«Об утверждении Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2008-2010 годы»
| Вид материала | Решение |
СодержаниеСпп мнфпмп |
- Г. Таганрог Ростовской области администрация города таганрога постановленИЕ, 505.52kb.
- «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области на 2008-2010, 69.12kb.
- Краевой целевой программы "развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 664.42kb.
- Правила предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, 917.41kb.
- «О проекте краевой целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, 141.66kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3248.97kb.
- Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50 затрат не более 200, 22kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Российская федерация амурская область, 65.88kb.
2.3. Основные понятия, используемые в Программе
Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства – нормативный правовой акт органов местного самоуправления, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства и осуществляемых в городе Кемерово, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - поддержка) – деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – система коммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки (муниципальные фонды поддержки предпринимательства, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, маркетинговые и учебно-деловые центры, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации).
Инновационная деятельность – деятельность, направленная на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары (услуги) или товары (услуги) с новыми качествами.
Субсидирование – предоставление бюджетных средств физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
3. Характеристика состояния малого предпринимательства, анализ проблем
Политика органов местного самоуправления города Кемерово всецело направлена на поддержку предпринимательства и развитие конкуренции. Малый и средний бизнес содействует оживлению и развитию экономики города, обеспечению занятости и росту уровня жизни горожан.
В инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области и городе Кемерово входят:
1. Общественный экспертный совет по малому предпринимательству в Кемеровской области.
2. Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Кемеровской области.
3. Кузбасская торгово - промышленная палата.
4. Кемеровское областное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
5. Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Кемерово.
6. Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово, имеющий в своем составе:
- городской бизнес-центр;
- бизнес-инкубаторы;
- городской инновационный центр;
- учебно-консультационный центр.
В 2004-2005гг. в городе Кемерово реализовывалась Программа поддержки малого предпринимательства, утвержденная постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30 января 2004 №148.
В 2006-2007гг. работа по развитию и поддержке малого предпринимательства на территории города велась в соответствии с планами социально-экономического развития г. Кемерово, ежегодно утверждаемыми постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов.
Так, в рамках реализации основных мероприятий по поддержке малого предпринимательства в 2007 году из городского бюджета направлено на развитие инновационного бизнес-инкубатора 4,83 млн. руб., на проведение ежегодного конкурса «Надежный партнер» и празднование Дня российского предпринимательства 0,17 млн. руб.
Показатели деятельности малого бизнеса за период реализации Программы 2004-2005 гг. и планов социально-экономического развития за 2006-2007 гг. демонстрируют положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово. За 2004-2007гг. увеличилось количество субъектов малого предпринимательства на 49%, численность занятых в малом бизнесе выросла на 25% и составила 98,2 тыс. чел., или 33 % от занятых в экономике города (в 2004 году – 78,8 тыс. чел., или 28,5% от численности занятых в экономике).
В 2007 году на территории города действовало 18513 субъектов малого предпринимательства, в том числе 7106 малых предприятий и 11407 индивидуальных предпринимателей, что соответственно на 6,7% и на 14,2% выше уровня прошлого года. На 1000 жителей города приходится 14 малых предприятий (в 2006 году – 13), в среднем по городам области – 6.
К настоящему времени в экономике города Кемерово сформировался достаточно мощный сектор малого предпринимательства во всех видах экономической деятельности. В сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования функционирует 45,3% от общего количества малых предприятий, в сфере операций с недвижимым имуществом – 21,3 %, в строительстве – 11,0 %, в сфере обрабатывающих производств – 10,0 %, в сфере транспорта и связи – 4,2 %, в социальной сфере осуществляют свою деятельность 3,5% малых предприятий.
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, к концу 2007 года составила 50,3 тыс. человек, что на 9,6% выше уровня прошлого года. В среднем на одном малом предприятии трудится 7 человек. Средняя заработная плата одного работника на малых предприятиях составляет 7447,7 руб. Рост заработной платы по итогам 2007 года составил 8,6 %.
Выручка малых предприятий от реализации товаров, продукции, услуг к концу 2007 года составила 74,7 млрд. руб., что на 23,2 % выше уровня прошлого года.
В 2007 году МНФПМП профинансировано 10 проектов субъектов малого бизнеса на общую сумму 12,9 млн. руб. В результате реализации проектов создано 69 новых рабочих мест. Специалистами МНФПМП проведено 200 консультаций для предпринимателей по условиям кредитования, составлению бизнес-планов, ведению предпринимательской деятельности.
Кредитными учреждениями города в 2007 году было выдано более 8,0 млрд. руб. кредитных ресурсов субъектам малого предпринимательства.
Свыше 400 субъектов малого и среднего бизнеса активно участвуют в социальной поддержке жителей города. Только в 2007 году ими была оказана помощь 16 тысячам кемеровчан: малообеспеченным семьям и пожилым людям.
В ходе реализации национальных проектов предпринимателями учреждено 57 стипендий для одаренных детей и педагогов. В акции «Выпускники – родной школе» приняли участие 25 предпринимателей, ими направлено около 3,0 млн. рублей на приобретение оборудования и оснащение образовательных учреждений.
За последние 4 года 21 субъект малого и среднего предпринимательства стал победителем городского конкурса «Благотворитель года».
Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в городе Кемерово, существует ряд проблем:
- сложность доступа к финансовым ресурсам (особенно для начинающих предпринимателей);
- сложность приобретения помещений в собственность;
- сложность перевода жилого помещения в нежилое;
- недостаточный уровень профессиональных знаний персонала;
- недостаток оперативной экономико-статистической информации, отсутствие единой информационной базы предприятий малого бизнеса;
- слабая информированность предпринимательского сообщества;
- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной сфере.
Настоящая Программа нацелена на решение вышеуказанных проблем. Программа является системным документом, объединившим в себе предложения всех заинтересованных сторон, направленным на содействие эффективной реализации предпринимательской инициативы в интересах всего городского сообщества.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов городского самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей города.
4. Основные направления Программы
1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Финансовая и имущественная поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
3. Информационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города.
5. Мероприятия Программы
| № п/п | Наименование мероприятий | Источник финансирования | Объем финансирования, млн. рублей | Срок исполне-ния | Ответст-венный исполни-тель | Ожидаемый результат | | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | | ||||||
| 5.1. | Нормативно - правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства | | |||||||
| 5.1.1. | Экспертиза действующих правовых актов органов местного самоуправления и проектов правовых актов, входящих в сферу интересов малого и среднего предпринимательства | | | | | 2008-2010 годы | СПП МНФПМП УПРиРП | Совершенствование нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательст-ва | |
| 5.1.2. | Разработка и принятие нормативных правовых актов: -определяющих перечень имущества, предназначенного для использования субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; -регулирующих порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в кредитных организациях города; - устанавливающих порядок передачи имущества во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - и иных правовых актов, определяющих порядок реализации мероприятий Программы. | | | | | 2008 год 2008 год 2008 год 2008-2010 годы | КУМИ УПРиРП КУМИ УПРиРП СПП МНФПМП | Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательст-ва имущества в соответствии с утвержденным перечнем Усиление финансовой поддержки Создание правовых условий для оказания всех видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательст-ва | |
| 5.1.3. | Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, в том числе анализ эффективности единого налога на вменённый доход, введенного на территории г.Кемерово. Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства. | | | | | 2008-2010 годы | УПРиРП УЭР МНФПМП СПП | Получение обоснованных рекомендаций и предложений по совершенствованию мер поддержки предпринимательской деятельности | |
| 5.2. | Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства | | |||||||
| 5.2.1. | Предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в кредитных организациях | ГБ | 4,362 | 10,34 | 13,1 | 2008-2010 годы | УПРиРП | Расширение доступа к кредитным ресурсам | |
| 5.2.2. | Выдача займов на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе для реализации проектов в сферах здравоохранения, образования, культуры и спорта, ЖКХ, строительства, включая объекты двойного назначения | МНФПМП | 10,0 | 10,67 | 11,34 | 2008-2010 годы | МНФПМП | Обеспечение доступа к кредитным ресурсам, создание дополнительных рабочих мест | |
| 5.2.3. | Выдача займов на реализацию бизнес - проектов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства | МНФПМП | 2,0 | 2,13 | 2,27 | 2008-2010 годы | МНФПМП | Поддержка начинающих предпринимателей, не имеющих достаточного обеспечения для своей деятельности, создание рабочих мест | |
| 5.2.4. | Субсидирование части арендной платы за пользование выставочными площадями для участия в выставках субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в социально значимых направлениях, а также местных товаропроизводителей | ГБ | 0,074 | 0,50 | 1,0 | 2008-2010 годы | УПРиРП | Привлечение местных товаропроизводите-лей к участию в выставках, установление деловых связей | |
| МНФПМП | 0,02 | 0,02 | 0,02 | МНФПМП | | ||||
| 5.2.5. | Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, экологии и социальной защиты | | | | | 2008-2010 годы | ТУ УГР УЖКХ КТДХ УКСМП УЗ УО УСЗН | Увеличение выпуска товаров, оказания услуг | |
| 5.2.6. | Продолжение работы по заключению долгосрочных договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства–добросовестными арендаторами муниципального имущества | | | | | 2008-2010 годы | КУМИ | Устранение необоснованных препятствий в процессе осуществления предпринимательс-кой деятельности | |
| 5.2.7. | Предоставление муниципального имущества под создание бизнес-инкубатора | | | | | 2008-2010 годы | КУМИ | Развитие инфраструктуры поддержки | |
| 5.2.8. | Техническое переоснащение организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ГБ | 0,0 | 1,60 | 1,75 | 2008-2010 годы | УПРиРП | Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательст-ва | |
| МНФПМП | 0,80 | 0,11 | 0,11 | МНФПМП | | ||||
| 5.2.9. | Проведение реконструкции и технического оснащения помещения, предназначенного под создание бизнес-инкубатора | ГБ | 0,0 | 2,0 | 4,0 | 2008-2010 годы | УПРиРП | Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательст-ва | |
| 5.2.10. | Предоставление в аренду части помещений под организацию частных учреждений дошкольного образования | | | | | 2008-2010 годы | УО КУМИ | Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательст-ва, участвующих в решении социальных проблем города. Расширение доступности дошкольного образования. | |
| 5.2.11. | Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к внедрению новых форм организации питания в образовательных учреждениях города | | | | | 2008-2010 годы | УО | Развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательст-ва в сфере общественного питания. Увеличение числа детей, получающих горячее питание. | |
| 5.2.12. | Проведение среди субъектов малого и среднего предпринимательства городских конкурсов проектов развития важных направлений в здравоохранении | ГБ | 0,0 | 1,0 | 1,0 | 2008-2010 годы | УЗ | Развитие новых направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательст-ва в сфере здравоохранения | |
| 5.2.13. | Проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих рабочие места для инвалидов, выпускников учреждений начального профессионального образования, школьников | ГБ | 0,0 | 1,0 | 1,0 | 2008-2010 годы | УО УСЗН | Расширение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательст-ва путем создания новых рабочих мест. | |
| | Итого по разделу | ГБ | 4,436 | 16,44 | 21,85 | | | | |
| МНФПМП | 12,82 | 12,93 | 13,74 | | | | | ||
| 5.3. | Информационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства | | |||||||
| 5.3.1. | Информирование о региональных и муниципальных формах поддержки малого и среднего предпринимательства, о проведении общероссийских и региональных форумов по проблемам малого и среднего предпринимательства, конференций, помощь в подготовке документов для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных и муниципальных конкурсах | | | | | 2008-2010 годы | УПРиРП СПП МНФПМП | Мотивация населения для вовлечения в предпринимательс-кую деятельность. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательст-ва. Установление деловых связей между субъектами малого и среднего предпринимательст-ва. | |
| 5.3.2. | Подготовка и издание буклетов, листовок и другой справочной информационной литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства | ГБ | 0,015 | 0,25 | 0,25 | 2008-2010 годы | УПРиРП | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательст-ва по различным вопросам деятельности | |
| МНФПМП | 0,05 | 0,055 | 0,055 | МНФПМП | | ||||
| 5.3.3. | Разработка и изготовление презентационных материалов (буклеты, электронные каталоги) по инвестиционным проектам субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационного предпринимательства | ГБ МНФПМП | 0,0 0,05 | 0,25 0,055 | 0,25 0,055 | 2008-2010 годы | УПРиРП МНФПМП | Продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательст-ва | |
| 5.3.4. | Создание Интернет -страницы «Малое и среднее предпринимательство» на сайте администрации г. Кемерово | | | | | 2008-2010 годы | КСМИ УПРиРП | Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательст-ва, информирование городского бизнес -сообщества о видах экономической деятельности, необходимых городу | |