Регламент представления территориальными органами мчс россии информации о реагировании пожарно-спасательных подразделений
| Вид материала | Регламент |
- Тезисы доклада Министра мчс россии С. К. Шойгу на совещании по вопросу совершенствования, 53.19kb.
- Приказ 28 декабря 2011 №11-290/пз Москва Озакреплении полномочий главного администратора, 217.63kb.
- Методические рекомендации по организации и проведению тактико-специальных учений, 649.57kb.
- Примерная программа обучения личного состава спасательных служб разработана на основании, 452.52kb.
- Административныйрегламент, 1310.2kb.
- Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год, 1880.91kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных, 1966.14kb.
- Методические рекомендации по проведению проверки готовности аварийно-спасательных служб,, 656.97kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 28 Март 2012, 3300.88kb.
Перечень сокращений
АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
АСИ – аварийно-спасательный инструмент;
АСР – аварийно-спасательные работы;
АХОВ – аварийно химически опасное вещество;
ДТП – дорожно-транспортное происшествие;
ПМП – первая медицинская помощь;
ПСП – пожарно-спасательные подразделения;
ПЧ – пожарная часть;
СЧ – специализированная часть;
ФАД – федеральная автодорога;
Центр ЛП ДТП – Центр по мониторингу ликвидации последствий ДТП, созданный на базе ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ);
АБД ДТП – автоматизированная база данных о реагировании ПСП на ДТП.
1. Общие положения
- Настоящий регламент разработан в соответствии с приказом МЧС России от 04.09.2007 г. № 474 «О создании Центра по мониторингу ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий» и определяет порядок представления, сбора и учета сведений о реагировании пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП) а также состав передаваемой информации, ее форму, сроки, форматы.
- Объектом регламента является информация о реагировании пожарно-спасательных подразделений на ДТП.
- Предметом регламента являются процессы сбора, учета, передачи, получения, обработки, хранения, защиты и использования информационных ресурсов, представляющих сведения о реагировании на ДТП пожарно-спасательных подразделений (далее – ПСП).
- Сбор и учет сведений о реагировании ПСП на ДТП осуществляется с целью создания системы информационного обеспечения методической и информационной поддержки организации и ликвидации последствий ДТП в части, касающейся функции МЧС России.
- Законодательную и нормативную правовую базу регламента составляют:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-Ф3 (в ред. Федерального закона от 30.10.2007 г. № 241-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2006 г. № 600);
Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. № 725;
Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 г. № 30 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28. 30.2006 г. № 221);
Приказ МВД России и МЧС России от 13.08.2003 г. № 636/478 «Вопросы взаимодействия дежурных частей системы МВД России и дежурных служб МЧС России по обмену информацией о происшествиях и чрезвычайных ситуациях»;
Приказ МЧС России от 04.09.2007 г. № 474 «О создании Центра по мониторингу ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий»;
Табель срочных донесений МЧС России, утвержденный приказом МЧС России от 07.11.2006 г. № 636;
Примерное положение о взаимодействии органов управления, подразделений и сил МВД России, МЧС России и Минздрава России, участвующих в ликвидации последствий ДТП (согласовано заместителями Министров МВД России, МЧС России и Минздрава России от 17.04.2003 г.);
Временный регламент представления территориальными органами МЧС России информации об участии аварийно-спасательных формирований в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (утвержден заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 10.12.2007 г.).
- Регламент может быть скорректирован с учётом развития методик и программного обеспечения учета сведений о реагировании ПСП на ДТП, а также с учетом полноты представления исходной и выходной информации о реагировании ПСП на ДТП.
2. Термины и определения
Реагирование на ДТП - осуществление взаимосвязанных действий сил и средств ПСП по незамедлительному получению информации о факте ДТП, уточнению и анализу обстановки, принятию решений о выезде к месту ДТП и участию в ликвидации его последствий.
Пострадавшие - граждане, травмированные (раненые) при ДТП.
Спасенные – граждане, деблокированные из поврежденных транспортных средств и переданные живыми представителям Минздравсоцразвития России, а также пострадавшие, которым оказана первая медицинская помощь.
Ведение АБД ДТП — поддержание базы данных в достоверном (актуальном) состоянии. Ведение базы данных заключается в оперативном внесении в нее всех появляющихся изменений в кодах, наименованиях или дополнительной информации, описывающей объекты и классификационные группировки.
Информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).
Карточка 1/ДТП – бумажный носитель, заполняется начальником дежурной смены (начальником караула), подписывается у руководителя ПСП и передается в территориальный орган МЧС России для внесения в АБД ДТП (приложение 1).
Карточка 1Э/ДТП – электронная версия карточки 1/ДТП, заполняется оператором АБД ДТП (приложение 2).
Оператор – должностное лицо территориального органа МЧС России.
В функции оператора входит ввод и редактирование информации, представленной руководителем ПСП, в карточках 1Э/ДТП.
Контролёр - должностное лицо территориального органа МЧС России.
В функции контролера входит контроль за внесением данных, их проверка и утверждение карточек 1/ЭДТП, заполненных оператором, для их учёта в АБД ДТП.
Администратор АБД ДТП - сотрудник Центра ЛП ДТП.
В функции администратора входит: создание учетных записей всех пользователей, наделение их правами доступа к АБД ДТП (назначение логина и пароля), внесение изменений и дополнений в справочники АБД ДТП.
Пожарно-спасательные подразделения (ПСП) – спасательные, аварийно-спасательные формирования и пожарные подразделения, аттестованные на проведение спасательных работ, реагирующие на ДТП.
Проведение аварийно-спасательных работ – деблокирование и извлечение пострадавших, оказание им первой медицинской помощи, эвакуация их в специализированные медицинские учреждения, локализация и тушение пожаров, ликвидация других вторичных поражающих факторов ДТП.
Сбор сведений о реагировании ПСП на ДТП – получение сведений о реагировании ПСП на ДТП от территориальных органов МЧС России.
Учет сведений о реагировании ПСП на ДТП – внесение информации о реагировании ПСП на ДТП в формы 1/ДТП, 1Э/ДТП и 2/ДТП.
3. Порядок представления, сбора и учета сведений о реагировании ПСП на ДТП
3.1. На территориальном уровне сбор и учет сведений о реагировании ПСП на ДТП осуществляется Главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации.
3.2. Уполномоченное лицо территориального органа МЧС России, ответственное за сбор и учет сведений о реагировании ПСП на ДТП, назначается приказом по Главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации.
3.3. Учету подлежат сведения о каждом реагировании ПСП на ДТП.
3.4. Представление исходной информации о реагировании ПСП на ДТП (на бумажном носителе) осуществляется по форме 1/ДТП, приведенной в приложении 1.
3.5. Все заполненные формы 1/ДТП подлежат регистрации в журнале учета реагирования ПСП на ДТП.
3.6. Форма 1Э/ДТП (приложение 2) является формой сбора информации в автоматизированной базе данных (АБД ДТП). Перенос данных с бумажного носителя (форма 1/ДТП) в форму 1Э/ДТП осуществляется оператором и/или контролером.
3.7. В целях сверки сведений, внесенных в АБД ДТП, ежеквартально территориальными органами МЧС России представляются сведения по форме 2/ДТП (приложение 3). Форма 2/ДТП является обобщающей, включает в себя аналитические и дополнительные сведения по реагированию на ДТП.
3.8. Сбор сведений о ПСП, осуществляющих реагирование на ДТП, проводится по форме 3/ПСП (приложение 4).
3.9. Представление не подведомственными МЧС России ПСП сведений об их реагировании на ДТП осуществляется по соглашениям, заключенным с территориальными органами МЧС России.
3.10. Сведения о реагировании ПСП на ДТП считаются учтенными, если они оформлены в установленном порядке (п.3.5.) и введены в АБД ДТП в соответствии с инструкцией (приложение 5, п. 8).
3.11. Центр ЛП ДТП осуществляет:
контроль за своевременным и полным внесением сведений в АБД ДТП;
администрирование АБД ДТП: предоставление доступа к АБД для ведения учетных форм;
сбор, обобщение и анализ информации по формам 2/ДТП (приложение 3) и 3/ПСП (приложение 4);
оказание консультационных услуг и обучение уполномоченных лиц, назначенных ответственными за ведение АБД ДТП.
4. Общие данные по ведению АБД ДТП
- АБД ДТП предназначена для создания системы информационного обеспечения планирования и реализации мероприятий по спасению пострадавших в ДТП, а также оценки их эффективности.
- В АБД ДТП включаются сведения о ДТП, на которые реагировали ПСП, по учетной форме «Карточка 1Э/ДТП».
- АБД ДТП ведется с использованием ресурсов Интранет МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 08.06.2006 г. № 344 «О порядке ведения и использования информационных ресурсов ведомственной компьютерной сети Интранет МЧС России».
- Научно-методическое сопровождение работы АБД ДТП осуществляет ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).
- Доступ к информационным ресурсам предоставляется после авторизации, то есть после выполнения процедуры по установлению и реализации прав доступа пользователя. Порядок авторизации представлен в Инструкции (приложение 5). Ведение перечня учетных записей прав доступа пользователей АБД ДТП об участии ПСП в ликвидации последствий ДТП осуществляет Центр ЛП ДТП.
4.6. Обучение уполномоченных лиц территориальных органов МЧС России, ответственных за ведение АБД ДТП, организуется дистанционно, путем рассылки соответствующих методических документов.
5. Регламент представления территориальными органами МЧС России сведений о реагировании пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия (таблица 1)
5.1. Сведения о реагировании ПСП на ДТП на бумажном носителе (карточка 1/ДТП) передается в территориальный орган МЧС России по субъекту Российской Федерации для внесения сведений в базу операторами (контролерами) АБД ДТП.
5.2. В целях обеспечения полноты и достоверности учета сведений о реагировании ПСП на ДТП начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации не реже одного раза в квартал организует сверку сведений о ликвидации последствий ДТП:
1. С управлением ГИБДД по субъекту Российской Федерации.
Предметом сверки являются:
- статистические данные по реагированию ПСП на ДТП;
- выявление причин невыезда ПСП на ДТП (не было вызова, вызов был, но не прибыли и др.).
2. С руководителями ПСП по фактам непредставления сведений по форме 1/ДТП.
5.3. Контроль за работой Главных управления МЧС России по субъектам Российской Федерации по сбору, учету и представлению информации о реагировании ПСП на ДТП, а также работе с АБД ДТП осуществляют соответствующие региональные центры МЧС России.
Регламент представления территориальными органами МЧС России
сведений о реагировании ПСП на ДТП
Таблица 1
| № пп | Наименование донесения | Кто представляет | Кому представляется | Периодичность и сроки представления | Форма |
| | Сведения о реагировании ПСП на ДТП | Руководители ПСП | Уполномоченным лицам территориальных органов МЧС России, назначенным приказами по ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации | После реагирования ПСП на ДТП в течение суток | 1/ДТП |
| | Электронная форма сведений о реагировании ПСП на ДТП | Уполномоченные лица территориальных органов МЧС России, назначенные приказами по ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации | Внесением данных в АБД ДТП | Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом | 1Э/ДТП |
| | Аналитические сведения о реагировании ПСП на ДТП | Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации | В Центр ЛП ДТП | Ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным | 2/ДТП |
| | Сведения о ПСП | Начальник ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации | В Центр ЛП ДТП | В течение 1 месяца с даты утверждения регламента. По мере изменений, по форме 3/ПСП, в течение месяца | 3/ПСП |
Приложение 1
| Карточка 1/ДТП (заполняется каждым подразделением) Регистрационный номер карточки в журнале учета реагирования ПСП на ДТП_______ (совместный выезд на одно ДТП несколькими подразделениями фиксируется под одним номером, но с различными индексами, например: № 41 или № 42 для учета совместных выездов на одно ДТП Д
ата и время ДТП ___________________
|
|---|