Rocc ru. О576. 04 Жс01-10-013
| Вид материала | Документы |
- Rocc ru о576. 04 Жс 01-10-012, 171.18kb.
- Комплекс аероінсоляційний для лікування опікових хворих "фенікс-мс" ту у 33. 1-14234523-013:, 227.66kb.
- -, 536.62kb.
- Технические рекомендации по применению неметаллической композитной арма туры периодического, 82.27kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 27 марта 2008, 5691.16kb.
- Новые поступления в библиотеку за сентябрь 2009г., 80.85kb.
- Удк 37. 013. 42:[37. 017. 4: 316. 61]-053, 24.08kb.
- Модели вертикальных межфирменных взаимодействий в рыночных условиях, 342.27kb.
- У правообладателя на программы эвм, базы данных 012 ( ) у правообладателя на топологии, 161.54kb.
- Эффективная государственность в личностно-правовом измерении: общетеоретическое исследование, 889.92kb.
-
ROCC RU. О576.04 ЖС01-10-013
Стандарт системы «Росжилкоммунсертификация»
Сертификация
работ и услуг организаций лифтового хозяйства
Москва
2010
РАЗРАБОТАН:
органом по сертификации ОМОР "Национальная Лига"-Общероссийское межотраслевое объединение работодателей "Национальная Лига предприятий лифтовой и коммунальной инфраструктуры" системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальном комплексе Российской Федерации "Росжилкоммунсертификация"
Волков В.И. - вице-президент ОМОР "Национальная Лига"
Ярошевич М.П. - директор органа по сертификации;
Селютин В.А. - эксперт органа по сертификации;
Иннокеткин С.С. - эксперт органа по сертификации.
ВНЕСЕН:
Общероссийским межотраслевым объединением работодателей
"Национальная Лига предприятий лифтовой и коммунальной инфраструктуры"
УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ:
с 10.09.2010 согласно приказу НП «ЖКС» от 10.09.2010 № 46
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Лячин Ф.А., Кочегаров А.Д., Степанов В.Б.
© НП «ЖКС», 2010
Настоящий Стандарт не может быть опубликован, полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения НП «ЖКС».
Содержание
| 1. Термины и определения |
| 2. Общие положения |
| 3. Объект сертификации |
| 4. Субъект сертификации |
| 5. Критерии допуска к сертификации |
| 5.1. Общие критерии |
| 5.2.Критерии деятельности |
| 5.3. Производственные критерии |
| 6. Проверка соответствия показателей деятельности заявителя критериям настоящего Стандарта |
| 7. Сертификация персонала. |
| 8. Сертификация работ и услуг |
| 9. Правила сертификации в системе |
| 9.1 Порядок проведения работ по сертификации |
| 9.2. Порядок проведения сертификации персонала предприятий (организаций) |
| 9.3. Порядок проведения сертификации работ и услуг |
| 10. Методы исследований (испытаний) и измерений |
| 11. Проверка соответствия показателей деятельности заявителя критериям настоящего Стандарта |
| 12. Нормативно-правовые акты и иные документы, используемые в настоящем Стандарте |
1. Термины и определения
1.1. Для целей настоящего Стандарта при разработке понятийного аппарата используются термины и определения, установленные международными и национальными стандартами, статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктом 5 технического регламента «О безопасности лифтов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 782, статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 № 31, а также Стандартами системы «Росжилкоммунсертификация».
1.2 Стандарт Системы устанавливает термины отличные от значений, указанных в других законах:
объекты оценки соответствия — персонал и работы (услуги) эксплуатирующей организации (владельца лифта) и специализированных лифтовых организаций лифтового хозяйства, а также продукция для лифтового хозяйства жилых и не жилых зданий;
субъекты оценки соответствия — эксплуатирующая организация (владелец лифта), специализированные лифтовые организации и иные организации в лифтовом хозяйстве;
лифтовое хозяйство - включает совокупность охватываемых подъемно-транспортных устройств (лифтов) в системе вертикального транспорта жилого (нежилого) здания, а также средств эксплуатации, исполнителей и устанавливающих правила их взаимодействия документов, необходимых и достаточных для выполнения целей их безопасной эксплуатации;
организация лифтового хозяйства - юридическое лицо, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также имеющее самостоятельный баланс и зарегистрированное в государственных регистрационных органах в установленном порядке;
эксплуатирующая организация - (владелец лифта) обеспечивающая содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта (текущий контроль);
владелец лифта - собственник (собственники) здания (сооружения) или его части, в котором находится лифт, собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится здание (сооружение);
стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;
международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией;
национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;
стандарт организации - стандарт, утвержденный и применяемый организацией для целей, установленных статьей 17 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследования (испытаний), измерений и разработок;
продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме, и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;
техническая документация - совокупность документов, необходимая и достаточная для непосредственного использования на каждой стадии жизненного цикла продукции, «эксплуатации оборудования»;
инспекционный контроль - контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что объект продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации;
идентификация специализированной лифтовой организации – процедура, осуществляемая органом по сертификации, установления тождественности специализированной лифтовой организации существенным признакам, сформулированным Стандартом;
специализированная лифтовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, предметом деятельности которого является осуществление одного или нескольких видов деятельности по проектированию, производству, монтажу (демонтажу), техническому обслуживанию, ремонту, модернизации и диспетчерскому контролю лифтов;
техническое обслуживание лифта - комплекс операций по поддержанию работоспособности и безопасности лифта при его эксплуатации (технический надзор);
эксплуатация лифта - стадия жизненного цикла, включающая использование по назначению, осмотры (хранение в период эксплуатации), техническое обслуживание и ремонт лифта.
2. Общие положения
2.1 Настоящий стандарт «Сертификация работ и услуг организаций лифтового хозяйства » (далее - Стандарт) разработан в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, национальных стандартов, технического регламента «О безопасности лифтов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 № 782, Единых правил функционирования системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальном комплексе Российской Федерации "Росжилкоммунсертификация", (далее – Правила и Система).
2.2. Стандарт устанавливает обязательные требования, предъявляемые к органам по сертификации Системы при проведении сертификации:
- персонала организаций лифтового хозяйства;
- продукции (оборудования подъемно-транспортного и диспетчерских комплексов для лифтового хозяйства, определяемых заявителем), процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
- работ и услуг организаций лифтового хозяйства по правилам и формам оценки соответствия (в том числе порядок и схемы сертификации).
2.3 Целью сертификации является:
- повышение уровня безопасности и качества объектов сертификации в лифтовом хозяйстве;
- создание условий для обеспечения конкурентоспособности объектов сертификации в лифтовом хозяйстве на внутреннем и внешнем рынках;
- подтверждение заявленных возможностей стабильно осуществлять деятельность регламентированного качества и на установленных договорами условиях.
2.4. Положения Стандарта в соответствии с целями сертификации в Системе распространяются на оценку деятельности организаций лифтового хозяйства по объектам сертификации на основе проведения нормативно-технического контроля (испытаний, анализа, измерений), регулирования отношений, возникающих при сертификации и оценки качества выполнения работ или оказания услуг на соответствие их установленным требованиям, обеспечивающим безопасность и направленным на защиту прав потребителей.
2.5. Стандарт разработан с учетом стандартов российской Национальной системы стандартизации, а также национальных стандартов, распространяющихся на продукцию, оказываемые услуги, выполняемые работы и осуществляемые процессы, а также в соответствии с общероссийскими классификаторами, подпадающими под требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и распространяющимися на продукцию, товары и услуги.
2.6. Настоящий Стандарт является базовым и при необходимости может быть конкретизирован и дополнен в других стандартах и методических документах Системы.
2.7. Стандарт в части технического регулирования деятельности по повышению качества объектов сертификации базируется на стандартах ИСО серии 9000 и ГОСТ 16504 "Испытание и контроль качества продукции". В соответствии с этим определением, качество представляет собой совокупность, как потребительских свойств продукции и процессов, связанных со всеми стадиями ее жизненного цикла, выполнения работ или оказания услуг, так и тех ее параметров, которые законодательно регулируются государством. Стандарты участвуют в формировании обеих этих составляющих качества, полностью сохраняя при этом принцип добровольности применения стандартов.
3. Объект сертификации
3.1. Объектом сертификации являются:
- персонал организаций лифтового хозяйства;
- работы и услуги, выполняемые и предоставляемые организациями лифтового хозяйства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.2 Стандарт устанавливает объекты сертификации, рассматривая процесс производства работ или оказания услуг по эксплуатации лифтов в лифтовом хозяйстве через требования их безопасности. Предметом рассмотрения является трудовая и хозяйственная деятельность, процессы труда (производственные процессы), безопасность труда работников организаций (предприятий) лифтового хозяйства в жилищно-коммунальном хозяйстве, как не противоречащие требованиям законодательства РФ о техническом регулировании и содействующие в их реализации.
3.3. Оценивая процессы выполнения работ и оказания услуг по эксплуатации лифтов через их безопасность, учитываются все составляющие элементы (работа по качеству, обеспечение безопасных условий труда, сохранение окружающей среды, жизни и имущества пользователей).
3.4. В целях оказания практической помощи предприятиям лифтового хозяйства по приведению отраслевой системы нормативных актов по безопасности труда в соответствие с требованиями статьи 212 Трудового Кодекса РФ в Системе применяется Стандарт "Система управления охраной труда в организации. Руководство по применению на практике стандартов Системы Стандартов Безопасности Труда в организациях ЖКХ" ROCC RU 0104.04 ЖС 09-011, требования которого могут быть включены в Программу сертификации.
4. Субъект сертификации
4.1. Субъектом сертификации является юридическое лицо или предприниматель без образования юридического лица, являющийся специализированной лифтовой организацией или эксплуатирующей организацией (владелец лифта) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
4.1.2 Идентификация заявителя осуществляется путем анализа представленной заявителем документации. Результат анализа конкретизирует основания для принятия решений о допуске заявителей к участию в сертификации.
4.1.3. К сертификации персонала, работ и услуг по эксплуатации лифтов допускаются эксплуатирующие организации (владелец лифта) и специализированные лифтовые организации, т.к. сертификация услуг производится по результатам их хозяйственной деятельности.
5. Критерии допуска к сертификации
Данные критерии являются основанием для допуска к сертификации и проведения анализа представленной заявителем документации для сертификации работ или оказываемых услуг по эксплуатации подъемно-транспортного оборудования в лифтовом хозяйстве (далее-эксплуатация лифтов).
Заявитель на день принятия решения о допуске к сертификации не должен иметь:
- не устраненных замечаний аудиторского заключения по результатам проверки деятельности организации за последний год, если обязательность аудита предусмотрена законом;
- просроченных денежных обязательств перед кредиторами (более 3-х месяцев);
- задолженностей по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды Российской Федерации;
- частных определений судебных органов о прекращении незаконных действий по отношению к потребителям жилищных услуг: прекращение либо ограничение предоставления потребителям услуг, не предоставление сведений об оказываемых услугах, необоснованный отказ от предоставления потребителям установленных законодательством документов (справок об отсутствии задолженностей, временном отсутствии, выписок, финансовых лицевых счетов и др. документов);
- не исполненных предписаний контрольных и надзорных органов.
- Общие критерии
5.1.1. Заявитель должен являться эксплуатирующей организацией (владельцем лифта) или специализированной лифтовой организацией.
Устав организации- заявителя должен содержать виды деятельности, которые предусмотрены в договорах на выполнение работ и оказанию услуг по эксплуатации лифтов в лифтовом хозяйстве.
5.1.2. Заявитель должен иметь:
- основания для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту имущества лифтового хозяйства (договор с управляющей или с ресурсоснабжающей организациями в качестве обслуживающей (эксплуатирующей) организации, а также договор с собственниками или уполномоченным собственниками лицом, наличие иных оснований, по которым у заявителя возникли обязательства по содержанию и текущему ремонту имущества лифтового хозяйства. Договоры на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту имущества лифтового хозяйства должны быть оформлены в письменной форме и подписаны сторонами;
- нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и муниципального образования, в котором осуществляет свою деятельность заявитель, по вопросам содержания и ремонта имущества лифтового хозяйства.
5.2. Критерии деятельности
5.2.1. Заявитель должен иметь:
- опыт осуществления одного или нескольких видов деятельности по проектированию, производству, монтажу (демонтажу), техническому обслуживанию, ремонту, модернизации и диспетчерскому контролю лифтов, организации работ, выполняемых организациями лифтового хозяйства, или оказываемых ими услуг по эксплуатации лифтов в лифтовом хозяйстве;
- срок деятельности не менее одного года, в том числе, с момента реорганизации;
- годовые отчеты о результатах деятельности за прошедший год;
- программы мероприятий по производству работ и оказанию услуг по эксплуатации лифтов в плане деятельности на текущий год;
- положительную динамику снижения количества жалоб владельца лифта и пользователей лифта по сравнению с предыдущим годом.
5.3. Производственные критерии
5.3.1. Заявитель, как специализированная организация (предприятие), должен быть укомплектован квалифицированным персоналом, аттестованным в установленном порядке, а также иметь:
- структурные подразделения: производственные, материального обеспечения, по разработке необходимой технической документации, подготовке кадров, контролю качества работ и техники безопасности, аварийную службу, либо заключенные договоры с организациями (при необходимости) имеющие все существенные условия (определение работы, сроки начала и окончания работ);
- соответствующую материально-техническую базу либо договоры с организациями (при необходимости), включающие все существенные условия (определение работы, сроки начала и окончания работ);
- нежилые помещения для размещения персонала и приема граждан;
- собственные (арендованные) транспортные средства либо договоры с транспортными организациями (при необходимости), включающие все существенные условия (определение работы, сроки начала и окончания работ);
- средства связи: телефонную, сотовую, диспетчерскую и др.;
- программное обеспечение для ведения бухгалтерского учета организации, начисления и учета платежей населения, учета технических сведений по лифтовому хозяйству;
- диспетчерскую службу или договор на диспетчерское обслуживание включающий все существенные условия (определение работы, сроки начала и окончания);
- оборудование и инструменты, основные средства, необходимые для оказания услуг и выполнения работ по взятым обязательствам.
6. Проверка соответствия показателей деятельности заявителя критериям настоящего Стандарта
6.1. Анализ, оценка и проверка деятельности заявителя осуществляется группой проверки (экспертом) органа по сертификации в порядке, установленном инструкцией «Порядок проведения анализа и оценки деятельности организаций лифтового хозяйства на соответствие требованиям Стандарта Системы».
6.2. Анализ деятельности заявителя проводится с целью выявления группой проверки (экспертом) органов по сертификации правовых, финансовых, производственных и технических возможностей заявителя оказывать владельцу лифта услуги и выполнять работы по эксплуатации лифтов в лифтовом хозяйстве надлежащего качества.
6.3. Оценка деятельности заявителя осуществляется путем сличения результатов его деятельности на соответствие критериям, установленным настоящим Стандартом.
6.4. Проверка деятельности заявителя - проверка результатов работ и услуг, выполненных по договорам.
6.5. Проверка соответствия показателей деятельности заявителя критериям настоящего Стандарта производится по сведениям, представленным заявителем и результатам выборочных проверок во время выездного инспекционного контроля.
6.6. Заявитель самостоятельно определяет количество сертифицируемых работ и услуг по эксплуатации лифтов, но не менее количества услуг, предусмотренных в договоре с организацией-владельцем лифта.
В случае если заявитель не оказывает отдельные виды услуг, а берет обязательства перед владельцем лифта обеспечить (организовать) их предоставление, то оценка деятельности заявителя осуществляется в части взятых обязательств по договору.
6.7. Группа проверки (эксперт) обязана провести выборочный визуальный осмотр имущества лифтового хозяйства с целью оценки его технического состояния. Не подлежит осмотру имущество лифтового хозяйства, в части которого принято решение о проведении капитального ремонта.
7. Сертификация персонала
7.1. Обязательным условием сертификации работ и услуг по организации эксплуатации имущества лифтового хозяйства, является наличие у заявителя аттестованных специалистов и обслуживающего персонала, работающих на постоянной основе (штатных сотрудников), имеющих профессиональную подготовку (специальность, квалификацию) и выполняющих работы по видам деятельности заявителя, имеющих удостоверение (свидетельство) государственного образца о краткосрочном повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке по программе "Управление многоквартирным домом" либо иной программе, но содержащей подпрограмму "Управление многоквартирным домом" в объеме не менее 72 часов, а также сертификат соответствия персонала Системы или сертификат соответствия персонала иной системы сертификации, признанной Системой (далее сертификат соответствия).
7.2. К сертификации работ и услуг по эксплуатации лифта также допускаются заявители, у которых специалисты работают по гражданско-правовым договорам. Данные специалисты должны быть обучены заявителем и также иметь сертификат соответствия.
7.3. К сертификации работ и услуг по эксплуатации лифта в лифтовом хозяйстве могут быть допущены заявители, у которых специалисты имеют не просроченный сертификат соответствия Системы и работают у заявителя по гражданско-правовым договорам не менее 3-х месяцев.
7.4. К сертификации услуг по содержанию и ремонту общего имущества, организации эксплуатации лифтов в лифтовом хозяйстве в МКД также допускаются заявители, специалисты которых работают по гражданско-правовым договорам. Данные специалисты должны быть обучены заявителем по программе "Управление многоквартирным домом" и иметь удостоверение (свидетельство) государственного образца о краткосрочном повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке по программе "Управление многоквартирным домом" либо иной программе, но содержащей подпрограмму "Управление многоквартирным домом" в объеме не менее 72 часов, а также сертификат соответствия.
7.5. Количество обученных и аттестованных специалистов у заявителя определяется исходя из необходимости выполнения объема работ, предусмотренного руководством по эксплуатации лифта и с учетом местных условий эксплуатации, в зависимости от количества лифтов, находящихся в эксплуатации, по договорам с организациями собственников лифтов в лифтовом хозяйстве и заявителем, включающим все существенные условия (определение работы, сроки начала и окончания работ), если иные условия не установлены законом или подзаконными актами.
7.6. Порядок проведения сертификации персонала предприятий (организаций) лифтового хозяйства определяется Правилами Системы.