Мэрия города новосибирска
| Вид материала | Программа |
- Мэрия города новосибирска, 1132.64kb.
- Городской целевой программы "Молодежь города Новосибирска" на 2010 2014 годы ┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐, 668.01kb.
- Мэрия города новосибирска, 3395.94kb.
- Извещение о размещении муниципального заказа путем запроса котировок на поставку печатной, 1054.43kb.
- Совет депутатов города новосибирска решение, 739.93kb.
- Об отчете о работе контрольно-счетной, 752.52kb.
- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска, 20.82kb.
- Мэрия города новосибирска, 48.71kb.
- «Использование блогов в современных медиа-ресурсах», 53.25kb.
- Мэрия города новосибирска, 125.48kb.
2.4. Ресурсное обеспечение Программы.
Программа реализуется за счет средств федерального, областного, городского бюджета и внебюджетных средств. В полном объеме точная оценка необходимых средств не представляется возможной, в программе приведены предварительные оценки, которые будут ежегодно изучаться, уточняться и утверждаться .
При формировании схемы инвестиций, направляемых на выполнение программы, должны использоваться все наработанные за годы экономической реформы методы привлечения финансовых ресурсов и активизации инвестиционной деятельности.
Целесообразным вариантом финансово-кредитного механизма является использование внебюджетных фондов, аккумулирующих денежные средства из различных источников.
На реализацию мероприятий Программы могут направляться и средства от отечественных, зарубежных банков и других финансовых институтов, функционирующих на территории России, Новосибирской области и города Новосибирска.
Целесообразно рассмотреть возможность предоставления налоговых льгот в рамках положений бюджетного кодекса.
При реализации Программы возможно использование разработанного кредитно-финансового механизма, предусматривающего привлечение кредитных средств банков со ставкой не более ставки рефинансирования, под гарантии администрации города и области. Для решения фундаментальных вопросов и обоснования проведения намечаемых мероприятий в городе Новосибирске целесообразно проводить на договорной основе необходимые научно-исследовательские работы.
2.5. Механизм реализации Программы.
. Организационный механизм предусматривает разработку ежегодных планов мероприятий по реализации целей и задач КЦП, которые рассматриваются Советом по развитию образования г. Новосибирска, контролируются в текущем порядке директором программы и подразделениями мэрии. Исполнительные органы города проводят оценку экономической и социальной эффективности рекомендуемых к исполнению мероприятий, в зависимости от динамично изменяющихся условий жизни города.
Организационный механизм реализации Программы строится с учётом:
- законов РФ;
- указов Президента РФ;
- постановлений и распоряжений правительства РФ;
- законов НСО;
- постановлений и распоряжений Главы администрации области и мэра города;
- выполнения целевых установок «Стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска»;
- в согласованности с выполнением других целевых программ города.
Организационное взаимодействие всех участников процесса реализации КЦП осуществляется посредством:
- участия мэрии города и её структурных подразделений, ответственных за процессы образования и воспитания
- создания системы нормативно-правовых отношений участников, проводящих работы по выполнению мероприятий программы, основанной на федеральных и территориальных нормативно-правовых документах;
- организации целевых фондов, объединений, кредитно-финансовых механизмов, оформления их в гражданско-правовые организации как кредитополучателей и вкладчиков в сферу образования с учётом наделения территориальными льготами в соответствии с установленным порядком;
- вовлечения общественности в обсуждение намечаемых к выполнению мероприятий и перспективных проектов, с предоставлением права выбора вариантов и дополнением полезных предложений;
- информирования населения о целях, задачах и преимуществах реализации тех или иных мероприятий программы, включая средства массовой информации и другие организации по работе с населением;
- создания базы социологических опросов и предложений о работе сферы образования.
2.6. Оценка эффективности, социальных, экономических и прочих последствий от реализации Программы.
Для оценки результатов реализации программы её эффекты предлагается отслеживать в разрезе подпрограмм, т.е. по трем группам процессов: стабилизирующих, консолидирующих и инновационных. Кроме этого при разработке программы было принято решение, что индикаторы её выполнения должны быть понятны всем жителям Новосибирска и быть сопоставимыми с индикаторами аналогичных городов России и международными показателями. Поэтому для эффективного контроля за развитием образовательных процессов в городе предлагается выделить 2 группы индикаторов.
Первая группа характеризует степень удовлетворенности населения города процессами и результатами деятельности в сфере образования. Эта степень удовлетворенности должна ежегодно оцениваться различными социальными группами и её ежегодные показатели должны сравниваться между собой. Предлагается оценивать удовлетворенность с помощью специально разработанных опросников среди родителей, педагогов, руководителей системы образования, представителей общественных организаций, детей, работодателей. На момент создание комплексной целевой программы подобные показатели отсутствуют. В первую группу должны также войти качественные показатели, разработанные в рамках программы и согласованные с представителями общественности
Вторая группа – объективные количественные показатели по позитивным изменениям в сфере ресурсного обеспечения: финансового, материального, кадрового и правового; и отсроченные социальные эффекты достижений сферы образования. Предлагается следующая структура этих показателей:
- Улучшение обеспеченности кадрами учреждений общего образования в соответствии с реализуемыми программами и их требованиями
- Изменение суммы затрат из городского бюджета в год на 1 ребенка по статьям общего и дополнительного образования, культуры, физкультуры и спорта
- Динамика обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях
- Динамика числа детей, учащихся в одну смену
- Доля расходов на образование в бюджете города
- Динамика числа специальностей в вузах города
- Число лиц с высшим образованием на 1000 жителей
- Число детей и подростков, участвующих в общественных и гражданских организациях и инициативах
| Показатели | 2002/2003 | 2005 | 2010 | 2015 | 2020 |
| Обеспеченность кадрами учреждений общего образования в соответствии с реализуемыми программами и их требованиями, в % | 97,5 | 98 | 100 | 100 | 100 |
| Сумма затрат из городского бюджета в год на 1 ребенка по статьям общего и дополнительного образования, культуры, физкультуры и спорта, руб | 16476,22 | 17000 | 18000 | 19000 | 20000 |
| Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях, в % от общего кол-ва детей | 41,0 | 45 | 60 | 60 | 60 |
| Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях, в % от кол-ва желающих | 76 | 85 | 100 | 100 | 100 |
| Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену, в % | 77,6 | 79 | 82 | 90 | 100 |
| Доля расходов на образование в бюджете города, в % | 24,7 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| Количество специальностей в вузах города, ед. | 293 | 300 | 300 | 300 | 300 |
| Число лиц с высшим образованием на 1000 жителей, чел. | 225 | 230 | 240 | 250 | 260 |
| Число детей и подростков, участвующих в общественных и гражданских организациях и инициативах, в % | 25 | 27 | 32 | 37 | 42 |
2.7. Организация управления программой и контроль хода её реализации.
2.7.1. Управление комплексной целевой программой
2.7.1.1. Формы и методы организации управления реализацией КЦП определяются Советом по развитию образования г. Новосибирска и директором КЦП, назначаемым мэром.
2.7.1.2. Директор КЦП, с учетом выделенных на реализацию КЦП финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав ответственных исполнителей.
2.7.1.3. При необходимости до 1 ноября директор КЦП вносит предложения в Департамент экономики и финансов мэрии г. Новосибирска о продлении реализации в следующем году программных мероприятий, срок которых истекает в текущем году. Департамент экономики и финансов мэрии г. Новосибирска готовит заключение о продлении срока реализации программных мероприятий или нецелесообразности их дальнейшей бюджетной поддержки и направляет его мэру города для принятия решения. Подготовка нового варианта программных мероприятий КЦП, а также включение в целевую программу перечня новых программных мероприятий и его утверждение осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации КЦП.
2.7.1.4. В своих действиях по управлению реализацией КЦП ее директор подотчетен мэру города.
2.7.2. Финансирование комплексной целевой программы
2.7.2.1. Утвержденная программа финансируются из средств городского, областного, федерального бюджетов, а также из привлекаемых внебюджетных источников.
2.7.2.2. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования КЦП, относятся:
- взносы участников реализации программы, включая предприятия и организации муниципального, государственного и негосударственного секторов экономики;
- целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программы;
- кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов;
- средства населения, привлекаемые в форме займов, и другие поступления.
2.7.2.3. Для осуществления КЦП может быть создан фонд. Источниками средств, направляемых в фонд, являются: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций; средства бюджетов Российской Федерации, области, города, средства внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и другие.
Предложения по вопросу о формировании специализированного фонда вносятся директором программы.
2.7.2.4. Иностранные инвесторы могут финансировать целевые подпрограммы на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала и реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.
2.7.2.5. Источником финансирования целевых подпрограмм могут являться инвестиционные кредиты, а также целевые кредиты банков под гарантию города. Оформление и предоставление гарантий города коммерческим банкам осуществляется в установленном порядке.
2.7.2.6. При сокращении фактических объемов бюджетного финансирования КЦП по сравнению с утвержденными, директор программы разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, средств бюджетов области и Российской Федерации в целях реализации мероприятий КЦП в установленные сроки.
2.7.2.7. Департамент экономики и финансов мэрии г. Новосибирска предпринимает необходимые действия по финансированию мероприятий программы, принятых к бюджетному финансированию, совместно с Департаментом образования, культуры, спорта и молодежной политики мэрии Новосибирска осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.
2.7.2.8. Директору КЦП запрещается расходовать средства сверх утвержденных объемов, самостоятельно корректировать годовые суммы бюджетных ассигнований и вносить изменения в перечень финансируемых подпрограмм и перечень утвержденных мероприятий.
2.7.3. Контроль за ходом выполнения комплексной целевой программы.
2.7.3.1. Систематический анализ хода выполнения целевой программы организует Департамент экономики и финансов мэрии г. Новосибирска в соответствии с "Положением о мониторинге КЦП". Для этого Департамент экономики и финансов мэрии г. Новосибирска запрашивает по утвержденным формам от директора КЦП и обобщает ежеквартальную информацию о ходе выполнения целевой программы.
Совет по развитию образования г. Новосибирска анализирует ход выполнения КЦП.
2.7.3.2 Департамент экономики и финансов мэрии г. Новосибирска с участием Совета по развитию образования г. Новосибирска, директора КЦП «Совершенствование образования города Новосибирска», заинтересованных структурных подразделений мэрии города организует контрольные проверки хода реализации КЦП. При этом обращает внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и других бюджетов, конечные результаты программы.
По результатам контрольных проверок готовятся предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования программных мероприятий или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ. Предложения направляются мэру города для принятия решения.
2.7.3.3. Изменение или досрочное прекращение реализации КЦП может происходить в случаях:
- досрочного выполнения программы;
- резкого обострения финансово - экономической ситуации и сокращения поступлений в бюджет;
- не целевого использования бюджетных средств.
Решение об изменении КЦП или о досрочном прекращении ее реализации принимается мэром города.
2.7.3.4. В целях четкой организации процесса разработки и реализации КЦП устанавливаются общие контрольные сроки прохождения отчетной и заявочной документации.