Экспертно-аналитический Центр ран

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 54 55 56 57 58 59 60 61 ... 75

Глава 15.
Инновационная
сфера в России

15.1. Состояние инновационной сферы в России

Концентрация интеллектуального капитала

В настоящее время, инновационное развитие является, по сути, единственной возможностью для России занять в глобальном мировом экономическом пространстве XXI века, подобающее место и сохранить (или восстановить) статус Великой державы. Эксплуатируемые и экспортируемые природные ресурсы (прежде всего нефть и газ) и продукты их первичной переработки принципиально не могут быть основой для этого. Более того, ставят Россию в зависимость от развитых стран мира. Необходимо перейти от топливно-сырьевой ориентации экономики к ее инновационному развитию, стимулируя использование результатов научных исследований, интеллектуальной деятельности в энергетике, в машиностроении и приборостроении, авиационно-космической, других наукоемких отраслях, а также в образовании, медицине, информационных и биотехнологиях,

Для этого необходимо активизировать и стимулировать мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал, который в настоящее время востребован в весьма незначительной степени, прежде всего, в силу беспрецедентного падения производства, произошедшего в девяностые годы, особенно в наукоемких секторах промышленности.

В отличие от европейских стран, основная проблема нынешней России состоит не в непрерывном экономическом росте, а «в поднятии станы с колен». При этом Россия переходит через 3 стадии: 1) сырьевая (колониальная) экономика, 2) инвестиционная фаза, 3) инновационная экономика. На разных стадиях – свои проблемы и способы их решения.

Оценки российского интеллектуального и научно-технического потенциала как устаревшего, громоздкого, лишнего, имевшие место в некоторых аналитических и высших управленческих кругах России в эти годы, не выдерживают критики. Использование за рубежом «утекающих» разными способами российских разработок в сочетании с «охотой» зарубежных фирм за российскими молодыми учеными, аспирантами и даже студентами говорит как раз о его высоком уровне и актуальности.

Российский научно-технический потенциал территориально располагается весьма неравномерно. Еще десять лет назад примерно 70% всех научных исследований выполнялось в научных центрах, вузах и лабораториях, расположенных в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Новосибирской области и на Урале.

Основные структуры инновационного процесса в России

Основные составляющие структуры инновационного процесса: государство, крупные промышленные компании, мелкий инновационный бизнес, рынок новых технологий, система подготовки кадров. Ниже приведены основные структуры, деятельность которых связана с производством инновационных идей и технологий в России, как правило, именно из них выходят разработчики или группы разработчиков со своими технологиями, открывающие малое инновационное предприятие – основу нынешнего инновационного бизнеса.

Академический сектор. Академический сектор – это «локомотив» Российской науки, здесь рождаются фундаментальные знания в области различных наук, которые потом адаптируются отраслевой наукой для отдельных отраслей, а затем детализируются в прикладных институтах. В академический сектор входят академии наук, имеющие государственный статус, из которых выделяются: Российская Академия Наук (РАН), Российская Академия сельскохозяйственных наук (РАСХН), Российская Академия Медицинских наук (РАМН).

Если принять за 100% общее количество организаций, входящих в академический сектор, то в Российскую Академию Наук входят 58,1% от общего числа. Каждая Академия соответственно делится на отделения по наукам.

В академическом секторе еще достаточно много фундаментальных разработок, а так же высокий кадровый потенциал, но проблема в том, что разрушен процесс передачи фундаментальных знаний в отраслевую фундаментальную наука (этот элемент полностью исчез после приватизации предприятий во всех отраслях российской экономики), а потом в прикладные НИИ.

Создавая на базе мирового опыта новые организационные формы инновационной инфраструктуры, забывается и уничтожается отлаженная инновационная система, существовавшая в России до начала транзитивных процессов создания рыночной экономики. Эта система состояла из отраслевых НИИ, опытно-конструкторских бюро, заводских КБ, различных интеграционных структур (научно-производственные объединения, научно-технические центры, межотраслевые научно-технические комплексы и т. д.).

Основным источником инноваций являются новые фундаментальные разработки. В России, в отличие от других стран, уже несколько веков центром фундаментальной науки является Российская академия наук. Поэтому инновационная система России была и будет эффективной только, когда РАН играет в ней роль базового элемента. Если пытаться заново построить инновационную систему, слепо копируя зарубежный опыт, то это не даст возможности перейти экономики России на инновационный путь развития.

Государственные научные центры. В настоящее время России функционирует 58 Государственных научных центров. Основной их деятельностью являются отраслевые разработки и исследования в области фундаментальных процессов, различных агрегатов, материалов, методов и веществ. Государственные научные центры действуют в следующих отраслевых направлениях: авиация, агропромышленный комплекс, биотехнология, горно-металлургический комплекс, информатика и приборостроение, машиностроение, медико-биологические проблемы, химия и новые материалы, океанология, метеорология, водоснабжение и инженерная гидрогеология, оптоэлектроника, строительство, судостроение, навигация и гидрофизика, ядерная физика и атомная энергетика.

Высшая школа включает в себя следующие организации:

организации прямого подчинения Министерства образования РФ (входят высшие учебные организации);
научно-технические организации при высших учебных заведениях Министерства образования РФ (входят НИИ);
организации Министерства образования РФ, участвующие в создании и продвижении на рынок программных продуктов, новых информационных технологий, баз данных (в эту группу входят вузы, центры информационных технологий;
научно-технические организации при высших учебных заведениях отраслевых министерств и госкомитетов РФ (в эту группу входят научно-технические организации);

Малые инновационные предприятия (МИП) – это организации, образованные, как правило, бывшими или нынешними сотрудниками научных и исследовательских учреждений – выходцами из академических научных организаций, НИИ, или КБ – которые обладают идеей инновационного проекта и хотят его коммерчески реализовать. На сегодняшний день в России действует около 800 тыс. малых фирм, из них 40 тыс. работают в области инноваций. Пропорция, существующая в развитых странах запада, заставляет предполагать, что для нормального функционирования инновационного бизнеса и экономики страны в целом нам необходимо около 1 млн малых фирм, из 10% которых будут задействованы в инновационном бизнесе. Со своей стороны, МИП не являются независимыми самостоятельными организациями, так как по многим параметрам зависят от технопарков, НИИ, инвесторов, государства и т. д.

Состояние дел в инновационной сфере

Анализ инновационных стратегий ведущих стран мира показывает, что главной чертой современного мирового экономического развития является переход к построению инновационной экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний, когда инвестиции в интеллектуальный (человеческий) капитал превращаются в наиболее эффективный способ размещения ресурсов, а наукоемкие объекты интеллектуальной собственности как нематериальные активы, воплощаемые в новейшие технологии, занимают все большую долю в активах фирм и корпораций и становятся основой их стратегии развития.

Место России в мировых инновационных процессах пока неадекватно имеющемуся в стране интеллектуальному и образовательному потенциалу^³⁰⁴. Результаты исследований ВЭФ показывают, что, несмотря на то, что за период 2002-2008 гг. по индексу конкурентоспособности Россия улучшила свое положение и переместилась с 64-го на 51-е место, ее индекс темпов внедрения новых информационных технологий понизился с 66-го на 74-е место. Кроме того, по показателям технологического трансфера в 2002 г. России занимала предпоследнее 55-е место, в последующих же докладах ВЭФ такой индекс в отношении России не применялся^³⁰⁵. Дальнейшая консервация сложившейся ситуации приведет к потере перспектив роста национальной конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции, необратимому отставанию при переходе ведущих мировых держав на технологии постиндустриальных укладов.

Стратегия^³⁰⁶ развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 г. констатирует, что основная системная проблема российской экономики заключается в том, что «темпы развития и структура российского сектора исследований и разработок не в полной мере отвечают потребностям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии. При этом предлагаемые российским сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора».

Несмотря на то, что до настоящего времени инновационная деятельность еще не стала основой экономического развития страны, за последнее десятилетие созданы реальные предпосылки к переходу экономики на инновационный путь развития.

Прежде всего, удалось сохранить научно-технологический потенциал, систему образования и часть высокотехнологической промышленности, которые должны стать основой инновационной экономики.

Специфика сложившейся ситуации заключается в том, что в стране имеются значительные фундаментальные и технологические заделы, уникальная научно-производственная база и высококвалифицированные кадры. В то же время крайне слаба ориентация этого инновационного потенциала на реализацию научных достижений в производстве и других сферах деятельности.

Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны с нехваткой собственных средств у организаций, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных и привлеченных средств. Спад производства почти во всех отраслях промышленности, постоянный дефицит денежных средств у организаций не оставляют ресурсов для инновационной деятельности.

Дефицит средств является главным, но не единственным отрицательным фактором инновационной активности. Страна встала на путь рыночных реформ, а научно-техническая сфера оказалась не готовой к работе в новых условиях. Научно-технические разработки далеко не всегда становятся инновационным продуктом, готовым для производства и эффективной реализации. Существуют проблемы правового и организационного порядка в охране и передаче интеллектуальной собственности, сертификации инновационной продукции.

Повышенного внимания и существенного совершенствования заслуживает инвестиционный механизм инновационной деятельности.

Попытки поддерживать даже ведущие отрасли экономики страны без учета специфики их инновационной деятельности и выделения приоритетов не позволяют успешно развивать ростки рыночных структур в этой инновационной сфере.

Особый режим для реализации инноваций, страхование рисков, венчурные фонды, инновационная инфраструктура – это те необходимые условия, без которых нельзя обеспечить инновационный прорыв как государственных организаций, так и организаций других форм собственности.

Большое значение при формировании инновационной политики приобретает не только выработка четкой стратегии и ее нацеленность на формирование прогрессивного технологического уклада, но и способность использовать весь арсенал инструментов прямого и косвенного государственного регулирования для инвестирования и поддержки инновационной деятельности.

Последние пятнадцать лет мы сталкивались с постоянным технологическим упрощением нашей экономики, снижением веса наукоемких отраслей, отраслей высоких переделов. В России разорвана цепочка образования научной инновации в промышленности, есть только отдельные ее фрагменты. И в результате реальный сектор, в котором, собственно, генерируется прибыль, и происходят реальные накопления финансовой мощи, не получает сигналов из будущего. И ориентируется в своих сценариях развития исключительно на экстраполяцию сиюминутного конъюнктурного состояния. Сильно разорваны межотраслевые инновационные связи. Отраслевая наука, которая худо-бедно просуществовала до конца 80-х, сейчас чувствует себя очень плохо. Модернизационный спрос, который созрел в очень многих отраслях – от энергетики до металлургии, этот спрос питает своими деньгами чужие инновационные системы. Мы видим, что эти островки инновации – отдельные разрозненные коллективы, малые компании, вынуждены встраиваться в чужие бизнес-схемы. Чужие, в смысле, не российские. И они обслуживают мировых лидеров. Сейчас все мировые корпорации устраивают здесь НИОКРвские центры, нанимают наших ученых и инженеров. И потом, создавая продукцию и, производя ее в каком-то другом месте, экспортируют ее на наш же рынок уже в качестве готового образца.

В инновационной сфере создается наибольшая прибавочная стоимость, поэтому Запад отнюдь не проводит в отношении России политику наибольшего благоприятствования, он не намерен делиться с нашей страной новейшими технологиями и не будет этого делать. Преодоление этих ограничений является политической задачей. Пример – включение российских разработчиков в международную сеть Innovation Relay Center.

Инновационный продукт представляет собой экономическую ценность, но его значение выходит за рамки чисто экономические. Он является козырной картой в политической игре транснациональных корпораций, компаний, фирм. Фонды венчурного капитал, спонсируемые Западом не стремятся финансировать отечественные проекты в сфере высоких технологий, которые затем могут создавать конкуренцию западным фирмам. Проекты в традиционных отраслях (пищевая и т. д.) ориентированы в основном на внутренний рынок, а высокотехнологичные проекты наиболее эффективны только в случае экспорта на международные рынки.

Российские разработчики новой техники имеют мало опыта деятельности в конкурентной рыночной среде и на этом сильно проигрывают. В развитых странах социально-экономическая структура инновационного процесса включает в себя организации, которые обеспечивают решение возникающих проблем, а также консультации, изучение технологического рынка и т. д. Без такого рода служб России будет трудно продавать свои разработки на международных рынках и покупать именно то, что относиться к новейшим технологическим достижениям западной науки.

Понятие «инновационная деятельность» часто отождествляется с развитием малого предпринимательства. Однако мировой опыт показывает, что основной объем наукоемкой продукции производится крупными корпорациями. Поэтому такое отождествление, особенно в российских условиях, делает невозможным построение инновационной экономики.

Инвесторы в инновационной экономике

1) Прямые заказчики

Российские промышленные предприятия. В России сейчас всего 4-5% промышленных предприятий развивают и внедряют инновационные разработки в свою деятельность, тогда как в США этот показатель превышает 35%

Иностранные предприятия интересуются научно-техническими разработками на стадии идеи или стадии научных исследований. В последние годы наблюдалась тенденция вывоза из России перспективных идей (вместе с их авторами) и их реализации на своей территории. Эта тенденция постепенно уменьшается в связи с развитием частного инновационного сектора, у которого намного сложнее и опаснее «красть» разработки, чем у нашего государства. Наибольший интерес в последнее время к России проявляют страны Юго-Восточной Азии, которые имеют мощную производственную базу и ищут новые технологии для внедрения.

Государство. Поскольку значительная часть промышленной собственности сосредоточена в руках государства, оно является достаточно важным заказчиком научно-технических разработок. Основная проблема распределения государственных заказов заключается в неэффективной организации тендеров. В результате тендеров малому и среднему предприятию практически невозможно получить государственный заказ. В конкуренции за государственный заказ с крупными компаниями малые и средние предприятия заведомо находятся в проигрышном положении, а технологий передачи крупным предприятием части государственного заказу малому или среднему предприятию еще не разработано. Кроме того, при распределении государственных заказов все зависит от лоббистских способностей конкретной компании.

2) Фонды безвозмездной поддержки

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере – государственная некоммерческая организация, образованная постановлением правительства РФ. Основные задачи фонда:

проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий;
создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Фонд является инициатором и участником разработки законов и нормативных актов государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. С момента основания фонд профинансировал более 1000 малых предприятий из различных регионов России.

Европейский Банк Реконструкции и Развития. ЕБРР является международной финансовой организацией, созданной в 1991 году на основе международного договора с целью содействия странам Восточной Европы в реструктуризации их экономики при переходе к рыночному способу ведения хозяйства. В уставном капитале ЕБРР Российская Федерация имеет 4%. В течение последних лет ЕБРР активно работает в России, которая является крупнейшим получателем безвозмездных средств ЕБРР по линии технической поддержки – на общую сумму 192 млн долл. (151 млн евро). Эти средства предоставляются выборочно для подготовки инвестиционных проектов и доведения их до уровня, на котором ЕБРР или другие потенциальные партнеры могут принять решение о предоставлении кредита или вложении средств в акционерный капитал.

Российский фонд технологического развития образован приказом Министерства науки (ныне Министерство промышленности, науки и технологий РФ) от 26.02.1992. Цель фонда – создать условия, обеспечивающие сохранение и развитие научно-технического потенциала России путем поддержки научных исследований и экспериментальных разработок прикладного характера, ориентированных на традиционные и развивающиеся рынки наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Основным направлением использования средств Фонда является финансирование на договорной возвратной основе научных исследований и экспериментальных разработок в области:

создания новых видов наукоемкой продукции;
разработки новых и совершенствования применяемых технологий;
повышения технического уровня продукции;
стандартизации и сертификации продукции;
охраны труда и техники безопасности.

3) Венчурные инвесторы

В России сейчас нет развитого института венчурного инвестирования. Сегодня в России действуют (реально функционируют) около 20 венчурных фондов, основу капитала которых, в основном, составляют иностранные инвестиции. Под их управлением, по разным оценкам, находиться примерно 1,5-2 млрд долларов. Четверть этой суммы уже работает, а остальные должны быть инвестированы в ближайшее время.

Если в большинстве развитых странах около 50% венчурного капитала имеет национальное происхождение, то в России в венчурной индустрии национального капитала просто нет. Более того, сопоставив, кто инвестирует в венчурные фонды в Европе и в России, можно обнаружить качественные различия: в Европе в роли источников капитала выступают в основном банки, пенсионные фонды, страховые компаний.

Венчурные инвесторы в России обычно работают с инновационными предприятиями, которые уже выпускают готовую продукцию и нуждаются в средствах только для расширения производства. То есть, венчурные компании берут на себя только риски, связанные с выведением товара на рынок, не связываясь с рисками доведения разработки до готового изделия. Венчурные фонды, в капитале которых принимает участие ЕБРР, представляют 26% всех венчурных фондов, функционирующих на территории Российской Федерации. Помимо партнерского участия наряду с другими инвесторами в финансировании ряда венчурных фондов (60% от общей суммы вложенных банком средств), ЕБРР реализует программу собственных венчурных фондов, организованных при участии правительств стран «большой семерки» (40% от общей суммы вложенных банком средств на программу развития венчурного капитала).

Стимулирование инноваций в регионах

Исторически сосредоточение большого числа большого числа научно-исследовательских центров и комплексов в Московском регионе обусловлено рядом обстоятельств:

развитие московских научно-исследовательских центров и их существенное расширение осуществлялось посредством выведения части их подразделений с территории города;
необходимость создания испытательных полигонов различного профиля и крупных экспериментальных исследовательских комплексов, которые не могли быть расположены на городской территории;
можно было использовать московских высококлассных специалистов для работ по созданию подмосковных научных и испытательных комплексов;
развитая транспортная инфраструктура – несколько гражданских и военных аэропортов, крупный железнодорожный и автомобильный узел, все виды связи;
существенные ограничения возможности прописки в Москве по сравнению с Подмосковьем, а в Подмосковье – по сравнению с другими территориями;
более высокий уровень жизни в Москве по сравнению с остальными регионами, развитая система снабжения и инфраструктура, а также высокий интеллектуальный и культурный потенциал Москвы;
существовавшая административная система управления требовала непосредственного управления наиболее важными проектами и разработками, оперативной доступности крупных научно-технических комплексов для руководителей верхнего эшелона власти;
уникальные природные и благоприятные жизненные условия Московского региона.

Все это, с одной стороны, делало менее затратным создание наукоградов в Московской области по сравнению с другими территориями, облегчало управление их становлением и производимыми там разработками, с другой – способствовало притоку интеллектуальных сил из других мест. Сюда охотно приезжали как уже сложившиеся, так и молодые специалисты, которые после окончания московских вузов не могли получить места в Москве из-за отсутствия прописки. В настоящее время в Московской области по поручению Президента России реализуется пилотный проект по отработке элементов национальной инновационной системы.

В Подмосковье была интенсивно развернута работа по проекту территории научно-технического развития (ТНТР) «Подмосковные технологии», включавшей г. Серпухов, Серпуховским район и наукограды Жуковский, Оболенск, Протвино, Пущино, Томилино. Троицк и Черноголовку. Сейчас реализуется проект территории научно-технического развития «Южное Подмосковье», разработана программа ее развития. В «Южное Подмосковье» входят г. Серпухов, Серпуховской район и наукограды Оболенск, Протвино, Пущино. Создана соответствующая ассоциация муниципальных образований, развивается инфраструктура инновационной деятельности. Объективно тяготеет к «Южному Подмосковью» и Ступинский район, разработавший собственную концепцию развития в качестве территории научно-технического развития.

В последние годы появился интерес к стимулированию регионального развития не только в Московской области, но и в других субъектах федерации. Задачи:

стимулирование инновационной деятельности на территориях;
взаимодействие и объединение в этой сфере «научных», «промышленных» и «сельскохозяйственных» муниципальных образований на территории перспективного научно-технического развития.

Ряд решений по этим вопросам принят на региональном уровне. Это решения по созданию зон перспективного научно-технического развития:

в Москве, в частности, решения по особой экономической зоне технико-внедренческого типа в Зеленограде;
в Московской области – Закон «О порядке присвоения отдельной территории Московской области статуса территории научно-технического развития»;
аналогичные решения приняты в Новосибирской области: опорные точки – наукоград Кольцово и Советский район города Новосибирска (прежде всего Академгородок Сибирского научного центра РАН и Новосибирский государственный университет) и территория между ними.

Продолжает оставаться одним из актуальнейших, в том числе и для межмуниципального взаимодействия и регионального развития, вопрос интеграции науки и образования. Формирование на базе государственных научных центров и научных центров РАН университетских комплексов может стать не только способом восстановления кадрового потенциала науки и решения задачи подготовки кадров высшей квалификации, в том числе для инновационной деятельности, о чем сегодня много говорят. Это может быть весьма эффективным институциональным решением в современных условиях, при концентрации в одном месте образовательной деятельности ведущих ученых и исследовательской, без которой современное образование просто невозможно.

Проблемы инновационной деятельности

Развитие инновационной деятельности в России сдерживается различными причинами: отсутствие ясной нормативной базы, нет притока денежных средств, невостребованность со стороны отечественного производителя и т. д.

Еще в 1999 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике», одобренный советом Федерации и отклоненный Президентом РФ как некачественный. Главное из замечаний Президента – неудовлетворительное определение термина «инновация» (это – выполнение работ и/или оказание услуг по созданию, освоению в производстве и/или практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса). Нет четкого определения предмета регулирования.

Это – не праздный вопрос. В разных странах по-разному расставлены акценты. Например, Франция видит основную задачу Национальной инновационной системы в создании дополнительных рабочих мест, а Германия – в развитии прогрессивных технологий. Формирование Национальной инновационной системы должно учитывать основные конкурентные преимущества страны. Для России такими преимуществами являются, прежде всего, развития фундаментальная наука и высокий образовательный уровень населения. При этом для российских специалистов характерен универсальный, системный взгляд на действительность, поэтому междисциплинарные и межотраслевые проекты можно рассматривать как потенциальную область специализации российской Национальной инновационной системы.

К сожалению, нет четкой и полной нормативной базы по интеллектуальной собственности – основного объекта инновационной деятельности. В последнее время Правительство РФ делает содержательные шаги в этом направлении.

Современная экономика все более становится экономикой знаний. Взятая как элемент Национальной инновационной системы, научная сфера создает пространство знаний, служащее своеобразным инкубатором нововведений. Соответственно, меняется понимание, что такое «инновация». Если классическое определение инноваций связано с производством новых товаров и услуг, то современное – с производством нового знания. Следовательно, уходит в прошлое противопоставление «фундаментальная наука» и «инновационная деятельность», так как именно фундаментальная наука является основным генератором новых знаний. Весь вопрос теперь состоит в том, как генерировать знания, востребованные научно-техническим рынком. Такого рода знания добываются при выполнении поисковых фундаментальных работ. На мировом рынке заказных НИОКР Россия имеет большие возможности занять ведущее место.

Модель инновационного развития

Модель инновационного развития Российской Федерации должна быть основана не на политике заимствования устаревших зарубежных технологий, а опираться на собственное производство научных знаний и инноваций, активную экспортную политику в отношении технологий и готовой промышленной продукции. Россия могла бы претендовать на 10-15% мирового рынка высокотехнологичной продукции.

Роль инновационной системы Российской Федерации заключается в реализации вышеприведенной модели инновационного развития. При этом необходимо учитывать изменения, произошедшие в последние десятилетия в развитых странах в плане организации научных исследований с целью повышения их эффективности:

ускоренное научно-техническое развитие требует соответствующих институциональных изменений – создания специализированных органов исполнительной власти, ответственных за инновационную политику, строгой регламентации деятельности федерального и местных правительств в инновационной сфере;
беспрецедентное развитие науки и научные открытия в последние годы привели к тому, что усилилась тенденция по специализации научных дисциплин. По мере того, как расширяются границы знаний, растет специализация научных работников, в то время как междисциплинарное взаимодействие, основанное на растущем объеме инноваций, становится решающим фактором успеха инновационного развития;
от уровня исследований, от правильности определения государством их приоритетности, от способности госсектора науки и промышленных предприятий к сотрудничеству в значительной мере зависят перспективы экономического роста.

Вопрос определения приоритетности исследований в условиях ограниченности ресурсов, особенно в условиях кризиса, имеет важное значение. Постановка перспективных задач в области научно-технического развития должна иметь мультипликативный эффект, способствовать развитию уже существующих и созданию принципиально новых отраслей промышленности. Поэтому в современных условиях успех инновационной политики во многом определяется способностью государства ставить перед наукой и промышленностью крупные цели и задачи национального значения, соразмерные по масштабам советскому ядерному и ракетно-космическому проектам.

Таким образом, в сфере ответственности Правительства Российской Федерации должны появиться инновационные проекты национального значения, социально-экономический и геополитический эффект от которых должен рассматриваться за пределами коммерческой составляющей научно-технической деятельности.

Представляется, что организации государственного сектора научно-технического комплекса, включая организации оборонно-промышленного комплекса, могут выполнить локомотивные функции в реализации вышеуказанной модели инновационного развития. Аналогичную функцию могут выполнять комплексные проекты, реализуемые промышленным (частный бизнес) и научными партнерами при поддержке федеральных целевых программ.

Речь идет о таких формах хозяйствования, как государственные корпорации, обладающие полномочиями государственных заказчиков, и национальные исследовательские центры (по приоритетным направлениям научно-технологического развития) – новой форме научно-внедренческих организаций с правами распорядителей бюджетных средств.

Историческая особенность инновационной системы России заключается в особой роли Российской академии наук. В советское время АН СССР сыграла огромную роль в индустриализации и повышении экономического и оборонного потенциала страны. В настоящее время основной задачей является модернизация РАН, направленная на ее развитие в условиях рыночной экономики.

Прогноз инновационного развития

Прогноз^³⁰⁷ инновационного развития России, разработанный российскими учеными, отмечает, что особенностью инновационных процессов в первой половине XXI в. является то, что «они будут происходить в условиях глобализации, формирования единого, но дифференцированного по странам и цивилизациям глобального научно-технологического, социально-экономического и экологического пространства, при перенесении центра тяжести в принятии радикальных технологических и экономических решений с национального на глобальный надгосударственный уровень».

В данном прогнозе выделяются главные тенденции динамики научно-технологической сферы:

возрастание роли и ответственности науки и образования;
подъем изобретательской и инновационной активности;
увеличение числа крупных изобретений, реализующих новые знания и удовлетворяющие возникающие потребности общества;
повышение значимости интеллектуальной собственности;
расширение рынка продуктов интеллектуальной деятельности.

Blog