Приказ директора руп «Служба ведомственного контроля при Минстройархитектуры» от «01» октября 2010 г. №20
| Вид материала | Документы |
- Ена», руп «Белгосэкспертиза Минстройархитектуры», моуп «ппап бюро», руп «Белгипродор»,, 8544.26kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого, 464.19kb.
- Отчет о результатах самообследования Негосударственного образовательного учреждения, 1742.39kb.
- Объявление руп "Институт плодоводства" объявляет прием в аспирантуру на 2011 г по специальностям, 16.21kb.
- Приказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 21 октября 2010, 228.12kb.
- Положени е, 241.26kb.
- Планирование в органах прокуратуры, виды планов. Формы взаимодействия прокуратуры, 37.05kb.
- Утверждаю генеральный директор руп «по «Беларуськалий», 1030.34kb.
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), 175.32kb.
- Руп «Белорусский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт пищевых, 26.21kb.
РАССМОТРЕНИЕ ВОЗРАЖЕНИЙ НА АКТ ПРОВЕРКИ
96. При наличии возражений по акту проверки проверяемый субъект или его представитель может сделать об этом запись перед своей подписью и не позднее 15 рабочих дней со дня подписания акта представить в письменном виде возражения по его содержанию в контролирующий орган. По истечении этого срока, а также в случае отсутствия в акте проверки записи представителя проверяемого субъекта о возражениях по акту проверки, возражения к рассмотрению могут не приниматься, о чем проверяемый субъект должен быть письменно проинформирован.
97. Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, изучается проверяющим, чьи выводы, изложенные в акте проверки, обжалуются проверяемым субъектом, и по ним готовится письменное заключение, которое в течение 10 рабочих дней передается руководителю проверки.
Руководитель проверки на основании заключений, подготовленных проверяющими, оформляет итоговое письменное заключение на возражения субъекта по акту проверки, которое согласовывается (визируется) юридической службой, курирующим заместителем директора Службы и в течение 15 рабочих дней с даты получения возражений направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под роспись.
98. При необходимости в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях, проверяющий в течение 5 рабочих дней со дня поступления возражений, готовит служебную записку на имя руководителя Службы, в которой обосновывает необходимость проведения дополнительной проверки. Служебная записка подписывается начальником КРУ – заместителем директора, а при его отсутствии – заместителем начальника КРУ.
99. Руководитель Службы, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления возражений может назначить дополнительную проверку в отношении проверяемого субъекта.
В этом случае письменное заключение по возражениям направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому субъекту или его представителю под роспись не позднее 10 рабочих дней со дня завершения дополнительной проверки.
100. В случае, если по результатам дополнительной проверки необходимо внести изменения в акт, составляется дополнение к акту проверки, которое подписывается в порядке, установленном в главе 15 настоящего Порядка.
ГЛАВА 16
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПО ПОРУЧЕНИЯМ
ОРГАНОВ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ И СУДОВ
101. Проверки подведомственных организаций проводятся контролирующим органом по поручениям органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам) в порядке, установленном в главах 1 - 8 настоящего Порядка, с учетом особенностей, определенных в настоящей главе.
102. Перед проведением проверки по поручениям органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам) в результате изучения представленных материалов и документов контролирующим органом уточняются вопросы, подлежащие проверке, и период проверки, а также вопросы необходимости участия специалистов иных контролирующих органов.
По результатам уточнения проверяющим совместно с руководителем структурного подразделения Службы, осуществляющего проведение проверок по поручениям правоохранительных органов и судов, может быть составлен уточненный перечень вопросов, подлежащих проверке, который должен быть согласован с соответствующим должностным лицом органа уголовного преследования, суда.
103. Акт (справка) проверки, в том числе промежуточный, представляется на подпись (направляется для ознакомления и подписания) представителю проверяемого субъекта только после ознакомления с ним должностного лица органа уголовного преследования, возбудившего уголовное дело, руководителя органа уголовного преследования, суда, в производстве которого находятся дела (материалы), давшего поручение на проведение проверки.
104. Ознакомление с проектом акта (справки) проверки, в том числе промежуточным, осуществляется должностным лицом органа уголовного преследования, возбудившего уголовное дело, руководителем органа уголовного преследования, суда, в производстве которого находятся дела (материалы), давшим поручение на проведение проверки, в течение трех рабочих дней с даты получения этого проекта. О факте и дате ознакомления с проектом акта (справки) проверки делается отметка на проекте акта (справки).
105. При необходимости проведения проверок по делам (материалам), поступившим в органы уголовного преследования, суды, по причине проверки дополнительных вопросов, кроме ранее согласованных проверяющим (руководителем проверки) и должностными лицами органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителями органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам), контролирующим органом на основании мотивированного поручения правоохранительного органа может быть проведена дополнительная проверка.
106. В рамках проведения внеплановых проверок по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам) в целях установления (подтверждения) достоверности осуществляемых финансово-хозяйственных операций могут проводиться встречные проверки контрагентов (третьих лиц) проверяемого субъекта в соответствии с пунктом 25 Положения.
107. О проведении встречной проверки любым доступным способом (телефонограмма, факсограмма, докладная записка и др.) проверяющий (руководитель проверки) обязан поставить в известность непосредственного руководителя и курирующего заместителя директора Службы.
108. Встречная проверка контрагентов (третьих лиц) проверяемого субъекта проводится на основании предписания, выданного в отношении проверяемого субъекта.
109. При проведении встречной проверки проверка иных вопросов деятельности субъекта не допускается.
ГЛАВА 17
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОВЕРОК
110. Для подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) проверки либо в жалобе на предписание контролирующего органа, изучения дополнительных вопросов по делам (материалам), поступившим в органы уголовного преследования, суды, кроме ранее согласованных проверяющим (руководителем проверки) и должностными лицами органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителями органов уголовного преследования, судов по находящимся в их производстве делам (материалам), либо по причине несоблюдения проверяющим (руководителем проверки) установленного порядка проведения проверок руководителем контролирующего органа или его заместителем может быть назначена дополнительная проверка.
111. Срок проведения дополнительной проверки не может превышать десяти рабочих дней. Данный срок не распространяется на дополнительные проверки, проводимые по поручениям органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам).
112. Основанием для проведения проверки является предписание, которое оформляется в порядке, установленном главой 7 настоящего Порядка.
113.В ходе проведения дополнительной проверки проверяются вопросы, которые явились причиной и основанием для ее назначения и которые указаны в предписании на проведение проверки.
114. По результатам проведения дополнительной проверки составляется акт (справка) проверки в порядке, установленном главой 15 настоящего Порядка. Если в ходе дополнительной проверки подтвердились нарушения актов законодательства, составляется акт проверки, а если не подтвердились – справка проверки.
115. Проведение дополнительной проверки может быть продлено или приостановлено по основаниям и на срок, предусмотренные для проведения плановых проверок.
ГЛАВА 18
ПОРЯДОК ВЫНЕСЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ
ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
116. На основании акта проверки, в течение 30 рабочих дней со дня его подписания или вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю, а в случае подачи возражений – со дня вручения (направления) проверяемому субъекту или его представителю заключения по этим возражениям Службы или по его поручению уполномоченным заместителем выносится предписание об устранении выявленных нарушений (приложение № 8).
По решению руководителя Министерства указанный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней. В указанные сроки не включается время нахождения материалов проверки в органах уголовного преследования и судах.
В целях обеспечения своевременного представления государственной статистической отчетности о результатах контрольно-ревизионной работы предписания об устранении выявленных нарушений по актам проверок, проведенных в июне и декабре месяце текущего года, выносятся не позднее 15 июля текущего года и 15 января следующего календарного года соответственно.
117. Проект предписания об устранении выявленных нарушений разрабатывается проверяющим (руководителем проверки), согласовывается (визируется) его непосредственным руководителем (руководителем структурного подразделения), юридической службой, курирующим заместителем директора Службы с последующим представлением на подпись директору Службы.
Первый экземпляр предписания об устранении выявленных нарушений вручается (направляется заказным письмом с уведомлением о вручении) под роспись проверяемому субъекту или его представителю для принятия мер по устранению выявленных нарушений, второй экземпляр остается у контролирующего органа для осуществления контроля за ходом его выполнения.
Предписание об устранении выявленных нарушений являются обязательными для исполнения проверяемым субъектом.
118. О выполнении каждого пункта предписания об устранении выявленных нарушений проверяемый субъект в сроки, установленные в этом предписании, письменно сообщает контролирующему органу, проводившему проверку.
ГЛАВА 19
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ
119. Проверяемый субъект имеет право обжаловать предписание контролирующего органа об устранении выявленных нарушений, действия (бездействие) проверяющих, если он полагает, что такие предписание или действия (бездействие) приняты или произведены с нарушением законодательства, либо нарушают его права.
120. Вынесенное по результатам проверки предписание об устранении выявленных нарушений, действия (бездействие) проверяющих могут быть обжалованы в течение 30 календарных дней со дня их вынесения (совершения) вышестоящему должностному лицу, которому проверяющие непосредственно подчинены, и (или) в суд, если иной порядок обжалования, иной срок не установлены законодательными актами.
Подача жалобы вышестоящему должностному лицу не исключает права на подачу жалобы в суд. При этом жалоба на предписание об устранении выявленных нарушений может быть подана в хозяйственный суд в течение года со дня его вынесения.
121. Пропуск срока подачи такой жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению проверяемого субъекта может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом, которому проверяющие непосредственно подчинены.
122. Жалоба должна быть рассмотрена вышестоящим должностным лицом в месячный срок со дня ее получения.
По итогам рассмотрения жалобы на предписание об устранении выявленных нарушений вышестоящее должностное лицо вправе:
оставить предписание без изменения, а жалобу – без удовлетворения;
отменить предписание полностью или частично;
внести изменения в предписание.
По итогам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) проверяющего вышестоящее должностное лицо вправе:
удовлетворить жалобу;
оставить жалобу без удовлетворения.
123. Решение по жалобе (приложения №№ 9, 10) в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется проверяемому субъекту заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается ему или его представителю под роспись.
ГЛАВА 20
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И НАПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРКИ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНИЗАЦИИ
124. При установлении в ходе проверки фактов причинения вреда, необоснованных списаний денежных средств и ТМЦ в размере более 1000 базовых величин, установленных на момент причинения вреда, совершения финансово-хозяйственной операции, а при длящемся правонарушении – на момент его окончания (составления акта проверки), а также при установлении иных фактов, указывающих на признаки преступления, материалы таких проверок передаются в органы уголовного преследования в 10-дневный срок со дня вынесения предписания об устранении выявленных нарушений.
125. Материалы проверки направляются в органы уголовного преследования с сопроводительным письмом, в котором указываются наименование проверяемого субъекта (при отсутствии наименования у проверяемого обособленного подразделения - адрес его места нахождения), его местонахождение, выявленные нарушения, требования законодательства, которые нарушены, должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение проверяемым субъектом законодательства.
К сопроводительному письму прилагаются копии следующих документов:
акта проверки;
документов, регламентирующих должностные обязанности лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение законодательства (при их наличии);
возражений по акту проверки (при их наличии) и заключений по результатам их рассмотрения, акта дополнительной проверки (при его наличии);
предписание об устранении выявленных нарушений;
объяснений лиц по фактам выявленных нарушений (при их наличии).
Проект сопроводительного письма готовится проверяющим (руководителем проверки), согласовывается (визируется) его непосредственным руководителем (руководителем структурного подразделения) или курирующим заместителем начальника КРУ, начальником КРУ – заместителем директора, руководителем структурного подразделения, проводящим проверки по поручениям органов уголовного преследования и судов, юридической службой с последующим представлением для подписания директору Службы или его уполномоченному заместителю.
В случае обжалования предписания об устранении выявленных нарушений, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется контролирующим органом в органы уголовного преследования в течение 10 рабочих дней со дня их принятия.
126. К материалам проверок, передаваемым в органы уголовного преследования, могут быть приложены копии документов бухгалтерского учета, иных документов, в том числе хранившихся на машинных носителях в электронном виде, свидетельствующие о совершении нарушений законодательства.
По мотивированному запросу органа уголовного преследования контролирующий орган обязан в 5-дневный срок со дня поступления запроса представить копии имеющихся у него дополнительных материалов, необходимых для принятия органом уголовного преследования решения в соответствии с законодательством.
127. В случае обнаружения в ходе проверки признаков административного правонарушения проверяющий (руководитель проверки) обязан в 10-дневный срок со дня вынесения предписания об устранении выявленных нарушений подготовить и представить на подпись директору Службы проект сообщения (письма) об административном правонарушении.
Проект сообщения (письма) согласовывается (визируется) непосредственным руководителем (руководителем структурного подразделения) проверяющего, юридической службой, курирующим заместителем директора Службы.
К указанному сообщению (письму) должны быть приложены полный пакет документов, подтверждающий достоверность сообщения об административном правонарушении.
При этом следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 18 Указа № 510 не являются административными правонарушениями:
неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом налогов, сборов (пошлин) в размере не более одного процента от исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, по итогам каждого календарного года (его части, если проверке подлежала часть календарного года);
неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, повлекшее причинение имущественного вреда, в том числе завышение стоимости таких обязательств перед бюджетом, в размере не более одного процента от подлежавших исполнению обязательств за проверенный период, а также использование денежных средств и товарно-материальных ценностей с нарушением требований законодательства на сумму не более 10 базовых величин.
Положения части первой пункта 18 Указа № 510 применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при условии устранения нарушений и (или) возмещения проверяемым субъектом причиненного вреда государству или иным лицам в течение трех рабочих дней со дня подписания акта проверки.
Иными словами, неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом налогов, сборов (пошлин) при указанных выше условиях не является административным правонарушением в случае ее совершения физическим лицом, в том числе и должностным лицом, поскольку не указано иное. Применительно же к юридическому лицу совершение деяний, перечисленных в п. 18 Указа № 510, не будет являться административным правонарушением лишь при условии устранения нарушений и (или) возмещения проверяемым субъектом причиненного вреда государству или иным лицам в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта проверки.
ГЛАВА 21
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КАМЕРАЛЬНЫХ ПРОВЕРОК
128. Камеральные проверки проводятся по мере принятия уполномоченными лицами решений об их проведении.
Решение о проведении камеральной проверки принимается руководителем контролирующего органа по заявлению (ходатайству, поручению) заинтересованных в ее проведении.
129. Камеральная проверка проводится без выдачи предписания на ее проведение, о чем указывается в акте (справке), составленном по итогам камеральной проверки.
Днем назначения камеральной проверки является день составления акта камеральной проверки, а днем составления акта камеральной проверки считается день подписания акта проверки проверяющим.
130. Камеральная проверка проводится по месту нахождения контролирующего органа на основе документов, представленных проверяемым субъектом, а также документов и сведений о его деятельности, имеющихся у контролирующего органа.
При проведении камеральной проверки контролирующий орган вправе истребовать у проверяемого субъекта дополнительные документы, необходимые для обоснования соответствующих выводов, а также объяснения соответствующих его должностных лиц.
131. По результатам камеральной проверки, в ходе которой установлены нарушения законодательства, составляется акт камеральной проверки (приложение № 11).
Результаты камеральной проверки, в ходе которой не установлены нарушения законодательства, оформляются справкой камеральной проверки.
Порядок вручения (направления) акта камеральной проверки, вынесения по ним предписаний и их обжалование устанавливаются применительно к требованиям, предъявляемым к проведению плановой (внеплановой) проверки, изложенным в настоящем Порядке.
ГЛАВА 22
ПРИЕМКА МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК
132. Результаты проверки оформляются проверяющим (руководителем проверки) в карточке учета результатов проверки (приложение № 12) в 2 (двух) экземплярах, которые подписываются проверяющим (руководителем проверки), его непосредственным руководителем (руководителем структурного подразделения) и утверждается курирующим заместителем директора Службы.
133. Оформление указанных карточек производится в день подписания предписания об устранении выявленных нарушений.
134. В тот же день один экземпляр карточки приобщается проверяющим (руководителем проверки) к материалам проверки, другой – передается специалисту Службы, в обязанности которого согласно его должностной инструкции входит учет проведенных проверок, их результатов и принятых по ним мер, составление и представление соответствующей отчетности.
До 15 числа каждого текущего месяца контрольно-ревизионным управлением названному в части первой настоящего пункта специалисту представляется информация (приложение № 13) о количестве проведенных в прошедшем календарном месяце проверок, акты по которым подписаны с возражениями.
135. Хранение и учет материалов проверок осуществляется КРУ.
136. Специалист Службы, в обязанности которого согласно его должностной инструкции входит учет проведенных проверок, их результатов и принятых по ним мер, составление и представление соответствующей отчетности, по представленным карточкам осуществляет ввод результатов проверок в базу данных Службы и ежемесячно до 20 числа каждого месяца представляет директору Службы и его заместителям обобщенную информацию о результатах проведенных проверок.
Указанная информация подлежит согласованию (визированию) с руководителями структурных подразделений, осуществляющими проведение проверок.
137. Данные о работе бухгалтерии и управления аудита до 18 числа каждого месяца представляются руководителями названных структурных подразделений специалисту, в обязанности которого согласно должностной инструкции входит формирование сводного анализа деятельности Службы.
Сводный анализ деятельности Службы ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляется директору Службы.
138. Контроль за соблюдением сроков составления и направление соответствующей государственной статистической отчетности о результатах контрольной деятельности осуществляется заместителем директора Службы, курирующим в соответствии с распределением обязанностей между директором Службы и его заместителями работу структурного подразделения, в штате которого состоит специалист, в обязанности которого согласно его должностной инструкции входит учет проведенных проверок, их результатов и принятых по ним мер, составление и представление соответствующей отчетности.