Geum.ru

Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение №1). Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации городского округа

Вид материалаРешение

Содержание


Описание системы контроля и мониторинга реализации Стратегического плана
Подобный материал:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   32



Для реализации СП требуется создание органов стратегического планирования и организационных структур, которые могут направлять и отслеживать процесс реализации. В качестве организационных структур могут выступать тематические комиссии и рабочие группы, объединяющие чиновников, бизнесменов, общественных деятелей, занятых реализацией мероприятий и конкретных проектов, включенных в план. Под каждый проект может быть создана рабочая группа из представителей организаций, участвующих в его реализации. Участие и роль субъектов стратегического планирования будет регламентировано в Положении о стратегическом планировании в г.о.Тольятти.

СП развития г.о.Тольятти должен быть подписан всеми участниками разработки и дальнейшей его реализации, взявшими на себя моральные обязательства добиваться достижения зафиксированных в нем приоритетов, целей и задач. Сама форма СП, построенного как набор приоритетных программ и проектов, способствует его реализации на качественно новом уровне, позволяющем принимать стратегические управленческие решения с привлечением всех слоев гражданского общества. Обязательным элементом механизма реализации СП в рамках системы стратегического планирования на территории г.о.Тольятти является определение участников и ответственных организаций и структур – лидеров, реализующих программы и проекты, включенные в СП.

В реализации плана участвует множество предприятий, организаций, общественных структур. Среди всех участников, обеспечивающих реализацию СП г.о.Тольятти, необходимо выделить мэрию г.о.Тольятти. Она играет особую роль, выступая лидером или активным соисполнителем большинства включенных в СП направлений и задач развития. Общее руководство реализацией СП и приоритетных программ и координацию деятельности исполнителей осуществляет мэрия г.о.Тольятти.

Разработка, утверждение и реализация комплексных и целевых программ городского округа Тольятти, предусмотренных СП, производится в соответствии с Положением о стратегическом планировании в городском округе Тольятти и процедурами, утверждёнными постановлениями мэра городского округа Тольятти. Отбор, финансирование и реализация проектов настоящего Стратегического плана производится в рамках системы стратегического планирования (Положение о стратегическом планировании). При этом проекты, вошедшие в СП, при прочих равных условиях пользуются приоритетом при выделении средств городского бюджета, лоббировании привлечения федеральных ресурсов и ресурсов Самарской области. Кроме того, включение в СП определённого проекта служит дополнительным аргументом при привлечении средств частных инвесторов. Однако, следует отметить, что большая часть проектов настоящего Стратегического плана требует серьёзной качественной доработки и определения индивидуальных механизмов и схем инвестирования.

Предусматривается активная роль городской Думы в контроле реализации СП - включение в процедуру бюджетных слушаний обсуждения хода исполнения СП и проведение специальных совместных с мэрией заседаний по реализации СП.

Действенным механизмом, обеспечивающим эффективную реализацию СП для достижения стратегической цели развития г.о.Тольятти к 2020г., будет являться деятельность органов стратегического планирования. Реализация настоящего СП возможна при условии развития гражданского общества, участия граждан г.о.Тольятти в жизни своего города как субъекта российского и мирового социально-экономического пространства. Решение данной стратегической задачи - вовлечение городского сообщества в процесс стратегического планирования - должно быть обеспечено проведением ежегодной общегородской конференции с выставкой-отчётом о реализации СП и дальнейшей стратегической деятельности в г.о.Тольятти, в рамках которой целесообразно привлечение основных разработчиков настоящего документа с целью формирования системного видения и объективных предложений по совершенствованию системы стратегического планирования в городском округе Тольятти.

    1. Описание системы контроля и мониторинга реализации Стратегического плана


Мониторинг – специально организованное, систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов, позволяющее оценить динамику и результативность реализации Стратегического плана. Целью мониторинга является нахождение оптимального соотношения эффективности реализации Стратегического плана и затраченных ресурсов.

Ведение мониторинга реализации Стратегического плана позволяет решать следующие задачи:
  • осуществлять контроль реализации Стратегического плана;
  • оценивать динамику реализации Стратегического плана;
  • оценивать результативность достижения поставленных целей и расходования средств;
  • проводить сравнение эффективности реализации Стратегического плана по отдельным стратегическим направлениям.

Проведение мониторинга включает в себя:
  • сбор, хранение, обработку и анализ сведений, отражающих показатели реализации Стратегического плана;
  • оценку динамики реализации Стратегического плана;
  • осуществление сравнения эффективности различных мер реализации Стратегического плана;
  • сопоставление экономического эффекта и необходимого финансирования реализации Стратегического плана;
  • системное видение и объективные предложения по повышению эффективности реализации СП и совершенствованию системы стратегического планирования в городском округе Тольятти;
  • предоставление информации во все заинтересованные и уполномоченные на её получение инстанции.

Результаты проведённого мониторинга целесообразно.

В целях мониторинга и анализа хода реализации СП и приоритетных программ исполнители программных мероприятий в соответствии с Положением о стратегическом планировании в г.о.Тольятти и постановлением мэрии готовят и представляют в Департамент экономического развития мэрии информацию о ходе реализации соответствующих разделов СП и приоритетных программ:

а) годовой отчёт (до 01 марта года, следующего за отчётным), который включает:

- пояснительную записку;

- анализ выполнения целей и задач СП и приоритетных программ применительно к соответствующему периоду реализации;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий (проектов), включая сравнительный анализ планового и фактического привлечения средств бюджета городского округа Тольятти, федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников в разрезе мероприятий и проектов;

- оценку эффективности реализации СП и приоритетных программ, включая оценку достижения показателей эффективности реализации СП и приоритетных программ, рассчитанных в соответствии с Методикой, подлежащей к принятию в рамках настоящего Стратегического плана;

- обоснованные предложения по корректировке СП, программ и проектов и дальнейшей деятельности в рамках системы стратегического планирования;

б) итоговый отчёт (до 10 марта года, следующего за отчётным периодом) по форме годового отчёта.

Результаты проведённого мониторинга целесообразно рассматривать с приложением отчёта о системном видении процесса реализации СП, включающего объективные предложения по повышению эффективности реализации СП и совершенствованию системы стратегического планирования в городском округе Тольятти.

Мэр городского округа Тольятти направляет в Думу городского округа для рассмотрения на заседании годовой и итоговый отчёты с приложениями о реализации СП и приоритетных программ не позднее трёх месяцев, после завершения отчётного года.

Отчёты о реализации СП и приоритетных программ утверждаются Думой городского округа и публикуются в средствах массовой информации.

Основой мониторинга являются показатели реализации СП и приоритетных программ. Показатели реализации СП и приоритетных программ представляют собой показатели, с помощью которых измеряются цели и задачи СП и приоритетных программ.

Основные требования к показателям, которыми измеряются цели и задачи СП и приоритетных программ, состоят в том, что показатели должны:
  • содержательно соответствовать цели, для оценки которой они предлагаются;
  • давать возможность приемлемо быстрого расчёта;
  • иметь надёжные источники исходной информации, предоставляемой официальными статистическими органами;
  • представлять собой иерархическую систему, состоящую из интегрального показателя, позволяющего оценить достижение стратегической цели, а также показателей оценки целей первого и второго уровней;
  • показатели целей нижнего иерархического уровня не должны совпадать с показателями целей более высокого иерархического уровня и быть более ёмкими и масштабными по экономическому смыслу.

Система индикативных показателей оценки реализации СП и приоритетных программ в привязке к целям и задачам СП представлена в Приложении №1.

Контроль реализации СП развития г.о.Тольятти включает в себя:
  • контроль целевого использования ресурсов;
  • контроль соблюдения плановых сроков;
  • контроль достижения заданных планом показателей;
  • определение наличия отклонений фактических значений от плановых;
  • анализ причин выявленных отклонений, разработка мероприятий по их устранению.

На основе результатов мониторинга реализации СП и приоритетных программ осуществляется корректировка Стратегического плана развития г.о.Тольятти до 2020г.