Ся на выполнении мероприятий го и потребовали от государства уделить поддержанию ее на должном уровне и дальнейшему совершенствованию самое пристальное внимание

Вид материала

Содержание

Руководство гражданской обороной РФ
Повседневное управление гражданской обороной

Подобный материал:

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Изменения в геополитическом положении и социально-экономической обстановке в России не могли не сказаться на выполнении мероприятий ГО и потребовали от государства уделить поддержанию ее на должном уровне и дальнейшему совершенствованию самое пристальное внимание. Это в первую очередь коснулось вопросов организации ГО.

Федеральный закон от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» определил следующие основные задачи в области ГО:

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Основными принципами организации современной ГО являются:

принцип всеобщей обязанности: ГО в соответствии с Конституцией РФ является обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина РФ;

принцип правовой обусловленности: ГО осуществляется в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями, действующими законодательством и правовыми нормативными актами РФ, внешней и внутренней политикой страны, концепцией национальной безопасности и военной доктриной государства;

территориально-производственный принцип: ГО организуется по территориально - производственному принципу на всей территории РФ, при этом ее структура соответствует государственному устройству страны;

принцип универсальности: организация ГО максимально полно соответствует требованиям как мирного, так и военного времени; мероприятия ГО организуются и осуществляются с учетом возможности возникновения любого из видов вооруженных конфликтов нашего времени, в том числе актов терроризма, и применения всех современных средств поражения, включая ОМП;

принцип единоначалия: осуществление руководства мероприятиями ГО на всех уровнях государственного и местного самоуправления на принципах единоначалия;

принцип необходимой достаточности: мероприятия ГО планируются и реализуются с учетом разумной достаточности их объемов и сроков, оперативно-стратегической и экономической обоснованности;

принцип разграничения функций: ГО строится на разделении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, сочетании централизма в управлении мероприятиями ГО с сохранением за нижестоящими уровнями достаточной самостоятельности;

принцип стратегической мобильности: суть этого принципа состоит в поэтапном наращивании мероприятий ГО по времени и по территориям в зависимости от уровня военных угроз, в концентрации сил и средств в нужное время и в нужном месте. Он предполагает наличие мобильных технически оснащенных сил, которые должны прикрывать не только отдельные города и объекты, а целые территории, наличие мобильных резервов материально-технических ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. При этом в огромной степени возрастает роль и значение особого (угрожаемого) периода в развертывании ГО.

Организационную основу ГО составляют органы, осуществляющие управление гражданской обороной, службы, силы и средства ГО федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, местных административно-территориальных образований и организаций (предприятий, учреждений).

Руководство гражданской обороной РФ осуществляет Председатель Правительства РФ – начальник ГО РФ.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и в организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками ГО указанных органов и организаций.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками ГО этих территорий.

Повседневное управление гражданской обороной осуществляют органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО:

на федеральном уровне – МЧС России;

на региональном уровне – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России;

в субъектах РФ – министерства, государственные комитеты, комитеты, главные управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

в городах, районах – управления, отделы, группы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Blog

Содержание