Утвердить Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (Приложение №1). Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации городского округа

Вид материала

Решение

Содержание Раздел III. Приоритетные программы и проекты 3.1. Общие положения

Подобный материал:

• Постановление от 01. 04. 2011 г. №983-п/1 Опроведении Дней защиты от экологической, 223.17kb.
• Изации работы отдела расчетов по заработной плате с работниками бухгалтерии (управление), 75.32kb.
• Вцелях дальнейшей организации работ в рамках постановления мэра городского округа Тольятти, 16.75kb.
• Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
• Пояснительная записка к докладу мэра городского округа Тольятти о достигнутых значениях, 1949.55kb.
• Мэрия городского округа тольятти отдел информационной политики, 602.42kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
• Р п. Арти дума артинского городского округа решение, 3911.05kb.
• Мэрия городского округа тольятти отдел информационной политики, 641.06kb.
• Свердловская область, 12.35kb.

Раздел III. Приоритетные программы и проекты

3.1. Общие положения

Реализация стратегических направлений развития г.о.Тольятти будет возможна на основе приоритетных программ развития городского округа. Посредством приоритетных программ, охватывающих различные сферы жизнедеятельности города и имеющих свои тактические (локальные) цели, реализуются целевые установки Стратегического плана (далее – СП). Все программы и проекты работают на достижение целей и задач СП.

В рамках данного СП предусматривается следующая совокупность программ:

- стратегические программы, период действия которых совпадает с периодом действия данного СП – до 2020г.;

- долгосрочные целевые программы (далее - ДЦП);

- ведомственные целевые программы (далее - ВЦП).

ДЦП и ВЦП входят в стратегические программы и реализуются в рамках стратегических программ.

ДЦП представляют собой комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий (проектов), увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение поставленных в СП целей и задач. ДЦП разрабатываются на срок от 3-х до 10 лет и являются одним из важнейших инструментов реализации СП г.о.Тольятти

ВЦП - правовой акт, разрабатываемый субъектом бюджетного планирования, представляющий собой комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на выполнение конкретной, измеряемой целевыми индикаторами, тактической задачи, соответствующей определённой цели и/или задаче СП развития г.о.Тольятти, решение которой возложено исключительно на соответствующий субъект бюджетного планирования.

Субъект бюджетного планирования - главный распорядитель средств бюджета городского округа Тольятти (структурное подразделение мэрии), а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Цель и задачи ВЦП определяются субъектом бюджетного планирования в соответствии с целями и задачами СП развития г.о.Тольятти.

Стратегические программы СП развития г.о.Тольятти учитывают уже реализуемые утверждённые муниципальные программы, которые имеют более узкую цель и краткосрочный период реализации.

В целом вся представленная совокупность программ представляет единую систему, направленную на достижение стратегических целей развития г.о.Тольятти. С целью повышения эффективности принимаемых мероприятий и проектов необходимо проведение ежегодного мониторинга реализации приоритетных программ и их корректировка на основе полученных результатов в рамках системы стратегического планирования. Проекты отвечают на вопросы о том, когда, каким образом и с какими затратами могут быть реализованы стоящие перед городом задачи в рамках СП. Вся совокупность программ и проектов развития г.о.Тольятти с характеристиками представлена в Приложении 2 «Система проектов» и корректируется по мере необходимости.

В том случае, когда в рамках настоящего СП отсутствуют программы и проекты под некоторые цели и задачи СП, предполагается, что в последующем данные программы и проекты будут добавлены и скорректированы в рамках системы стратегического планирования.

Перечень программ представлен в данном разделе по следующей структуре:

• название;
  
• цели программы;
  
• задачи программы;
  
• основные мероприятия по решаемым задачам СП (Приложение в электронном виде в формате MS Excel №1);
  
• ожидаемые результаты;
  
• источники финансирования;
  
• оценка рисков;
  
• наиболее важные проекты.
  

Основные принципы формирования перечня программ:

1. Программы г.о.Тольятти должны учитывать реальные проблемы города.
   
2. Под каждую задачу СП должна быть разработана хотя бы одна программа г.о.Тольятти, при этом одна программа может работать на несколько задач.
   
3. Программы г.о.Тольятти должны, в первую очередь, разрабатываться в соответствии с имеющимися Федеральными целевыми программами, а также программами Самарской области для получения софинансирования из федерального и областного бюджетов.
   
4. В том случае, когда программы г.о.Тольятти не соответствуют принятым Федеральным целевым программам, программы г.о.Тольятти должны разрабатываться в соответствии с имеющимися программами Самарской области для получения софинансирования из областного бюджета (если такие программы существуют).
   
5. В том случае, когда программы г.о.Тольятти не соответствуют Федеральным целевым программам и программам Самарской области, программы г.о.Тольятти должны разрабатываться самостоятельно с учётом возможности их финансирования из местного бюджета.
   

Соблюдение указанных принципов позволит избежать дублирования программных мероприятий уже на стадии их проработки и перекрестного финансирования в процессе их исполнения.

Приоритетные программы в рамках настоящего Стратегического плана конкретизируются проектами. Проекты отвечают на вопросы о том, когда, каким образом и с какими затратами могут быть реализованы стоящие перед городом задачи в рамках СП. Вся совокупность приоритетных программ и проектов развития г.о.Тольятти с характеристиками представлена в Приложении в электронном виде в формате MS Excel №2 «Система проектов» и корректируется в рамках системы стратегического планирования по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. За период разработки Стратегического плана (май 2009г. – май 2010г.) поступило более 200 резюме инвестиционных проектов, на основании которых должны быть доработаны паспорта и сформированы пакеты необходимых документов для рассмотрения органами стратегического планирования и мэрией г.о.Тольятти с целью дальнейшего принятия к реализации в рамках приоритетных программ и комплексных проектов.

Основные принципы формирования перечня проектов:

1) проекты должны обеспечивать достижение задач программы, в рамках которой они будут реализовываться;

2) проекты должны иметь социальную и экономическую значимость;

3) проекты должны содержать инновационную составляющую.

Соблюдение указанных принципов позволит отобрать наиболее эффективные для развития г.о.Тольятти проекты. Необходимые параметры в отношении каждого из проектов, иные требования к ним будут определяться органами стратегического планирования и мэрией г.о.Тольятти.

Алгоритм включения инвестиционных проектов в Стратегический план развития г.о.Тольятти до 2020 года, реализуемый в рамках системы стратегического планирования, представлен в Приложении №1.

Полный перечень проектов развития г.о.Тольятти до 2020 года по направлениям Стратегического плана, подлежащих рассмотрению в рамках системы стратегического планирования, представлен в Приложении 2.

Список проектов, предоставленных в виде резюме, без паспортов, представлен в Приложении №3.


3.2. Перечень стратегических программ городского округа Тольятти


Программа комплексного социально-экономического развития г.о.Тольятти на 2010-2020 годы

Программа является комплексной и направлена на реализацию Стратегического плана развития г.о.Тольятти до 2020г.

Принятие Программы комплексного социально-экономического развития является необходимым условием для преодоления сложившейся ситуации в городском округе, поскольку она является антикризисной, согласно сценарному подходу в рамках 1 и 2 разделов Стратегического плана. Программные мероприятия сконцентрированы на решении приоритетных проблем социально-экономического развития городского округа.

Цель: создание качественной среды городского округа, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов

Задачи:

1. Стратегическое направление:

- реструктуризация и модернизация ОАО «АвтоВаз», выпуск новых моделей, конкурентоспособных на мировом автомобильном рынке;

• содействие созданию новых производств, реструктуризации и реформированию предприятий, повышению эффективности их деятельности, ликвидации нерентабельных и убыточных производств.
  

2. Стратегическое направление - диверсификация экономики на основе создания в прилегающей к городскому округу территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа, организации производства новых сфер экономической деятельности инновационного типа, создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства:

• согласование стратегических приоритетов и этапов развития муниципального образования;
  
• диверсификация традиционных отраслей экономики;
  
• создание условий для экономического роста реального сектора экономики;
  
• повышение инвестиционной привлекательности городского округа;
  
• создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;
  
• содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, ускорению процессов обновления основных производственных фондов;
  
• обеспечение условий для расширения сферы услуг и повышения качества предоставляемых потребительских услуг;
  
• создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, обеспечивающего эффективную занятость населения.
  

3. Стратегическое направление - обеспечение устойчивого роста дохода и качества жизни населения на основе эффективной занятости, сбалансированного развития социальной сферы, улучшения состояния окружающей среды:

• создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, эффективной занятости трудоспособного населения и роста оплаты труда;
  
• оптимизация механизмов и системы поддержки социально незащищенных слоев населения;
  
• повышение уровня благоустройства и жизнеобеспечения городского округа;
  
• создание условий для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям;
  
• улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;
  
• усиление борьбы с преступностью, распространением наркомании и алкоголизма;
  
• повышение уровня защиты окружающей среды;
  
• защита здоровья работника и обеспечение охраны труда на каждом рабочем месте;
  
• повышение эффективности муниципального управления.
  

Ожидаемые результаты:

• рост экономики, повышение инвестиционной привлекательности городского округа;
  
• увеличение доходной части бюджета, большая прозрачность бюджета;
  
• более эффективное использование муниципального имущества и земель;
  
• повышение благосостояния населения;
  
• создание новых рабочих мест около 171 088 рабочих мест, из них: на постоянную работу – 60 779 мест, на временную работу - около 110 309 тыс.мест.
  

в том числе:

в экономике: всего 55 013 мест, из них: постоянные – 55 013 мест;

в инфраструктуре: всего – 52 952 мест, из них: постоянные – 1 843 места, временные –51 109 мест;

в социальной сфере: всего: 63 023 места, постоянные – 3 823 места, временные – 59 200 мест;

в охране окружающей среды: постоянные –100 мест.

Количество рабочих мест, созданных в результате инвестирования в экономику, составит – 36 909.

Снижение количества безработных на конец отчётного периода (2020г.) до 3,0 тыс.чел.

Источники финансирования: бюджет, средства частных инвесторов

Общий объём ассигнований: 319 161,7 млн.руб., в том числе за счёт:

- средств федерального бюджета – 52 340,5 млн.руб.;

- средств бюджета Самарской области – 138 955,1 млн.руб.;

- средств бюджета городского округа Тольятти – 12 769,4 млн.руб.;

- внебюджетных источников – 115 096,7 млн.руб.

Оценка рисков:

• Технико-технологические риски - Минимальный риск.
  
• Экономический риск - Умеренный риск.
  
• Политические риски - Умеренный риск.
  
• Социальные риски - Минимальный риск.
  
• Экологические риски - Минимальный риск.
  
• Законодательно-правововые риски - Минимальный риск.
  

В основу Программы положены следующие утверждённые муниципальные целевые программы:

• Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учёта в многоквартирных домах городского округа Тольятти на 2009 год и плановый период 2010-2015 годов.
  
• Молодой семье – доступное жильё на 2004-2010 годы.
  
• Улучшение жилищных условий граждан г.Тольятти с использованием ипотечного кредитования на 2002-2015гг.
  
• Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015гг.
  
• Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Тольятти на 2008-2010гг.
  
• Капитальный ремонт, модернизация и диспетчеризация лифтового хозяйства жилищного фонда в городском округе Тольятти на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
  
• Организация работы с детьми и молодёжью на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы.
  
• По созданию условий для улучшения качества жизни жителей городского округа Тольятти и обеспечения социальной стабильности на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов.
  
• Качество образования - качество жизни на 2009-2011гг.
  
• Семья и дети городского округа Тольятти на 2009-2011 год.
  
• Культура Тольятти на 2008 год и плановый период 2009-2010гг.
  
• Пожарная безопасность на 2009-2011гг.
  
• Повышение безопасности дорожного движения на период 2009 -2011гг.
  
• Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Тольятти на 2009-2015 годы.
  
• Экологическая программа городского округа Тольятти на
  2010-2012 годы.
  
• Противодействие коррупции в городском округе Тольятти на
  2010-2012 годы.
  
• Профилактики правонарушений на территории городского округа Тольятти Самарской области на 2009-2012гг.
  
• Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года.
  
• Программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактики наркомании и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Тольятти на
  2010-2012гг.
  
• Переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории городского округа Тольятти на 2005-2010гг.