Geum.ru

Мэрия города новосибирска

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Введение



Стратегический план развития Новосибирска, для решения задач которого была разработана комплексная целевая программа «Совершенствование образования города» « представляет собой договор общественного согласия, инструмент организации взаимодействия муниципалитета, бизнеса и общественности» (стр.163 проекта Стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска), обеспечивающий высокое качество жизни его жителям.

Образование, будучи одной из социальных технологий формирования общества, является механизмом, обеспечивающим устойчивое развитие города, поэтому в Стратегическом плане развития Новосибирска образование рассматривается в двух аспектах: как цель и ценность городского сообщества, и как условие устойчивого развития города.

Совершенствование образования города не может быть обеспечено только усилиями и ресурсами самой системы образования. Необходимо выйти за границы системы образования и в качестве объекта стратегического управления выделить сферу образования города. Именно сферное строение образования позволяет эффективно организовывать процессы функционирования, обновления и развития образования, оно исходит из нужд истории и перспектив Новосибирска и учитывает интересы и цели его жителей. Поэтому программа совершенствования образования Новосибирска интегрирует ценности, цели, задачи, процессы, мероприятия и ресурсы всех организаций и ведомств, деятельность которых направлена на образование его населения.

Посредством непрерывного образования все жители Новосибирска должны получить равные возможности адаптироваться к требованиям социально-экономических перемен и активно участвовать в формировании будущего города, в реализации сценариев и задач его стратегического развития.

Непрерывное образование имеет огромное значение в стратегическом развитии города, потому что Россия входит в постиндустриальное общество и всё больше становится "обществом, основанном на знании" (knowledge-based society):
  • информация, знания, а также мотивация к их постоянному обновлению и навыки необходимые для этого становятся решающим фактором развития страны, конкурентоспособности и эффективного рынка труда,
  • житель современного мегаполиса живет в сложной социально-политической среде, где полноценное развитие личности невозможно без умения активно участвовать в общественных процессах и адаптироваться к культурному, этническому и языковому разнообразию.

В современном обществе образование выполняет три взаимосвязанные функции: обучения, воспитания и развития. Эти функции реализуются через выращивание и формирование личности в образовательной сфере, которое в Новосибирске представлено разнородными институтами науки, образования, права, экономики, искусства, религии. Поэтому деятельность по управлению образованием необходимо должна носить межведомственный характер. Идея преодоления межведомственных барьеров в обеспечении процесса устойчивого развития города является одной из основополагающих идей Стратегического плана и реализуется в данной КЦП как в инструменте ясной и аргументированной образовательной политике муниципалитета.

Индикаторы успешного выполнения программы формулируются как понятные и очевидные для всех жителей Новосибирска, как сопоставимые с показателями состояния сферы образования других аналогичных российских мегаполисов и российскими и международными показателями, и как позволяющие отслеживать динамику развития данной сферы до 2020 года.


2.Основное содержание.

2.1. Анализ состояния и оценка развития ситуации в рассматриваемом стратегическом направлении.


Состояние и прогноз развития образования Новосибирска определяется его прошлым, настоящими и будущим. Как крупнейший научный, промышленный и культурный центр Сибири Новосибирск накопил значительный образовательный потенциал. Достижения сферы образования г. Новосибирска общепризнанны, особенно в сфере гимназического и лицейского образования, физико-математической и музыкальной подготовки одаренных детей, подготовки специалистов с высшим образованием в области высоких технологий (физика, биология, информатика) и ряде инженерных специальностей. В городе сложилась система непрерывного образования, включающая 282 учреждения дошкольного образования на 44,5 тысячи мест, 225 государственных и 17 негосударственных общеобразовательных учреждений, в которых соответственно обучается 153,1 тыс. и 1,7 тыс. человек, а работает более 12 тыс. и 0,5 тыс. учителей, 36 учреждений начального профессионального образования, в которых обучается 16,1 тыс. человек, 40 государственных и 5 негосударственных средних специальных учебных заведений с контингентом учащихся соответственно 53,6 тыс. и 1,2 тыс. человек, 19 государственных и 17 негосударственных вузов и филиалов вузов с общим числом студентов 159,6 тыс. человек. В городе имеется свыше 100 учреждений дополнительного образования детей и более 200 организаций дополнительного профессионального образования, которые предоставляют образовательные услуги практически всем желающим.

Система подготовки кадров для сферы образования включает Новосибирский государственный педагогический университет, Новосибирский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования, другие учреждения дополнительного профессионального образования, 3 педагогических колледжа и педагогическое училище. Ежегодно выпускается свыше 3,7 тыс. учителей с высшим образованием и около 2,2 тыс. человек – со средним. Подготовка и повышение квалификации преподавателей вузов и ссузов проводится во всех государственных вузах города в соответствии с их профилем и отраслевой направленностью – в Новосибирском государственном университете (до 60-70 человек в год), в Новосибирском государственном техническом университете, а также в отраслевых университетах. В аспирантурах и докторантурах 15 вузов города готовятся кадры высшей квалификации для сферы образования. Кроме того, в городе имеется множество субъектов, оказывающих образовательные услуги населению города: театры, музеи, библиотеки, образовательные центры, общественные объединения.

В образовательной сфере города имеется значительное число точек роста: разрабатываются и внедряются прогрессивные образовательные концепции и технологии, организуются образовательные учреждения новых типов и видов, создаются и осваиваются новые учебники, реализуются инновационные проекты.

В результате проведенных экспертных опросов и обобщения материалов общественных слушаний установлено, что в городе имеется большой инновационный потенциал, который постоянно проявляется в инновационных педагогических инициативах в системе формального образования (авторские программы, учебники, авторские модели школ, авторские формы организации и управления образовательным процессом). Кроме этого, существует множество инновационных начинаний в сфере неформального образования: ежегодно проводится международная выставка обучающих средств, оборудования, материалов, инновационных идей «Учсиб» на территории выставочного комплекса «Сибирская ярмарка», развивается образовательный детский туризм, появляется все большее количество образовательных сайтов в сети интернет, растет число коммерческих и общественных объединений, занимающихся образованием (детская телестудия "Старая мельница", детская студия мультипликации, Центр детско-юношеского творчества "Смайл", развивается музейная педагогика, работает множество воскресных школ: творческого, научного и религиозного характера).

Вместе с тем в сфере образования Новосибирска обнаруживаются негативные тенденции, проблемы и недостатки, которые должны быть устранены посредством настоящей КЦП. Это, прежде всего: нестабильность образовательной сферы, разобщенность и конкурентность образовательных учреждений, проектов и событий, стихийность и слабая координация инновационной деятельности.

Нестабильность проявляется в недостаточном финансировании муниципальных образовательных учреждений из городского бюджета, в высокой текучести и старении кадрового состава, в недостаточном обновлении технологий образования, в нестабильном правовом пространстве, в неполном исполнении существующих нормативно-правовых актов, в нестабильном спросе на выпускников учреждений профессионального образования, в снижении доступности бесплатного и повышение доли платного профессионального образования. Нестабильное функционирование образовательной сферы ведет к недовольству, как среди представителей системы образования, так и городского сообщества, потребляющего образовательные услуги.

Разобщенность обнаруживается в конкурентно-соревновательных, а иногда даже в антагонистичных отношениях между образовательными учреждениями, проектами и событиями. Нередко образовательные события и проекты дублируют друг друга, перегружают образовательную сферу, затрудняют деятельность образовательных учреждений, следствием этого является снижение эффективности функционирования и развития образовательной сферы, качества и доступности образовательных услуг.

Кроме этого следует признать, что в городе отсутствует механизм общественной инициации, консолидации, поддержки и ресурсного обеспечения инновационных процессов в образовании. Огромный инновационный образовательный потенциал города из-за слабой координации зачастую не получает широкого распространения и поддержки. Инновации часто остаются уделом энтузиастов-одиночек или творческих педагогических коллективов и не внедряются в деятельность образовательных учреждений города. Из-за своей раздробленности, стихийности и плохой координации этот инновационный потенциал не находит должного отражения в имеющихся статистических показателях.

Всё вышеперечисленное приводит к взаимной неудовлетворенности образовательными процессами даже в пределах системы формального образования: отсутствует преемственность между дошкольным и начальным образованием, между начальным и среднем образованием, общим и профессиональным образованием. Наблюдается всё большая неудовлетворенность результатами деятельности сферы образования среди родителей и представителей различных учреждений и организаций

Выявленные негативные тенденции определили структуру комплексной целевой программы «Совершенствование образования города Новосибирска». Для решения обнаруженных проблем и устранения негативных тенденций в программе предлагается отладить управление стабилизирующими процессами для повышения стабильности, консолидирующими процессами для большей интеграции и лучшей синхронности функционирования образовательной сферы города, инновационными процессами для развития образовательной сферы и запуска процесса её саморазвития.

В каждой подпрограмме соблюдается принцип разделения образовательной сферы на системы формального и неформального образования, ставятся стратегические задачи, обеспечивающие цели и подцели всеми необходимыми ресурсами.

Наиболее полная и успешная реализация комплексной целевой программы «Совершенствование образования города Новосибирска» возможна в условиях развитого государственно-общественного управления сферой образования г. Новосибирска.


2.2. Цели и задачи Программы.


Обеспечить совершенствование образовательной сферы такого крупного мегаполиса как Новосибирск возможно, только сбалансировав три управленческих процесса: стабилизирующие процессы, консолидирующие процессы и инновационные процессы. Для реализации задач, поставленных Стратегическим планом устойчивого развития города Новосибирска разработано дерево целей.


Результат декомпозиции дерева целей представлен в таблицах:


Главная цель – Совершенствование сферы образования, создающей условия для физического, духовного, нравственного и интеллектуального развития творческой, эмоционально благополучной, компетентной и ответственной личности с развитым гражданским сознанием и созидательным потенциалом.