И. М. Вашко Охрана труда Электронный курс лекций
| Вид материала | Курс лекций |
- И. М. Вашко Организация и охрана труда Курс лекций, 2301.17kb.
- И. М. Вашко Организация и охрана труда Курс лекций, 2301.24kb.
- Электронный сборник «Учебно – методическое пособие по охране труда в вопросах и ответах», 6.38kb.
- Курс лекций в электронной форме содержит все лекции предусмотренные программой дисциплины, 32.88kb.
- Электронный курс лекций «Технология сливочного масла». 00493497. 00094-01, 90.46kb.
- Книга организация управленческого труда (курс лекций), 2089.08kb.
- Курс лекций для руководителей образовательных учреждений Том, 9282.94kb.
- Курс лекции для уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда Москва 2007, 137.67kb.
- Охрана труда, 345.09kb.
- Курс лекций (электронный, 2941.27kb.
2.4. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда на предприятиях
Важным инструментом СУОТ является планирование работ по охране труда. Планирование мероприятий по охране труда представляет собой одну из функций управления охраной труда.
Планирование работ по охране труда - это организационный процесс управления, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охрану труда.
Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и функциональным службам предприятия и отдельным должностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда.
Для решения задач охраны труда на предприятии разрабатываются планы охраны труда.
Планы работ подразделяются:
• по содержанию — на комплексные (охватывающие стороны деятельности по охране труда) и целевые (направленные на решение отдельных задач охраны труда);
• срокам выполнения — на перспективные (на период действия коллективного договора), текущие (на один год) и оперативные (на квартал, месяц).
Мероприятия по охране труда классифицируют по следующим признакам:
• по характеру — на организационные, технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, психофизиологические, лечебно-профилактические и др.;
• принципу выполнения — на плановые и выполняемые вне плана.
Основными формами перспективного планирования работ и мероприятий по охране труда являются разработка на срок действия коллективного договора плана мероприятий по охране труда, раздела "Охрана труда" коллективного договора и включение соответствующих мероприятий в другие разделы договора.
План мероприятий по охране труда оформляется в качестве приложения к коллективному договору. Если на предприятии не заключается коллективный договор, то указанный план согласовывается с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им представителем.
Основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда включают:
• механизацию, автоматизацию, роботизацию технологических процессов операций работ, осуществляемых в опасных и (или) вредных условиях труда, тяжелых физических работ;
• приведение в соответствие с требованиями нормативных правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда и сертификации производственных объектов на их соответствие требованиям охраны труда;
• нормативное, информационное и техническое обеспечение деятельности по охране труда.
Исходными данными для планирования и разработки мероприятий по охране труда являются:
• анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;
• результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технических условий и охраны труда;
• анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;
• предписания органов надзора и контроля, контролирующих служб нанимателя, профсоюзов;
• предложения структурных подразделений и служб нанимателя, профсоюзов, а также отдельных работников;)
Мероприятия по охране труда предусматривают решение следующих задач:
• устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда;
• сокращение численности работников, занятых в опасных и (или) вредных условиях труда или тяжелым физическим трудом;
обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда;
• внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.
Согласно Положению о планировании и разработке мероприятий по охране труда финансирование мероприятий осуществляется за счет:
• средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции, если мероприятия носят некапитальный характер;
• сметы расходов бюджетных организаций, если мероприятия носят некапитальный характер;
• средств амортизационного фонда, предназначенных на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;
• банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс затрат по внедрению новой техники или расширению производства, кредитуемых банком;
• капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.
Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь "О некоторых мерах по организации охраны труда в Республике Беларусь" от 09.03.2000 г., № 309, республиканские органы государственного управления осуществляют финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств инновационных фондов. Местные исполнительные и распорядительные органы могут финансировать эти мероприятия за счет средств местных бюджетов.
2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда и компенсация работающим за работу в неблагоприятных условиях
В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» гражданам предоставляется право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, предусмотренную Списками № 1 и № 2. Эти списки утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. №536, а порядок их применения определен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86.
Пенсии в связи с особыми условиями труда предоставляются за фактическое состояние условий труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) предполагает комплексную оценку всех вредных и (или) опасных факторов производственной среды, присутствующих на конкретном рабочем месте.
Аттестация проводится не только в целях подтверждения особых условий труда для определения права на досрочную пенсию, но и в соответствии со статьями 62 и 225 Трудового кодекса Республики Беларусь для установления доплат за работу во вредных и/или опасных условиях труда. Кроме того, аттестация предполагает обязательную разработку мероприятий по улучшению условий труда на данном производстве, которые вносятся в коллективные договоры для последующего их внедрения.
Компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – комплекс установленных законодательством и предоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществ за работу в условиях, не гарантирующих здоровье и безопасные условия труда.
Рабочее место — пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами (основным и вспомогательным оборудованием, технологической и организационной оснасткой, средствами обеспечения благоприятных условий труда), в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности. Она проводится в соответствии с перечнем видов работ с вредными и (или) опасными уровнями.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает комплексную оценку опасных и вредных производственных факторов, присутствующих на конкретном рабочем месте.
Этапы аттестации рабочих мест:
- выявление на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда, а также причин их возникновения;
- оценка технического и организационного уровня рабочего места на его соответствие нормативным правовым актам;
- исследование санитарно-гигиенических факторов производственной сферы, сложности и напряженности трудового процесса;
- количественная оценка условий труда на рабочем месте;
- разработка и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда;
- определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установление за счет средств предприятия доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;
- составление перечня рабочих мест, производств, профессий, должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам №1и2;
- - составление перечня рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда;
- определение размеров дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.
Внеочередная аттестация может проводиться в следующих случаях:
- в случае изменения условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменении технологических процессов, применении новых видов сырья и материалов;
- при улучшении условий труда за счет осуществления организационно-технических мероприятий;
- по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа профсоюзного комитета или другого выборного органа трудового коллектива, работника предприятия;
- по инициативе Государственной экспертизы условий труда.
Аттестация проводится аттестационной комиссией, образуемой приказом нанимателя, которым утверждается ее состав, полномочия, определяются сроки проведения аттестации, сроки и графики проведения подготовительных работ.
В состав аттестационной комиссии включаются главные специалисты предприятия, работники отделов кадров, труда и заработной платы, охраны труда, медицинские работники, представители профсоюзного комитета, иного представительного органа работников.
Работа аттестационной комиссии осуществляется в соответствии с Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной Постановлением Минтруда Республики Беларусь от 26.05.2000 г. № 80.
Обязанности аттестационной комиссии:
- организационное, методическое руководство и контроль за ходом проводимой работы исполнителями на всех этапах;
- формирование необходимой нормативно-справочной базы и организация ее изучения;
- составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;
- установление соответствия наименований профессий, должностей и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенных в Единых тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС) и Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (КСД);
- определение объема необходимых исследований опасных и вредных производственных факторов и организация их проведения;
- выбор аккредитованной организации для оказания консультативной и методической помощи, а также проведения оценки психофизиологических факторов производственной среды в соответствии с перечнем таких организаций, утвержденным Министерством труда и социальной защиты;
- подбор аккредитованной лаборатории для проведения исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды в соответствии с перечнем таких лабораторий, утвержденным Министерством труда и социальной защиты;
- организация проведения фотографий рабочего дня;
- составление карт условий труда на каждое рабочее место или группу аналогичных рабочих мест, проведение количественной оценки условий труда;
- составление по результатам аттестации перечня рабочих мест, на которых подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и 2, и перечня на доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях;
- организация разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников.
При проведении аттестации заполняется карта условий труда на рабочем месте, в которую заносятся все действующие санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы производственной среды, их фактические величины, соответствующие им нормативные значения ПДК или ПДУ и их оценка в баллах с учетом коэффициентов продолжительности действия. Балл фактора определяется в соответствии с «Критериями для количественной оценки факторов условий труда» путем сопоставления фактического значения с нормативным (по величине превышения норматива и в зависимости от продолжительности действия фактора на работающего). Общая оценка условий труда в баллах рассчитывается путем суммирования оценок всех производственных факторов.
Карту условий труда подписывают все члены аттестационной комиссии. С результатами аттестации рабочих мест должны быть ознакомлены работники, занятые на них.
По результатам балльной оценки в соответствии с действующим законодательством определяются льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении работнику тех или иных видов льгот и компенсаций, в том числе пенсий на льготных условиях, в соответствии со Списками № 1 и 2 принимается администрацией и профсоюзной организацией предприятия. При несогласии работника с данным решением оно может быть обжаловано в органы государственной экспертизы условий труда либо в районный (городской) народный суд.
Размер доплат к тарифным ставкам и должностным окладам устанавливается в зависимости от степени вредности и тяжести условий труда по специальной шкале (табл. 1).
Таблица 1
Виды льгот, компенсаций и доплат за работу в неблагоприятных условиях
| Сумма баллов | Виды льгот, компенсаций и доплат |
| До 2 | Доплаты к тарифной ставке |
| От 2 до 4 | Доплаты к тарифной ставке и дополнительный отпуск - 3 дня |
| От 4 до 6 | Доплата к тарифной ставке и дополнительный отпуск - 6 дней |
| От 6 до 8 | Доплаты и дополнительный отпуск - 12 дней, льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 |
| От 8 и выше | Доплаты и дополнительный отпуск - 8 дней, льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 |
Таблица 2
Шкала размера доплат за каждый час работы во вредных и тяжелых условиях труда
| Количественная оценка условий труда, баллы | Доплаты в процентах тарифной ставки 1 -го разряда |
| До 2 | 0,10 |
| От 2 до 4 | 0,14 |
| От 4,1 до 6 | 0,20 |
| От 6,1 до 8 | 0,25 |
| От 8 и выше | 0,31 |
При определении размера минимально-гарантированных доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда применяется тарифная ставка 1-го разряда, устанавливаемая Советом Министров Республики Беларусь. Наниматель не имеет права устанавливать размер доплат ниже минимально-гарантированных, он вправе применить размер тарифной ставки 1 -го разряда выше установленного.
На основе общей оценки производственной среды условия труда классифицируются:
- на допустимые (производственные факторы, по уровням не превышающие значений ПДК или ПДУ);
- вредные и тяжелые 1-й степени (общая оценка менее 6 баллов);
- вредные и тяжелые 2-й степени (общая оценка от 6 до 8 баллов включительно);
- вредные и тяжелые 3-ей степени (общая оценка свыше 8 баллов). Результаты аттестации рабочих мест позволяют провести оценку их организационно-технологического уровня, которая предполагает:
- анализ соответствия технологического процесса, зданий, сооружений и конструкций проектам, а используемого оборудования, сырья и материалов - нормативно-технической документации и нормам охраны труда;
- анализ оснащенности рабочего места на соответствие требованиям по охране труда;
- анализ планировки цеха (соответствие площади рабочего места нормативным требованиям) и оценку безопасности производственного оборудования;
- оценку обеспеченности работников спецодеждой и спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты и их соответствия требованиям охраны труда.
На основе полученных результатов заполняется карта оценки организационно-технического уровня рабочего места. При несоответствии хотя бы одного фактора нормативным требованиям рабочее место не аттестуется и подлежит рационализации с разработкой соответствующих мероприятий.
Рабочее место может быть ликвидировано по его организационно-техническому уровню, если на нем неоднократно имели место производственные травмы и профессиональные заболевания по одним и тем же причинам, устранение которых в настоящее время невозможно.
Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности и хранятся на предприятиях и в организациях не менее 3 лет или до следующей аттестации.
Контрольные вопросы к теме №2
- Каковы цель и совокупность подцелей системы управления раной труда на предприятии?
- Какие функции реализуются в системе управления охраной труда на предприятии ?
- Охарактеризуйте элементы системы управления охраной труда.
- Каково содержание работ по разработке мероприятий по внедрению системы управления промышленной безопасностью и охраной труда?
- В каких случаях вводится должность специалиста по охране труда?
- Охарактеризуйте направления деятельности службы охраны труда.
- Охарактеризуйте виды инструктажей по вопросам охраны труда.
- Каковы виды планов работ по охране труда?
- Охарактеризуйте основные направления планирования и разработки мероприятий по охране труда.
- Каковы источники финансирования мероприятий по охране труда?
- Каковы цели и этапы аттестации рабочих мест по условиям труда?
- Охарактеризуйте содержание карты условий труда на рабочем месте.
- Каковы результаты аттестации рабочих мест на предприятии?