Лекция I. Предмет и метод общей экономической теории

Вид материала

Лекция

Подобный материал:

• План Общие проблемы экономики. Предмет экономической теории Место экономической теории, 1531.5kb.
• Вопросы к кандидатскому экзамену по экономической теории, 36.17kb.
• Примерный план Предмет общей теории права. Место теории права в системе иных наук., 523.28kb.
• 1. Предмет и метод. Основные понятия экономики, 49.49kb.
• 1. Соотношение, взаимосвязи и единство предмета и метода юридического познания Основные, 5514.7kb.
• Тема Предмет и метод основ экономической теории, 501.79kb.
• 1 блок (общие вопросы для всех специализаций), 5758.14kb.
• Специальность «Мировая экономика» Вопросы для подготовки к госэкзаменам, 81.67kb.
• Планирование товара в системе маркетинга. Ценовая политика фирмы, 51.71kb.
• Специальность «Мировая экономика» Вопросы для подготовки к госэкзаменам, 81.61kb.

1. Экономическое содержание, объекты и субъекты собственности. Место собственности в системе производственных отношений.

Отношения по поводу собственности на факторы производства (средства, предметы труда, информационные и интеллектуальные ресур­сы, землю и рабочую силу) всегда играли важную роль в организации и социально-экономическом характере производства.

При рассмотрении отношений собственности нужно выделить:

1.юридические (правовые) отношения собственности;

2.экономические отношения собственности.

Рассмотрим их. Юридические отношения собственности характеризуют отношение субъектов - граждан и государства к объектам собственности (имуществу). Так, Закон РСФСР "О собственности в РСФСР (ст.2. ч. П) юридические правомочия собственника определяет, как право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться имуществом, т.е. определять его юридическую судьбу, например, продавать, обменивать, дарить, оставлять по наследству, отдавать в залог, аренду и т.п.

Виды правоотношений собственности зависят от того, кто является субъектом собственности, т.е. осуществляет указанные правомочия. Основных субъектов собственности, как выше уже отмечено, два: граж­дане и государство.

а) субъекты собственности - граждане. Среди граждан, как субъ­ектов собственности, преобладающими являются имущественные отноше­ния, которые регулируются гражданским (частным) правом. Отсюда и собственность граждан получила название частной собственности.

В связи с тем, что граждане осуществляют свои, полномочия как собственники в равных формах, например, предпринимательские, об­щественно-политические, религиозные объединения граждан, то все эти формы регулируются частным или гражданским правом.

Подчеркнем : в юридическом смысле любая негосударственная форма собственности может быть названа частной.

Организации, создаваемые гражданами, после их регистрации в го­сударственных органах власти получают статус юридических лиц. Иму­щество, передаваемое в собственность таких организаций, определяет­ся как собственность этих юридических лиц. Если это имущество ис­пользуется в целях предпринимательской деятельности, то, как и собственность граждан, имущественные отношения здесь регулируются частным правом и соответственно могут быть определены как частная собственность. Если же в качестве юридического лица выступает об­щественная (религиозная) организация, то закон РСФСР "О собствен­ности в РСФСР" выделяет ее в особый вид - собственность обществен­ных (религиозных) организаций.

б) субъект собственности - государство. Имущество, в отношении которого правомочия собственника осуществляют государственные орга­ны (например, Госкомимущество РФ), определяется как государственная собственность, если местные органы государственной, власти - то собственность определяется как муниципальная (в городах, районах РФ).

Итак, мы рассмотрели юридические отношения собственности. Пе­рейдем к рассмотрению экономических отношений собственности.

Экономические отношения собственности характеризуют отношения между участниками производства по поводу использования его факто­ров. Нам известно, что действительными факторы производства стано­вятся тогда, когда они потребляются и присваиваются в процессе про­изводства в виде дохода от их реализации. Это присвоение факторов производства всегда осуществляется в интересах тех или иных субъек­тов общественной жизни.

Таким образом, характер экономических отношений собственности определяется направленностью использования дохода от собственности.

Зададимся вопросом: где возникают экономические отношения собс­твенности? Экономические отношения собственности возникают только там, где собственность служит источником дохода и наоборот. Напри­мер, имеется право собственности на участок земли. Но по своему составу эта земля неплодородна и не может быть использована как ис­точник какого-либо дохода (ее нельзя сдать в аренду, в залог и т.п.). Здесь присутствуют юридические отношения, но не возникают экономические.

Если производство осуществляется в интересах частных лиц, то по поводу производства товара складывается и форма экономических отношений частной собственности и представлено частное присвоение. Если производство осуществляется в интересах группы,торечьидетоб
экономических отношениях группового (коллективного), присвоения. Если производство функционирует в интересах общества, то представлены экономические отношения общественной собственности общественное присвоение.


16-17





В свою очередь экономические отношения коллективной собственности по отношению к частной выступают как форма общественной собс­твенности, а по отношению к общественному присвоению - как частные.

В реальной экономической жизни на социально-экономическую нап­равленность производства влияет вся система интересов данного об­щества. Однако, характер экономических отношений собственности оп­ределяется приоритетной направленностью производства, которая может быть выявлена в результате анализа всей системы экономических отно­шений собственности.

Экономические отношения собственности во всей системе произ­водственных отношений занимают главное место, определяя этим их ха­рактер, сущностное содержание.

Правовые отношения собственности и экономические отношения собственности тесно связаны между собой, сосуществуют первые - в законах и иных нормативных актах, вторые - складываются между участниками производства. В то же время правовые и экономические отношения собственности обладают и самостоятельным движением, поэ­тому-недопустимо напрямую выводить первые из вторых.

2. Обобществление производства и виды макрособственност

Товарное, рыночное производство возникает тогда, когда вместе с разделением труда (специализацией производителей), вызывающим пот­ребность в обмене на результаты производственной деятельности, по­является и. разделение собственности на эти результаты.

Исторически развитие товарного производства шло с развитием частной собственности (в экономическом и юридическом смыслах) отдельных производителей на средства производства и результаты труда.

По мере роста масштабов производства и применяемого капитала отношения индивидуального (частного) присвоения заменялись отноше­ниями коллективного.(корпоративного) присвоения, когда применяемый капитал возникай в результате объединения ранее индивидуальных ка­питалов под совместным контролем ранее. индивидуальных собственни­ков. По мере развития производства он все в большей степени направ­ляется и контролируется обществом через различные общественные объ­единения (профсоюзы, социальные фонды, организации потребителей и др.) и государством. Этот контроль; и регулирование нацелены на обеспечение сочетания интересов собственников капитала с интересами общества как целого. И хотя в юридическом смысле факторы произ­водства продолжают оставаться частной собственностью, в социаль-


но-экономическом смысле речь идет уже не о частном, а об обществен­ном присвоении, в рамках которого обеспечивается единство индивиду­альных, коллективных и общественных интересов.

Одновременно происходит деперсонализация собственности в юриди­ческом смысле. Ныне в крупных акционерных обществах (например, "Дженерал моторз", ее акционеры - граждане, банки, другие корпора­ции. Каждый из них влияет на определение, политики "Дженерал моторз" в меру своей доли в капитале данного общества. Зададимся вопросом: кому принадлежит капитал банков, промышленных корпораций, страховых компаний и т.д.? Отвечаем: он принадлежит другим гражданам, банкам, промышленным корпорациям, страховым компаниям. Но их много, "они разрознены. Б результате реальная политика."Дженерал моторз" опре­деляется ее специалистами, занимающими ключевые посты в управлении ее производством. Так управление капиталом отделилось от собствен­ности на капитал.

И экономическая действительность тал-сова, что ведущие управляю­щие собственностью семей "Дженерал моторз" и других, реально владе­ют, пользуются и распоряжаются капиталом, юридически находящимся под контролем этих семей, й эти управляющие заботятся и о своих до­ходах.

Перейдем к рассмотрению второй части вопроса - формы макрособс­твенности.

Индустриально развитые страны мира различаются по двум призна­кам:

по форме собственности на - средства производства;

по способу, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность.

Рассмотрим их на примере главных черт двух полярных моделей экономических систем, представленных чистым капитализмом, командной экономикой, смешанными системами.

Итак, чистый капитализм – капитализм эпохи свободной конкурен­ции, характеризуется частной собственностью на ресурсы и использо­ванием системы рынков и цен для координации рыночной деятельности и управлением ею, (Он был типичен для домонополистической стадии ка­питализма) . Б такой системе поведение каждого ее участника мотиви­руется его личными эгоистическими интересами; каждая экономическая единица' стремится максимизировать свой доход на основе индивидуаль­ного принятия решений. Товары и услуги производятся и реализуются в условиях конкуренции, т.е. существует много самостоятельно действующих продавцов к покупателей каждого продукта и ресурса.


18-19


В резуль­тате экономическая власть широко рассеяна. Такая экономическая сис­тема благоприятствует эффективности использования ресурсов, ста­бильности производства и занятости, быстрому экономическому росту Здесь мало участия в правительственном планировании, контроле и вмешательстве государства в экономический процесс. Роль правитель­ства ограничивается защитой частной собственности и установлением надлежащей правовой структуры, облегчающей функционирование свобод­ны/, рынков. .

Командная экономика (коммунизм) - полярная альтернатива чистому капитализму. Ее характеризует общественная собственность практичес­ки на все материальные ресурсы и коллективное принятие экономических решений .централизованное экономическое планирование. Предприя­тия являются собственностью государства и осуществляют производство на основе государственных директив.

Смешанные системы. В реальной действительности экономические системы располагаются, между крайностями чистого капитализма и ко­мандной экономики. Так, в США правительство играет активную роль в экономике страны, способствуя ее стабильности и росту, модифицируя ! распределение доходов и т.д.

Современный капитализм представлен наличием монополий. Амери­канский капитализм породил могущественные экономические организации в форме крупных корпораций и сильных профсоюзов. Для их взаиморегулирования необходимо вмешательство государства. Потребность эконо­мического роста и стабильности общества востребовала к жизни новое организационное образование - государственно-монополистический ка­питализм, как стадию в развитии капиталистического способа произ­водства.

Традиционая экономика - характерна для многих экономически
слаборазвитых стран, где действуют традиционные, пли основанные на
обычаях, экономические системы. Техника производства, обмен, расп-­
ределение доходов базируются здесь на освященных временем обычаях.
Наследственность и касты диктуют экономические роли индивидов, со-
циально - экономический застой четко выражен. Технический прогресс и
внедрение инноваций резко ограничены, и как они вступают в проти­
воречие с традициями и угрожают стабильности общественного строя.
Религиозные ценности здесь первичны по сравнению с экономической
деятельностью.

Принимай решение о вступлении на путь -экономического развитая,

страны с традиционной экономикой сталкиваются о вопросом какая- ив вышеназванных моделей явится следствием их экономического роста и одновременно окажется более совместимой с экономическими и -неэконо­мическими целями, признаваемыми в данном обществе.

Вывод: здесь закономерно одно положение: равные страны, облада­ющие различным культурным и историческим прошлым, ресурсами, ис­пользуют и разные институты для решения реальной проблемы относи­тельной редкости ресурсов и эффективности их использования.

3. Форм: собственности на примере моделей зкшгомичэсшк скотеы, Многоу«ладность экономики.

Из ранее изложенного мы уже знаем, что существует 2 основных субъекта собственности (граждане и государство) и. соответственно..

две основных формы собственности:

13 частная;

2) государственная.

частная собственность подразделяется на: индивидуальную капита­листическую, коллективную собственность организационно объединенных между собой капиталистов. Индивидуальная частная собственность была характерна для домонополистической эпохи, а коллективная капиталис­тическая собственность характерна для современного финансового ка­питалистического хозяйства, которое представляет финансовый капитал как новое образование. Для этих форм капиталистической собственнос­ти характерно разделение капитала на действительный.(деньги, средс­тва производства, готовые товары) и фиктивный (ценные бумаги - ак­ции, облигации).

Отдельный капиталист непосредственно является частным собствен­ником лишь фиктивного капитала, тогда как действительный капитал функционирует в качестве собственности корпорации.

По мере развития производительных сил претерпевают дальнейшую эволюцию и формы частнокапиталистической собственности: индивиду­альная Форма частной собственности все более вытесняется групповой

и государственной.

В условиях НТР особенно возросло экономическое значение госу­дарственной собственности. Б развитых капиталистических страна:-: в собственности государства сосредоточивается все увеличивающаяся часть денежного и производительного капитала. Так через государс­твенные бюджеты перераспредели от 1/4 до 1/2 национального дохода.


20-21


Существенна доля государства в совокупных инвестициях. В го­сударственном секторе экономики, созданном в результате буржуазной национализации или собственных инвестиций государства, в ряде раз­витых капиталистических стран производится значительная доля вало­вого общественного продукта (Италия - свыше 20%, в Австрии - 35%). В Великобритании. Франции. Австрии, Италии государственные предпри­ятия доминируют в ряде важнейших отраслей промышленности, а так на­зываемая инфраструктура (транзит, связь, водоснабжение, аэропорты и т.д.) почти полностью огосударствлены.

Государственная собственность отличается от индивидуальной и групповой буржуазной собственности тем, что в качестве ее непос­редственного субъекта выступает государство.

В условиях России, кроме кооперативной, колхозной, ' личной, частной собственности, государственная собственность представлена федеральной и ее разновидностью на местах - муниципальной собствен­ностью.

Переход к рыночной экономике в Росси потребовал введения ре­альной конкуренции, что возможно в условиях разгосударствления и осуществило при расширении доли частной собственности. С этой целью в России уже проведен I этап приватизации (или передачи предприятий в частную собственность) части государственных предприятий (подроб­нее о приватизации - на семинарах). По итогам I этапа приватизации предполагалось создать, класс эффективных собственников. Акционерами промышленных предприятий и чековых инвестиционных фондов в России на 01.07.94 г. стали 40 млн. Но реальными собственниками их назвать нельзя. Их психология на немедленное получение высоких дивидендов не является условием развития производства. Кроме того, обещанная Г.Чубайсом покупательная способность ваучера ,равная двум а/м "Вол­га", не состоялась. Рыночная стоимость чека в последнее время дер­жалась на уровне 30 тыс. руб. и отставала от темпов инфляции, а .не только, от. рыночной цены "Волги". К тому же все население страны собственниками не сделалось, т.к. предприниматель - это особая ка­тегория людей с особыми предпринимательскими свойствами.

Вывод: приватизация, как предполагалось ранее, не привела к пе­релому в ходе производственных процессов. Это вам уже известно из вводной лекции к курсу "Общая экономическая теория".

Далее перейдем к осуществлению второй части вопроса - о многоукладности экономики России.

Итак, нынешняя экономика России исторически сложилась как мно-

гоукладная и представлена следующими видами собственности: госу­дарственной, кооперативной, колхозной, личной, частной, собствен­ностью смешанных предприятий, зарубежных владельцев. Бее их много­образие свидетельствует о том, что экономика России находится на переходном этапе. Более подробное освещение вопроса будет продолже­но на семинарах.

Дальнейшее изучение вопроса требует рассмотрения форм собствен­ности под углом зрения необходимости ускорения подъема экономики России.

Известно, что базой частных единоличных хозяйств служат, в ос­новном, ручные орудия труда. В современном мире это производства, которые требуют одного, либо нескольких человек, часто это семейный бизнес или предприятия с 'небольшим числом наемных рабочих. Они ока­зываются конкурентноспособными там, где потребность носит ярко вы­раженный индивидуализированный характер (чаще всего в сфере услуг) либо где немеханизированное производство связано со скоропортящими­ся продуктами*

Б этой форме сама собственность является стимулом к труду. В этом сила и жизненность такой формы предприятий. Однако не стоит переценивать это достоинство. Техническая, ограниченность, малые масштабы производства многократно снижают достоинство этой формы. Более того, с точки зрения использования современного потенциала производства, это одна из самых неэффективных форм собственности. Подтверждением тому служат дотации,- выделяемые правительствами мно­гих стран для поддержания малого и семейного бизнеса, имеющие цель не столько повысить эффективность предприятий, сколько противодейс­твовать росту безработицы, а иногда поддерживать традиционный уклад жизни. Копируя опыт такого рода, российская экономика лишь снижает свою эффективность.

Большие надежды уже более двух столетий экономисты связывают с кооперативной формой собственности. Кооперативные предприятия также имеют давнюю историю. Они применялись и в прежние эпохи. В прошлом в России, например, были широко распространены артели, Существуют они и. в современных странах. Эта форма использовалась на базе и ручных, и машинных орудий. Объединение многих лиц снимало одну из границ, заключенных б частной единоличной форме и тем самым увели­чивало производительность. Так как все члены кооператива являются хозяевами предприятия', им не нужен дополнительный контроль. Они са­ми участвуют в управлении предприятиями, имеют возможность реализовывать сбои индивидуальные способности, придерживаться принципа соци­альной справедливости.


22-23


Недостатки кооперативной формы обнаруживаются с ростом размеров предприятия. Стимулирующая роль самой собственности здесь ослабля­ется по мере возрастания масштабов производства. Поэтому при част­ной собственности кооперативные предприятия могут быть результатив­ны в пределах незначительных масштабов производства.

Б рыночной экономике частным фирмам единоличного и кооператив­ного владения из-за их небольших размеров трудно или даже невозмож­но влиять на поведение других фирм, определять объемы производства, уровень издержек, реагируя на условия конкуренции. А это лежит в основе стратегии крупных фирм. Б результате резко увеличиваются трансакционные издержки, связанные с выходом предприятий во внешний мир, а вклад в совокупную эффективность экономики уменьшается. Поэ­тому мелкие собственники лишь юридически остаются таковыми, а эко­номически они чаще всего являются уже частью крупного производства.

Крупные частные акционерные корпорации вносят основной вклад в развитие экономики западных стран. Так, в экономике США господству­ют 800 крупнейших корпораций. Их удельный вес в общем числе фирм очень мал - 0,01%., но они Еладеют капиталом, величина которого рав\ на почти половине общего объема материальных ценностей страны.' )

Экономику США по праву называют экономикой большого бизнеса.

Техническая основа российской экономики тоже является индустри­альной, хотя велика, как в США, Японии и других странах доля ручно­го труда. Но, как показывает практика, особенно инвестиционная, степень монополизации Российской экономики гораздо ниже, чем эконо­мики США и Японии, и особенно по уровню концентрации капитальных вложении.

Крупно-масштабное производство требует как определенны}; форм ор­-
ганизации, так и отдельных форм собственности. Из существующих в
развитых странах двух типов собственности крупных предприятий -
частных корпораций и государственных предприятий - преобладают по
совокупному объему производства первые.

По поводу конкурентноспособности государственных предприятий оценки расходятся. Чаще встречаются аргументы об их неэффективнос­ти. Уровень прибыльности у них обычно ниже, чем у частных корпора­ций одного и того же масштаба, .а это объясняют незаинтересован­ностью работающих, .а также бюрократизацией управления, Б оценке российских экономистов также содержится критика прошлого опыта использования государственной собственности: внимание фиксируется на бюрократизации управления, отсутствии у рабочих чувства хозяина как самых крупны:-; внутренних, непреодолимых ее недостатках.

Обе формы собственности - и частные акционерные компании, и го­сударственные предприятия - способны концентрировать финансовые; материальные и людские ресурсы в больших размерах и , следователь­но, организовать крупномасштабное производство. Может быть, некото­рое преимущество с воспроизводственной точки зрения имеет государс­твенная собственность. Так, в современном мире появляются техничес­кие, социальные проекты, для реализации которых недостаточно ресур­сов даже частных корпораций - гигантов (аэрокосмическая промышлен­ность, энергетика, экологические проекты).

Сравним теперь эти формы собственности по силе мотивации к тру­ду, содержащейся в каждой из них. Обычно частные корпорации счита­ются более инициативными, изобретательными, бережливыми, потому что у частной компании есть хозяин , а у государственного предприятия его нет. Но это суждение справедливо лишь в отношении к мелким частным предприятиям. Реальные собственники или руководители круп­ной корпорации в этом плане ничем не отличаются от руководителей государственных предприятий. У них практически одинаковые возмож­ности. Дело не в желаниях или в отсутствии их, а в.хорошей органи­зации производства и компетенции руководства. Именно оптимальностью системы управления определяется результативность работы предприя­тий. Форма собственности крупного предприятия здесь маю что решает. С точки зрения рабочих форма собственности - частная и госу­дарственная - одинаково чуждая. Их производительность определяется исключительно действенностью принятых на предприятии систем стиму­лирования труда.

Государственную собственность отечественные экономисты считают чреватой бюрократизацией управления. Причина же бюрократизма заклю­чена в крупномасштабном производстве как таковом. Это его недоста­ток независимо от формы собственности, заставляющий находить опти­мальные размеры производства, за пределами которых не произошло бы снижение эффективности. Чем крупнее производство, тем сложнее ие­рархия управления, тем замедленнее становятся информационные пото­ки. Это одинаково относится как к государственным, так и к частным крупным предприятиям. Они обладают одинаковыми возможностями эконо­мического роста, если техническая база этих предприятий индустри­альная.


24-25


Не следует упускать важный социально-экономический аспект, а именно то, что частная собственность всегда связана с неравномерным распределением богатства и доходов, что чревато крупными социальны­ми конфликтами. Гак, США является страной с наиболее неравномерно распределяемыми доходами, где 0,05% наиболее богатых американских семей владеют 35% всей величины личного имущества, а имущество 90% домашних хозяйств составляет 30% их совокупной величины. В Швеции, как и во всей Европе, доходы распределены гораздо равномернее.

Несмотря5 на преобладание в западных странах частной акционерной собственности, во всех странах в течение этого столетия, государс­твенный сектор увеличивается, хотя и колебательным образом.

Другая важная тенденция заключается в том, что и государствен­ный, . и частный сектор может усилить свою эффективность, применяя новые стимулы материальной заинтересованности, В западных странах новые, дополнительные стимулы заинтересованности в результативности труда были найдены посредством развития системы долевого участия рабочих как в доходах, так и в управлении предприятиями (их привле­чение к принятию решений о направлениях развития предприятия, к участию в распределении прибыли и т.п.).

Б рамках этой идеи в США с 1974г. действует государственная программа передачи акционерной собственности рабочим и служащим (Е50Р), согласно которой каждый занятый на предприятии рабочий ста­новится владельцем -пакета акций предприятия. Система Е50Р предпола­гает меры, ослабляющие негативные эффекты частной собственности, связанные с неравенством распределения доходов (по количеству ак­ций) среди рабочих с разным уровнем заработной платы. При увольне­нии рабочего акции выкупаются предприятием, В итоге все занятые на предприятии люди связываются более тесным экономическим интересом в конечных результатах работы предприятия.

Эти тенденции отражают появление и развитие в современных усло­виях "макроэкономического - собственника", о чем пишет В.Корняков. /деперсонализация собственности - действительно весьма характерное явление отмеченного им процесса.. Однако "хозяйское" отношение ис­полнителей к ресурсам и зависимость их доходов от эффективности ис­пользования ресурсов не является лишь его отражением, как считает автор, поскольку этот эффект обеспечивается также нацеленностью

Корняков В.Новая модель отношений собственности (анализ современ­ного опыта). - Экономист. 1994.. - N3. - р.75-85.