Организационный справочник
| Вид материала | Справочник |
- В. В. Красник справочник москва энергосервис 2002 Автор: Доктор технических наук, профессор, 3548.17kb.
- Справочник состоит из следующих разделов, 2077.26kb.
- Д. Б. Кабалевский нотографический и библиографический справочник, 2044.39kb.
- Афанасьев Павел Александрович Разработка электронного справочник, 545.37kb.
- Телефонный справочник составлен и подготовлен, 1866.24kb.
- Справочник школьника Справочник «Математика. 5-11 классы», 26.04kb.
- Словарь-справочник, 262.79kb.
- Справочник «вентиляция. Проектирование, монтаж, эксплуатация» Справочник «Вентиляция., 2285.69kb.
- Справочник для электротехника. Пер с чешек. М,, «Энергия», 2143.28kb.
- И. Г. Малкина-Пых психосоматика справочник, 16870.93kb.
5.2. Обязанность по саморегулированию
В качестве альтернативы лицензированию в отношении некоторых видов деятельности федеральными законами установлена модель обязательного членства предприятий в саморегулируемых организациях.
На сегодняшний день модель обязательного саморегулирования введена в шести законах в отношении: арбитражных управляющих, оценщиков, аудиторов и аудиторских организаций, строительных, проектных и изыскательских организаций, субъектов, осуществляющих энергетическое обследование, и ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.
Начинающий предприниматель должен обеспечить соответствие деятельности предприятия современным стандартам и предусмотреть мероприятия по получению лицензии (допуска СРО), либо прочих разрешений, потребность в которых может возникнуть в ходе реализации проекта.
Обязательное участие в организации саморегулирования (СРО) и, соответственно, соблюдение принятых ею стандартов деятельности устанавливается законом и в некоторых случаях является условием занятия профессиональной деятельностью.
Развитие саморегулирования предпринимателей - одно из приоритетных направлений оптимизации государственного вмешательства посредством организованной активности бизнеса. Развитие саморегулирования бизнеса в различных формах создает возможности преодоления провалов рынка без использования государства, как на добровольной, так и нормативной основе со стороны предпринимателей. При саморегулировании создается инфраструктура для обмена информацией и консультирования участников рынка по выработке важных отраслевых решений.
В соответствии с Федеральным законом ссылка скрыта, под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской (юридические лица) или профессиональной деятельности (физические лица) и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль соблюдения требований указанных стандартов и правил.
Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации.
Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
То есть, организации саморегулирования можно разделить по принципу объединения (сфере совместных интересов). По этому параметру выделяются:
- отраслевые, то есть организации, объединяющие предпринимателей (фирмы) по отраслевому признаку. Примеры в России: Российская гильдия риэлторов, НАУФОР, ПАРТАД, IAPM и др. В Иркутске действуют целый ряд СРО:
- Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация строителей Байкальского региона» (НП СРОСБР) (Адрес: г. Иркутск, ул. Байкальская, 180а, тел./факс: 8 (3952) 500-329, е-mail: info@baikalsro.ru);
- Некоммерческое партнерство управляющих многоквартирными домами Иркутской области "Содружество ЖКХ" в сфере жилищно-коммунального хозяйства ( Адрес: г.Иркутск ул.Трудовая д.111, тел.(3952) 22-87-05, e-mail: irksro@yandex.ru);
- объединения "по технологии" (по ресурсам), когда объединяющим элементом служит не общий характер производимых товаров (услуг), а использование схожих ресурсов и/или технологий. Пример: Ассоциация прямых продаж, в которую входят компании, предлагающие абсолютно разные товары (книги, косметику, пищевые добавки и т.п.), но использующие одинаковую технологию продвижения товаров;
- межотраслевые - объединяющие фирмы, не связанные ни общей технологией, ни общим товаром. Пример такой организации: американские БББ и их российские аналоги.
В задачи СРО входит:
- установление стандартов профессиональной деятельности;
- мониторинг соблюдения этих стандартов членами организации, применение санкций за нарушение стандартов;
- работа с жалобами потребителей и разрешение споров;
- ведение реестра членов.
В целях развития рыночных условий, способствующих ведению бизнеса в определенных отраслях, саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности. Под данными правилами понимаются обязательные либо дополнительные требования к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида.
В основном стандарты и правила саморегулируемой организации направлены на пресечение деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности, недобросовестной конкуренции, совершения действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг), действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена саморегулируемой организации либо деловой репутации самой саморегулируемой организации. За нарушение требований стандартов и правил саморегулируемая организация, устанавливает меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов.
Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях
Предприниматель или его предприятие вступают в саморегулируемую организацию на условиях членства, оплаты вступительных, членских и целевых взносов.
1. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.
2. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.
3. Субъект, осуществляющий различные виды предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом нескольких саморегулируемых организаций, если такие саморегулируемые организации объединяют субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности соответствующих видов.
4. Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида.
Организации саморегулирования можно разделить также по принципу обязательности или добровольности членства.
В России предусмотрено обязательное членство частнопрактикующих нотариусов в нотариальной палате (в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате), адвокатов - в адвокатских коллегиях. Длительное время обязательным было членство профессиональных участников фондового рынка в соответствующих организациях (установлено Указом Президента РФ ‹ 1008 от 01.07.96 и отменено Указом Президента РФ ‹1756 от 16.10.2000).
С января 2009 года в РФ законодательно была прекращена выдача новых строительных лицензий. Вместо лицензирования для строительных организаций было введено обязательное членство в саморегулируемых организациях, задачей которых стала выдача свидетельства о допуске к работам. Таким образом, для строительных организаций обязательное членство в СРО фактически означает возможность занятия бизнесом. А вот для имеющих отношение к строительной сфере - компании связи и телекоммуникаций, архитектурные и сервисные фирмы – членство в СРО строителей является добровольным.
СРО с обязательным членством обеспечивают полный контроль организации за ведением профессиональной деятельности в определенной сфере. Это, например, схема российской Федеральной нотариальной палаты. Эта же схема действовала на фондовом рынке до отмены обязательности членства.
Возможен и более мягкий вариант: занятие определенным видом деятельности возможно и без членства в организации саморегулирования, но существующие традиции делают положение аутсайдеров существенно менее выгодным, чем инсайдеров. Для того чтобы такая схема работала, на рынке должны существовать сильные традиции и ярко выраженные предпочтения потребителей.