Правила функционирования системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальном и строительном комплексах российской федерации «жилкоммунстройсертификация» 2010 год
| Вид материала | Документы |
- Государственное образовательное автономное учреждение Волгоградской области «Волгоградский, 41.94kb.
- Rocc ru. О576. 04 Жс01-10-013, 766.02kb.
- Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве российской федерации, 494.29kb.
- Методика определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых, 1641.21kb.
- Тпп РФ готовит общественные слушания по вопросам добровольной сертификации, 44.56kb.
- Изменения требований к сертификации 16 4 Апелляции, 490.71kb.
- Правила функционирования Системы добровольной сертификации продукции, работ (услуг), 273.53kb.
- «О защите прав потребителей», 3166.57kb.
- Н. Н. Патраков 2005, 94.45kb.
- 1. общие положения, 2096.92kb.
Ведомственные строительные нормы (ВСН)
ВСН 62-91*. Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения. Приказ Госстроя России от 04.10.1991 N 134
ВСН 61-89(р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Приказ Госстроя СССР от 26.12.1989 N 250
ВСН 58-88(р). Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Приказ Госстроя СССР от 23.11.1988 N 312
ВСН 57-88 (р) Положение по техническому обследованию жилых зданий.
Утверждено Приказом Госкомархитектуры СССР при Госстрое СССР от 06.07.1988 N 191
Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Письмо Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис
ВСН 53-86(р). Правила оценки физического износа жилых зданий. Приказ Госстроя СССР от 24.12.1986 N 446
ВСН 48-86(р). Правила безопасности при проведении обследований жилых зданий для проектирования капитального ремонта. Приказ Госстроя СССР от 09.09.1986 N 284
ВСН 47-86(р). Нормы продолжительности проведения работ по ремонту жилищ (квартир, домов) по заказам населения. Приказ Госстроя СССР от 27.06.1986 N 218
ВСН 42-85(р)*. Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий.
Приказ Госстроя СССР от 07.05.1985 N 135
ВСН 41-85(р). Инструкция по разработке проектов организации и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий. Приказ Госстроя СССР от 18.04.1985 N 109
ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ. Утверждено Минавтодором РСФСР от 05.03.1984
ВСН 39-83(р). Инструкция по повторному использованию изделий оборудования и материалов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Приказ Госстроя СССР от 26.12.1983 N 414
ВСН ВК4-90. Инструкция по подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях.
Прочие нормативные документы
"Правила устройства электроустановок", утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 05.10.1979
ВСН 53-86 (р) "Правила оценки физического износа жилых зданий" Приказ Госгражданстроя при Госстрое СССР 24.12.1986 №446
РД 10-165-97. Методические указания по надзору за водно-химическим режимом паровых и водогрейных котлов. Постановление Госгортехнадзора России от 08.12.1997 № 49
РД 24.031.21-91. Оснащение паровых стационарных котлов устройствами для отбора проб пара и воды. Утверждено Госстандартом России от 03.12.1991
Об утверждении статистического инструментария для организации Минэнерго России статистического наблюдения за отпуском теплоэнергии, потреблением электроэнергии, расходом природного и сжиженного углеводородного (нефтяного) газа, движением нефти ... Постановление Госкомстата России от 26.12.2000 № 132
Методологические положения по наблюдению за ценами производителей промышленных товаров и расчету индексов цен. Приказ Росстата от 11.03.2008 №55.
Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ. Приказ Минземстроя России от 04.08.1998 № 37
СП 40-102-2000. Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов. Общие требования Постановление Госстроя России от 16.08.2000 № 80
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170
5. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ И ФУНКЦИИ ЕЕ УЧАСТНИКОВ
5.1. Организационную структуру Системы образуют:
- Руководящий орган;
- Органы по сертификации;
- Экспертные организации;
- Испытательные лаборатории (центры).
5.1.5. Комиссии Системы:
5.1.5.1. Комиссия по допуску в Систему;
5.1.5.2. Комиссия по апелляциям.
5.1.6. Научно-методический совет.
5.1.7. Научно-технический совет.
5.2. Функции участников Системы:
5.2.1. Руководящий орган выполняет следующие функции:
5.2.1.1. утверждает Правила функционирования Системы, Правила применения знака соответствия Системы и изменения к ним;
5.2.1.2. организует и координирует деятельность участников Системы посредством издания распорядительных документов (приказов);
5.2.1.3. утверждает состав Комиссии по допуску и Комиссии по апелляции, Научно-методического и Научно-технического советов, организует их работу;
5.2.1.4. устанавливает порядок допуска в Систему органов по сертификации, экспертов, экспертных организаций и испытательных лабораторий (центров) и осуществляет их допуск в Систему;
5.2.1.5. организует разработку нормативно-методических документов Системы, вводит их в действие приказами по Системе;
5.2.1.6. осуществляет программно-информационное обеспечение деятельности участников Системы;
5.2.1.7. разрабатывает программы подготовки экспертов для работы в Системе, осуществляет их подготовку в соответствии с указанной программой;
5.2.1.8. ведет реестры Системы: органов по сертификации, сертификатов соответствия, экспертных организаций, испытательных лабораторий (центров), а также реестры персонала, экспертов, предприятий и организаций жилищно-коммунального и строительного комплексов, сертифицированных в Системе, новых технологий, оборудования и материалов, осуществляет архивное хранение материалов реестров;
- привлекает, при необходимости, для проведения исследований (испытаний) и измерений с целью сертификации испытательные лаборатории (центры), экспертные организации;
- определяет обязательные требования, которым должны соответствовать эксперты Системы;
- определяет обязательные требования, которым должны соответствовать органы по сертификации, являющиеся или не являющиеся участниками Системы испытательные лаборатории (центры), экспертные организации;
- разрабатывает положения об Участниках Системы, содержащие их права, обязанности и ответственность, а также приказы и иные документы, обязательные для исполнения Участниками Системы;
- устанавливает порядок проведения органами по сертификации инспекционного контроля Объектов сертификации, сертифицированных в Системе, а также порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации;
- осуществляет инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации, приостанавливает или отменяет свидетельства о допуске в Систему, выданные участникам Системы;
- осуществляет развитие Системы;
- проводит процедуры взаимного признания сертификатов соответствия, аттестатов, знаков соответствия и результатов испытаний, выданных в других системах сертификации;
- осуществляет взаимодействие с отечественными органами и международными организациями по сертификации;
- принимает решения о приостановлении или отмене действия свидетельства об аттестации эксперта, свидетельства о допуске в Систему в качестве органа по сертификации, экспертной организации, испытательной лаборатории (центра), устанавливает порядок оплаты работ по сертификации;
- принимает решения о включении новых технологий, оборудования, материалов в соответствующий реестр Системы на основании предложений Научно-технического совета.
5.2.2. Органы по сертификации выполняют следующие функции:
- осуществляют подтверждение соответствия Объектов сертификации;
- выдают сертификаты соответствия на Объекты сертификации, прошедшие сертификацию, и разрешения на применение знака соответствия;
- приостанавливают или отменяют действие выданных ими сертификатов соответствия;
- осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными объектами.
5.2.3. Экспертные организации выполняют следующие функции:
5.2.3.1. осуществляют независимое изучение (экспертизу) вопросов, требующих специальных познаний;
5.2.3.2. по результату проведенного изучения (экспертизы) оформляют экспертные заключения;
5.2.3.3. разрабатывают и совершенствуют методики и программы проведения экспертных работ;
5.2.3.4. участвуют в рассмотрении апелляций по вопросам сертификации в Системе;
5.2.3.5. осуществляют сбор, хранение, систематизацию и представление Руководящему органу по его запросу информации об экспертных работах, проводимых по договорам с участниками Системы.
5.2.4. Испытательные лаборатории (центры) выполняют следующие функции:
5.2.4.1. проводят для целей сертификации технологические и функциональные испытания продукции, выпускаемой предприятиями и организациями для нужд ЖКХ;
5.2.4.2. проводят испытания результатов работ и услуг, выполняемых и оказываемых предприятиями и организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства;
5.2.4.3. оформляют заключения и протоколы сертификационных испытаний;
5.2.4.4. осуществляют отбор образцов для проведения сертификационных испытаний;
5.2.4.5. анализируют причины несоответствия представленных на испытания образцов продукции, выпускаемой предприятиями и организациями для нужд ЖКХ, результатов работ и услуг, выполняемых и оказываемых предприятиями и организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства, требованиям действующих нормативно-методических документов;
5.2.4.6. разрабатывают и совершенствуют методики и программы испытаний, методы и средства испытаний, нормативные и технологические документы по проведению испытаний;
5.2.4.7. участвуют в рассмотрении апелляций по вопросам сертификации в Системе;
5.2.4.8. осуществляют сбор, хранение, систематизацию и представление Руководящему органу по его запросу информации об испытаниях, проводимых по договорам с участниками Системы.
5.2.5. Комиссия по допуску в Систему выполняет следующие функции:
5.2.5.1. разрабатывает методологию оценки предприятий и организаций, претендующих на допуск в Систему в качестве органа по сертификации, экспертной организации, испытательной лаборатории (центра);
5.2.5.2. разрабатывает критерии оценки специалистов для их допуска в Систему в качестве экспертов.
5.2.6. Комиссия по апелляциям выполняет следующие функции:
5.2.6.1. осуществляет рассмотрение жалоб и претензий;
5.2.6.2. подготавливает решения по результатам рассмотрения жалоб и апелляций.
5.2.7. Научно-методический совет выполняет следующие функции:
5.2.7.1. обсуждение и принятие решений по проектам нормативных, правовых и методических документов по вопросам оценки соответствия объектов сертификации Системы, в том числе стандартов, правил, положений, методик и регламентов;
5.2.7.2. подготовка предложений по совершенствованию сертификационной деятельности в рамках Системы, развитию и внедрению Систем менеджмента;
5.2.7.3. организация разработки стандартов Системы;
5.2.7.4. согласование учебных планов, программ в области повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации руководящих работников и специалистов органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертных организаций, входящих в Систему;
5.2.7.5. организация и/или проведение экспертиз документов, поступающих в Руководящий орган.
5.2.8. Научно-технический совет выполняет следующие функции:
5.2.8.1. определяет технические и технологические механизмы, обеспечивающие повышение ссылка скрыта и безопасности работ и услуг в жилищно-коммунальном и строительном комплексах;
5.2.8.2. рассматривает вопросы о включении новых технологий, оборудования, материалов в реестр Системы, по результатам рассмотрения готовит предложения Руководящему органу об их включении в соответствующий реестр Системы;
5.2.8.3. содействует внедрению в производство результатов научно-технических разработок и распространению новых технологий, оборудования и материалов, снижающих затраты на производство продукции и/или выполнение работ, оказание услуг в жилищно-коммунальном и строительном комплексах, в том числе на основе энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
6. ПРАВИЛА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО СЕРТИФИКАЦИИ В СИСТЕМЕ
6.1. Порядок проведения сертификации персонала предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства и строительства:
6.1.1. Сертификация персонала в Системе включает следующие этапы:
- подачу заявителем заявки на сертификацию в орган по сертификации;
- рассмотрение органом по сертификации заявки и документов, представленных заявителем;
- принятие органом по сертификации решения по заявке;
- заключение договора на выполнение работ по сертификации;
- оценка соответствия (анализ соответствия персонала установленным требованиям);
- принятие органом по сертификации решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
- выдача сертификата соответствия;
- инспекционный контроль за сертифицированным персоналом предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства и строительства.
6.1.2 Схемы сертификации персонала предприятий (организаций) жилищно-коммунального хозяйства и строительства:
| Номер схемы | Анализ представленных документов | Проверка соответствия персонала установленным требованиям | Инспекционный контроль за сертифицированным персоналом |
| 1 | Анализ представленных документов | Проведение собеседования | Контроль за соответствием персонала требованиям, подтвержденным при сертификации |
| 2 | Анализ представленных документов | Проведение тестирования | Контроль за соответствием персонала требованиям, подтвержденным при сертификации |
| 3 | Анализ представленных документов | Проведение экзамена | Контроль за соответствием персонала требованиям, подтвержденным при сертификации |
Схему 1 применяют для сертификации персонала со стажем работы в данной сфере более 10 лет.
Схему 2 применяют для сертификации персонала со стажем работы в данной сфере более 5 лет.
Схему 3 применяют для сертификации персонала со стажем работы в данной сфере от 1 до 5 лет.
6.1.3. Для проведения сертификации персонала в Системе заявитель направляет заявку в орган по сертификации на каждого специалиста отдельно по форме, предусмотренной в Приложении №1 к настоящим Правилам.
Одновременно с заявкой на сертификацию персонала заявителем предоставляются в орган по сертификации:
- резюме (личный листок);
- копии документов об образовании, повышении квалификации;
- должностная инструкция, утвержденная руководителем организации (предприятия).
6.1.4. Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации указанного в ней персонала.
6.1.5. Срок рассмотрения заявки и принятия решения о проведении (либо отказе в проведении) сертификации составляет не более 30 календарных дней с момента ее получения.
6.1.6. По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации принимает решение по заявке о проведении либо отказе в проведении сертификации.
При положительном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю решение по заявке и проект договора на выполнение работ по сертификации. Работы по рассмотрению заявки включаются в стоимость договора.
При отрицательном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю в письменной форме сообщение о невозможности проведения сертификации.
Основанием для отказа в проведении сертификации является:
- непредставление документов, необходимых для сертификации персонала в соответствии с настоящими Правилами;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие заявителя критериям сертификации.
6.1.7. После получения от заявителя подписанного им договора на выполнение работ по сертификации и их оплаты орган по сертификации приступает к выполнению указанных работ.
6.1.8. Анализ представленных заявителем документов для сертификации персонала в Системе выполняется комиссией, в состав которой включается эксперт по сертификации персонала и специалисты-консультанты (при необходимости). Состав комиссии определяет орган по сертификации.
6.1.9. Проверка персонала установленным требованиям проводится в форме собеседования (схема 1), тестирования (схема 2) или экзамена (схема 3) в зависимости от стажа работы в данной сфере.
6.1.10. На основании анализа представленных документов и результатов проверки персонала орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
При положительных результатах проверки персонала, орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.
При отрицательных результатах проверки персонала, орган по сертификации направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата соответствия. Основанием для отказа в выдаче сертификата соответствия является отсутствие положительных результатов проверок персонала. При повторном обращении заявителя используется тот же порядок сертификации персонала.
6.1.11. Орган по сертификации на основании решения о выдаче сертификата соответствия оформляет сертификат соответствия, по форме, предусмотренной в Приложении №3 к настоящим Правилам, осуществляет его регистрацию в реестре Системы и выдает заявителю.
6.1.12. Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом результатов сертификации, но не более чем на три года.
6.1.13. Орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированным персоналом в соответствии с настоящими Правилами.
6.1.14. По истечении срока действия сертификата соответствия персонал подлежит повторной сертификации в порядке, установленном настоящими Правилами.
6.2. Порядок проведения сертификации продукции, выпускаемой предприятиями и организациями для нужд жилищно-коммунального хозяйства и строительства.
6.2.1. Сертификация продукции, выпускаемой предприятиями (организациями) для нужд жилищно-коммунального хозяйства, в Системе включает следующие этапы:
- подачу заявителем заявки на сертификацию в орган по сертификации;
- рассмотрение органом по сертификации заявки и документов, представленных заявителем;
- принятие органом по сертификации решения по заявке;
- заключение договора на выполнение работ по сертификации;
- оценка соответствия продукции стандартам, сводам правил, условиям договоров;
- анализ производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
- анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
- анализ производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
- принятие органом по сертификации решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
- выдача сертификата соответствия;
- инспекционный контроль (если это предусмотрено схемой сертификации).
6.2.2. Схемы сертификации продукции, выпускаемой предприятиями (организациями) для нужд жилищно-коммунального хозяйства:
| Схема | Испытания в испытательных лабораториях (центрах) | Проверка производства (системы качества) | Инспекционный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства) |
| 1 | Испытания типа | - | - |
| 2 | Испытания типа | - | Испытания образцов, взятых у заказчика |
| 3 | Испытания типа | Анализ состояния производства | Испытания образцов, взятых у заказчика. Анализ состояния производства |
| 4 | Испытание партии | - | - |
Заявитель указывает одну из схем сертификации и предлагает ее органу по сертификации.
Схемы 1, 2, 3 рекомендуется применять в следующих случаях:
схему 1 – при ограниченном, заранее оговариваемом объеме реализации продукции, которая будет поставляться (реализовываться) в течение короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного производства (для импортной продукции – при краткосрочных контрактах; для отечественной продукции – при ограниченном объеме выпуска);
схемы 2 и 3 – для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения;
схему 4 рекомендуется применять тогда, когда производство или реализация данной продукции носит разовый характер (партия, единичные изделия).
6.2.3. Для проведения сертификации продукции в Системе заявитель направляет заявку в орган по сертификации по форме, предусмотренной в Приложении №2 к настоящим Правилам.
6.2.4. Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации указанной в ней продукции в Системе.
Орган по сертификации при рассмотрении заявки: определяет нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация; схему сертификации; запрашивает у заявителя при необходимости дополнительные сведения.
- Срок рассмотрения заявки и принятия решения о проведении (либо отказе в проведении) сертификации составляет не более 30 календарных дней с момента ее получения.
- По результатам рассмотрения заявки и дополнительных материалов орган по сертификации принимает решение по заявке о проведении либо отказе в проведении сертификации.
При положительном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю решение по заявке и проект договора на выполнение работ по сертификации. Работы по рассмотрению заявки включаются в стоимость договора.
При отрицательном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю в письменной форме сообщение о невозможности проведения сертификации.
Основанием для отказа в проведении сертификации может являться:
- непредставление документов, необходимых для сертификации продукции в соответствии с настоящими Правилами;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- отсутствие документации на продукцию.
6.2.7. После получения от заявителя подписанного договора на выполнение работ по сертификации и их оплаты орган по сертификации приступает к выполнению указанных работ.
В ходе выполнения работ по сертификации могут использоваться документальные доказательства соответствия, полученные заявителем самостоятельно или в других системах сертификации для сокращения объема проверок. При оценке возможности использования дополнительных документов (протоколов приемочных, периодических, инспекционных испытаний, гигиенических и пожарных сертификатов, зарубежных сертификатов, деклараций о соответствии и т.д.) орган по сертификации учитывает специфику продукции, степень ее потенциальной опасности, объем и стабильность условий производства, репутацию предприятия, степень доверия оценок, данных сторонними организациями и т.п.
6.2.8. Анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации ) выполняется комиссией, в состав которой включается эксперт по сертификации и специалисты-консультанты (при необходимости). Состав комиссии определяет орган по сертификации. Сведения о проведенном анализе состояния производства указываются в сертификате соответствия.
6.2.9. Орган по сертификации анализирует полученные протоколы испытаний, результаты оценки соответствия и акты проверки состояния производства и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
При положительных результатах анализа (проверки) орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.
При отрицательных результатах анализа (проверки) орган по сертификации направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата соответствия.
При повторном обращении заявителя используется тот же порядок сертификации продукции. Состав работ по сертификации при этом может уточняться органом по сертификации с учетом результатов инспекционного контроля, наличия системы управления качеством на производстве, сведений о качестве и надежности поставляемой продукции и информации по результатам ее эксплуатации в Российской Федерации.
6.2.10. Орган по сертификации на основании решения о выдаче сертификата соответствия оформляет сертификат соответствия, по форме, предусмотренной в Приложении №4 к настоящим Правилам, осуществляет его регистрацию в реестре Системы и выдает заявителю.
Сертификат соответствия выдается с указанием конкретного производителя продукции, который не вправе передавать право использования сертификата третьим лицам.
6.2.11. Срок действия сертификата соответствия устанавливается органом по сертификации, но не может превышать трех лет.
6.2.12. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства этой продукции.
6.2.13. Орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированным персоналом в соответствии с настоящими Правилами. Инспекционный контроль осуществляют в рамках схем 2 и 3.
6.2.14. По истечении срока действия сертификата соответствия продукция подлежит повторной сертификации в порядке, установленном настоящими Правилами.
6.3. Порядок проведения сертификации работ и услуг, выполняемых и оказываемых предприятиями или организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства.
6.3.1. Необходимым условием сертификации работ и услуг, выполняемых и оказываемых предприятиями или организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства, является сертификация персонала указанных предприятий (организаций).
6.3.2. Сертификация работ и услуг, выполняемых и оказываемых предприятиями или организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства, в Системе включает следующие этапы:
- подачу заявителем заявки на сертификацию в орган по сертификации;
- рассмотрение органом по сертификации заявки и документов, представленных заявителем;
- принятие органом по сертификации решения по заявке;
- заключение договора на выполнение работ по сертификации;
- оценка соответствия работ и услуг и их результата стандартам, сводам правил, условиям договоров;
- принятие органом по сертификации решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
- выдача сертификата соответствия;
- инспекционный контроль за сертифицированными работами и/или услугами.
6.3.3. При проведении сертификации работ и услуг, выполняемых и оказываемых предприятиями или организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства, в Системе используют следующие схемы:
| Номер схемы | Оценка выполнения работ / оказания услуг | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг |
| 1 | Оценка мастерства исполнителя работ и услуг | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль мастерства исполнителя работ и услуг |
| 2 | Оценка процесса выполнения работ, оказания услуг | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль процесса выполнения работ, оказания услуг |
| 3 | Анализ состояния производства | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль состояния производства |
| 4 | Оценка организации (предприятия) | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль соответствия установленным требованиям |
| 5 | Оценка системы качества | Проверка (испытания) результатов работ и услуг | Контроль систем качества |
По схеме 1 оценивают мастерство исполнителя работ и услуг и контролируют его при инспекционном контроле.
Схему 1 применяют для работ и услуг, качество и безопасность которых обусловлены мастерством исполнителя.
По схеме 2 оценивают процесс выполнения работ, оказания услуг, проверяют (испытывают) результаты работ и услуг и контролируют процесс выполнения работ, оказания услуг при инспекционном контроле.
В зависимости от сложности процесса оценивают:
- полноту документации, устанавливающей требования к процессу;
- оснащение необходимым оборудованием, инструментом, средствами измерений (испытаний, контроля), веществами, материалами, помещениями и др., а также их соответствие установленным требованиям;
- метрологическое, методическое, организационное, программное, информационное, материальное, правовое, техническое и другое обеспечение;
- безопасность и стабильность процесса;
- профессиональную компетентность исполнителей работ и услуг, производственного и обслуживающего персонала.
Схему 2 применяют для работ и услуг, качество и безопасность которых обусловлены стабильностью процесса выполнения работ и оказания услуг.
По схеме 3 анализируют состояние производства, в том числе при инспекционном контроле, проверяют (испытывают) результаты работ и услуг.
Схему 3 применяют для анализа состояния производства, проверяют результаты работ и услуг.
По схеме 4 оценивают организацию (предприятие) – исполнителя, оказывающего услуги, / подрядчика, выполняющего работы, на соответствие установленным требованиям государственных стандартов и других нормативных документов.
Схему 4 применяют для оценки организации-исполнителя работ и услуг на соответствие установленным требованиям.
Схему 5 применяют для оценки системы качества, проверяют результаты потенциально опасных работ и услуг.
6.3.4. Для проведения сертификации работ и/или услуг, выполняемых и оказываемых предприятиями или организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства, в Системе заявитель направляет заявку в орган по сертификации по форме, предусмотренной в Приложении №2 к настоящим Правилам.
6.3.5. Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации указанных в ней работ и/или услуг.
Орган по сертификации при рассмотрении заявки запрашивает у заявителя при необходимости дополнительные сведения, позволяющие определять стабильность и качество выполнения работ (оказания услуг) и иные сведения, необходимые для рассмотрения заявки.
6.3.6. Срок рассмотрения заявки и принятия решения о проведении (либо отказе в проведении) сертификации составляет не более 30 календарных дней с момента ее получения.
6.3.7. По результатам рассмотрения заявки и дополнительных материалов орган по сертификации принимает решение по заявке о проведении либо отказе в проведении сертификации.
При положительном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю решение по заявке и проект договора на выполнение работ по сертификации. Работы по рассмотрению заявки включаются в стоимость договора.
При отрицательном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю в письменной форме сообщение о невозможности проведения сертификации.
Основанием для отказа в проведении сертификации может являться:
- непредставление документов, необходимых для сертификации работ и услуг, выполняемых и оказываемых предприятиями или организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства, в соответствии с настоящими Правилами;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- наличие официальной информации от компетентных органов государственного контроля и надзора о несоответствии выполняемых работ и оказываемых услуг стандартам, сводам правил, условиям договоров.
6.3.8. После получения от заявителя подписанного договора на выполнение работ по сертификации и их оплаты орган по сертификации приступает к выполнению указанных работ.
В ходе выполнения работ по сертификации могут быть использованы другие документы, подтверждающие соответствие работ и услуг установленным требованиям:
- результаты экспертных оценок;
- сертификаты соответствия других систем сертификации;
- акты проверок, заключения, сертификаты соответствия в сфере стройиндустрии.
Эти документы могут служить основанием для сокращения объема работ по подтверждению соответствия (оценок, проверок, испытаний, контроля).
6.3.9. Оценка соответствия работ и услуг выполняется комиссией, в состав которой включается эксперт по сертификации и специалисты-консультанты (при необходимости). Состав комиссии определяет орган по сертификации.
6.3.10. На основании акта оценки оказания услуг / выполнения работ и других документов орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
При положительных результатах анализа (проверки) орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.
При отрицательных результатах анализа (проверки) орган по сертификации направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата соответствия. Основанием для отказа в выдаче сертификата соответствия является отсутствие положительного результата сертификационных испытаний и проверок.
При повторном обращении заявителя используется тот же порядок выполнения работ по сертификации.
6.3.11. Орган по сертификации на основании решения о выдаче сертификата соответствия оформляет сертификат соответствия, по форме, предусмотренной в Приложении №5 к настоящим Правилам, осуществляет его регистрацию в реестре Системы и выдает заявителю.
6.3.12. Срок действия сертификата соответствия устанавливается органом по сертификации с учетом результатов работ по сертификации, стабильности оказания услуг, сроков действия нормативных и технических документов, но не может превышать трех лет.
6.3.13. Орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными работами и/или услугами в соответствии с настоящими Правилами.
6.3.14. По истечении срока действия сертификата соответствия работы и услуги, выполняемые и оказываемые предприятиями или организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства, подлежит повторной сертификации в порядке, установленном настоящими Правилами.
6.4. Порядок проведения сертификации систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента, систем менеджмента в области охраны труда предприятий и организаций в жилищно-коммунальном и строительном комплексах.
6.4.1. Необходимым условием сертификации Систем менеджмента в Системе, является сертификация персонала предприятий (организаций), внедривших указанные системы.
6.4.2. Сертификация Систем менеджмента в Системе включает следующие этапы:
- подачу заявителем заявки на сертификацию в орган по сертификации;
- рассмотрение органом по сертификации заявки и документов, представленных заявителем;
- принятие органом по сертификации решения по заявке;
- заключение договора на выполнение работ по сертификации;
- оценку соответствия Систем менеджмента стандартам, сводам правил, условиям договоров;
- принятие органом по сертификации решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
- выдача сертификата соответствия;
- инспекционный контроль за сертифицированными Системами менеджмента.
6.4.3. Для проведения сертификации Системы менеджмента в Системе заявитель направляет заявку в орган по сертификации по каждой Системе менеджмента отдельно по форме, предусмотренной в Приложении №2 к настоящим Правилам.
6.4.4. Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации указанной в ней Системы менеджмента.
Орган по сертификации при рассмотрении заявки запрашивает у заявителя при необходимости дополнительные сведения, необходимые для рассмотрения заявки.
6.4.5. Срок рассмотрения заявки и принятия решения о проведении (либо отказе в проведении) сертификации составляет не более 30 календарных дней с момента ее получения.
6.4.6. По результатам рассмотрения заявки и дополнительных материалов орган по сертификации принимает решение по заявке о проведении либо отказе в проведении сертификации.
При положительном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю решение по заявке и проект договора на выполнение работ по сертификации. Работы по рассмотрению заявки включаются в стоимость договора.
При отрицательном решении по заявке орган по сертификации направляет заявителю в письменной форме сообщение о невозможности проведения сертификации.
Основанием для отказа в проведении сертификации может являться:
- непредставление документов, необходимых для сертификации продукции в соответствии с настоящими Правилами;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
- наличие официальной информации от компетентных органов государственного контроля и надзора о несоответствии Системы менеджмента стандартам, сводам правил, условиям договоров.
6.4.7. После получения от заявителя подписанного договора на выполнение работ по сертификации и их оплаты орган по сертификации приступает к выполнению указанных работ.
6.4.8. Оценка соответствия Систем менеджмента выполняется комиссией, в состав которой включается эксперт по сертификации и специалисты-консультанты (при необходимости). Состав комиссии определяет орган по сертификации.
Председатель комиссии организует рассмотрение и подготавливает заключение по результатам анализа представленных заявителем документов, формирует план аудита, устанавливает распределение обязанностей между членами комиссии, руководит подготовкой рабочих документов.
6.4.9. На основании отчета (акта) по результатам аудита и других документов орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
При положительных результатах анализа (проверки) орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.
При отрицательных результатах анализа (проверки) орган по сертификации направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата соответствия. Основанием для отказа в выдаче сертификата соответствия является заключение по результатам аудита о несоответствии Системы менеджмента установленным законодательством и другими документами, устанавливающими обязательные требования к таким Системам менеджмента.
При повторном обращении заявителя используется тот же порядок выполнения работ по сертификации.
6.4.10. Орган по сертификации на основании решения о выдаче сертификата соответствия оформляет сертификат соответствия, по форме, предусмотренной в Приложении №6 к настоящим Правилам, осуществляет его регистрацию в реестре Системы и выдает заявителю.
6.4.11. Срок действия сертификата соответствия устанавливается органом по сертификации с учетом результатов аудита Системы менеджмента, но не может превышать трех лет.
6.4.12. Орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными Системами менеджмента в соответствии с настоящими Правилами.
6.4.13. По истечении срока действия сертификата соответствия Система менеджмента подлежит повторной сертификации в порядке, установленном настоящими Правилами.
6.4.14 . Данные об участниках и сертифицированных Системах менеджмента вносятся в реестр Системы и периодически публикуются Руководящим органом в определенных им изданиях.
- ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
7.1. Инспекционный контроль осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами и Стандартом проведения органами по сертификации инспекционного контроля лиц, получивших сертификат соответствия, утвержденным приказом Руководящего органа Системы, с целью проверки соответствия объектов сертификации установленным Правилами характеристикам, подтвержденным при выдаче сертификата соответствия. Инспекционный контроль осуществляется на основании договора, заключенного органом по сертификации с сертифицированным лицом.
7.2. Инспекционный контроль за соответствием объектов сертификации характеристикам, предусмотренным настоящими Правилами, осуществляется органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, на основании решения данного органа по сертификации.
7.3. Инспекционный контроль осуществляется в течение всего срока действия сертификата соответствия в форме проверок, периодичность проведения которых устанавливается органом по сертификации, но не реже 1 (одного) раза в год.
7.4. Внеплановые проверки проводятся при получении от органов государственной власти информации, а от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан жалоб о нарушении лицом, получившим сертификат соответствия, характеристик, установленных настоящими Правилами, соответствие которым подтверждено при сертификации.
7.5. Орган по сертификации при осуществлении инспекционного контроля вправе запрашивать у проверяемого лица документы, относящиеся к предмету проверки, а также выносить решения об устранении проверяемым лицом выявленных нарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений.
7.6. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором указываются результаты проверки и возможность подтверждения действия выданного сертификата соответствия. Акт хранится в органе по сертификации, его копия направляется проверяемому лицу. На основании акта инспекционного контроля принимается решение о подтверждении действия сертификата соответствия, либо о приостановлении или отмене его действия.
7.7. Орган по сертификации вправе принимать решение о приостановлении действия сертификата соответствия при выявлении следующих нарушений:
7.7.1. несоблюдения проверяемым лицом требований настоящих Правил и других распорядительных и организационных документов Руководящего органа Системы, регламентирующих действия участников Системы;
7.7.2. несоответствия объекта сертификации характеристикам, соответствие которым подтверждено при выдаче сертификата соответствия;
7.7.3. непредставления отчетности или наличия в представленной отчетности недостоверных сведений.
7.8. Орган по сертификации обязан направить в письменной форме проверяемому лицу решение о приостановлении действия сертификата соответствия в течение 7 (семи) дней с момента его принятия и установить срок устранения нарушений. Указанный срок не может превышать 6 (шести) месяцев.
7.9. После приостановления действия сертификата соответствия проверяемое лицо обязано уведомить в письменной форме орган по сертификации об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения инспекционного контроля в срок, установленный для их устранения.
7.10. Орган по сертификации после получения уведомления от лица, действие сертификата соответствия которого приостановлено, вправе провести проверку устранения этим лицом нарушений, повлекших за собой приостановление действия сертификата соответствия, и принимает решение о возобновлении действия сертификата соответствия. Орган по сертификации обязан направить в письменной форме сертифицированному лицу решение о возобновлении действия сертификата соответствия в течение 7 (семи) дней с момента его принятия.
7.11. Срок действия сертификата соответствия не продлевается на время приостановления его действия.
7.12. Орган по сертификации принимает решение об отмене действия сертификата соответствия в одном из следующих случаев:
7.12.1. отказа сертифицированного лица от заключения с органом по сертификации договора на осуществление инспекционного контроля;
7.12.2. отказа сертифицированного лица от проведения инспекционного контроля;
7.12.3. не устранения в установленный срок лицом, действие сертификата соответствия которого приостановлено, выявленных в ходе инспекционного контроля нарушений;
7.12.4. выявления при проведении инспекционного контроля неустранимых нарушений.
7.13. Орган по сертификации обязан направить в письменной форме сертифицированному лицу решение об отмене действия сертификата соответствия в течение 7 (семи) дней с момента его принятия.
7.14. Решение о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия может быть направлено органом по сертификации заинтересованным лицам.
7.15. Решение о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия может быть обжаловано лицом, действие сертификата соответствия которого приостановлено или отменено, в апелляционную комиссию в течение 10 (десяти) дней с момента его принятия органом по сертификации.
7.16. Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения инспекционного контроля деятельности органов по сертификации, утвержденным приказом Руководящего органа Системы.
8. ОПЛАТА РАБОТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
8.1. Расходы, связанные с выполнением работ по сертификации в Системе, несут заявители.
8.2. Условия оплаты работ по сертификации и инспекционному контролю определяются договором в зависимости от вида и объема работ по сертификации, исходя из нормативов, утвержденных Руководящим органом.
8.3. Оплата работ по сертификации в Системе осуществляется заявителем авансом в полном объеме до начала выполнения работ. Оплата работ по сертификации не зависит от полученных результатов сертификации.
9. РАССМОТРЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИЙ
9.1. В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или инспекционного контроля он имеет право подать апелляцию в орган по сертификации. Орган по сертификации обязан рассмотреть апелляцию и направить заявителю решение не позднее 30 (тридцати) дней с момента ее получения. По результатам рассмотрения апелляции органом по сертификации может быть назначена повторная сертификация.
9.2. В случае несогласия заявителя с решением по апелляции органа по сертификации, он вправе подать претензию в Комиссию по апелляциям.
9.3. Порядок рассмотрения претензий Комиссией по апелляциям определяется Положением о Комиссии по апелляциям, утвержденным приказом Руководящего органа.
10. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ
10.1. В Системе обеспечивается конфиденциальность информации, полученной в процессе работ по сертификации.
10.2. Информация является конфиденциальной, если она имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к ее охране. Сведения, которые не являются конфиденциальными, определяют законы и иные правовые акты.
10.3. Конфиденциальную информацию защищают способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Приложение №1 к Правилам функционирования
Системы добровольной сертификации
в жилищно-коммунальном и строительном
комплексах «Жилкоммунстройсертификация»