Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и«О закон

Вид материала

Закон

Содержание Принят закон «О внесении изменения в Областной закон «О приватизации государственного имущества Ростовской области».

Подобный материал:

• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента, 152.81kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992г. №431 «О мерах по социальной, 34.22kb.
• Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
• Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В грызлову, 111.06kb.
• Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и Верховным Главнокомандующим, 164.51kb.
• Конституции Российской Федерации с учетом поправок, внесенных закон, 285.96kb.
• Указ президента российской федерации о комиссиях по вопросам помилования на территориях, 108.35kb.
• Указ президента российской федерации о комиссиях по вопросам помилования на территориях, 98.69kb.
• Конституции Российской Федерации. Источники конституционного права. Формирование, 21.16kb.
• Администрации Президента Российской Федерации актуальные проблемы инновационного закон, 173.67kb.

Принят закон «О внесении изменения в Областной закон «О приватизации государственного имущества Ростовской области».

Документ разработан в связи с принятием Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным Федеральным законом установлены особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества.

Во исполнение норм Федерального закона Областным законом от 13.05.2008 № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» установлены предельные значения площади арендуемых помещений, находящихся в собственности Ростовской области, которые могут быть выкуплены в порядке реализации преимущественного права субъектами малого и среднего предпринимательства, а также срок рассрочки оплаты такого имущества.

Принятое изменение в закон «О приватизации государственного имущества Ростовской области» предусматривает, что отчуждение государственного недвижимого имущества Ростовской области, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляется с учётом вышеуказанных актов федерального и областного законодательства.

* * *


Принят закон «О внесении изменений в Областной закон «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области».

Документ подготовлен и вынесен на рассмотрение Законодательного Собрания в связи с принятием Федеральных законов от 30.06.2008 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу со 02.07.2008 года, и от 08.11.2008 № 195-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».

Федеральным законом от 30.06.2008 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в части дополнения его статьёй 17.1, в соответствии с которой государственное и муниципальное имущество казны, а также имущество, находящееся в хозяйственном ведении унитарных предприятий или в оперативном управлении бюджетных учреждений и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может предоставляться в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление только по результатам торгов.

Действие закона не распространяется на порядок предоставления имущества, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

Помимо этого Федеральным законом от 08.11.2008 № 195-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» в статью 17.1 указанного Федерального закона внесены изменения, устанавливающие случаи предоставления государственного и муниципального имущества без проведения торгов.

В связи с изложенным, депутатами и были утверждены изменения в закон от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области».

* * *


Принят закон «О внесении изменения в статью 7 Областного закона «Об экологической экспертизе в Ростовской области».

Документ в целях приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 2верждающиетным к щества 8 ноября 2008 года № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе».

Указанным Федеральным законом внесено редакционное изменение в пункт 6 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ
«Об экологической экспертизе», в соответствии с которым информация о заключении государственной экспертизы должна направляться не банковским, а кредитным организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Теперь аналогичное изменение внесено и в часть 4 статьи 7 областного закона.

* * *


Принят закон «О внесении изменений в Областной закон «Об образовании в Ростовской области».

Документ в целях приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Необходимость принятия законопроекта вызвана тем обстоятельством, что с 01.01.2009 вступают в силу отдельные положения вышеуказанного Федерального закона.

Теперь в областной закон внесены изменения, уточняющие компетенцию субъекта Российской Федерации в сфере образования. Данные изменения должны вступить в силу с 01.01.2009. Кроме того, внесены и ряд редакционных изменений.

* * *


Принят закон «О внесении изменения в статью 2 Областного закона «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей».

Документ подготовлен в связи с увеличением с 1 января 2009 года размера ежемесячного денежного содержания на детей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей.

В соответствии с частью 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 24.04.2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени размер ежемесячного денежного содержания детей, установленный законом «О ежемесячном денежном содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей», составлял 4313 рублей на одного ребенка.

По решению депутатов с 1 января 2009 года он увеличивается до 4684 рублей.

Прогнозируемая численность подопечных, которые будут иметь право получения ежемесячного денежного содержания в 2009 году – 8686 человек.

Таким образом, общий объем затрат на выплату денежных средств детям, переданным на воспитание в семьи опекунов или попечителей, составит 488222,5 тыс. рублей.

Указанные финансовые средства учтены в Областном законе от 17.11.2008 № 118-ЗС «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в полном объеме.


* * *

Внесены изменения в статью 2 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях» в связи с увеличением с 1 января 2009 года размера вознаграждения, причитающегося приемным родителям.

В соответствии с частью 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 24.04.2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

До настоящего времени размер ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, установлен областным законом, составлял 3278 рублей.

В целях усиления материальной заинтересованности приемных родителей и в связи с введением с 01.01.2009 года новой системы оплаты труда для областных государственных учреждений (постановление Администрации области от 16.10.2008 № 506 «О системе оплаты труда работников областных государственных учреждений»), с 1 января 2009 года будет увеличен размер ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, до 4945 рублей.

Общий объем затрат на содержание детей, воспитывающихся в приемных семьях и на ежемесячное денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям, составит в 2009 году 59470,4 тыс. рублей.

Указанные финансовые средства учтены в Областном законе от 17.11.2008 № 118-ЗС «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в полном объеме.

* * *


Во втором и окончательном чтении принят закон «О внесении изменений в областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области» и признании утратившими силу некоторых областных законов».

Согласно пункту 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, но с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 6 Областного закона «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.

Следовательно, предельные размеры должностных окладов и иных выплат, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, не должны устанавливаться законами субъекта Российской Федерации.

Поэтому закон «О денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в Ростовской области» и областные законы о внесении изменений в него признаны утратившими силу, поскольку предельные размеры оплаты труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях, получающих дотации из областного бюджета, установлены нормативным правовым актом Администрации Ростовской области (постановление Администрации Ростовской области от 29 декабря 2007 года № 560 «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих»).

Однако в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» состав денежного содержания указанных лиц должен быть установлен законом субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного законом внесено изменение в статью 7 закона «О муниципальной службе в Ростовской области», определив в указанной статье перечень выплат, входящих в настоящее время в состав денежного содержания муниципальных служащих в соответствии с Областным законом «О денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в Ростовской области», а также предусмотреть возможность получения муниципальными служащими премий по результатам работы за квартал. Размер указанных премий должен быть определен в постановлении Администрации Ростовской области от 29 декабря 2007 года № 560.

Кроме того, в соответствии с принципом соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих (пункт 5 статьи 5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации») установлены правила увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих, согласно которым размеры их должностных окладов ежегодно увеличиваются (индексируются) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) должностных окладов (денежного содержания) государственных гражданских служащих Ростовской области. При этом при увеличении (индексации) должностных окладов муниципальных служащих их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Кроме того, законом установлен для муниципальных служащих ряд гарантий, соотносимых с гарантиями, предоставленными государственным служащим.

Во-первых, для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, установлено ежемесячное денежное поощрение. Размер указанного ежемесячного денежного поощрения должен устанавливаться нормативными правовыми актами представительных органов городских округов и муниципальных районов исходя из принципа соотносительности и не может быть больше ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого государственным служащим, замещающим должности государственной службы высшей группы, в соответствии со статьей 7 закона «О денежном содержании государственных служащих Ростовской области и лиц, замещающих государственные должности Ростовской области».

Во-вторых, для муниципальных служащих установлено возмещение стоимости приобретенной ими санаторно-курортной путевки в качестве дополнительной гарантии. Размер указанного возмещения должен устанавливаться нормативными правовыми актами представительных органов соответствующих муниципальных образований исходя из принципа соотносительности и не может быть больше соответствующего возмещения, выплачиваемого государственным служащим в соответствии с принятым 30 сентября текущего года законом «О внесении изменений в Областной закон «О государственной гражданской службе Ростовской области».

Помимо изложенного, законом признаются утратившими силу ряд положений закона «О муниципальной службе в Ростовской области».

Во-первых, на основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» основные квалификационные требования к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы должны быть едины. Следовательно, необходимо отменить и существующие в настоящее время требования к наличию опыта работы по специальности для замещения старших должностей муниципальной службы. Соответствующие изменения для государственных гражданских служащих Ростовской области предусмотрены принятым Законодательным Собранием 30 сентября текущего года законом «О внесении изменений в Областной закон «О государственной гражданской службе Ростовской области.

Во-вторых, в настоящее время принят и действует закон «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области», а также Законодательным Собранием принят 30 сентября текущего года закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области». Таким образом, признаются утратившими силу части 3 и 4 статьи 21 закона «О муниципальной службе в Ростовской области» в целях устранения дублирования норм областного законодательства.

Принятие настоящего законопроекта не потребует материальных затрат.

***

Внесены изменения в закон «О реестре государственных должностей Ростовской области и реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области» в связи с необходимостью улучшения информационного обеспечения деятельности Главы Администрации (Губернатора) области и оптимизации штатной численности.

Согласно документу, в закон в часть 1 раздела II «Перечень должностей государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате Администрации Ростовской области» приложения 2 к Областному закону от 26 июля 2005 года № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области» внесены следующие изменения:

1) после позиции «Руководитель центра информационно-методической работы и подготовки кадров» дополнить позицией «Начальник пресс-службы»;

2) после позиции «Заместитель начальника отдела» дополнить позицией «Заместитель начальника пресс-службы».

Принятие закона не потребует материальных затрат.


* * *


Внесены изменения в закон «О денежном содержании государственных служащих Ростовской области и лиц, замещающих государственные должности Ростовской области» с целью установления денежного содержания начальника пресс-службы (главная группа должностей) и заместителя начальника пресс-службы (ведущая группа должностей) аппарата Главы Администрации (Губернатора) области, соответствующих их статусу.

Предусмотренные законом изменения проводятся с целью исключения из штатного расписания аппарата Администрации области должности пресс-секретаря Главы Администрации (Губернатора) области. В настоящее время расходы на денежное содержание пресс-секретаря (высшая группа должностей) и начальника пресс-службы (ведущая группа должностей) составляют 2178,1 тыс.рублей. Экономия по фонду оплаты труда, таким образом, составит 456,3 тыс. рублей. Принятие законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат.

* * *


Внесены изменения в законы «О местном самоуправлении в Ростовской области» и «О внесении изменения в областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области».

Законом от 03 ноября 2006 года № 570-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» был утвержден перечень объектов недвижимости, подлежащих передаче из собственности муниципального образования «Миллеровский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений. В соответствии с указанным Областным законом у муниципального образования «Миллеровское городское поселение» возникло право собственности на ½ долю жилого дома, общей площадью 50,8 кв.м., распложенного по адресу: г.Миллерово, ул.19 съезда КПСС, 54 в отношении которого муниципальное образование не может осуществлять полномочия собственника по следующим основаниям:

С момента принятия Постановления Администрации Ростовской области от 17 января 2002 года № 15 «О передаче имущества из государственной собственности Ростовской области в муниципальную собственность» вышеуказанный объект недвижимости находился в собственности муниципального образования «Миллеровский район» и был предназначен для обеспечения жильем лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании закона Ростовской области от 22 июня 2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно- распорядительным органам местного самоуправления муниципальных районов переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, муниципальное образование «Миллеровское городское поселение» в настоящее время обладает объектом недвижимости, который в силу закона предназначен для реализации муниципальным образованием «Миллеровский район» государственных полномочий Ростовской области.

Учитывая вышеизложенное, принятие данного закона будет направлено на соблюдение действующего законодательства Ростовской области. В связи, с чем возникает необходимость исключить из указанного перечня объект недвижимого имущества. Принятый закон разработан в целях устранения вышеуказанных неточностей. Его принятие не потребует каких-либо материальных затрат при его реализации.

***


Внесены изменения в закон «О местном самоуправлении в Ростовской области». В соответствии с законом от 3 ноября 2006 года № 565-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» было проведено разграничение имущества между муниципальным образованием «Аксайский район» и поселениями, входящими в его состав.

Однако после выхода вышеуказанного закона из федеральной собственности распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 08.12.2006 г. № 4371-р в муниципальную собственность муниципального образования «Аксайский район» был передан жилой дом, расположенный по адресу: г.Аксай, ул.Садовая д.22/3. Аксайским районом проведена работа по определению в переданном жилом доме 33 неприватизированных квартир и регистрации на них права собственности муниципального образования «Аксайский район».

Кроме того, квартира расположенная по адресу: г.Аксай. ул.Коминтерна д.143 кв.43 поступила в муниципальную собственность муниципального образования «Аксайский район» на основании договора о долевом участии в строительстве жилого дома Администрации Аксайского района. Насосная канализационная станция и лаборатория, расположенные по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.40-летия Победы, 340 также ранее не были включены в Областной закон № 565-ЗС в связи с отсутствием документов, позволяющих однозначно определить данные объекты в гражданском обороте.

В соответствии со ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) указанные объекты должны находиться в собственности Аксайского городского поселения. Объекты газоснабжения, построены и введены в эксплуатацию в 2008 году и в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ должны находиться в собственности Грушевского сельского поселения.

Нежилые помещения, расположенные по адресу: п.Элитный, ул.Центральная д.13 внесены в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» на основании решения Арбитражного суда Ростовской области. Указанные п.омещения находились в административном здании ФГУП совхоз «Мир» и в них располагался клуб п.Элитный. При акционировании ФГУП совхоз «Мир» указанные помещения были включены в имущество, подлежащее акционированию, и в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством не передавались. Права на указанные помещения были подтверждены решением суда. Таким образом, помещения также, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ должны находиться в собственности Щепкинского сельского поселения.

В связи с вышеизложенным принят закон «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области». Его принятие позволит передать из собственности муниципального образования «Аксайский район» в собственность Аксайского городского поселения, Грушевского и Щепкинского сельских поселений недвижимое имущество, необходимое для осуществления полномочий поселений в соответствии Федеральным законом № 131-ФЗ.

***


Внесены изменения в закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» в связи с необходимостью передачи муниципального унитарного предприятия «Исток», как юридического лица, а также имущества балансодержателем которого оно является из собственности муниципального образования «Дубовский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Дубовское сельское поселение».

При реализации полномочий определенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее в Федеральный закон № 131-ФЗ) в Дубовском сельском поселении возникли трудности с нехваткой материальной базы для выполнения полномочий в полном объеме, вследствие чего Глава Дубовского сельского поселения обратился к Администрации Дубовского района с предложением о передаче муниципального унитарного предприятия «Исток» в муниципальную собственность Дубовского сельского поселения.

Передача муниципального унитарного предприятие «Исток» и имущества, находящегося на его балансе, позволит Дубовскому сельскому поселению в полном объеме выполнять функции определенные статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а именно: обслуживание в границах поселения объектов электро-водоснабжения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, проведение работ по озеленению, благоустройству территории поселения, обслуживание уличного освещения, предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения, предоставление услуг населению в вопросах ремонта жилых помещений и жилья, находящегося в муниципальной собственности поселения. Для выполнения указанных функций муниципальное унитарное предприятие «Исток» имеет лицензию, выданную Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также необходимое движимое и недвижимое имущество.

Внесение данных изменений позволит Дубовскому сельскому поселению зарегистрировать право собственности на указанные объекты с целью дальнейшего осуществления полномочий, предоставленных ему Федеральным законом 131-ФЗ. Принятие областного закона не потребует материальных затрат при его реализации.

***


Депутаты утвердили постановлением Законодательного Собрания план работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2009 год.

Этот план сформирован с учетом задач и видов деятельности, определенных статьями 2 и 10 Областного закона от 6 марта 2002 года № 220 ЗС «О Контрольно-счетной палате Ростовской области».

В первый раздел плана включены контрольные мероприятия. Проверки соблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и целевого использования материальных ресурсов, финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий Ростовской области, планируется провести в 221-м муниципальном образовании. Это на 54 муниципальных образования (на 32,3%) больше чем в 2008 году.

Проверки главных распорядителей средств областного бюджета по фактическому исполнению сметных назначений собственных расходов и осуществлению ведомственного финансового контроля за использованием бюджетных средств намечено провести в 16-ти областных министерствах и ведомствах.

При формировании перечней подлежащих проверкам муниципальных образований и главных распорядителей средств областного бюджета учтена необходимая периодичность указанных проверок, определенная областным бюджетным законодательством   один раз в 2,5 года.

Кроме того, в план контрольных мероприятий включены внешние проверки годовой бюджетной отчетности за 2008 год всех главных распорядителей средств областного бюджета, а также внешняя проверка отчёта об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования.

Впервые в 2009 году, в соответствии с требованиями статьи 5 Областного закона от 22 октября 2005 года № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» в состав, подлежащих проверкам муниципальных образований, включены также городские и сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, в течение двух последних отчетных финансовых лет (2006 и 2007 годов) превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов. Всего в 2009 году необходимо охватить такими проверками 96 муниципальных образований.

В ходе комплексных проверок муниципальных образований будут включаться вопросы целевого и эффективного использования бюджетных средств, в том числе направляемых на реализацию приоритетных национальных проектов, осуществление закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд и другие цели.

В 2009 году в рамках последующего контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных для реализации приоритетных национальных проектов в предыдущие годы планируется проверить отдельные направления приоритетного национального проекта «Образование» в части средств, направленных на стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, а также использования школьных автобусов, приобретенных за счет средств областного бюджета и полученных в централизованном порядке.

Проверкой целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на осуществление мероприятий, связанных с реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», намечено охватить все направления расходования средств.

Планом работы предусмотрены проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направляемых для решения различных социальных проблем населения области. Планируется проверить использование средств, выделенных на льготное обеспечение жителей Ростовской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 23 января 2004 года №34 «О льготном обеспечении жителей Ростовской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Проверено будет также, как использовались средства областного бюджета, направленные в шахтерские территории на кредитование строительства жилых домов в целях реализации мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья.

Проверками использования средств областного бюджета, направляемых в распоряжение министерств и ведомств для финансирования подведомственных учреждений, а также различных мероприятий областного значения планируется охватить Минкультуры области, Минтруда области (в части учреждений социального обслуживания населения - дома интернаты для престарелых и инвалидов), Минстрой области в части объектов инфраструктуры спорта.

Образовательные учреждения, подведомственные министерству образования и департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений области планируется проверить на предмет целевого и эффективного использования ими предоставленного государственного имущества Ростовской области и земельных участков.

В отдельную тематическую проверку выделен вопрос целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных из резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета.

В плане работы уделено внимание проверкам полноты и своевременности поступления в консолидированный бюджет области средств от распоряжения и использования земельных ресурсов, эффективности предоставления и использования земельных участков для строительства и иных целей.

Все внешние проверки отчетов об исполнении местных бюджетов, включенные в план работы, намечено проводить после утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов соответствующими представительными органами местного самоуправления в целях контроля за соблюдением ими необходимой процедуры, определенной законодательством о местном самоуправлении и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В сфере особого внимания Контрольно-счетной палаты в 2009 году будут субвенции, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета и направляемые на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости населения, а также на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан (ветеранам, инвалидам).

Второй раздел плана - «Экспертно-аналитические мероприятия» - включает обязательные для проведения мероприятия по подготовке заключений Палаты на проекты областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении областного бюджета за прошедший год, заключений на проекты других нормативных правовых актов, а также мероприятия, связанные с анализом эффективности антикризисных мер.

В третьем разделе плана работы Контрольно-счётной палаты Ростовской области отражены мероприятия по методическому, информационному, кадровому и техническому обеспечению деятельности палаты, способствующие повышению эффективности организации, планирования и учёта контрольной и экспертно-аналитической деятельности, а также обеспечению гласности в работе, как одного из факторов предупреждения и профилактики правонарушений в бюджетной сфере.

***

Депутаты приняли постановление «О примерной программе законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на первое полугодие 2009 года». Примерная программа законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на первое полугодие 2009 года подготовлена на основании предложений субъектов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании. Она обсуждалась во всех комитетах, рекомендована к рассмотрению и принятию на заседании Законодательного Собрания.

Программа состоит из трёх разделов.

«Подготовка проектов областных законов и проектов постановлений Законодательного Собрания Ростовской области» (в нём содержится примерно 70 проектов областных законов и постановлений).

«Внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов в порядке реализации права законодательной инициативы Законодательного Собрания Ростовской области» (в нём содержится 6 законодательных инициатив в Государственную Думу).

«Контроль за исполнением областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области» (в нём содержится 10 нормативных правовых актов).

Раздел I. Подготовка проектов областных законов и проектов постановлений Законодательного Собрания Ростовской области.

Законодательное Собрание планирует в первом полугодии принять, в частности, следующие законы и постановления по следующим направлениям.

1. Государственное строительство, местное самоуправление и правопорядок.

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» (в части определения сроков проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования и особенностей их проведения).

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» (в части определения сроков проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования и особенностей их проведения).

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за нарушение стан­дартов, нормативов и условий пользова­ния объектами животного мира, тре­бо­ва­ний по предотвращению гибели объек­тов животного мира и наделения орга­на ис­пол­ни­тельной власти Ростовской об­ласти, осуществляющего государст­вен­ный конт­роль и надзор в области охраны и исполь­зования объектов животного мира и вод­ных биологических ресурсов, полно­мо­чиями по рассмотрению дел и состав­ле­нию протоколов об административных правонаруше­ниях).

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время с учетом продолжительности светового дня).

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О Законодательном Собрании Ростовской области» (в части установления дополнительных ограничений для депутатов Законодательного Собрания Ростовской области и уточнения порядка участия депутатов в депутатских объединениях).

Проект областного закона «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности».

Проект областного закона «О внесении изменения в Областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области» (в части введения классных чинов для муниципальных служащих).

Проект областного закона «Об основных направлениях противодействия коррупции в Ростовской области» (второе чтение).

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О Флаге Ростовской области» (в части установления порядка неофициального использования Флага Ростовской области).

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной целевой программы профилактики правона­ру­шений в Ростовской области на 2007-2010 годы».


2. Бюджет, налоги и собственность.

Об отчёте о работе Контрольно-счетной палаты Ростовской области за 2008 год. Проект областного закона «Об отчёте об исполнении областного бюджета за 2008 год».

Проект областного закона «Об утверж­дении отчета о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации госу­дарственного имущества Ростовской области за 2008 год».


3. Экономическая политика, предпринимательство и инвестиции.

Проект областного закона «О приоритетном экономическом развитии муниципальных образований Восточно-Донбасской агломерации Ростовской области».

Проект областного закона «О регулировании отношений, связанных с организацией деятельности ночных клубов на территории Ростовской области».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении итогового отчета о реализации Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении итогового отчета о реализации Областной целевой программы развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы».

Другие законопроекты.


4. Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, транспорт и связь.

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (в части увеличения размера норматива общей площади жилья для признания граждан – членов молодой семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий).

Проект областного закона «О развитии местных воздушных линий в Ростовской области».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления много­квартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной адресной программы переселения граждан из жи­лищного фонда, признанного непри­годным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004-2011 годы».


5. Социальная политика, труд, здравоохранение, спорт.

Проект областного закона «О физической культуре и спорте в Ростовской области».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об исполнении бюджета государствен­ного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области за 2008 год».

Проект областного закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Областного закона «О ветеранах труда Ростовской области» (в части расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда Ростовской области»).

Проект областного закона «Об охране труда в Ростовской области».

Проект областного закона «О социальном партнерстве в Ростовской области».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной целевой программы улучшения демогра­фической ситуации в Ростовской области на 2008-2010 годы».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной целевой программы «Онкология» на 2007-2010 годы».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной целевой программы «Развитие службы детства и родовспомо­жения Ростовской области на 2008-2010 годы».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы».


6. Образование, наука, культура и связи с общественными объединениями.

Проект областного закона «О технопарках в Ростовской области».

Проект областного закона «О взаимодействии работодателей и образовательных учреждений по подготовке кадров высшего и среднего профессионального образования».

7. Аграрная политика, продовольствие и природопользование.

Проект областного закона «О развитии сельского хозяйства в Ростовской области».

Проект областного закона «О пчеловодстве в Ростовской области».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной целевой программы в области охраны окру­жающей среды и рационального приро­допользования на 2007-2010 годы».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении итогового отчета о реали­зации Целевой программы «Социальное развитие села в Ростовской области до 2008 года».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной целевой программы производства и исполь­зования биотоплива на основе расти­тельных масел в агропро­мышленном комплексе Ростовской области на 2008-2015 годы».


8. Информационная политика, дела молодёжи, работа с ветеранами, казачеством и межпарламентское сотрудничество.

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу образования в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации комиссии по делам казачества».

Проект областного закона «О казачьих кадетских образовательных учреждениях в Ростовской области».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении итогового отчета о реали­зации Областной целевой программы «Развитие телерадиове­щания в Ростовской области на 2006-2008 годы».

Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении отчета о реализации в 2008 году Областной целевой программы «Молодежь Дона» на 2006-2010 годы».

Другие законопроекты.


Раздел II. Внесение в Государственную Думу РФ законопроектов в порядке реализации права законодательной инициативы Законодательного Собрания Ростовской области.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации).

Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части установления запрета на осуществление деятельности организаторов азартных игр, признанных банкротами).

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части изменения порядка осуществления розничной торговли лекарственными средствами в сельской местности, где отсутствуют аптечные учреждения).

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «О статусе наукограда Российской Федерации» (в части изменения статуса муниципального образования при определении понятия «наукоград Российской Федерации»).

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании» (в части придания отдельного статуса казачьим кадетским образовательным учреждениям).


Раздел III. Контроль за исполнением областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области.

Информация о ходе исполнения Областного закона «Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области».

Информация о ходе исполнения Областного закона «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области».

Информация о ходе исполнения Областного закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера».

Информация о ходе исполнения Областного закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области».

Информация о ходе исполнения Областного закона «О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории Ростовской области».

Информация о ходе исполнения Областных законов «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях» и «О ежемесячном денежном исодержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей».

Другие контрольные мероприятия.

***


Закрывая 10-е заседание Законодательного Собрания Ростовской области четвертого созыва, спикер Донского парламента Виктор Ефимович Дерябкин подвел итоги 2008 года:

«Завершается 2008 год, который стал важным этапом деятельности Законодательного Собрания Ростовской области четвертого созыва, избранного в марте этого года. И, поскольку, сегодняшнее очередное заседание, очевидно, является заключительным в уходящем году, позвольте мне подвести некоторые итоги нашей работы за этот период.

В 2008 году проведено 10 заседаний Законодательного Собрания, на которых рассмотрено свыше 270 вопросов, принято 192 областных закона и 466 постановлений. Я думаю, что, большей частью, мы научились нормально работать. Нами рассмотрено более 700 проектов федеральных законов, пять мероприятий провели с Комитетами Государственной Думы и Совета Федерации. И в этом направлении мы активизировали свою работу. Да, может быть, что-то не получилось, мы, наверное, могли сделать больше. Но, я уверен, что тот опыт, который мы с вами на сегодняшний день приобрели, поможет нам отработать эти механизмы в совершенстве в следующем году.

Нами создана новая дискуссионная площадка – «Круглый стол». Давайте встречаться и обсуждать все, что есть на душе, и находить общие решения. На недавнем заседании «Круглого стола» все желающие высказали все свои мнения и пожелания. Поэтому давайте уметь слушать друг друга и, если это возможно, меньше политики – больше дела.

Я хотел бы сказать слова благодарности каждому из вас, депутатов. Спасибо вам за тот труд, за ту работу, которую вы вели. Отдельное спасибо вам за ту работу, которую вы ведете на местах, встречаясь с представителями органов местного самоуправления, представительных органов и – главное – с жителями нашей области.

Мы много не дорабатываем. И главное – со встреч с избирателями мало привезти вопрос, мы должны объединить усилия всех партий и общественных движений, например, по проблемам Востока области. И найти решения. Нужно говорить конкретно, кто и где субсидии не получает, кто дотации и т.д. Я уверен, что Губернатор найдет решение по всем вопросам.

Конечно, мы должны сказать слова благодарности Администрации Ростовской области и всем структурам, которые принимали участие в наших заседаниях – прокуратуре, милиции, налоговым органам, органам юстиции и т.д. Они помогают нам прорабатывать вопросы оперативно и доводить их до совершенства.

Я бы хотел пожелать всем, дорогие коллеги, чтобы Новый Год, несмотря ни на какой кризис, вы встретили хорошо, чтобы семьи были здоровы, чтобы азарт на работу у вас не угасал. У нас еще громада дел, и в следующем году мы должны будем все эти дела сделать на благо жителей Ростовской области».