Госдума РФ мониторинг сми 12 сентября 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 сентября 2007, 5395.57kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 1 октября 2007, 4137.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007, 3190.22kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 сентября 2006, 2044.65kb.
Пресса
СЕРДЕЧНОЕ ОБЕЩАНИЕ.
Время новостей, Паперная Галина, 12.09.2007, №165, Стр. 3
Государство упразднит квоты на сложные операции для детей
Вчера министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, выступая на правительственном часе в Госдуме, предъявил депутатам несколько реальных результатов последних реформ отрасли. Наиболее впечатляющим "козырем", который министр заготовил для одной из самых недоброжелательных аудиторий, стало заявление относительно фактической отмены квот на проведение операций на сердце детям до трех лет. Точнее, г-н Зурабов пообещал, что проблема "будет решена" в ближайшие три-четыре года и все дети с соответствующими показаниями будут оперироваться по мере необходимости. Напомним, что сегодня многим сотням маленьких пациентов приходится ждать годами своей очереди в операционную. Квоты, которые распределяет недавно образованное Федеральное агентство по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, значительно меньше реальной потребности.
Уже в первом полугодии текущего года по этой программе было проведено 7, 5 тыс. операций у детей с сердечно-сосудистыми патологиями. Всего за 2007 год таких операций сделают 32 тыс. Через пару лет многие дети с больным сердцем из регионов смогут получить квалифицированную помощь, не приезжая в клиники федерального значения. Дело в том, что во всех новых высокотехнологичных медицинских центрах (всего их будет построено 14) несколько коек будет зарезервировано именно для детей. К 2011 году, когда отделочные работы в новых больницах и переоборудование старых хирургических центров завершатся, помощь смогут получить все.
Огромная потребность в операциях на сердце в раннем возрасте, которая даже в советские годы никогда не была удовлетворена в нашей стране, формируется за счет крайне неблагоприятной ситуации в области репродуктивного здоровья российских женщин и участившихся случаях патологии плода. Глава Минздравсоцразвития рассказал депутатам, что частота нормальных родов в России сегодня не превышает 35%, каждый пятый новорожденный имеет хроническую патологию.
Благодаря отдельному финансированию высокотехнологичной медицинской помощи впервые в истории отечественной медицины появилась реальная возможность исправлять врожденные проблемы эффективно, считают и сами врачи. "Уже третий год мы активно развиваем неонатальную хирургию, то есть заранее устанавливаем, с какой проблемой родится ребенок, и сразу после родов его оперируем", - рассказал "Времени новостей" директор ФГУ "Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии "Росмедтехнологий" Геннадий Сухих. "В прошлом году мы провели 46 таких операций, из них пять было сделано на сердце. Погиб один ребенок", - сообщил он.
Это, по сути, большой прорыв даже для столь известного и прославленного медицинского центра. Ведь еще совсем недавно смертность составляла 80% новорожденных с патологиями: большинство погибало при перевозке из родильного дома в специализированные клиники. Как рассказал г-н Сухих, счет в таких случаях всегда идет на часы. "Все операции на новорожденных были оплачены из расчета, предусмотренного тарифами оказания высокотехнологичной помощи, в среднем 107 тыс. руб. за операцию. Это реальные деньги, и они уже перечислены", - отметил руководитель ФГУ.
В ближайшее время в этом центре откроется отделение неонатальной кардиохирургии, согласие Минздравсоцразвития на это уже получено. Но материальная сторона вопроса все еще не совсем прозрачна. Ведь известно, что рыночная цена операции на сердце ребенка приближается к 350 тыс. руб., то есть государство пока платит менее трети рыночной стоимости.
ЗУРАБОВ ПРИЗНАЛ, ЧТО ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ В 70 РУБЛЕЙ СУЩЕСТВУЮТ.
Комсомольская правда, Вандышева Ольга, 12.09.2007, №133, Стр. 2
Министр здравоохранения и соцразвития отчитался перед Госдумой
Вчера в Госдуме случился маленький праздник. В рамках правительственного часа к ним пожаловал их "любимый" член правительства -министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов. По этому случаю депутаты не стеснялись в выражениях.
- Давайте поблагодарим господина Зурабова за то, что мы имеем счастливую возможность его наконец-то лицезреть, - неожиданно выдал депутат Александр Чуев.
Впрочем, Зурабов принял это как должное и доложил:
- В ближайшее время проблема бесплатных операций на сердце детям до 3 лет "будет решена"... Если в 2005 году государство направляло на соцподдержку семей, имеющих детей, всего 8, 6 млрд. рублей, то в этом году сумма возросла в 6 раз и составляет 53 млрд. рублей.
После этого Зурабов сообщил, что 2 млн. женщин в России получают пособия по уходу за ребенком, хотя право на это имеют 2 млн. 100 тыс.
женщин. Почему обделены оставшиеся 100 тыс. мам, Зурабов не объяснил. При этом все равно похвастал, что удалось-таки получить "максимальный охват". Как о собственном достижении, он сообщил и о том, что число вторых родов в семьях увеличилось в этом году с 31 - 32% до 40%. А среднее пособие за второго ребенка составляет 3180 рублей.
При этом о мизерном пособии на первого ребенка Зурабов не сказал ни слова, пока его не пристыдил депутат Борис Кибирев:
- В современной России существует позорное явление - 70 рублей пособие на ребенка в месяц. Когда эта унизительная сумма будет изменена?
- Я должен подтвердить, что в ряде регионов пособие 70 - 80 рублей, - ничуть не смущаясь, ответил Зурабов.
- Но есть тенденции к повышению. В 16 регионах пособие от 100 до 500 рублей. А матери, которые заявляют о своих трудностях, получают до 2400 рублей. В 30 регионах пособия от 100 до 500 рублей и еще в 40 регионах - до 100 рублей, -заключил Зурабов.
Думцев это не устроило. Особенно Владимира Жириновского:
- Мы занимаемся космосом, Бурейской ГЭС, а матерям даем какие-то жалкие 100 рублей. Да европейских собак кормят лучше!
Но пафос Жириновского, похоже, не тронул министра, и он с чувством исполненного долга покинул Думу.
Фото ИТАР - ТАСС.
Фото:
- Зурабов выходил из Госдумы в хорошем настроении - впервые депутаты не требовали его отставки.
ЗУРАБОВ ПОЖАЛЕЛ БЕДНЫХ В ГОСДУМЕ.
Московский комсомолец, Озерова Марина, 12.09.2007, №205, Стр. 2
А Чекалин - детей-жертв насильников
Вчера в Госдуме говорили о детских проблемах. Которые звучат не по-детски: социальное неблагополучие и насилие. Перед депутатами отчитались министры Зурабов, Фурсенко, а также и.о. главы МВД Чекалин.
К 2010 году, надеется министр образования и науки, детдомов должно стать меньше на четверть. Одна из причин - сокращение числа сирот, впервые наметившееся в прошлом году (на 4, 5%). Но 80% наших сирот по-прежнему "социальные", при живых родителях... Зурабов же рассказал, что россияне стали активнее усыновлять - в первой половине этого года число усыновленных выросло на 70%.
"Дзержинский за пять лет покончил с беспризорностью, почему вы не можете?" - раздраженно спросил депутат Варенников. "Про Дзержинского - это не ко мне", - быстро открестился Зурабов. А Чекалин заявил, что нужно разрешить милиции направлять малолетних бродяжек до определения их судьбы во временные центры содержания малолетних правонарушителей. Сейчас закон запрещает держать в таких центрах не совершивших преступление. "А там белые простыни, там сытная еда, давайте протянем руку ребенку!" - уговаривал представитель МВД депутатов. По мнению Чекалина, главная причина социального неблагополучия в российских семьях - алкоголизм родителей, наркомания и семейное насилие, от которого из дома ежегодно убегают по 35 тысяч детей. А вот г-н Зурабов главной причиной появления трудных детей и подростков назвал бедность. Он напомнил, что в 2005-м до половины российских семей с двумя и более детьми имели доходы ниже прожиточного минимума. Потом министр поведал, что повышение пособий на детей в возрасте до полутора лет уже приносит плоды: "В этом году число вторых рождений в семьях возросло на десять процентов!" Между тем пособия на детей до 18 лет законом о монетизации отданы на откуп регионам. Отвечая на вопросы, министр поведал: в 40 регионах России эти пособия не превышают 100 рублей в месяц, в 30 с лишним регионах колеблются от 100 до 500 рублей...
За первое полугодие подростковая преступность, по словам г-на Чекалина, сократилась на 7, 5%, а по тяжким преступлениям - на 14%. Но тут же он добавил не ложку - ведро дегтя: "Число преступлений против детей, связанных с сексуальным насилием, выросло за последние годы в полтора раза". Чекалин и здесь попросил законодательной помощи у Думы: он считает необходимым ввести административный контроль за гражданами, отбывавшими сроки за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
"ТАМ БЕЛЫЕ ПРОСТЫНИ И СЫТНАЯ ЕДА"
Новые известия, Колесниченко Александр, 12.09.2007, №164
Каждый министр по-своему готов бороться с беспризорностью
Во вторник в Госдуме прошел правительственный час, посвященный неблагополучным детям. Не исключено, что несовершеннолетних ради их безопасности скоро перестанут пускать в ночные клубы, залы игровых автоматов и Интернет-кафе. Беспризорность вскоре могут приравнять к преступлению, что позволит милиционерам сажать под арест малолетних бродяг.
Вчера в Госдуму пришли руководители сразу трех министерств - глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, министр образования и науки Андрей Фурсенко и первый заместитель министра внутренних дел Александр Чекалин. Каждый докладчик понял проблемы детей по-своему. Здоровых детей в России всего 27%, причем их доля постоянно сокращается, однако Михаил Зурабов это даже поставил себе в заслугу, потому что дело, оказывается, не в ухудшении здоровья нации, а в совершенствовании диагностики. Еще выяснилось, что женщины, которые до рождения ребенка работали, получают 3 тыс. 180 рублей, а те, которые не работали, - 3 тысячи. Однако и здесь министр не виноват, а виноваты женщины, которые мало зарабатывали, и депутаты, которые определили размер пособия в 40% от предыдущей зарплаты. Андрей Фурсенко почему-то понял безопасность детей как безопасность от пожаров и отчитался, что на противопожарные меры в школах потрачено 4 млрд. рублей. Затем министр поставил себе в заслугу сокращение за год количества зарегистрированных сирот со 133 тыс. до 127 тыс. и сообщил, что рассуждения про миллионы беспризорников, не посещающих школу, - это "пиар". В действительности, по его мнению, в школу не ходят примерно 160 тыс. детей, или 1% от общего количества детей школьного возраста. В свою очередь генерал Чекалин озаботился вредными привычками подростков, которые с 14 лет начинают пить, а более 30 тыс. несовершеннолетних ежегодно убегают из дома.
Предлагали министры тоже каждый свое. Михаил Зурабов считает необходимым "расширить пределы добровольного обследования на СПИД", так как принудительная сдача анализов на эту болезнь запрещена. Андрей Фурсенко пообещал к 2010 году на четверть сократить количество детей в детских домах за счет раздачи их в приемные семьи. Александр Чекалин попросил депутатов поправить законы так, чтобы милиционеры могли помещать детей-бродяг в спецприемники для малолетних правонарушителей. "Там белые простыни, сытная еда и специалисты с педагогическим образованием", - расхваливал замминистра условия содержания в этих учреждениях. Еще Александр Чекалин предложил ввести принудительное освидетельствование и лечение несовершеннолетних от алкоголизма и наркомании. За ограничения для детей выступила и председатель думского Комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова, которая призвала запретить пребывание несовершеннолетних "в местах, где есть угроза их здоровью и нравственности". Под этими местами имеются в виду бары, ночные клубы, залы игровых автоматов и даже Интернет-кафе.
Другие депутаты использовали присутствие министров, чтобы с приближением выборов в очередной раз сделать политические заявления. Нина Останина обвинила в бедственном положении детей "курс, на который стала страна 20 лет назад". Валентин Варенников спросил у Михаила Зурабова, почему Дзержинский за 3-4 года смог искоренить беспризорность, а нынешний министр не может, на что получил ответ: "Про Дзержинского - не ко мне". Александр Чуев обвинил лично Михаила Зурабова в том, что в России каждый год умирают 70 тыс. младенцев. А Любовь Ближина упрекнула этого же министра в том, что среди детей стала популярной игра "реаниматор", когда они доводят друг друга до состояния клинической смерти, а некоторые потом умирают. Министр Зурабов ответил, что "занимается изучением проблемы".
СЕМЬЯ-ТО БОЛЬШАЯ…
Новые известия, Доброхотов Роман, Мигунов Дмитрий, 12.09.2007, №164
В России рождается все больше детей, но их материальное положение хорошим не назовешь
Более половины российских семей с двумя детьми или более живут за чертой бедности, об этом заявил вчера глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, выступая на правительственном часе в Госдуме. По словам министра, заболеваемость детей выросла на 27%. По мнению экспертов, нынешняя демографическая политика способна лишь усугубить ситуацию.
Цифры, озвученные министром, позволяют наглядно представить положение дел в стране. Для того чтобы понимать их значение, надо учесть, что в России в целом насчитывается около 42 миллиона семей, из них 47% без детей (всего - 40 млн. человек), 34% - однодетные семьи (еще 40 млн. россиян, включая самих детей) и около 19% - семьи с двумя детьми и более (тоже около 40 млн.). Кроме того, в России немало людей, вообще не имеющих семьи, к которым относятся и такие малообеспеченные группы, включающие сирот, беспризорников и бомжей. Но даже если считать бедность лишь среди семейных людей, картина получается удручающая.
Удивительная вещь, по официальным данным, уровень бедности в стране колеблется в зависимости от региона от 15 до 20%. Но у нас одни только семьи с двумя и более детьми составляют 28% населения и половина из них (14% населения) живут за чертой бедности. Это означает, что официальная статистика по уровню бедности сильно занижена, о чем, впрочем, не раз уже говорили международные эксперты.
Существует стереотип о том, что бедность всегда сопутствует многодетным семьям. Однако прямой зависимости между количеством детей и бедностью нет. Некоторые психологи отмечают даже возможность обратной связи: "Мы пытались найти в Москве многодетную семью, нуждающуюся в помощи, но это оказалось не так-то просто, как нам казалось, - рассказала "НИ" президент фонда "Семья и детство" Светлана Руднева, - недавно в Кремле я принимала участие в мероприятии, посвященном многодетным семьям, и с удивлением обнаружила на нем очень неплохо одетых матерей, приехавших на неплохих джипах". По мнению г-жи Рудневой, многодетность изменяет психологию родителей: "Когда в семье рождается второй или третий ребенок, родители сталкиваются с необходимостью вести более активный образ жизни, работать должны уже оба родителя. Часто этот мобилизующий фактор приводит к тому, что кормильцы многодетной семьи достигают таких карьерных успехов, о которых они и не думали раньше". Впрочем, оговаривается эксперт, это работает в Москве, где нет проблем с работой - в регионах многодетность может стать обузой, если государство не оказывает помощи.
"НИ" обратились в Минздравсоцразвития РФ с намерением выяснить, как именно "заработала система соцпособий". В пресс-службе министерства нас перенаправили в Фонд социального страхования, через который, по словам самого же г-на Зурабова, государство направляло деньги на поддержку малоимущих семей. Однако представители фонда заявили "НИ", что "пособиями на детей они не занимаются" и что их деятельность связана в основном с выплатой пособий по потере трудоспособности. По словам представителей ФСС, пособия на ребенка выплачивают региональные власти, но найти ответственных за эти программы на федеральном уровне "НИ" так и не удалось.
Как рассказал "НИ" заведующий кафедрой социологии семьи соцфака МГУ Анатолий Антонов, проблема средне- и многодетных семей возникает потому, что государство не предпринимает достаточных мер: "Наши чиновники любят хвалиться перед иностранцами дешевой рабочей силой, но гордиться тут совершенно нечем. Малодетность в России вызвана как раз тем, что люди не получают нормальных денег. Минимальная зарплата в нашей стране в десятки раз меньше, чем в США, Испании или Люксембурге. Разве люди будут в этих условиях рожать?"
По мнению эксперта, демографические программы государства приводят лишь к тому, что рождается все больше детей, обреченных на бедность.
ПРОВЕРКА НА НАРКОМАНИЮ
Парламентская газета, 12.09.2007, №115, Стр. 2
Поддержит ли Министерство здравоохранения принятие закона об обязательном тестировании на потребление наркотиков? Об этом у Михаила Зурабова поинтересовалась член фракции "Единая Россия", заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Валентина Иванова. И добавила, что в настоящее время в регионах идет принятие таких законов об обязательном тестировании. Но, на ее взгляд, здесь нужны федеральные меры. Михаил Зурабов ответил, что сейчас в Минздраве ищут формулу, которая позволила бы расширить масштабы проведения добровольного обследования, добровольной диспансеризации, в том числе и с целью выявления применения несовершеннолетними наркотиков. "В регионах существуют 250 детских наркологических диспансеров. Мы сейчас восстанавливаем институт медицинского работника в образовательных учреждениях совместно с Министерством образования и науки", - добавил министр.
РЕБЕНОК ИМЕЕТ ПРАВО НА БЛАГОПОЛУЧИЕ.
Парламентская газета, 12.09.2007, №115, Стр. 1
Неблагополучные дети и образовательная система в нашей стране были в центре внимания депутатов на вчерашнем заседании в Госдуме
Депутаты узнали на "правительственном часе", какие меры кабинет министров принимает по профилактике социального неблагополучия детей и обеспечению их безопасности от министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, министра образования и науки Андрея Фурсенко и первого заместителя министра внутренних дел Александра Чекалина. Эта болезненная тема нашла живой отклик у парламентариев. Законопроект об установлении двухуровневой системы высшего профессионального образования (бакалавриата и магистратуры) был снят с рассмотрения из-за поступающих еще поправок. А законопроект, касающийся изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта, был принят в первом чтении.
В Государственной Думе прошел
"правительственный час", в рамках которого депутаты и министры обсудили меры, принимаемые Правительством РФ по профилактике социального неблагополучия детей и обеспечению их безопасности.
"Социальное благополучие детей не может рассматриваться в отрыве от уровня благосостояния семей с детьми, - начал свое выступление министр здравоохранения и социального развития РФ Михаил Зурабов. - Безнадзорные дети живут с родителями, которые ненадлежащим образом исполняют задачи по воспитанию, образованию и содержанию ребенка". При этом Зурабов назвал уровень доходов семьи важнейшим критерием, влияющим на благополучие детей. По статистике, до 50 процентов семей в РФ, которые имеют двух и более детей, имеют среднедушевые доходы на уровне или ниже прожиточного минимума. Семей, в которых воспитывается двое детей, у нас 6 миллионов, больше двух - 1, 4 миллиона.
В связи с этим одним из важнейших элементов программы демографического развития является совершенствование системы пособий и гарантий. Зурабов отметил, что в 2005 году суммарные расходы на меры социальной политики в отношении семей с детьми составляли всего лишь 8, 6 миллиарда рублей, по сравнению, с чем сегодня эти расходы выросли в шесть раз и составили более 53 миллиардов.
"Данные, которыми располагает министерство и Фонд социального страхования на первые семь месяцев текущего года, показывают, что система социальных пособий заработала", - отметил Михаил Зурабов. Если в 2006 году всего 910 тысяч женщин получали пособия по уходу за ребенком, то в 2007-м эта цифра выросла до 1 миллиона 87 тысяч. Хорошим признаком эффективной реализации демографической программы, по словам министра, является и то, что на 40 процентов с начала года выросло число рождений второго ребенка.
Зурабов также предложил увеличить процент выплаты от величины "утраченного" заработка молодой матери. "49 процентов - не та величина, которая стимулирует женщину", - сказал он.
Министр подчеркнул важность для социального благополучия качественной медицинской помощи детям, беременным и молодым матерям. Он напомнил, что в этом году на финансирование дополнительной медицинской помощи было выделено 14, 5 миллиарда рублей в рамках программы "Родовой сертификат" - на 5 миллиардов больше, чем в прошлом году. Это дает возможность не только повысить качество ухода за беременными и роженицами, но и улучшить "стандарт диспансеризации" детей в первый год жизни.
Отдельно Зурабов остановился на профилактике социального неблагополучия и сиротства. "Первые данные показывают, что эта программа эффективна", - сказал он. Количество детей, которые были переданы в течение первого полугодия на воспитание в приемные семьи, составляет 90 процентов от годовых показателей по прошлому году. На 70 процентов увеличилось количество семей, которые взяли детей на усыновление. Проводится серьезная реорганизация всей системы работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. В целом по стране на 2- 3 процента уменьшилось количество учреждений, сокращенных за счет передачи воспитанников в замещающие семьи.
Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко подошел к проблеме более глобально, рассказав о безопасности всех детей, которые обучаются в России. "Важнейшим направлением в обеспечении безопасности учащихся является укрепление комплексной безопасности образовательных учреждений, включая оснащение их средствами противопожарной и антитеррористической защиты, - сказал Фурсенко. - Этими вопросами мы занимаемся вместе с нашими коллегами из Министерства по чрезвычайным ситуациям и Министерства внутренних дел. Ситуация улучшается с каждым годом". В рамках этой работы особое внимание уделяется профилактической работе с детьми, находящимися в социально опасном положении. Это и профилактика безнадзорности, правонарушений, наркомании, ВИЧ, и в целом - защита прав детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Министр рассказал, что в последние годы в организации работы по профилактике асоциальных явлений среди детей приобретает практика закрепления за образовательными учреждениями инспекторов по делам несовершеннолетних. Такой опыт получил распространение в 60 регионах.
По словам Фурсенко, очень важную роль в профилактике социального неблагополучия играет организация досуга детей, а также "деятельность по обеспечению права ребенка жить и воспитываться в семье". "Это главная задача, которая стоит перед нами и обществом, - сказал министр. - Основной акцент делается на сокращение численности беспризорных и безнадзорных детей и на развитие различных форм устройства этих детей в семью".
"Хочу подчеркнуть, что мы должны работать не только с теми детьми, которые уже остались без семьи, а в первую очередь с теми, кто может оказаться в таком положении, - сказал Фурсенко. - Жизнь в семье, даже самой сложной лучше, чем помещение ребенка в детский дом. Для решения проблемы кадрового обеспечения деятельности по опеке и попечительства в отношении детей, нуждающихся в помощи государства, необходимо создание профессиональных служб органов опеки и попечительства".
Продолжил тему первый заместитель министра внутренних дел Александр Чекалин. Основной причиной детского неблагополучия в нашей стране он назвал потребление алкоголя и привел жуткие цифры. За последние тридцать лет доля женского алкоголизма возросла вдвое, а возраст приобщения подростков к употреблению спиртных напитков сократился с 16 до 14 лет. Ежегодно от алкогольного отравления умирают как минимум 40 тысяч человек. И каждое пятое преступление совершается в пьяном виде.
Наркомания тоже является одной из главных причин подростковой преступности. Наркозависимость толкает подростков к совершению имущественных и насильственных преступлений. Смертность от наркомании все увеличивается и уже составляет 10 тысяч молодых людей в год. Подростки - главная мишень наркодельцов. Формула борьбы с наркоманией, по словам Чекалина, очень проста: тюрьма - для так называемых распространителей - "пауков". Занятость, образование, спорт и развитие - для молодежи.
Ежегодно из дома уходят свыше 35 тысяч человек. Виной тому - семейное насилие. При этом нынешнее законодательство не дает право милиции помещать этих маленьких бродяг в свои учреждения. В этой связи МВД совместно с думским Комитетом по делам женщин, семьи и детей разработали законопроект, направленный на защиту прав безнадзорных детей. Он позволит органам внутренних дел на самой ранней стадии устанавливать личность ребенка, оказать ему медицинскую помощь, решить проблему возвращения к месту жительства, и главное - в семью.
Что касается безнадзорности и подростковой преступности, эти темы тесно связаны с миграционными процессами. "В Москве и области около 30 тысяч беспризорных детей мигрантов", - сообщил Чекалин. Проблемным является обеспечение прав этих несовершеннолетних, родители которых подлежат административному выдворению. Нет центров временного содержания незаконных мигрантов с детьми.
Отдельная тяжелая тема - это детский травматизм на дорогах. За прошедшие полгода в ДТП погибли 424 ребенка. МВД работает над созданием системы подросткового образования в области безопасности движения, подготовлены поправки в законодательство - по введению системного обучения детей безопасному поведению на дорогах.
Доклады представителей Правительства вызвали бурную реакцию у депутатов. Желающих высказаться по наболевшей проблеме детского неблагополучия было множество. Как показало обсуждение на "правительственном часе", в этой сфере уже немало сделано государством. Но еще больше предстоит сделать, не выпуская эту проблему из пристального внимания. Ведь речь идет о будущем страны.
ДЕТСКИЙ ДЕНЬ НА ОХОТНОМ РЯДУ
Российская газета, Шкель Тамара, 12.09.2007, №201, Стр. 3
Главы минздравсоцразвития и минобрнауки отчитались перед депутатами о том, как живут российские семьи
Совпадение было случайным. Хотя в этой случайности есть закономерная доля министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова. Он не смог быть в Думе 5 сентября, и потому депутаты перенесли "правительственный час", посвященный профилактике социального неблагополучия детей и обеспечению их безопасности, на 11 сентября - день рождения Дзержинского
В этом году круглая дата: 130 лет "железному Феликсу", который, кроме известных заслуг перед партией, имеет еще и славу успешного борца с детской беспризорностью в двадцатых годах прошлого века. Поэтому министров, приглашенных на "правительственный час", депутаты "чистили", можно сказать, под Дзержинским. Валентин Варенников ("Справедливая Россия") прямо спросил: почему Дзержинскому удалось за три-четыре года решить проблему с беспризорниками, а у нас проблема из года в год только усугубляется. "Про Дзержинского - это не ко мне", - парировал вопрос Михаил Зурабов. "Если опыт Дзержинского неприменим, вспомните опыт Макаренко", - поддержал коллегу "справедливоросс" Рубен Бадалов. Но глава минздравсоцразвития предпочел говорить не об историческом опыте, а о нынешней ситуации, объясняя социальное неблагополучие детей низким уровнем доходов семьи, негативным влиянием на поведение ребенка родителей, а нередко и жестоким отношением к этому ребенку. Как заявил Зурабов, сославшись на социсследования 2005 года, 50 процентов семей, где двое и более детей, имеют доходы на каждого члена семьи на уровне или ниже прожиточного минимума. Проще говоря, едва сводят концы с концами. А таких семей в России, по словам Зурабова, 1,4 миллиона. Поэтому правительство и старалось прежде всего поддержать семьи материально. "Если в 2005 году суммарные расходы, которые государство направляло на меры социальной политики в отношении семей, имеющих детей, составляли всего лишь 8,6 миллиарда за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования, то уже в этом году эта сумма возросла в шесть раз, она составляет более 53 миллиардов рублей", - радовал Зурабов депутатов оптимистическими цифрами. В российских семьях, судя по данным министерства, уже успели оценить заботу государства о детях и даже ответить на нее - с начала нынешнего года количество вторых рождений в семьях увеличилось с 31-32 процентов до сорока. А если размер пособий при рождении второго ребенка еще вырастет - сейчас, как напомнил министр, он составляет 3180 рублей, - это будет еще больше стимулировать женщин
Увеличились доступность и качество медицинской помощи, совершенствуется система профилактики инфекционных заболеваний, развиваются семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перечислял Зурабов меры, защищающие детей от недетских бед. И под конец выдал новость: начал работать оргкомитет под председательством первого вице-премьера Дмитрия Медведева, готовится план мероприятий Года семьи, которым в соответствии с указом президента в России станет будущий 2008 год. Министр образования и науки Андрей Фурсенко тоже сразу заговорил о деньгах, измеряя ими степень безопасности более 14 миллионов детей, которые 1 сентября сели за школьную парту. На финансирование мероприятий по укреплению комплексной безопасности образовательных учреждений, включая оснащение их средствами противопожарной и антитеррористической защиты, в 2007 году, по словам Фурсенко, было потрачено более 4 миллиардов рублей из региональных и муниципальных бюджетов. Растут расходы на эти цели и из федерального бюджета, рапортовал Фурсенко. К концу года планируется полностью оснастить противопожарным оборудованием специальные коррекционные учреждения и до 90 процентов школ-интернатов и детских домов. Правда, министр уточнил, что детям все-таки лучше жить не в детдоме, а в семье, даже в семье сложной. Депутатам эта идея не очень понравилась. А если в семье над детьми издеваются? Или в детдоме еще хуже? Тогда постарайтесь в детских домах создать такие условия, чтобы детям там жилось лучше, чем с родителями-алкоголиками. Чтобы Родина для таких детей стала матерью, а не мачехой, посоветовали Андрею Фурсенко
"Меня неправильно поняли - семьи надо сделать благополучными", - уточнил министр и продолжил бодрый доклад: "Наметилась тенденция к сокращению детских домов и ребят, которые находятся там". По оценкам министерства, к 2010 году число таких учреждений должно сократиться примерно на четверть, а число детей в них - примерно на 35 тысяч. Но дети, оставшиеся без попечения родителей, не окажутся на улице, их возьмут под опеку, в приемную семью, усыновят - в регионах есть целые программы на этот счет. "Как же получается? - удивлялись депутаты. - Государство платит матери смехотворное детское пособие 70 рублей, на которые растить и воспитывать ребенка невозможно, доводит семью до нищеты, мать и отца - до лишения родительских прав, а потом какая-то бабушка берет ребенка под опеку и получает пособие в шесть тысяч рублей"
Михаил Зурабов признал, что действительно количество семей, которые берут детей под опеку, растет. И государству было бы дешевле принимать такие меры, чтобы ребенок смог остаться в кровной семье. Однако, по его словам, с детскими пособиями не все так плохо. В сорока регионах действительно детское пособие не превышает ста рублей, в 16 регионах платят матерям от 100 до 500 рублей, а в шести регионах - даже до 2300 рублей
После того как оба министра рассказали думцам, как много сделано силами их ведомств для детей, первому заместителю министра внутренних дел Александру Чекалину по долгу службы пришлось оценить эту работу и показать ее результат, пополнив список причин, которые ведут к неблагополучию детей. Алкоголизм, который помолодел, теперь пить начинают не с 16, а с 14 лет. Наркомания - от нее ежегодно в России погибают 10 тысяч молодых людей. Семейное насилие - ежегодно из дома по этой причине уходят свыше 35 тысяч человек
Ответил Чекалин и на вопрос, почему беспризорность нельзя победить так же быстро, как во времена Дзержинского и Макаренко - законы не позволяют. МВД не может помещать маленьких бродяг в свои учреждения
"Если пацаненка снимаем с "товарняка", а он сел в Архангельске, мы должны отправить его обратно". "Казалось бы, протяни руку ребенку и спаси его от бездны, - заметил Чекалин. - Когда он станет взрослым, спасать будет поздно. Но закон не позволяет принудительно проверить его на пристрастие к алкоголю или наркотикам". Поэтому, чтобы спасти молодое поколение страны, по мнению Чекалина, "общество должно превозмочь себя и выбрать приоритеты с креном на принудительное лечение"
Как заявил первый замминистра, "в подавляющем большинстве территорий уже создана и работает государственная система профилактики правонарушений, которая консолидирует усилия власти, гражданского общества, права и бизнеса. Но, к сожалению, пока не удается свести к минимуму насильственные действия взрослых в отношении детей, их сексуальную эксплуатацию, вовлечение в воровство, физическое и нравственное растление". Как сообщил Чекалин, количество преступлений, сопряженных с насильственными действиями сексуального характера в отношении несовершеннолетних, за последние годы возросло в полтора раза. Тему продолжил депутат Сергей Иванов (ЛДПР), который предложил Чекалину послать кого-нибудь на Курский вокзал, где "продается детская порнография". Первый замминистра принял предложение к исполнению: "Сегодня же будут обследованы вокзалы", - пообещал он. И подвел итог - морально-этический контроль в обществе необходим.
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев заявил вчера, что считает разделение минздравсоцразвития на два ведомства в настоящее время несвоевременным. "Я считаю, это может быть в 2008 году, но сию секунду это неактуально, в 2008 году нужно смотреть на ситуацию", - заявил он. По его словам, в нынешней "модели" организации работы минздравсоцразвития "есть свои плюсы и минусы". "В нынешней модели - она, с одной стороны, более перспективна, потому что не дробит проблему на части, а позволяет смотреть на нее комплексно, но возникает вопрос: это министерство в первую очередь здравоохранения или соцразвития? И, конечно, некоторые аспекты выпадают из внимания", - говорит Медведев. Он добавил, что лично его позиция состоит в том, что "сию секунду деление министерства было бы неактуально по самым разным соображениям, даже потому, что всякая реорганизация равна нескольким пожарам и потопам, и если сейчас что-то разделять, мы прекратим более или менее налаженную работу как минимум на полгода".
ПЕЧАЛЬНЫЙ ЧАС.
Труд, Карпов Александр, 12.09.2007, №164, Стр. 2
Чиновники рассказали депутатам о трудном детстве и педофилах
Вчера Госдума провела первый в эту осеннюю сессию правительственный час. Сразу три ключевых министра были приглашены в парламент, чтобы отчитаться по вопросу социального неблагополучия детей и обеспечению их безопасности.
Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов все-таки порадовал депутатов своим присутствием. Правительственный час был запланирован на 5 сентября, но когда Михаил Юрьевич предложил в собеседники своего заместителя, парламентарии отказали и перенесли его на 11 сентября, чтобы выслушать доклад из уст самого Зурабова. Подобная ситуация могла произойти и с министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым, который прислал своего заместителя Александра Чекалина, но в данном случае депутаты спокойно отнеслись к незапланированной замене. Третьим из "богатырей" к парламентариям прибыл министр образования и науки Андрей Фурсенко.
Михаил Зурабов доложил, что 50 процентов российских семей, имеющих двух и более детей, живут так бедно, что уровень дохода на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума. Министр с грустью в голосе сообщил, что таких семей в России очень много: 6 миллионов с двумя детьми, а 1, 2 миллиона - стремя и более. Но затем бодро отрапортовал, что с начала 2007 года количество семей, имеющих второго ребенка, выросло с 31-32 процентов до 40. Выходит, бедно живем, но программу по увеличению населения выполняем?
Из выступления социального министра думцы также узнали, что размер ежемесячного пособия на ребенка в некоторых регионах до сих пор составляет 70 рублей. "Сейчас нет федерального стандарта, устанавливающего минимальный размер пособия, - отметил Зурабов. - Этот размер - прерогатива регионов.В 16 субъектах России эта сумма колеблется от 100 до 500 рублей. И только в 6 регионах предусмотрены специальные повышенные пособия для детей-инвалидов".
Бодро продолжил тему Андрей Фурсенко, который рассказал парламентариям, что число безнадзорных детей, не посещающих школу, сократилось за последние четыре года с 40 тысяч до 6 тысяч. Кроме того, за последние годы число ребят, оставшихся без попечения родителей, сократилось со 133 тысяч в позапрошлом году до 127 тысяч в прошлом. "Граждан, желающих усыновить детей, стало больше, - констатировал министр. - В правительстве надеются, что к 2010 году количество детских домов сократится на четверть".
Картинку несколько подпортил зам. министра внутренних дел Александр Чекалин. "Возраст приобщения подростков к употреблению спиртного снизился с 16 до 14 лет, а 10 тысяч молодых людей в России ежегодно умирают от наркомании, - заявил Чекалин.
- Те, кто бежит из неблагополучных семей на улицу, неизбежно пополняют группу риска".
Поданным зам.министра, ежегодно правоохранительными органами задерживаются по разным причинам около 700 тысяч безнадзорных детей, свыше 35 тысяч человек уходят из дома по причине семейного насилия. "Я не сторонник того, чтобы всегда применялся верхний предел наказания, - отметил Чекалин, - но готов привести десятки фактов, когда изверги-родители или опекуны заслуживали верхнего предела наказания". По этой причине Александр Чекалин высказался за создание жесткой системы контроля за педофилами, проявляющими больной интерес к детям. Правда, к разочарованию депутатов, в детали вникать не стал.
Фото:
- Зурабов и Фурсенко: одна печаль на двоих. Фото ИТАР-ТАСС