Целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 2014 годы"
| Вид материала | Документы |
- Тверждении долгосрочной городской целевой программы Поддержка малого и среднего предпринимательства, 1038.02kb.
- Паспорт муниципальной целевой программы «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, 418.48kb.
- Мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, 491.24kb.
- Отчет по исполнению мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие субъектов, 158.67kb.
- Постановление, 298.37kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 339.81kb.
- Врайоне утверждена Программа развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 145.09kb.
- Положение о районном конкурсе сочинений школьников о малом предпринимательстве в муниципальном, 46.05kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1112.91kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1369.81kb.
- муниципальной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2008 год», утвержденной решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 29 января 2006 года № 41-317 ,
- долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства 2009-2011 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 08.04.2009 № 330
в совокупности с мерами, принятыми на федеральном и областном уровне, позволила обеспечить сохранение позитивной динамики развития малого предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район.
За период 2009-2011 годы:
- количество действующих малых предприятий увеличилось на 42,86% и на 01 января 2011 года составило 180 единиц,
- количество действующих индивидуальных предпринимателей за тот же период возросло на 5,37% и на начало 2011 года составило 1589 человек.
Средняя численность работающих на малых предприятиях возросла с 1492 человека в 2005 году до 3099 человек в 2011 году. Основная часть работников занята в обрабатывающем производстве – 29,04%, в торговле – 13,94%, в сфере операций с недвижимым имуществом – 13,97%, в сельском хозяйстве – 10,23% общей численности работающих.
За период 2005-2011 гг. выпуск товаров и услуг малыми предприятиями вырос в 3,6 раза - с 633,6 млн. руб. в 2005 году до 2 278,8 млн. руб. в 2011 году (по состоянию на 01.01.2011г.).
В начале 2011 года инвестировано в основные фонды малых предприятий 31,06 млн. руб., в 2005 году – 17,5 млн. руб., т.е. показатель вырос на 77,89%.
Налоговые поступления в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства Узловского района по состоянию на 01.01.2011 года по сравнению с 2005 годом возросли в 3,3 раза и составили 154,4 млн. руб.
Динамика изменения налоговых платежей за период с 2005 года по 2010 год (на 01.01.2011г.), представленная в таблице № 1 положительна и отражает развитие налогооблагаемой базы малых предприятий и предпринимателей.
| Поступило налогов | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 (01.01.2011г.) |
| в бюджеты всех уровней, млн. руб. | 46,2 | 84,9 | 109,3 | 120,0 | 111,9 | 154,4 |
| в том числе в консолидированный бюджет | 41,4 | 57,7 | 74,5 | 82,4 | 69,95 | 93,1 |
| Темп роста, % | 135,0 | 183,6 | 128,7 | 109,8 | 93,25 | 137,9 |
В соответствии с перечнем мероприятий по реализации программ:
- муниципальной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2008 год»,
- долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства 2009-2011 годы»
в 2008-2010гг. из средств муниципального бюджета оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов. Всего оказана помощь 12 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 846 831,35 руб.
| № п/п | Наименование субъекта малого и среднего предпринимательства | Фактически перечислено средств | Было запланировано средств по программе | ||||
| 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Общество с ограниченной ответственностью ТК «Каскад» | 122 639,3 руб. | | | 1 000,00 тыс. руб. | 250,00 тыс. руб. | 300,00 тыс. руб. |
| 2 | Общество с ограниченной ответственностью "Стоик" | 153 438,97 руб. | | | |||
| 3 | Индивидуальный предприниматель Вагина Ирина Владимировна. | 182 218,8 руб. | | | |||
| 4 | Индивидуальный предприниматель Лапшин Павел Евгеньевич. | 44 604,12 руб.. | | | |||
| 5 | Общество с ограниченной ответственностью «СТОИК-ПРО» | | 40 032,88 руб. | | |||
| 6 | Индивидуальный предприниматель Зайцев Ярослав Владимирович. | | 12 652,34 руб. | | |||
| 7 | Индивидуальный предприниматель Шестопалов Александр Владимирович | | | 16 232,2 руб. | |||
| 8 | Индивидуальный предприниматель Петросян Карен Спартакович | | | 126 553,03 руб. | |||
| 9 | Индивидуальный предприниматель Алексеева Татьяна Ивановна | | | 30 532,88 руб. | |||
| 10 | Индивидуальный предприниматель Мурзин Юрий Васильевич | | | 37 526,45 руб. | |||
| 11 | Индивидуальный предприниматель Белых Елена Петровна | | | 25 916,8 руб. | |||
| 12 | Индивидуальный предприниматель Брыкова Раиса Николаевна | | | 54 483,57 руб. | |||
| | ИТОГО | 502 901,2 руб. | 52 685,22 руб. | 291 244,93 руб. | |||
| | Всего за период 2008-2010гг. | 846 831,35 руб. | 1 550 000,00 руб. |
Благодаря реализации данного мероприятия было создано порядка 33 новых рабочих места, сохранено - 73 рабочих места, увеличились налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся данным видом поддержки в среднем на 20%, ожидается также социально-экономический эффект в 2011 году от получателей поддержки 2010 года.
В 2011 году на данное мероприятие в бюджете муниципального образования Узловский район предусмотрено 250,0 тысяч рублей, в настоящее время по результатам конкурсного отбора среди субъектов малого и среднего предпринимательства по получению финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов заключены 3 договора с предпринимателями: Лисовский Ю.В., Петросян К.С., Гайдабрус Е.Б. По состоянию на 20 июня 2011 года вышеуказанным предпринимателям перечислены субсидии на общую сумму 55 028,87 руб.
В выполнении муниципального заказа активно участвуют и представители малого и среднего предпринимательства. Формирование муниципального заказа, реализуемого через малые предприятия – это эффективная форма поддержки предпринимательства. В настоящее время расходование бюджетных средств на муниципальные нужды осуществляется в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который обязывает в целях экономии бюджетных средств производить закупку товаров, работ и услуг через конкурсы и аукционы, котировки цен. Предприниматели активно участвуют в конкурсах, аукционах.
В течение 2010г. с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 197 муниципальных контрактов на сумму 78 962 800,0 руб., что составляет 26,9% от общего объёма заключённых муниципальных контрактов (в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства Узловского района заключено 38 муниципальных контрактов на сумму 8 894 900,0 руб., что составляет 3,0% от общего объема заключенных муниципальных контрактов).в 2008 году участвовали 15 субъектов малого и среднего предпринимательства Узловского района, объем размещенных муниципальных заказов малыми предприятиями и предпринимателями составил 58,6 млн.рублей. В 2008 году доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме муниципального заказа составила 18,6%.
Значительное внимание уделяется инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства. Создан и работает муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района.
За период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. выдано 24 займа на развитие предпринимательства в торгово-закупочной деятельности с учетом создания новых рабочих мест.
| № п/п | Наименование | Направление средств | Сумма, тыс. руб. |
| 1 | ИП Письяуков В.В. | Для переоборудования помещения под магазин строительно-отделочных материалов | 300,00 |
| 2 | ИП Лапшин П.Е. | Для оборудования индивидуальным отоплением производственного помещения | 500,00 |
| 3 | ООО "Марка" | Для организации нового производства - автотехцентра с созданием новых рабочих мест | 300,00 |
| 4 | ИП Рыбин В.А. | Для создания нового рабочего места и организации розничной торговли по реализации сложной бытовой техники (радио- и телеаппаратуры) | 150,00 |
| 5 | ИП Кондратьева А.В. | Для ремонта, улучшения технического состояния транспорта (в связи с ужесточением требований к пассажирским автоперевозкам (ГАЗели) и сохранения 8 рабочих мест | 500,00 |
| 6 | ИП Лисицын А.Л. | Для организации и ведения строительных и отделочных работ, создание 3-х новых рабочих мест | 350,00 |
| 7 | ИП Шахов А.Н. | На развитие розничной торговли и пополнение оборотных средств | 200,00 |
| 8 | ИП Денисов Г.Н. | Приобретение холодильного оборудования | 150,00 |
| 9 | ИП Бочаров Н.Н. | Ремонт гаража и создание одного рабочего места | 150,00 |
| 10 | ИП Петрова С.П. | Приобретение холодильного оборудования и расширение ассортимента | 150,00 |
| 11 | ИП Гайдабрус Е.Б. | На расширение ассортимента | 150,00 |
| 12 | ИП Валуев А.М. | Для ремонта и расширения торговой площади, приобретения оборудования, создания одного 13рабочего места | 500,00 |
| 13 | ИП Дорохова Е.А. | На14 расширение ассортимента | 150,00 |
| 14 | ИП Крюкова В.Е. | На расширение ассортимента | 150,00 |
| 15 | ИП Шарыпина Н.Ф. | На расширение ассортимента, создание новых рабочих мест | 500,00 |
| 16 | ИП Волкова Н.Н. | На закупку оборудования | 250,00 |
| 17 | ИП Похилько Л.В. | На закупку оборудования, создание новых рабочих мест | 150,00 |
| 18 | ИП Гайдабрус Е.Б. | На расширение ассортимента | 150,00 |
| 19 | ИП Алексеева Т.И. | На ремонт и расширение торговой площади, приобретение оборудования, создание рабочих мест | 500,00 |
| 20 | ИП Водолаженко Р.П. | На закупку оборудования | 300,00 |
| 21 | ИП Ливенцев Ю.М. | На закупку оборудования | 200,00 |
| 22 | ИП Лапина Т.С. | На расширение ассортимента | 300,00 |
| 23 | ИП Маснева А.Н. | На расширение ассортимента | 150,00 |
| 24 | ИП Кондратьев Р.В. | На расширение ассортимента | 300,00 |
| | Итого | | 6 500,00 |
Всего выдано займов на сумму 6 500 000,0 руб. Возврат денежных займов производится по графику согласно заключенным договорам.
На официальном сайте ссылка скрыта администрации муниципального образования Узловский район в сети Интернет в разделе Экономика организована постоянно обновляющаяся страничка «Предпринимательство».
В муниципальном образовании Узловский район внедрен административный регламент исполнения муниципальной функции «Ведение реестра поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки", в настоящее время разработан и проходит согласование административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования Узловский район муниципальной услуги «Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных программ»
Ежегодно определяются победители муниципального смотра-конкурса «Лучший предприниматель» по номинациям:
Лучшее предприятие (лучший предприниматель) сельского хозяйства,
- Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере торговли фармацевтическими препаратами и средствами,
- Лучшее предприятие (лучший предприниматель) торговли,
- Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере общественного питания,
- Меценат муниципального образования Узловский район,
- Лучший арендатор муниципального образования Узловский район.
Лучшие представители малого бизнеса Узловского района участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области «Флагман малого бизнеса». За достижения в 2007 году было получено 3 призовых места, в 2008 году 1призовое место (1-ое место в номинации «лучшее предприятие года в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания" (ООО "Узловаярыба")), 2009 году 2 призовых места (1-ое место в номинации "лучшее предприятие года в сфере строительства и ремонта" (ООО "Магистраль"), 2-ое место в номинации «лучшее предприятие года в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания" (ООО "Узловаярыба")).
В течение 2010 года сотрудниками комитета экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район была оказана информационная и консультационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в оформлении и подготовке документов для участия в областном конкурсе "Флагман малого и среднего бизнеса". В 2010 году на участие в Седьмом областном открытом конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательством "Флагман малого и среднего бизнеса" от муниципального образования Узловский район приняли участи три организации: ЗАО "Узловский молочный завод", ООО "Магистраль", ООО "Узловские строители". По полученной информации от специалистов Департамента предпринимательства и потребительского рынка две организаций (ЗАО "Узловский молочный завод", ООО "Магистраль") заняли призовые места по заявленным номинациям.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики района и занимает достаточно прочные позиции, однако по ряду показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России еще отстает. Для муниципального образования характерны те же проблемы, что и для региона и России в целом:
- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса,
- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств,
- ограниченный спектр поддержки предпринимателей,
- ограничение возможностей использования малыми предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей,
- недостаточная информированность хозяйствующих субъектов,
- уровень знаний руководителей и специалистов малых предприятий.
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы» второй год подряд участвовала в конкурсном отборе муниципальных образований Тульской области, бюджетам, которых предоставляются субсидии из бюджета области по финансированию мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2010 году по результатам данного конкурсного отбора муниципальному образованию Узловский район предоставлены субсидии:
из бюджета Тульской области – 300,00 тыс. руб.;
из Федерального бюджета – 1 200,00 тыс. руб.
| Муниципальные образования | Предусмотрено по программе в 2010 году средства местного бюджета | Количество баллов по результатам конкурсного отбора | Получено средств из областного бюджета, тыс. руб. | Получено средств из федерального бюджета, тыс. руб. |
| Алексинский район | 224,0 (115,0 - бюджет мо Алексинский район и 109,0 – бюджет МО город Алексин Алексинского района) | 245 баллов | 340,0 | 1360,0 |
| Богородицкий район | 20,0 | 267 баллов | 370,0 | 1480,0 |
| Венёвский район | 50,0 | 209,4 балла | 290,0 | 1160,0 |
| Киреевский район | 55,0 | 253 балла | 350,0 | 1400,0 |
| город Новомосковск | 340,0 | 252,5 балла | 350,0 | 1400,0 |
| Узловский район | 300,0 | 216,5 баллов | 300,0 | 1200,0 |
Хотелось бы отметить, что всего шесть районов Тульской области из двадцати шести стали победителями конкурса и смогли получить дополнительно на микрокредитование субъектов малого предпринимательства средства областного и федерального бюджетов.
Таким образом, можно утверждать о эффективности долгосрочных муниципальных программ, так как реализация утверждённых мероприятий оказывает поддержку как начинающим предпринимателям, так и представителям малого и среднего бизнеса занявших определённую нисшу на рынке, а также и возможность привлечения в муниципальное образование Узловский район дополнительных источников финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти. Опыт муниципального образования Узловский район в реализации муниципальных программ и результаты по выполнению мероприятий подтверждают эффективность данного направления поддержки малого и среднего предпринимательства
Основным инструментом такой поддержки является муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012-2014 годы».
Решение вышеперечисленных проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках муниципальной Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного, финансового и технологического характера.
Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории.
Программа предусматривает реализацию основных целей государственной политики поддержки малого предпринимательства в Узловском районе, проводимой администрацией. Приоритетные направления развития малого предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений органов местного самоуправления района, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Узловского района и субъектов малого предпринимательства.