Geum.ru

Региональный доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


3. Организация системы охраны труда: средства и органы
3.1.1. Региональные органы управления
3.1.2. Деятельность Государственной инспекции труда в Пермском крае
3.1.3. Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермско
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в области г
Результаты плановых контрольно-надзорных мероприятий
3.1.5. Полномочия и функции органов местного самоуправления Пермского края в сфере охраны труда
Пример положительного опыта Чусовского муниципального района в области управления охраной труда
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

3. Организация системы охраны труда:
средства и органы

3.1. Компетентные государственные органы, в обязанности
и в ответственность которых входят
вопросы охраны труда

3.1.1. Региональные органы управления


В соответствии с законом Пермского края «О государственном управлении охраной труда на территории Пермского края» полномочия органов государственной власти в крае распределяются следующим образом.

Законодательное собрание Пермского края:

принимает законы по вопросам охраны труда, обеспечения безопасности производственных объектов, территорий и населения, передачи в случае необходимости органам местного самоуправления отдельных полномочий по осуществлению государственного управления охраной труда на территориях муниципальных образований, осуществляет толкование принятых законов;

утверждает в составе бюджета Пермского края отдельной строкой расходы на охрану труда;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Правительство Пермского края:

принимает нормативные правовые акты в области охраны труда и обеспечивает их исполнение;

утверждает целевые программы улучшения условий и охраны труда и осуществляет контроль за их реализацией;

формирует краевой бюджет в части расходов на охрану труда;

утверждает положение об исполнительном органе государственной власти Пермского края в области охраны труда;

обеспечивает развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере охраны труда;

осуществляет иные полномочия в области охраны труда, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

Орган исполнительной власти в области охраны труда:

обеспечивает реализацию на территории края государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

разрабатывает целевые программы и (или) мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

формирует ежегодный доклад о состоянии условий и охраны труда на территории края;

обеспечивает взаимодействие органов государственной власти края, местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений;

организует проведение на территории края в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, согласовывает учебные планы и программы обучения по охране труда обучающих организаций, а также формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории края;

осуществляет на территории края в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории края;

участвует в пределах своих полномочий в расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;

оказывает методическую помощь службам охраны труда, работодателям и работникам организаций по вопросам охраны труда;

проводит анализ состояния условий труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

информирует общественность по вопросам условий и охраны труда;

исполняет иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края.

3.1.2. Деятельность Государственной инспекции труда
в Пермском крае


Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

На территории Пермского края эту деятельность осуществляет Государственная инспекция труда в Пермском крае.

В 2010 г. государственными инспекторами труда проведено 2115 проверок соблюдения законодательства об охране труда. Устранено по их требованию 23016 нарушений прав работников на здоровые и безопасные условия труда. В этой связи временно запрещалась работа 176 единиц производственного оборудования, представляющих угрозу для жизни и здоровья работающих. Из-за нарушения установленного порядка обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний по охране труда 2869 работников было отстранено от работы.

За нарушение прав работников на здоровые и безопасные условия труда 1297 руководителей и специалистов организаций привлекались к административной ответственности в виде штрафа и более 200 работников к дисциплинарной ответственности. В следственные отделы городов и районов края для возбуждения уголовных дел направлено 235 материалов расследования несчастных случаев на производстве, по которым возбуждено 2 уголовных дела.

Принятые меры инспекторского реагирования в 2010 году позволили снизить уровень производственного травматизма с тяжелыми последствиями на 16 %, а уровень смертности от несчастных случаев на 14 %.

Осуществляя свои функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда и в целях профилактики производственного травматизма государственные инспектора труда в отчетном периоде проводили проверки, обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В 2010 году проведено 78 проверок по соблюдению законодательства об охране труда в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в ходе которых выявлено 1686 нарушений. Анализ проверок показал, что спецодежда, приобретаемая для работников, зачастую не имела сертификатов соответствия, не соблюдались сроки выдачи спецодежды, а перечень выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты не всегда соответствовали типовым отраслевым нормам. На многих предприятиях не организован соответствующий учет специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и т.д. Например, в ООО «Геопоиск», ИП Филимонова Т.А. Пермский район, ИП «Круглова Е.Ю.», ООО «Тепловые сети», ОАО «Уралхиммонтаж-2», ООО «Металлкомплект-Пермь», МУЗ «Городская клиническая больница» и др. не были представлены сертификаты качества на средства индивидуальной защиты. В ООО «Геопоиск», ИП «Круглова Е.Ю.», ООО «Гранд» карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты не соответствовали установленной форме. В ООО «Металлургсервис» г. Чусовой, ООО «Геопоиск», ИП «Ефремов С.П.» в карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты нет подписей работников о получении ими средств индивидуальной защиты. В ООО «Транс-АДМ», ООО «Металлургсервис» г. Чусовой, ООО «Парус», МДОУ «Детский сад № 11 «Солнышко» г.Чусового, ООО «Стройтранс», МОУ Пермская кадетская школа №1 «Пермский Кадетский корпус им. А.В.Суворова», ИП «Портных А.В.» работники не проинформированы о полагающихся им по типовым отраслевым нормам средствах индивидуальной защиты, не организован надлежащий учет за выдачей работникам средств индивидуальной защиты. В МУП «Суксунская коммунальная служба», ООО «Уралхиммонтаж» работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, замена средств индивидуальной защиты, у которых истек срок носки, не производился. В МУК ГДК «Мечта» г. Кунгура электрик использовал диэлектрические перчатки с просроченным сроком проверки. В ООО «Саверс» работниками использовались каски с просроченным сроком эксплуатации.

В 2010 году в Пермском крае по причине неприменения средств индивидуальной защиты произошли несчастные случаи в ООО «Луговое» Нытвенского района, ООО «Планета Свет-Кунгур», ЗАО «Соликамский строительный трест», ООО «Сервис-Профи» и др. Так, в ООО «Луговое» Нытвенского района с работником произошел несчастный случай со смертельным исходом. Рабочий, используя бытовой индикатор определения напряжения, стал измерять напряжение на выводах трансформатора. При этом индикатор не выдержал напряжения, выдаваемого трансформатором, и пропустил ток. В результате этого работник получил смертельную травму техническим электрическим током. Расследование показало, что рабочий не использовал средства индивидуальной защиты (диэлектрические перчатки). За нарушение законодательства об охране труда и допущение несчастного случая директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В ООО «Планета Свет-Кунгур» произошел несчастный случай с тяжелым исходом с монтажником, который, проводя монтажные работы конструкций ПВХ, упал с лестницы. Расследование показало, что причиной несчастного случая явилось не применение работником средств индивидуальной защиты (страховочный пояс). За нарушение законодательства об охране труда директор ООО «Планета Свет-Кунгур» привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Государственными инспекторами труда в 2010 году проведено 290 проверок, в ходе которых выявлено 5817 нарушений по вопросам обучения инструктирования работников. Анализ их результатов показал, что самым распространенным нарушением законодательства об охране труда явились недостатки организации и несвоевременность проведения обучения, инструктирования и проверки знаний требований охраны труда. Имели место, случаи, когда не только рабочие и должностные лица, но и сами руководители организаций не проходили обучение и проверку знаний этих требований. В этих организациях, как правило, отсутствовали программы обучения и инструкции по охране труда, не проводилось само обучение работников безопасным приемам работы, они допускались к выполнению работ без нарядов-допуска. Так, в ООО «Нефтьсервисхолдинг», ООО «УК «ПГС-Сервис», ЗАО «Петрол», ООО «УК «Моторостроитель», ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод», ООО Березникитранссервис», ОАО «Кунгурская сельхозхимия», ООО «Автоцвет «Хеми», ГУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер № 4» г. Краснокамска, СХПК «Память Ильича» Больше-Сосновского района, ООО «Торговый центр «Закамский», ООО «Осенцовский ДОК», ООО «Ателье Рубин», ООО «Типография модерн», колхоз «Восход» Юсьвинского района, ОАО «Уралхиммонтаж-2» г. Березники, ООО «Строймастер», ООО «Коммунинвест» г. Лысьвы, ООО «Ресурс», ООО «Уралхимсорб», ООО «Пермский абразивный завод», ООО «»Т-Ресурс», ООО «Регионстрой» г. Кунгура, ООО «Центральный», ООО «ДСК «ПермСтрой», ГКОУ НПО «Профессиональное училище № 5» Юсьвинского района, индивидуальные предприниматели Кузьмина Е.В., Лыков И.Е., Цинцадзе Н.В., Савицкий Ю.В. г. Добрянки, Зуев С.И. Ильинского района, Полковников А.А. Чусовского района и др. руководители и специалисты не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда.

Из-за непрохождения обучения, инструктажей, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда от работы отстранялись работники ОАО «Краснокамское УМ», ООО «Автоцвет «Хеми», ООО «Типография «Модерн», ООО «Торговый центр «Закамский», Пермский район гидросооружений и судоходства - филиал ФГУ «Камводпуть», МОУ «Переборская основная общеобразовательная школа» Березовского района, ООО «Виос», ЗАО «Агродорстрой» г. Краснокамска, ГУЗ «Пермский краевой врачебно-физ­культурный диспансер», МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 26», ИП «Ефремов С.П.», в ОАО «Карачаровский механический завод», ООО «Уралтехника», МДОУ «Детский сад № 11 «Солнышко» г. Чусового, ООО «Сот» г. Лысьвы, Осинского лесхоза ГКУП «Пермлес», КФК «Искра», СПК «Ключи» Осинского района, у ИП «Сметанина Е.У.» г. Лысьвы, ИП «Шадрина В.М.», ИП «Калина А.М.», ИП «Бензара В.М.», ИП «Зуева С.И.» Ильинского района и др.

В МОУ «Пуксибская общеобразовательная школа-интернат» Косинского района произошел несчастный случай с тяжелым исходом с прачкой. Расследование показало, что работница, не дождавшись остановки центрифуги, стала доставать белье, при этом движущиеся части захватили рукав ее халата и руку. В результате этого работница получила тяжелую травму руки. Комиссией по расследованию несчастного случая установлено, что пострадавшая была допущена к работе без стажировки и обучения безопасным приемам труда, а также без проверки знаний требований охраны труда.

В 2010 году из общего количества нарушений 633 нарушения требований по охране труда выявлено по вопросам проведения аттестации рабочих мест.

Так, в ООО «Строительно-монтажный трест «Березниковское шахтостроительное управление» в некоторых картах аттестации рабочих мест по условиям труда нет подписи председателя и членов аттестационной комиссии, работников, чьи рабочие места подлежали аттестации. Отсутствовали также подписи в некоторых протоколах оценки травмобезопасности рабочего места. В ЗАО «Объединенная кабельная компания» в картах аттестации рабочих мест нет даты их подписания членами комиссии; не все карты аттестации рабочих мест доведены до работников под роспись. В ООО «Буровой инженерный сервис» при проведении замеров параметров микроклимата с целью аттестации рабочих мест по условиям труда и гигиенической оценки условий труда допущено нарушение, выразившееся в том, что замеры параметров микроклимата проведены только в один период (зимний). В отношении директора ООО «Буровой инженерный сервис» возбуждено дело об административном правонарушении.

В МУЗ «Городская больница № 21» в картах аттестации рабочих мест по условиям труда отсутствуют подписи членов аттестационной комиссии, а работники предприятия не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (отсутствуют подписи работников за ознакомление с картами аттестации). В строке 080 карт аттестации рабочих мест по условиям труда не указывается перечень мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте.

В 2010 году в Государственную инспекцию труда в Пермском крае в соответствии с п. 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 г. № 569, 109 организаций края направили материалы аттестации рабочих мест по условиям труда.

В ходе проверок выявлялись нарушения п. 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Так, ИП «Маркелова И.И.» после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не представила в Государственную инспекцию труда в Пермском крае материалы аттестации рабочих мест по условиям труда.

За нарушение законодательства об охране труда в части проведения работодателями хозяйствующих субъектов аттестации рабочих мест по условиям труда к административной ответственности в виде штрафа привлечены должностные лица ОАО «Бератон», Березниковского филиала ЗАО «Энергосервис», ООО «Герммед», ООО «Славянка» г. Чайковский, ООО «РосКамаСтрой», ООО «Металлокомплект-Пермь», ОАО «Агросервис» г. Верещагино, ООО «Сириус» г. Губаха, ООО «Меган», ООО «Стеклодом», ООО «Камастрой», МСКОУ «Школа-интернат № 8» г. Гремячинска, ООО «Резинотехмаш», ООО «Саверс», ООО «Маркетинг и логистика», ООО «Мастер-Скад», ООО «Уралбумага», ООО «Торговый дом «Пермские обои», ООО «Мегастрой», ООО «Сотис-М», ООО «Строительно-монтажный трест «Березниковское шахтостроительное управление», ООО «Отделка-Пермь», ООО «УралНефтеПром», Пермский филиал ООО «Энергоавотранс», Управление муниципальными учреждениями Администрации Красновишерского муниципального района, ЗАО «Новая недвижимость» и др.

В 2010 году проводились проверки исполнения организациями требований «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». В ходе проверок государственные инспектора труда выявляли случаи нарушения сроков и порядка расследований несчастных случаев, полноты заполнения и оформления актов формы Н-1, установления причин несчастных случаев и т.п. Из общего количества нарушений 822 нарушения требований по охране труда выявлено по вопросам соблюдения данного положения.

Так, в ООО «Чайковский лесозавод» в нарушение требований Положения в материалах расследования несчастного случая, в результате которого работник получил легкое повреждение здоровья, отсутствовала схема места происшествия и протокол осмотра места происшествия. В ГОУ НПО «Профессиональное училище № 61» (г. Верещагино) в состав комиссии по расследованию несчастного случая включен непосредственный руководитель пострадавшего, а также нарушены сроки расследования несчастного случая. При расследовании несчастного случая комиссия квалифицировала несчастный случай как несвязанный с производством, несмотря на то, что в момент несчастного случая пострадавший находился на своем рабочем месте и выполнял свои трудовые обязанности. Работодателем не составлен и не вручен пострадавшему акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве. Гострудинспектором предписано незамедлительно составить акт формы Н-1. В ООО «Строительно-монтажный трест «Березниковское шахтостроительное управление» в приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве не включен уполномоченный по охране труда. В ЗАО «Новая недвижимость» в акте Н-1 о несчастном случае на производстве в разделе «Лица, допустившие нарушения требований охраны труда» нет ссылок на законодательные акты, нарушены сроки расследования несчастного случая, в результате которого работник получил легкое повреждение здоровья.

Работодателями нередко нарушаются сроки направления извещения о несчастном случае на производстве, установленные ст. 2281 Трудового кодекса РФ. Например, индивидуальным предпринимателем Галимовым Р.Г. (г. Чайковский) извещение о смертельном несчастном случае, происшедшем 06.08.2010, направлено в Гострудинспекцию только 13.08.2010.

Государственными инспекторами труда выявлялись факты сокрытия происшедших на производстве несчастных случаев. В 2010 году выявлено 2 сокрытых несчастных случая со смертельным исходом, 15 тяжелых и 2 групповых несчастных случая.

К примеру, в ООО «Лес-Пром» (г. Соликамск) 23.10.2010 произошел несчастный случай со смертельным исходом. Однако сообщение работодателем в Гострудинспекцию направлено не было. Сообщение поступило 25.11.2010 из Следственного отдела по г. Соликамску. Государственным инспектором труда проведено расследование, в соответствии с заключением гострудинспектора составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве. Юридическое лицо ООО «Лес-Пром» привлечено к административной ответственности в виде штрафа. В ООО «Кама-Нефтесервис» 22.07.2010 произошел несчастный случай с тяжелым исходом, сообщение от работодателя также не поступало. Сообщение о тяжелом несчастном случае поступило 27.09.2010 из Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Государственным инспектором труда проведено расследование, в соответствии с заключением гострудинспектора составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве.

По обращению работника локомотивного эксплуатационного депо г. Березники государственным инспектором труда проведена проверка, в ходе которой подтвердился факт сокрытия несчастного случая, в результате которого работник получил легкое повреждение здоровья на производстве. Государственным инспектором труда проведено расследование, составлено заключение. Работодателю выдано предписание, обязывающее составить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, направить акт формы Н-1 пострадавшему и в Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, принять данный несчастный случай на производстве к учету в локомотивном эксплуатационном депо г. Березники с занесением в журнал регистрации несчастных случаев на производстве. По обращению работника Пермского филиала ООО «Энергоавтотранс» государственным инспектором труда проведено дополнительное расследование несчастного случая на производстве, составлено заключение. Несчастный случай квалифицирован как несчастный случай на производстве. Работодателю выдано предписание, обязывающее переоформить акт формы Н-1 о несчастном случае в соответствии с заключением и выдать пострадавшему.

В 2010 году Государственной инспекцией труда проведено более 100 тематических и целевых проверок соблюдения требований трудового законодательства в части регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями.

Анализ результатов проверок показал, что гострудинспекторами продолжали выявляться случаи допуска к работе женщин без обучения безопасным методам труда, инструктирования по охране труда, на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, обеспечения работниц спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и т.п. К примеру, в МОУ «Переборская основная общеобразовательная школа» Березовского района, МОУ ДОД «Детская школа искусств им. Л.А. Старкова» г. Березники, ООО «Товары детям», ООО «Светлана», МСКОУ СОШ «Школа-Интернат № 8» г. Гремячинска, МДОУ «Детский сад № 70» г. Березники, ООО «Салон парикмахерская Локон», ООО «Комбинат питания «Инкар», индивидуальный предприниматель Останина Р.Я. Кудымкарского района, МОУ «Гимназия» г. Нытва, ООО «Веста», МОУ ДОД «Детская школа искусств» Еловского района, ООО «Русь» Чернушинского района, КФК «Искра» и др. государственными инспекторами труда выявлялись нарушения ст. 225 ТК РФ – обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда директоров, специалистов и работниц.

В МДОУ «Детский сад № 13» г. Нытвы, МОУ ДОД «Детская школа искусств» Еловского района, МОУ «Григорьевская СОШ», МОУ «Гимназия г. Нытва» не разработаны инструкции по охране труда для уборщицы и лаборанта. У ИП Сметаниной Е.И. г. Лысьвы не разработаны и не утверждены инструкции по охране труда для поваров и кухонных работников. В МОУ «Скальнинская СОШ» Чусовского района нарушались сроки проведения инструктажа на рабочем месте с учителем физкультуры и учителем труда. В инструкции по охране труда для учителя по физкультуре не разработаны мероприятия по предупреждению вероятности травмирования при демонстрации упражнений. Не разработана инструкция по охране труда гладильщицы, нет инструкции по охране туда при работе с моющими средствами для уборщиц, а в инструкциях поваров не указаны нормы подъема и переноса тяжестей вручную. В ГУЗ «Пермский краевой врачебно-физкультурный диспансер» при выполнении работницами разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями, с ними не проводился целевой инструктаж по охране труда, стажировка на рабочем месте, отсутствовали инструкции для этих видов работы и профессий.

Гострудинспекторами выявлялись случаи нарушений требований трудового законодательства в части обеспечения работниц средствами индивидуальной защиты. В ГКОУ НПО «Профессиональное училище № 5» Юсьвинского района, ОАО «Хлеб», МОУ «Скальнинская СОШ» Чусовского района в пищеблоке около электрооборудования и в мойке отсутствовали диэлектрические коврики, а у ИП «Хананова Д.А.» г. Чайковского отсутствовали диэлектрические коврики на местах, где производится глажение спецодежды.

На животноводческой ферме ООО «Русь» Чернушинского района, СХПК «Юрковское», и СХПК «Солодовский», где в основном работают женщины, приводы транспортеров не оборудованы ограждениями, валы электродвигателей приводов транспортеров также не оборудованы защитными кожухами, а светильники не оборудованы защитной арматурой. В нарушение п. 4.8. Правил по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности в кондитерском цехе ОАО «Хлеб» на линии по производству соломки цепной привод не оборудован защитным кожухом, а на участке просеивания муки две просеивающие машины не оборудованы крышками и блокирующими устройствами.

По оперативным данным в 2010 году в результате несчастных случаев на производстве погибло 9 женщин, в т.ч. по видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля – 2, гостиницы и рестораны – 1, операции с недвижимостью – 2, государственное управление общего и социально-эконо­мического характера – 2, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 2. Произошли несчастные случаи в ООО «Урал- Бумага», ООО «Лукойл-Пермнефтепродукт» ОАО «Нефтяная компания «Лукойл», Производственный кооператив «Энергопромсервис», ИП «Мелкозернов В.А.» г. Добрянка, Комитет по вопросам образования администрации г. Березники, ГКОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» г. Кунгура, ООО «Моррис».

Большая часть несчастных случаев со смертельным исходом произошла в результате дорожно-транспортных происшествий.

В 2010 году Государственной инспекцией труда проводились проверки соблюдения трудового законодательства в части регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет, в ходе которых выявлялись следующие нарушения.

Так, в МУК «Усть-Кишертский культурно-досуговый центр» выявлено, что подросток допущен к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра и инструктажа на рабочем месте. По результатам проверки директор «МУК «Усть-Кишертский культурно-досуговый центр» привлечена к административной ответственности в виде штрафа. В МУК «Майкорский КДЦ» принят на работу несовершеннолетний Котельников В.В. Проверка выявила, что подросток принят на работу без прохождения предварительного медицинского осмотра, ежегодный оплачиваемый отпуск ему предоставлялся меньшей продолжительностью (28 календарных дней). Он не был ознакомлен с правом отказа от работы в ночное время. Оплата за работу в ночное время в повышенном размере не производилась. За нарушение трудового законодательства руководитель организации привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В МОУ СОШ № 2 г. Кудымкара приняты на работу 11 подростков. Проверкой выявлено, что они допущены к работе без проведения вводного инструктажа по охране труда. В организации отсутствовали программы проведения вводного инструктажа по охране труда. Лишь с отдельными несовершеннолетними проведен первичный инструктаж на рабочем месте. Не проведен первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте с подростками. В нарушение ст. 221 ТК РФ подростки не были обеспечены средствами индивидуальной защиты. За нарушение трудового законодательства директор МОУ СОШ № 2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В ООО «Русь» Пермского района выявлено, что трудилось 4 подростка, которые были приняты на работу в качестве слесарей в цех ремонтных мастерских. В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст. 213 ТК РФ подростки допущены к работе без прохождения предварительного медицинского обследования. Гострудинспектором руководителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений. За нарушение трудового законодательства работников в возрасте до восемнадцати лет заместитель генерального директора по производству привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

В 2010 году в Пермском крае с несовершеннолетними произошли несчастные случаи на производстве в ООО СП «Андреевка» Оханского района, ООО «Уралец» Нытвенского района и у ИП «Ягафарова М.Ф.»

Так, в ООО СП «Андреевка» Оханского района работодатель в нарушение трудового законодательства своевременно не направил извещение в Гострудинспекцию и самостоятельно провел расследование несчастного случая с тяжелым исходом. Извещение поступило в Гострудинспекцию только спустя 4 месяца со дня происшествия. Установлено, что во время сушки зерна пострадавший решил передвинуть машину по удалению зерна с площадки активной вентиляции, но перепутал кнопки, и машина пришла в движение. В результате этого, подросток был придавлен платформой к задней стенке площадки и получил тяжелую травму. Расследование показало, что несовершеннолетний был допущен к работе без проведения обучения и проверки знаний требований по охране труда. Эксплуатируемое оборудование, для работы на котором был допущен несовершеннолетний работник, не имело защитных приспособлений. За нарушение законодательства об охране труда несовершеннолетних юридическое лицо ООО СП «Андреевка» привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

У ИП «Ягафарова М.Ф» проведена проверка, в ходе которой выявлены грубые нарушения соблюдения законодательства об охране труда в отношении работников в возрасте до восемнадцати лет. Индивидуальный предприниматель 04 августа 2010 г. в нарушение требований ст. 265 Трудового кодекса РФ допустил несовершеннолетнего работника к выполнению работ на деревообрабатывающем станке, не соответствующего требованиям безопасности (станок не имел технического паспорта и ограждения опасных зон). Во время работы на станке рука пострадавшего попала в движущиеся части, в результате этого подросток получил травматическую ампутацию 4 и 5 пальцев правой руки. Травма отнесена к легкому повреждению здоровья. Расследование выявило, что несовершеннолетний работник допущен к работе без прохождения обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда, а так же первичного инструктажа на рабочем месте. Государственным инспектором труда за нарушения законодательства об охране труда работников в возрасте до восемнадцати лет индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Кроме этого материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ были переданы в районный суд Бардымского района. Рассмотрев материалы, суд признал индивидуального предпринимателя Ягафарова М.Ф. виновным и назначил наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации деревообрабатывающего станка сроком на 90 суток.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственные инспекторы труда тесно взаимодействовали с другими государственными органами, уполномоченными на осуществление контроля. Так, совместно с органами прокуратуры было проведено 218 проверок, с отделом условий и охраны труда Министерства промышленности инноваций и науки – 3 проверки, с профсоюзами – 86 проверок.

В целях информирования работников по вопросам трудового законодательства, повышения их правовой грамотности и оказания им конкретной помощи использовались различные формы взаимодействия с другими надзорными органами, профсоюзами и средствами массовой информации:

– участие работников Гострудинспекции в различных семинарах по вопросам трудового законодательства;

– проведение совместных проверок с органами прокуратуры, профсоюзами и др.

Организовано и проведено совещаний и семинаров с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций – 2333.

Руководитель и заместитель руководителя Гострудинспекции являются членами Совета по условиям и охране труда в Пермском крае (в 2010 г. проведено 3 заседания).

3.1.3. Деятельность Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Пермскому краю


Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора) в соответствии с Положением об Управлении в пределах своей компетенции осуществляет:

государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями труда работающих, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, режимов труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда;

рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан;

подготовку справок, информации в органы государственной власти края, органы местного самоуправления;

организацию проведения мероприятий по установлению и устранению причин условий возникновения профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов производственной среды;

В последние годы, несмотря на значительное сокращение числа как плановых, так и внеплановых мероприятий по контролю, обозначилась тенденция к увеличению мер административного принуждения применяемых должностными лицами за нарушения санитарного законодательства Российской Федерации. В 2010 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведены проверки в отношении 281 объекта, что составляет 12,9 % от всех предприятий, находящихся на контроле. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 3681 нарушений санитарного законодательства Российской Федерации, из которых 40,4 % устранены в текущем году. Удельный вес внеплановых проверок составил 41 %, в том числе 78 % проверок проведены по контролю за исполнением работодателем ранее выданных предписаний. По результатам контрольно-надзорных мероприятий:
  • составлено 747 протоколов об административном правонарушении, в том числе 305 на юридических лиц (40,8 %) - на 26,4 % больше прошлого года;
  • по результатам рассмотрения дел наложено 639 штрафов на сумму более 3 млн. рублей, что в 2 раза превышает сумму штрафов 2009 г.;
  • 101 материал передан на рассмотрение судьям, в том числе 28 по приостановлению деятельности участков;
  • подготовлено 383 представлений в отношении руководителей предприятий об устранении причин и условий, способствующих совершению данных нарушений (табл. 8).

Проводимая в течение последних лет целенаправленная работа по внедрению регламентов проведения проверок, а также системы внутреннего аудита привела к определенному повышению качества и результативности плановых контрольно-надзорных мероприятий. Отмечается рост выявляемых нарушений в ходе одной проверки с 11,3 в 2007 г. до 15,4 в 2010 г., коэффициента административной активности на 37,5 % и значительному увеличению материалов переданных в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности участков (табл. 9).

Наиболее часто на промышленных объектах встречаются следующие группы санитарных правонарушений:
  • значительная часть работодателей не обеспечивает выполнение требований санитарного законодательства СП 1.1.1058—01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части проведения лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах;

Таблица 8

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации
в области гигиены труда
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.

Кол-во проверенных объектов
485
325
229
281

Соотношение плановые/внеплановые проверки
1/0,9
1/0,6
1/0,3
1/0,4

Кол-во выявленных правонарушений
3462
3105
2297
3681

Число составленных протоколов
668
527
550
747

Число наложенных штрафов
560
425
509
639

Сумма наложенных штрафов , тыс. р
3306,0
2429,0
1507,0
3000,1

Число дел переданных на рассмотрение судьям
39
44
41
101

- из них дел о приостановлении эксплуатации объектов, участков и т.п.
0
1
6
28

- из них приостановлено
0
1
4
11

Число подготовленных представлений
0
0
126
383


Таблица 9

Результаты плановых контрольно-надзорных мероприятий
Кол-во

проверок
Кол-во выявленных
нарушений

Кол-во выявляемых
нарушений на 1 проверку
Кол-во

протоколов
Кол-во протоколов

на 1 проверку
Сумма штрафов

(тыс. р.)
Средний штраф
на 1 проверку
Кол-во материалов переданных в суд
по приостановке
Кол-во

представлений

2007
256
2897
11,3
515
2,0
2625,3
10255,1
1
0

2008
229
2604
11,4
439
1,9
2065,3
5392,3
1
0

2009
171
2047
12,0
485
2,8
1390,9
8133,9
6
126

2010
199
3065
15,4
628
3,2
2355,4
11836,2
20
369



  • отсутствие контроля за работой средств коллективной защиты, в том числе эксплуатацией вентиляционных систем;
  • не соответствие уровня вредных физических факторов (шума, вибрации, освещенности) на рабочих местах допустимым нормам;
  • отсутствие контроля за использованием канцерогеноопасных веществ;
  • отсутствие периодических медицинских осмотров стажированных работников в центрах профпатологии и других лечебно-профилактических учреждениях, имеющих лицензию на экспертизу связи заболевания с профессией.

Наиболее грубые нарушения санитарных норм и правил выявлены в ходе проверок следующих юридических лиц:
  • ООО «Металлургический завод «Камасталь» – отсутствие местной вытяжной вентиляции в литейных цехах, не механизирован процесс транспортировки расплавленного металла к месту его заливки, уровень вибрации на рабочем месте обрубщика превышает допустимый на 10 дБА, содержание суммарного аэрозоля в воздухе рабочей зоны выше гигиенического норматива в 4,5 раза.
  • ОАО «Пермский моторный завод» – до 15 % всех профессиональных заболеваний в Пермском крае приходится на данное предприятие, ежегодно регистрируется 25 - 40 новых случаев профпатологии. Выявлены превышения допустимого уровня шума на рабочих местах на 5–20 дБА, концентрации в воздухе рабочей зоны аэрозоля в сумме и бензина в 5 и 6 раз соответственно, значительные превышения локальной вибрации.
  • ЗАО «Металлист-ПМ» – условия труда на ряде рабочих мест по показателю эквивалентный уровень шума и корректированный уровень общей вибрации относятся согласно гигиенической классификации к классу вредные четвертой степени, на ряде производственных участков отсутствует механическая вентиляция.
  • ОАО «Кунгурский машиностроительный завод» – эквивалентный уровень шума на рабочих местах превышает допустимый на 17–23 дБА, уровень общей вибрации выше допустимого на 16 дБА, значительные превышения температуры воздуха и теплового излучения.
  • ОАО «СтройПанельКомплект» – превышение предельно допустимой концентрации в воздухе рабочей зоны бензола и оксида цинка в 5,2 и 15,6 раз соответственно, отсутствие эффективной общеообменной и местной вентиляции.
  • ООО «Дорос» – отсутствие производственного контроля за условиями труда, значительные превышения допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны, уровень локальной вибрации превышает допустимый на 15–20 дБА.
  • ОАО «Кунгурская база» – содержание дигидросульфида в смеси с углеводородами в воздухе рабочей зоны превышает допустимый уровень в
    9–25 раз, отсутствует автоматический контроль за содержанием в воздухе веществ остронаправленного действия, неудовлетворительное состояние санитарно-бытовых помещений, нарушения в обеспечении средствами индивидуальной защиты.
  • ЗАО «Уралнефтесервис» – отсутствие производственного контроля за условиями труда, содержание в воздухе рабочей зоны дигидросульфида в смеси с углеводородами составляет от 20 до 70 мг/м3 при допустимой концентрации не более 3 мг/м3, нарушения в организации периодических медицинских осмотрах.

По результатам данных проверок материалы были направлены в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности участков и рабочих мест.

Одним из приоритетных направлений государственного санитарно-эпидемиологического надзора является контроль за ранее выданными предписаниями должностных лиц. В 2010 г. специалистами Управления проведено 64 проверки по данной тематике, составлено 57 протоколов об административном правонарушении, мировыми судьями наложено штрафов на сумму 289 200 руб.

В 2010 г. по результатам исполнения ранее выданных должностными лицами предписаний юридическими лицами проведены следующие мероприятия:
  • на 137 объектах разработаны (актуализированы) программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и организовано проведение лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах;
  • на 53 предприятиях организовано проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;
  • на 77 объектах проведена санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасной организации;
  • оборудованы местной вытяжной вентиляцией рабочие места на предприятиях ЗАО «Автоматика», ОАО «Пермнефтегеофизика», ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Уранефтегазтрой, ГТРК «Пермь»;
  • организован должный контроль за работой вентиляционных систем на предприятиях ЗАО «Автоматика», ОАО «Издательский полиграфический комплекс «Звезда», ОАО «Стройпанелькомплект», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9», ОАО «Центроспецстрой», ООО «Тепло-М», ГТРК «Пермь», ООО «Аргос-ЧУРС»;
  • в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты работники ЗАО «Элкам-нефтемаш, ОАО «Издательский полиграфический комплекс «Звезда», ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Перэнергоремонт», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9», ОАО «Элиз», ОАО «ВНИБТ-Буровой инструмент», ОАО «Уранефтезазстрой»;
  • улучшены санитарно-бытовые условия работающих на предприятиях ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Стройпанелькомплект», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9», ООО «Тепло-М», ГТРК «Пермь» и др.

Одним из направлений деятельности по разделу надзора по гигиене труда является контроль за организацией паспортизации канцерогеноопасных предприятий.

За период 2006–2010 гг. в Пермском крае зарегистрировано 248 канцерогеноопасных предприятий, с общим количеством работающих в контакте с веществами, обладающими канцерогенными свойствами 13621 человек. Наибольшее число лиц, контактирующих с канцерогенными веществами, выявлено на следующих предприятиях: ОАО «Чусовской металлургический завод», ОАО «Соликамскбумпром», Пермский филиал ООО «Буровая компания «Евразия», ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Уралоргсинтез», ОАО «Газмаш» филиал Чайковский завод газовой аппаратуры, ООО «Металлургический завод «Камасталь», ЗАО «Инструментальный завод-ПМ» и ЗАО «Фирма «Уралгазсервис». Максимальный удельный вес среди канцерогенов, присутствующих на предприятиях Пермского края приходится на масла минеральные нефтяные, отработавшие газы дизельных двигателей, формальдегид, бенз(а)пирен, эпихлоргидрин, никель и его соединения, соединения хрома и асбест.

Основными причинами низкой активности юридических лиц по проведению действий, направленных на укрепление здоровья работающего населения и улучшение условий труда являются:
  • отсутствие эффективного экономического механизма, стимулирующего работодателя мероприятия по улучшению условий труда;
  • крайне низкий уровень административной ответственности за несоблюдение санитарного законодательства в области гигиены труда;
  • слабое знание руководителей промышленных предприятий основ санитарного законодательства Российской Федерации.

Для решения вопросов охраны здоровья работающих и улучшения условий труда помимо надзорных мероприятий Управлением совместно с региональными органами исполнительной власти, Пермским краевым советом профсоюзов, научными учреждениями и непосредственно работодателями проводилась комплексная и целенаправленная работа по данному направлению, проведено более 40 крупных организационных мероприятий. В 2010 г. с целью создания системы мониторинга условий труда и оценки профессиональных рисков Управлением совместно с ФГУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» разработана «Концепции многопрофильной системы «Медицина труда», которая была одобрена региональной Общественной палатой и рекомендована Правительству Пермского края для утверждения. В рамках реализации проекта «Безопасный труд в Прикамье» совместно с представителями Министерства промышленности, инноваций и науки Пермского края проведены семинары на 7 административных территориях, посвященные вопросам охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в работе которых приняло участие более 700 специалистов по охране труда. На базе Объединения Работодателей Пермского края «Сотрудничество» с участием всех заинтересованных ведомств проведена Региональная научно-практическая конференция «Сохранение здоровья работающего населения Пермского края», по результатам которой определено лучшее предприятие в регионе по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

3.1.4. Деятельность органа социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – Государственного учреждения «Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации»


Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории края осуществляет Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 («Права и обязанности страховщика») Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» региональное отделение предпринимает следующее действия в сфере охраны труда:

направляет своих представителей в комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и с тяжелым исходом;

информирует государственную инспекцию труда в Пермском крае о росте уровня производственного травматизма у отдельных работодателей;

систематически направляет своих специалистов для участия в комплексных проверках состояния организации работы по охране труда в организациях на территории края с выдачей страхователям рекомендаций по предупреждению наступления страховых случаев;

осуществляет учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регистрируемых в организациях на территории края.

Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ ежегодно увеличиваются ассигнования, выделяемые на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в крае. В 2010 году было выделено 91 840,2 тыс. руб., освоено 89 742, 7 тыс. руб.

Освоение страхователями запланированных средств составило:

на проведение периодических медицинских осмотров – 3 542,3 тыс. руб. Численность работников, прошедших ПМО – 5 185 чел.

на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение работников 44 0 94,2 тыс. руб. Численность работников, прошедших СКЛ – 2 260 чел.

на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, по установленным нормам, 25 958, 9 тыс. руб.;

на проведение аккредитованными организациями аттестации рабочих мест по условиям труда 16 147,3 тыс. руб.

3.1.5. Полномочия и функции органов местного самоуправления
Пермского края в сфере охраны труда


Участие органов местного самоуправления в решении вопросов охраны труда предусматривается рядом статей Трудового кодекса Российской Федерации, а именно:

участие в согласованных действиях по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда (статья 210 ТК РФ);

рассмотрение обращений работников организаций по вопросам охраны труда (статья 219 ТК РФ);

финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств местных бюджетов и создание фондов охраны труда (статья 226 ТК РФ);

принятие решений по введению в случае необходимости в отдельных организациях дополнительных условий и показаний к проведению медицинских осмотров (обследований) работников организаций (статья 213 ТК РФ);

участие (по согласованию) в комиссиях по расследованию группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом (статья 229 ТК РФ);

осуществление внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях (статья 353 ТК РФ);

получение от органов государственного надзора и контроля (Государственной инспекции труда) соответствующей информации и предоставление ей информации, необходимой для выполнения возложенных на нее задач (статья 356 ТК РФ).

По всем отмеченным выше функциям органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции (статьи 5, 13 ТК РФ).

В настоящее время в 24 из 48 районных муниципальных образований и городских округов действуют Координационные советы и межведомственные комиссии по условиям и охране труда.

На заседаниях советов рассматриваются вопросы улучшения условий и охраны труда на предприятиях и в организациях, расположенных на территории муниципальных образований.


Пример положительного опыта Чусовского муниципального района в области управления охраной труда:

Во исполнение постановления Правительства Пермского края от 27.12.2007 № 368-п «О проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Пермском крае» было издано распоряжение главы района от 07.12.2009 № 1692 «О проведении конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях района в 2010 году».

Распоряжение было направлено в 50 организаций района. В конкурсе приняли участие 21 организация и 13 цехов ОАО «ЧМЗ», в т.ч. по группам:

1 группа (горнорудная, металлургическая) – ОАО «ЧМЗ» – 13 цехов;

2 группа (лесозаготовительная)– ГКУ «Чусовской лесхоз» филиал «Пермлес»;

3 группа (агропромышленный комплекс) – ЗАО «Чусовская мельница»; МУП «Россохи»;

4 группа (транспорт, связь, энергетика) - Чусовская дистанция электроснабжения – структурное подразделение Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД»; Центральная дирекция по ремонту грузовых вагонов филиал ОАО «РЖД» Свердловской дирекции по ремонту грузовых вагонов вагонному ремонтному депо Чусовская; Чусовская дистанция пути - структурное подразделение Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД»; Чусовская дистанция сигнализации, централизации и автоблокировки - структурное подразделение Свердловской железной дороги филиала ОАО «Российские железные дороги»;.

5 группа (строительство) – 0;

6 группа (непроизводственная сфера) была подразделена на 2 подгруппы – предприятия жилищно-коммунальной сферы и учреждения системы образования:

1 подгруппа (ЖКХ) – 2 организации - МУП «Горводоканал», МУП «Гортеплоэнерго»;

2 подгруппа (образование) - 10 организаций.

На заседании координационного совета по условиям и охране труда 10.03.2010 были подведены итоги конкурса и было решено.

По 1 группе предприятий присвоить:

1 место – электросиловой цех ОАО «ЧМЗ», газовый цех ОАО «ЧМЗ»;

2 место – не присваивать;

3 место – не присваивать.

По 4 группе предприятий присвоить:

1 место – Чусовской дистанция сигнализации, централизации и автоблокировки;

2 место – Чусовское вагонное депо;

3 место – не присваивать;

По 6 группе предприятий присвоить:

по 1 подгруппе предприятий:

1 место – МУП «Горводоканал»;

2 место - МУП «Гортеплоэнерго»;

3 место - не присваивать.

по 2 подгруппе предприятий:

Школы:

1 место – МОУ СОШ № 5 и МОУ ООШ № 1

2 место – МОУ ООШ № 75

3 место – МОУ ООШ № 7.

Детские сады учреждения дополнительного образования:

1 место – МДОУ «Детский сад №7»

2 место – МДОУ «Детский сад № 150» и МДОУ «Детский сад № 74»

3 место – МОУ ДОД ЦДТ « Ровесник»

За высокие показатели, достигнутые в период смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, коллективу МУЗ «Чусовская районная детская поликлиника» был вручен диплом.

За активное участие в конкурсе вручено благодарственное письмо коллективу ЗАО «Чусовская мельница».

Предприятиям, занявшим призовые места в смотре-конкурсе, вручены дипломы, а руководителям и специалистам по охране труда вручены денежные премии за 1 место 1,0 тыс. руб. за 2 место 0,7 тыс. руб., за 3 место и высокие показатели 0,5 тыс. руб.

Кроме того, в период конкурса администрацией района в целях содействия созданию на предприятиях здоровых и безопасных условий труда и активизации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда ежегодно организовывается и проводится конкурс на лучшего уполномоченного по охране труда.

Конкурс проводился в период с 1 апреля по 30 сентября 2009 года по 8 группам предприятий. В конкурсе приняли участие 25 предприятий, в том числе:

По 1 группе предприятий (металлургическая, горнорудная промышленность) – ОАО «Чусовской металлургический завод»;

По 2 (лесозаготовка)- ГКУ Чусовской лесхоз;

По 3 (агропромышленный комплекс) МУП «Россохи»;

По 4 группе предприятий (транспорт, связь и энергетика) – ОАО «Российские железные дороги» Чусовская дистанция пути, ОАО «Российские железные дороги» Чусовская дистанция сигнализации, централизации и блокировки; ОАО «Российские железные дороги» «Чусовская дистанция электроснабжения», ОАО «Российские железные дороги» Центральная станция связи филиал ОАО «РЖД» Екатеринбургская дирекция связи Пермский региональный центр связи, Чусовской почтамт.

По 7 группе предприятий (жилищно-коммунальная сфера)- МУП «Горводоканал», МУП «Гортеплоэнерго», Уралгазсервис.

В конкурсе приняли участие 339 уполномоченных по охране труда, которые провели 4026 проверок, выявили 4093 нарушения, из них устранено в период конкурса 3616 нарушений.

Выдано руководителям структурных подразделений 2516 предложения направленных на улучшение условий труда.

В 362 случаях непосредственной угрозы жизни предъявлялись требования о приостановке работ.

Уполномоченными по охране труда предотвращено 206 случаев работы на неисправном оборудовании.

52 мероприятия предложено уполномоченными по охране труда для включения в соглашения по охране труда.

Итоги конкурса подведены на заседании координационного совета по условиям и охране труда. Звание «Лучший уполномоченный по охране труда» присвоено 30 работникам предприятий. В ноябре 2010 года проведено совещание, на котором уполномоченным вручены почетные грамоты и денежные премии в размере 500 рублей.

В течение 2010 года проведено 3 заседания координационного совета по условиям и охране труда, на которых рассматривались вопросы проведения периодических медицинских осмотров, дополнительной диспансеризации, об организации производственного контроля, о показателях производственной среды на предприятиях, подводились итоги, проводимых в течение года смотров- конкурсов.

На заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрены итоги работы по охране труда, о ходе принятия коллективных договоров, о ходе проведения аттестации рабочих мест.

При администрации муниципального района было организовано обучение по охране труда руководителей бюджетных организаций, специалистов по охране труда, индивидуальных предпринимателей. Прошли обучение 200 человек. Прошедшим обучение и проверку знаний вручены удостоверения и пакет нормативных документов.

В течение года на уведомительную регистрацию поступило 50 коллективных договоров, прошли уведомительную регистрацию 46 коллективных договоров. Возвращено без проведения уведомительной регистрации 4 коллективных договоров.

Совместно с прокуратурой и государственной инспекцией труда проведены проверки выполнения трудового законодательства в 14 организациях района, по результатам проверок выданы предписания, 14 работников предприятий привлечены к административной ответственности.

В течение года в средствах массовой информации публиковались статьи о ходе конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда, на звание «Лучший уполномоченный по охране труда», о проведении Всемирного дня охраны труда организованы выступления по радио о проводимой администрацией города работе по охране труда.