ 29 МЛРД РУБ - Э.НАБИУЛЛИНА
ГОРКИ, 14 декабря. /ПРАЙМ-ТАСС/. Правительство РФ разработало программу социально-экономического развития Ингушетии на 2010-2016 гг с объемом финансирования 29 млрд руб. Об этом сообщила сегодня глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым.
Министр отметила, передает ИТАР-ТАСС, что эти 29 млрд выделяются из федерального бюджета и в первый год на реализацию программы будет направлено 1,5 млрд руб. По ее словам, эти средства пойдут в основном на создание социальной инфраструктуры, а также на модернизацию существующих производств и создание новых.
"Один из ожидаемых результатов этой программы - увеличение к 2016 году рабочих мест в Ингушетии на 18 тысяч", - сообщила глава МЭР. Также, по ее словам, программа направлена на увеличение доли промышленности в валовом региональном продукте и должна привести к повышению темпов роста в промышленности и сельском хозяйстве до 20 проц. Э.Набиуллина отметила, что в последнее время правительство РФ "не много таких региональных программ утверждает, но Ингушетия - это особая ситуация".
Глава МЭР сообщила, что в настоящее время по размеру валового регионального продукта на душу населения Ингушетия занимает в РФ последнее место. Этот показатель в республике составляет около 33 тыс руб, тогда как в среднем по России - 221 тыс руб.
Д.Медведев в свою очередь обратил внимание на то, что "это семикратная разница". "А если это помножить на процент безработицы в республике, особенно среди молодежи, то ситуация складывается драматическая", - отметил он. Глава МЭР подтвердила, что уровень официально зарегистрированной безработицы в Ингушетии составляет 25 проц, тогда как по России - 2,7 проц. Президент, со своей стороны, подчеркнул, что, по его данным, безработица в Ингушетии доходит до 50 проц. Министр экономического развития пояснила, что это связано "с низкой экономической активностью в Ингушетии".***
ссылка скрыта
Похожие сообщения:
Взгляд.Ру, Москва, 14 декабря 2009
Эксперт.ru, Москва, 14 декабря 2009
ИА Росбалт (rosbalt.ru), Санкт-Петербург, 14 декабря 2009
Маяк # Новости, Москва, 14 декабря 2009
К заголовкам сообщений
ИА Regnum (regnum.ru), Москва, 14 Декабря 2009 12:10
РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ ПРОГНОЗИРУЕТСЯ В СУММЕ 12 МЛРД 58 МЛН РУБЛЕЙ
Сегодня, 14 декабря, в парламенте Серной Осетии рассмотрен в первом чтение проект республиканского бюджета на 2010-2012 годы. О главном финансовом документе корреспондент ИА REGNUM Новости попросил рассказать председателя парламентского комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и сборам Казбека Фидарова.
- Проект бюджета республики на 2010-2012 годы был рассмотрен на совете парламента республики. Наш комитет подготовил заключение и рекомендовал вынести данный законопроект на сессию парламента. В первом чтение депутаты утвердили основные характеристики бюджета, то есть доходную и расходную части, дефицит, государственный долг и нормативы распределения доходов между республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований. Хочу сказать, что расходная часть прогнозируется в сумме 12 миллиардов 58 миллионов рублей, доходная часть 10 миллиардов рублей 725 миллионов, в том числе безвозмездные поступления из федерального бюджета 6 миллиардов 125 миллионов рублей. Прогнозируемый дефицит рассчитан в сумме 1 миллиард 332 миллиона рублей, верхний предел госдолга планируется в сумме 5 миллиардов 852 миллиона рублей. Это разрешенная норма Бюджетным кодексом России. Сегодня у нас государственный долг 3 миллиарда 800 миллионов рублей, в следующем году мы планируем привлечь еще дополнительно бюджетные кредиты в сумме 1 миллиард 252 миллиона рублей, которые вошли в источники финансирования дефицита бюджета. Все параметры соответствуют нормам Бюджетного кодекса.
ИА REGNUM Новости: Вы говорили, что свои расходные обязательства республика не сможет выполнить. Проясните, пожалуйста, ситуацию по этой проблеме .
- Мировой финансовый кризис коснулся всех субъектов Российской Федерации, собираемость собственных налогов снизилась. В связи с этим внесены изменения в Бюджетный кодекс, где позволено регионам до 1 января 2013 года получать бюджетные кредиты и за счет их финансировать дефицит местных бюджетов. Также разрешено повысить госдолг. Конечно, это вызывает беспокойство, потому что до 2013 года придется выживать в непростых условиях. Учитывая это Управлению Федеральной налоговой службы по Северной Осетии, правительству республики, главным администраторам доходов необходимо усилить работу по сбору собственных доходов. Для этого будут сделано все со стороны парламента. Вместе найдем пути выхода из этой ситуации.
ИА REGNUM Новости: На Ваш взгляд, не пора ли за низкие сборы налогов в бюджет наказывать должностных лиц, привлекать их к ответственности за недобросовестное исполнение служебных обязанностей ?
Параллельно с проектом бюджета мы сейчас рассматриваем отчет кабинета министров республики об исполнении бюджета за 9 месяцев текущего года. Собран большой материал, по ним деятельность Управления налоговой службы по Северной Осетии оценивается положительно, ведется очень серьезная работа по сбору налогов. Привлекаются к ответственности те, кто пытается уйти от уплаты налогов. Есть проблемы на предприятиях, которые являются главными донорами республиканского бюджета. Например, спирпроизводящее предприятие "Исток" задолжал в бюджет 500 миллионов рулей. Проблемы у заводов "Электроцинк" и "Победит". Это вынуждает реально смотреть на ситуацию. Однако есть руководители, которые воспользовались кризисом и уменьшают свои показатели по доходности и платят меньше налогов. Будем выявлять таких недобросовестных налогоплательщиков. До конца года бюджет республики будет принят в окончательном варианте.
ссылка скрыта
К заголовкам сообщений
ПРАЙМ-ТАСС (prime-tass.ru), Москва, 14 Декабря 2009 09:15
МИНФИНУ ПРИШЛОСЬ ПОВЕРИТЬ В ДОРОЖАЮЩУЮ НЕФТЬ: ПРОГНОЗ ПО ДЕФИЦИТУ СНИЖЕН
За 11 месяцев нынешнего кризисного года дефицит бюджета страны составил 4,9 проц ВВП или в 1 трлн 755,39 млрд рублей, сообщило Министерство финансов. В ноябре этот показатель составил 7,9 проц ВВП.
При этом итоговый дефицит уже не кажется ведомству столь ужасающим. Минфин снизил прогноз дефицита федерального бюджета на 2009 г с 8,3 проц ВВП до 6,9 проц ВВП. Министр финансов Алексей Кудрин на заседании президиума правительства РФ напомнил, что предыдущий прогноз по дефициту федерального бюджета был определен в феврале-апреле текущего года, когда принимались поправки в бюджет.
"В настоящий момент с учетом более высокой цены на нефть и с учетом того, что мы часть средств, направляемых на запланированную капитализацию банков, не используем, дефицит бюджета этого года ожидается в размере 6,9 проц", - сказал А.Кудрин, уточнивший, что при заложенных в бюджет среднегодовых цен на нефть на уровне 41 долл за баррель, "черное золото" сейчас торгуется выше 60 долл.
Минэкономразвития при расчете основных показателей экономики базируется на консенсус-прогнозе экспертов, банков и агентств, согласно которому, рост цен на нефть в 2010 году в среднем составит 65-70 долл за баррель при сохранении тенденции роста до 76 долл к 2011 году. Таким образом, МЭР полагает, что нефть будет лишь дорожать.
При расчете на это, стоит учитывать довольно противоречивые мнения властей. Глава Минфина, например, несмотря на новые, более оптимистичные оценки по бюджетному дефициту, считает, что цена на нефть, скорее всего, снизится к концу 2010 года.
Выступая на финансовом форуме, организованном газетой "Ведомости", Алексей Кудрин также заявил, что в течение 2-х лет нефтяные цены вообще опустятся до 60 долл за баррель, что сильно помешает властям бороться с бюджетным дефицитом в ближайшие годы. Как известно, в планах МЭР, снижение дефицита до 6,2-6,5 проц. Это возможно лишь при недешевой нефти и не слишком дорогом рубле.
Как отметил на форуме в Лондоне, замминистра экономического развития Андрей Клепач, столь оптимистичная оценка по бюджетному дефициту основана на сравнительно высоких нефтяных ценах, но "дальнейшее укрепление курса рубля может нивелировать этот эффект, тогда дефицит может быть больше".
По его подсчетам, реальный эффективный курс рубля может вернуться на докризисный уровень уже в начале 2010 г.
Динамика курсов на внутреннем валютном рынке зависит не только от действий Центробанка РФ, но и от обстановки на мировых площадках. А там, судя по всему, происходит смена ожиданий относительно поведения американского доллара.
Согласно распространенной сегодня на мировых рынках оценке японского Bank of Tokyo - Mitsubishi UFJ, на протяжении 2010 г доллар будет демонстрировать тенденцию к укреплению своих позиций. Аналитики компании советуют инвесторам продавать евро, имея при этом базовый обменный уровень в один евро - 1,35 долл.
Действительно, позиции евро на Forex шатки, и нынешнее ослабление единой европейской валюты является следствием нарастания экономических проблем в зоне евро, когда на текущей неделе был понижен кредитный рейтинг Греции и до "негативной" - кредитная перспектива Испании. В результате, по мнению независимых специалистов, создались предпосылки для серьезного кризиса зоны евро.
Эксперты полагают, что проблемы ряда стран-членов еврозоны носят долгосрочный и структурный характер.
Что касается российского рубля, то "верящие" в дорогую нефть в ближайшей перспективе полагают, что и рубль будет дорожать. Как явствует из последнего прогноза швейцарского банка UBS, особых проблем с бюджетом у России в ближайшие годы не будет, благодаря стоимости нефти в 2010 в 75долл за баррель. Исходя из их прогноза курса евро/доллар и стоимости бивалютной корзины, то можно ожидать, что через два года доллар будет стоить 30 рублей, как и сейчас.
Эксперты банка считают, что уже в 2010 году страна покажет резкий рост основных макроэкономических показателей: ВВП вырастет на 5,5 проц, а курс рубля к корзине валют составит чуть больше 36 рублей. Напомним, что правительство рассчитывает на рост ВВП в 2010 году на уровне 3 проц.
По прогнозу Merrill Lynch Bank of America, в 2010 году курс доллара будет стоить чуть больше 26,5 руб. Для этого, по мнению аналитиков, нефть на мировых рынках должна подорожать до 85 долл за баррель.
Насколько это реально? Покажет время. Поскольку нестабильная ситуация в мировой экономике не позволяет уверенно прогнозировать спрос на "черное золото".***
ссылка скрыта
К заголовкам сообщений
Kp.ru, Москва, 14 Декабря 2009 01:00
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ УМЕНЬШИТ РАСХОДЫ
Автор: АННА АЛЕШИНА
В Законодательном Собрании принят бюджет на 2010 год
Депутаты Законодательного Собрания приняли во втором чтении бюджет Пензенской области на 2010 год. Его доходы и расходы уменьшатся, а дефицит не перейдет предельно допустимый уровень.
- По ряду статей доходы увеличатся, - сообщила министр финансов региона Евгения Крашенинникова. - Из федерального бюджета придут средства на государственную поддержку сельского хозяйства, обеспечение детей-сирот, снижение напряженности на рынке труда, расселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.
Также планируется увеличить расходы на государственную охрану объектов культурного наследия, на денежные выплаты медицинским работникам, на выплату инвалидам компенсации страховых премий по "автогражданке".
Уменьшаются расходы федерального бюджета в Пензенской области на государственную регистрацию актов гражданского состояния, на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, на охрану и использование объектов животного мира.
Собственные доходы области несколько уменьшатся из-за снижения налоговых и неналоговых поступлений.
ЦИФРЫ
29 миллиардов 868 миллионов 998 тысяч рублей составит доходная часть бюджета Пензенской области на 2010 год.
27 миллиардов 707 миллионов 876 тысяч рублей составят расходы.
1 миллиард 542 миллиона 877 тысяч рублей - таким будет дефицит бюджета.
По данным пресс-службы Законодательного Собрания Пензенской области.
Анна АЛЕШИНА
ссылка скрыта
К заголовкам сообщений
| | стр. из |