Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение №1). Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации городского округа
| Вид материала | Решение |
- Постановление от 01. 04. 2011 г. №983-п/1 Опроведении Дней защиты от экологической, 223.17kb.
- Изации работы отдела расчетов по заработной плате с работниками бухгалтерии (управление), 75.32kb.
- Вцелях дальнейшей организации работ в рамках постановления мэра городского округа Тольятти, 16.75kb.
- Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
- Пояснительная записка к докладу мэра городского округа Тольятти о достигнутых значениях, 1949.55kb.
- Мэрия городского округа тольятти отдел информационной политики, 602.42kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
- Р п. Арти дума артинского городского округа решение, 3911.05kb.
- Мэрия городского округа тольятти отдел информационной политики, 641.06kb.
- Свердловская область, 12.35kb.
Приложение №1. Алгоритм включения инвестиционных проектов в Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года
Алгоритм включения инвестиционных проектов в Стратегический план (далее - СП) развития г.о.Тольятти до 2020 года представляет собой цикл действий инициаторов проектов, органов стратегического планирования и мэрии г.о.Тольятти, целью которых является включение проектов, соответствующих всем критериям, в СП г.о.Тольятти и реализация данных проектов с получением финансовых ресурсов от разных уровней власти.
После начала периода рассмотрения инвестиционных проектов, подачи инициатором заявки и всех необходимых документов на предлагаемый проект, проводится проверка на соответствие полного пакета представляемых документов. При возникновении замечаний проект передается заявителю для их устранения. Если замечаний выявлено не было, то проект проходит экспертную оценку на соответствие критериям отбора (Таблица 1) и ему присваивается определенное количество баллов. После проведения балльной оценки принимается решение о включении проекта в СП или его отклонение для дальнейшей доработки.
Настоящий алгоритм конкретизируется в рамках Положения о стратегическом планировании в городском округе Тольятти.
Таблица 1
Критерии отбора проектов для включения в
Стратегический план развития городского округа Тольятти
на 2010-2020 годы
| № | Раздел / критерий | Оценка в баллах |
| I. | Раздел "Соответствие задачам СП" | |
| 1.1. | Решение проектом конкретных задач приоритетных (стратегических) направлений развития - оценивается соответствие конечного продукта (услуги) инвестиционного проекта (далее проект) потребностям населения, которые входят в приоритетные задачи СП развития городского округа. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – не удовлетворяет задачам приоритетных направлений; | |
| | 1 – лишь частичное удовлетворение потребностей населения и частичное решение поставленных задач, требует существенной доработки; | |
| | 2 – удовлетворяет в большей части; | |
| | 3 – полностью удовлетворяет потребности населения и соответствует приоритетам развития городского округа. | |
| | Сумма баллов по разделу | |
| II. | Раздел “Финансовый план” | |
| 2.1. | Правильность и адекватность расчётов – оценивается достоверность расчётов, их соответствие экономической среде. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – неудовлетворительно, исходные данные не соответствуют реальным экономическим показателям, расчёты имеют грубые арифметические ошибки, нет обоснований полученных данных в разделах бизнес-плана; | |
| | 1 – удовлетворительно, достоверность данных вызывает сомнение; | |
| | 2 – хорошо, исходные данные верны, некоторые показатели не обоснованы; | |
| | 3 – отлично, исходные данные верны, достоверность расчетов не вызывает сомнений. | |
| 2.2. | Доля собственных средств в проекте | |
| | Оценки: | |
| | 0 – собственные средства не вкладывают; | |
| | 1 – до 25%; | |
| | 2 – до 50%; | |
| | 3 – до 75%. | |
| 2.3. | Объем финансирования – оценивается сумма привлекаемых финансовых вложений. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – до 50 млн. рублей и более; | |
| | 1 – до 30 млн. рублей; | |
| | 2 – до 20 млн. рублей; | |
| | 3 - до 10 млн. рублей. | |
| | Сумма баллов по разделу | |
| III. | Раздел “Коммерческая эффективность проекта” | |
| 3.1. | Прибыльность проекта – оценивается прибыльность проекта. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – проект убыточен; | |
| | 1 – прибыль по проекту сложно предсказуема, больше вероятность получения убытка; | |
| | 2 – на период капитальных затрат и выхода на полную мощность проект имеет убыток, далее выход на прибыль; | |
| | 3 – проект прибыльный на весь период реализации проекта. | |
| 3.2. | Срок окупаемости – оценивается, за какой период будут возвращены инвестиции, вложенные в проект | |
| | Оценки: | |
| | 0 – более 5 лет; | |
| | 1 – до 5 лет; | |
| | 2 – до 3-х лет; | |
| | 3 – до 1,5 лет. | |
| | Сумма баллов по разделу | |
| IV. | Раздел “Риски проекта” | |
| | По данному разделу экспертным путём оценивается степень вероятности наступления всевозможных событий, оказывающих влияние на проект. Риски разделены по однородным признакам среды своего возникновения. Максимальная оценка по каждому виду риска может составлять 2 балла. Оценки распределяются по следующим категориям: | |
| | Минимальный риск (2 балла) – нет явных факторов неопределённости данного риска | |
| | Умеренный риск (1 балл) – существуют факторы неопределённости, но они оказывают слабое влияние | |
| | Предельный риск (0 баллов) – существуют факторы неопределённости и их влияние имеет явно выраженный характер | |
| 4.1. | Технико-технологические риски связаны с факторами неопределённости, оказывающими влияние на технико-технологическую составляющую деятельности при реализации проекта: - надежность оборудования,- предсказуемость производственных процессов и технологий, их сложность, - уровень автоматизации,- темпы модернизации оборудования и технологий и т.д | |
| | Оценки: | |
| | 0 – предельный риск; | |
| | 1 – умеренный риск; | |
| | 2 – минимальный риск; | |
| 4.2. | Экономический риск связан с факторами неопределённости, оказывающими влияние на экономическую составляющую инвестиционной деятельности при реализации инвестиционного проекта. Экономический риск включает в себя следующие факторы неопределенности: - состояние экономики; - проводимая государством экономическая бюджетная, финансовая, инвестиционная и налоговая политика; - рыночная и инвестиционная конъюнктура; - цикличность развития экономики и фазы экономического цикла;- государственное регулирование экономики; - зависимость национальной экономики; - возможное невыполнение государством своих обязательств и т.д. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – предельный риск; | |
| | 1 – умеренный риск; | |
| | 2 – минимальный риск; | |
| 4.3. | Политические риски связаны со следующими факторами неопределённости, оказывающими влияние на политическую составляющую при осуществлении инвестиционной деятельности: - выборы различных уровней; - изменения в политической ситуации;- изменения в осуществляемого государством политического курса;- политическое давление; - административное ограничение инвестиционной деятельности; - внешнеполитическое давление на государство; - свобода слова; - сепаратизм; - ухудшение отношений между государствами, что может плохо отразится на деятельности совместных предприятий и т.д. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – предельный риск; | |
| | 1 – умеренный риск; | |
| | 2 – минимальный риск; | |
| 4.4. | Социальные риски связаны с факторами неопределенности, оказывающими влияние на социальную составляющую инвестиционной деятельности: - социальная напряжённость; - забастовки; - выполнение социальных программ. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – предельный риск; | |
| | 1 – умеренный риск; | |
| | 2 – минимальный риск; | |
| 4.5. | Экологические риски связаны со следующими факторами неопределённости, оказывающими влияние на состояние окружающей среды в городском округе и влияющими на деятельность инвестируемых объектов: - загрязнение окружающей среды, - радиационная обстановка, - экологические катастрофы ,- экологические программы и экологические движения и т.д. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – предельный риск; | |
| | 1 – умеренный риск; | |
| | 2 – минимальный риск; | |
| | Сумма баллов по разделу | |
| V. | Раздел “Внешние эффекты проекта” | |
| 5.1. | Влияние на занятость | |
| | Оценки: | |
| | 0 – увеличивается безработица; | |
| | 1 – образуются новые или сохраняются старые рабочие места, но заработная плата работников ниже среднего уровня дохода сложившегося в экономике городского округа (неэффективная занятость); | |
| | 2 – образуются новые или сохраняются рабочие места, и увеличивается заработная плата работников (поддержание эффективной занятости); | |
| | 3 – образуются новые рабочие места со средним и выше среднего доходом (рост эффективной занятости) | |
| 5.2. | Влияние на экологию городского округа – оценивается влияние реализации проекта на окружающую среду городского округа, здоровье населения и т.д. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – отравляющее (недопустимое) влияние проекта на городскую среду; | |
| | 1 – польза от проекта и вред городской среде нейтрализуют друг друга; | |
| | 2 – отрицательное влияние на состояние городской среды в допустимых пределах или положительный эффект реализации проекта существенно превышает отрицательный; | |
| | 3 – улучшает состояние окружающей среды городского округа. | |
| 5.3. | Мультипликативный эффект развития - при оценке проекта с точки зрения перспектив городского округа надо стремиться к тому, чтобы городской округ приближался к органичной функциональной структуре, чтобы отдельные проекты взаимодополняли друг друга и были вовлечены в сложившиеся внутригородские хозяйственные и социальные связи (каким образом данный проект дополняет сложившуюся отраслевую ориентацию городского округа; как изменяется в результате доля заказов и подрядов, которые получают предприятия городского округа в ходе выполнения данного проекта). | |
| | Оценки: | |
| | 0 – проект обособлен, не влияет на функциональную модель городского округа; | |
| | 1 – проект влияет на отдельные не приоритетные сферы экономики городского округа; | |
| | 2 – проект влияет на отдельные приоритетные сферы экономики городского округа; | |
| | 3 – проект вписывается в функциональную модель городского округа, стимулирует активизацию городских хозяйствующих субъектов, появляются новые эффективные проекты в различных сферах экономики городского округа. | |
| 5.4. | Влияние на состояние бюджета городского округа – оценивается, каким образом проект влияет на бюджет городского округа: повышаются (налоговые и неналоговые) доходы бюджета городского округа или наоборот, некоторые косвенные результаты реализации проекта могут повлечь увеличение расходов бюджета, которые превысят прямые доходы от проекта. | |
| | Оценки: | |
| | 0 – проект увеличивает нагрузку на расходную часть бюджета городского округа, доходы от него не покрывают расходы; | |
| | 1 – не увеличивает расходов бюджета, но приносит незначительный доход в бюджет городского округа; | |
| | 2 – высокая экономия расходной части бюджета городского округа, либо поступление дохода, покрывающего первоначальные бюджетные расходы, связанные с реализацией проекта (например, при компенсации процентной ставки или лизингового платежа); | |
| | 3 – одновременно проект увеличивает прямые и косвенные доходы бюджета городского округа, снимает большую нагрузку с расходной части бюджета городского округа. | |
| 5.5. | Социальный эффект – оценивается влияние проекта на социальные связи и решение социальных проблем; | |
| | Оценки: | |
| | 0 – проект отвергает местная общественность (отрицательно); | |
| | 1 – производит демонстративный эффект, но без дополнительных мероприятий не решает социальных проблем (нейтрально); | |
| | 2 – снимает социальную напряженность в приоритетной для городского округа сфере (положительно); | |
| | 3 – проект решает множество социальных проблем, способствует повышению уровня образования населения и прочее. | |
| | Сумма баллов по разделу | |
| | Сумма баллов по проекту | |
Схема отбора проектов для реализации в рамках Стратегического плана выглядит следующим образом:
1. Начало периода рассмотрения инвестиционных проектов для включения в СП, составление списка приоритетов задач по итогам мониторинга реализованных проектов
Пакет документов соответствует?
Соответствует ли проект критериям отбора, приоритетам поставленных задач по итогам мониторинга реализованных проектов, одобрен проект?
ДА
НЕТ
Подготовка и оформление решения об отказе рассмотрения
ДА
8. Реализация проекта
Схема 1. Отбор проектов для реализации в рамках Стратегического плана
Данная схема запускается каждый год и на первом этапе обязательно определяются приоритетные задачи СП, которые не нашли своего выражения в реализованных проектах предыдущих лет. По выделяемым приоритетным задачам отбираются подходящие проекты.
Кроме прохождения по проходному баллу, проекты для включения в СП должны соответствовать следующим критериям:
- Соответствие обязательным критериям состава проекта, указанным в паспорте инвестиционного проекта (Приложение №4);
- Реализация проекта на территории г.о.Тольятти;
- Соответствие направленности проекта приоритетным (стратегическим) направлениям развития г.о.Тольятти;
- Решение проектом конкретных задач приоритетных (стратегических) направлений развития, представленных в разделе 2 Стратегического плана;
- Соответствие проекта инновационной направленности Стратегического плана, использование новых эффективных технологий и продуктов;
- Проект должен быть экологически безопасен или иметь возможные способы снижения вредного воздействия на окружающую среду.
Приложение №2
к Стратегическому плану развития
городского округа Тольятти до 2020 года