Geum.ru

«Подготовка спортивного резерва в России: состояние и перспективы развития»

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Доклад директора департамента по делам молодёжи, физической культуре и спорту Ярославской области А.В. Церковного

на пленарном заседании Всероссийской научно-практической конференции «Подготовка спортивного резерва в России: состояние и перспективы развития», Ярославль, 27 апреля 2012 года


«Использование современных информационных технологий в организации процесса и управлении системой спортивной подготовки»


Деятельность органов исполнительной власти Ярославской области в сфере подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва в осуществляется в соответствии с основными направлениями определенными государственной стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации до 2020 года.

Не смотря на имеющиеся достижения и конкретные результаты в указанной сфере деятельности, для Ярославской области, как и для большинства регионов России одной из основных проблем стала проблема снижения конкурентоспособности ярославского спорта на всероссийской и мировой арене по причине отсутствия достаточного, качественного спортивного резерва.

Анализ проблемной ситуации, проведенный департаментом, выявил целый спектр причин создающих и усугубляющих ситуацию:
  1. Отсутствие эффективной системы массового спорта на региональном уровне, обеспечивающей максимальное вовлечение и охват населения, выявление и отбор наиболее талантливых спортсменов (удельный вес населения занимающегося физкультурой и спортом в области в 2009 году составил 13 %, область входила по этому показателю в 7-ой десяток по стране).
  2. Отсутствие четкой и прозрачной системы мониторинга состояния и развития ситуации в сфере физической культуры и спорта в регионе, сопровождения и продвижения талантливых спортсменов на всех этапах подготовки вплоть до момента их включения в спортивные сборные команды области и страны.

3. Не достаточность или отсутствие ресурсов для обеспечения оперативного решения проблем, низкая степень управляемости отраслевой системы. Децентрализация и рассредоточение имеющихся ресурсов в сфере физкультуры и спорта в регионе (в том числе недостаточно развитая и разобщенная материально-техническая база физкультуры и спорта).

4. Недостаток в кадрах, слабость имеющегося кадрового ресурса отрасли, низкая степень мотивации тренеров и спортсменов, отсутствие явно выраженной ориентации на результат.

Одновременно в Ярославской области существуют серьезные предпосылки и возможности для решения указанных проблем и развития физической культуры и спорта:
  1. Высокая степень заинтересованности и поддержка со стороны руководства области в вопросах развития и модернизации сферы физкультуры и спорта, в том числе в качестве основы динамичного развития региона.
  2. Сохраненная и поддерживаемая в функциональном состоянии материально-техническая база физической культуры и спорта, позволяющая обеспечить решение первоочередных и текущих задач.
  3. Многолетний опыт работы в сфере подготовки спортивного резерва. Опытные спортивные кадры. Спортивные достижения.
  4. Опыт и потенциал использования современных технологий и новых подходов в организации работы органов исполнительной власти.
  5. Потенциал общественных организаций, вузов, частных предприятий, смежных отраслей напрямую не относящихся к физической культуре и спорту (образование, здравоохранение, строительство).
  6. Достаточные объемы финансирования за счет средств областного бюджета, позволяющие обеспечить текущие потребности и уже достигнутый уровень отраслевой работы.

За период 2010-2011 года области удалось предпринять определенные меры по модернизации системы и улучшению качества работы в сфере физкультуры и спорта и в частности в сфере спортивной подготовки.

За последние годы выросла численность населения систематически занимающегося физической культурой с 13 % до уровня 20 %, увеличилось количество занимающихся в спортивных школах почти до 40 тысяч, что на 10 тысяч больше чем в 2009 году. Департаментом по делам молодёжи, физической культуре и спорту области осуществляется деятельность по развитию 98 видов спорта из них 38 входят в программу Олимпийских игр (7 зимних и 31 летних видов спорта). 13 Олимпийских и 3 Паралимпийских вида спорта определены Министерством спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации в качестве базовых для Ярославской области. Кандидатами в спортивные сборные команды России по Олимпийским видам спорта в 2011 году стали более 100 спортсменов, 16 человек являются кандидатами на участие в XXX летних Олимпийских играх в г. Лондоне (Великобритания).

Несмотря на успехи и имеющуюся положительную динамику в целом по отрасли, приходится признавать, что достигнутые к 2011 году результаты не позволяют еще говорить о коренном переломе ситуации в лучшую сторону.

В конце 2011 года перед Департаментом встал вопрос, каким образом можно качественно улучшить подготовку спортивного резерва и выполнения целевых показателей Национальной Стратегии в условиях жестко ограниченных ресурсов и сложной экономической ситуации?

Мы пришли к однозначному выводу, - за счет качественного повышения эффективности системы управления отраслью.

Реализуя курс на модернизацию системы отраслевого управления, мы делаем ставку на использование информационных технологий на двух стратегических направлениях:

- создание отраслевой базы данных для анализа и принятия управленческих решений;

- информационно – пропагандистское обеспечение отрасли.

Создав соответствующие базы данных, мы сможем получать информацию о состоянии дел:

- в массовом спорте и на уровне начальной спортивной подготовки;

- в сфере подготовки спортивного резерва.

Создавая информационную систему мы закладываем в неё определённые показатели и за счёт них обеспечиваем:

-контроль за развитием массового спорта;

- выявляем талантливых детей и подростков;

пользователь может посмотреть список учащихся школы, класс в котором они учатся, ступень комплекса ГТО на которой находится в настоящее время ученик и его спортивные результаты. Таким образом, база данных позволяет нам, уже на раннем этапе выявлять талантливых детей и начинать отслеживать их рост и результаты.

-информационная система позволяет контролировать процесс спортивной подготовки и рост спортивного мастерства.

в системе наглядно представлены уровни хранимой информации:

- муниципальное учреждение, его месторасположение, спортивные виды которые оно культивирует;

- все необходимые данные по тренерам, включая возраст и спортивную дисциплину;

- к каждому тренеру привязана информация по спортсменам которых он курирует, где имеются сведения об их возрасте, спортивной дисциплине, разряде, соревнованиях в которых они участвовали и достигнутых результатах


Кроме этого, формируя базу данных по подготовке спортивного резерва кроме «спортсмена» и его результатов, мы можем видеть: обеспеченность региональных спортивных сооружений инвентарем, укомплектованность вида спорта тренерскими кадрами; уровень подготовки тренеров; мед. обеспечение и др.

В рамках региональной информационной системы, мы можем также рассчитывать «себестоимость развития того или иного вида спорта».

Система позволяет сравнивать показатели эффективности работы муниципальных образований, оперативно контролировать выполнение тех или иных показателей областных и межмуниципальных целевых программ со стороны всех участков – муниципалитетов, федераций, спонсоров и пр.

система позволяет посмотреть количество субъектов принявших участие в программе, при выборе конкретного субъекта, система дает детальную информацию об участниках и их результатах


Сегодня Ярославская область активно использует инновационные подходы в развитии спорта высших достижений. Используя современную экономическую терминологию, мы можем говорить о наличии в регионе перспективных спортивных Кластеров,- объединений нескольких видов спорта, вокруг базового вида и взаимодействие их между собой в части развития материально-технической базы и объектов инфраструктуры, тренировочного процесса, подготовки кадров и пр.

Примером такого регионального кластера является развитие нескольких видов спорта вокруг акробатики.

Три олимпийских вида спорта,- спортивная гимнастика, прыжки на батуте; фристайл в Ярославской области весьма успешно взаимодействуют с акробатикой в части совместного использования материально-технической базы, организации тренировочного процесса, подготовки тренерских кадров и пр. Между руководителями спортивных школ, федераций, старшими тренерами сотрудничество основано на понимании общих интересов и выгод от сотрудничества. В итоге мы имеем членов сборных страны в детской и юношеской спортивной гимнастике и акробатике, а также членов основных национальных сборных по акробатике, взрослом фристайле и прыжках на батуте.

В тоже время высшие международные достижения регион имеет только в акробатике.

Использование информационных технологий позволяет диагностировать «узкие места» и в этом направлении работы.

Так, в «акробатическом» региональном кластере было выявлено три системных проблемы, - неразвитость системы начальной спортивной подготовки (есть только две спортивные школы олимпийского резерва, обе в г. Ярославле); отсутствие серьёзного уровня научно-методического обеспечения квалифицированных молодых тренеров (несмотря на наличие в Ярославле факультета физического воспитания ЯГПУ им. Ушинского); отсутствие в регионе материально-технической базы, необходимой для подготовки спортсменов высшего уровня (несмотря на наличие в регионе 13 новых ФОК и 2 лыжных баз международного уровня).

Соответственно, прежде чем принимать решение о «показателях» развития указанного кластера и выделении ему дополнительных бюджетных средств, мы должны понимать задачи какого уровня мы пытаемся решать.

Так, например, на муниципальном и региональном уровнях мы можем решить вопрос об увеличении количества специализированных спортивных секций по гимнастике и акробатике, в том числе и в муниципальных районах. Это относится к компетенции указанных властей и будет полностью поддержано населением. Для развития кластера это решит задачу отбора талантливых детей. Однако, это не решит проблему достижения высоких результатом на международном уровне, если между регионом и федеральным заказчиком не будет соответствующего соглашения о научном сотрудничестве (одной из сторон которого должен быть региональный ВУЗ) и привлечении инвестиций в создание спортивной инфраструктуры международного уровня.


Основные выводы.

Создание электронных баз данных и использование ГИС-технологий в управлении физкультурно-спортивной отраслью на уровне региона позволяет:

- обеспечивать качественное изменение темпов роста отдельных показателей развития отрасли.

например, посредством сформированного запроса по муниципальным образованиям, система позволяет увидеть количество культивируемых в них видов спорта, отдельные виды спорта имеющие большее количество ресурсов (учреждений, тренеров, финансов) по сравнению с другими видами. Система позволяет также соотнести ресурсное обеспечение конкретного вида спорта с имеющимися результатами по данному виду, что дает возможность сделать соответствующие выводы и принять адекватные меры

Так, например, внедрение информационных технологий в процесс организации и сдачи норм в системе образования, в 2011-2012 году позволило не только привлечь к сдаче комплекса более 50 тысяч человек, но и понять какие проблемы существуют, с тем чтобы учесть их при планировании работы на 2013-14 годы;


Представляемая нами технология обеспечивает единое и оперативное управление сложным межведомственным и многоуровневым процессом подготовки спортивного резерва, охватывая все субъекты и слои спортивной подготовки.

Предлагаемые подходы позволяют с максимальной степенью объективности решать задачи в таких важных и деликатных сферах, как кадровая политика, поощрение спортсменов и тренеров за достигнутые результаты; определение (по рейтингу) лучших руководителей и преподавателей образовательных учреждений; стимулирование родителей к спортивным занятиям с детьми и др.

Внедрение представленных технологий создаёт объективные условия для перехода региональной отрасли от функционирования на «формально-распределительных» принципах к модели развития на базе «целевых стратегических показателей». Система позволяет не только обеспечить мониторинг ситуации и текущего состояния дел, но и выявляет проблемные зоны, определяет «точки роста» и перспективные территории, создавая основу оперативного и стратегического планирования отраслевой деятельности.

Особо важную роль данный инструмент играет в межведомственном и межуровневом взаимодействии и создании единой информационной базы начиная с уровня отдельных поселений, заканчивая участие спортсменов в международных соревнованиях.

Представленный инструмент безусловно интересен нашему региону и обладает большим потенциалом, в том числе с точки зрения использования его не только субъектами процесса спортивной подготовки, но и отдельными индивидуальными пользователями (тренерами, спортсменами, родителями и т.д.).