Генеральный план муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области

Вид материала

Реферат

Содержание 2.3.2 Система расселения и трудовые ресурсы 2.4 Развитие производственного комплекса МО «Тереньгульское городское поселение»

Подобный материал:

• Генеральный план муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского, 2228.25kb.
• Ульяновской области постановление, 678.93kb.
• Совет депутатов муниципального образования «измайловское городское поселение» Барышского, 1164.78kb.
• Составление и утверждения программы деятельности и сметы доходов и расходов казенного, 2432.14kb.
• Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 136.03kb.
• Ведомственная целевая программа «Формирование и повышение эффективности управления, 226.05kb.
• Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 218.22kb.
• Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 76.77kb.
• Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории, 350.58kb.
• Администрация муниципального образования городское поселение печенга печенгского района, 29.09kb.

2.3.2 Система расселения и трудовые ресурсы


Основой разработки Генеральных планов вообще и МО «Тереньгульское городское поселение» является население – его современная и прогнозируемая численность, состав, квалификация и т.п.

Особое внимание при этом необходимо обращать на достоверность информации о современной ситуации (объем и характер миграций, наличие легального и нелегального населения) и на прогноз численности населения на планируемый период (20092030 гг.).

Анализ тенденций состояния численности населения МО «Тереньгульское городское поселение» показывает, что численность населения за период с 2007 по 2009 гг. остается стабильной, с 2006 года наблюдается стабильная убыль населения, как за счет значительной смертности, так и за счет невысокой рождаемости. Миграционный прирост не покрывает естественную убыль населения. Одновременно в последние годы не происходит значительного увеличения оттока населения в другие регионы (см. рисунок 12).

На фоне этих показателей за последнее десятилетие численность населения уменьшается. За последние 3 года численность населения сократилась примерно на 3,3 %.

Рисунок 26 - Прогноз численности населения МО «Тереньгульское городское поселение»


Проведённый анализ динамики населения показывает, что миграционная политика в Тереньгульском городском поселении в целом требует пересмотра в сторону уменьшения оттока и увеличения притока трудоспособного населения. Одновременно необходимо повысить качество жизни населения, что повысит рождаемость, снизит смертность и сделает поселение более привлекательным для мигрантов.

Мировой опыт убедительно показал, что регулирование расселения возможно лишь при проведении целеустремленной миграционной политики в пределах субъекта Федерации или России в целом. Однако новейшие тенденции формирования населения во всем мире определили необходимость разработки новых концепций и идей прироста населения с учетом природных, производственных, культурных и инженерных факторов.

Изменение общественных потребностей и социальных ценностей и стремление каждой семьи иметь отдельную квартиру приводит ко все большему развитию крупных жилых комплексов, сочетающих одноквартирные и многоквартирные дома, размещаемых недалеко от транспортных магистралей.

Учитывая это при оценке условий и масштабов роста населения по оптимистическому сценарию и, соответственно, наращивания производственных мощностей сельскохозяйственных предприятий, необходимо изыскать территории для застройки и определить конструктивные решения жилых домов и общественных зданий.

Согласно проекту «Схема территориального планирования Ульяновской области», выполненному ФГУП Институтом Урбанистики (г. Санкт-Петербург), Тереньгульский район и, в частности, МО «Тереньгульское городское поселение» в системе межселенного обслуживания относится к Ульяновской группе районов с центром межрайонного обслуживания в г. Ульяновске. Рабочий поселок Тереньга в данной системе является центром обслуживания муниципального района и городского поселения.

Планировочную структуру муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» формирует система существующих автомобильных дорог, связывающих населенные пункты между собой. По территории МО проходит федеральная трасса «Казань – Ульяновск – Саратов», областная автодорога и участок железной дороги «Сызрань – Ульяновск».

В планировочной структуре Ульяновской области Тереньгульское городское поселение расположено на главной меридиальной планировочной оси «Казань – Ульяновск – Саратов», которая пересекает центральную часть Ульяновской области с севера на юг и формируется на основе существующего транзитного коридора железнодорожной магистрали и автомобильной дороги федерального значения «Казань – Ульяновск – Саратов». Каркас этой планировочной оси включает большинство промышленных центров, населенных мест области и наиболее освоенные межселенные территории. Она позволяет обеспечивать связь промышленно развитой территории поселения с основной железнодорожной магистралью, а также с областным центром.

Следует отметить, что данная планировочная ось совпадает с территорией развивающейся добывающей промышленности и промышленности строительных материалов. Это весьма существенно с точки зрения развития Тереньгульского городского поселения.

Также по территории поселения проходит планировочная ось внутриобластного значения: Большое Нагаткино – Тагай – Майна – Тереньга – Сенгилей – Димитровград, которая формируется на основе существующих и проектных участков автомобильных дорог областного значения, образующих практически кольцевую автодорогу, объединяя наиболее плотно освоенные районы Центральной части Ульяновской области.

Анализ существующей организационно-планировочной структуры муниципального образования позволяет утверждать, что основой (стержнем) планировочной структуры должна стать сеть высококачественных дорог, которые при резком увеличении автомобилизации позволят активизировать межселенное общение. Строительство автомобильных дорог стимулирует спрос на материалы, дорожную технику, создает новые рабочие места. Вдоль трасс автомобильных дорог появляются новые объекты инфраструктуры, оживает экономическая деятельность.

В местах пересечения дорог необходимо создавать хозяйственные объекты и объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие в будущем дальнейшее развитие поселения. Схема развития транспортной инфраструктуры МО «Тереньгульское городское поселение» приведена на рисунке 27.

Важным фактором планировочной организации МО «Тереньгульское городское поселение» также является р. Тереньгулька с притоками, пересекающая территорию поселения с северо-запада на юго-восток.

Северо-восточная и восточная часть территории МО занята лесами Молвинского лесничества. На северо-западе поселения имеются небольшие лесные массивы, входящие в состав Риновского лесничества. В южной, юго-западной и западной территориях поселения расположены лесные массивы, принадлежащие Тереньгульскому лесничеству. Расположение лесных массивов на территории МО «Тереньгульское городское поселение» приведено выше на рисунке 4.

Схемы функционального зонирования МО «Тереньгульское городское поселение» и жилых агломераций (их экологический раздел) играют основную роль в формировании экологического каркаса, на более низком территориальном уровне, чем Тереньгульский район и Ульяновская область в целом.

В концепции устойчивого развития территорий, провозглашенной ООН, понятие среды обитания не ограничивается экологическими аспектами взаимодействия человека и природы. МО рассматривают как целостный антропоприродный комплекс, где обществом должны быть обеспечены и сохранены для потомков оптимальные условия существования. Не в ущерб экологической составляющей усилена привлекательность среды обитания за счет упорядочения хозяйственно-экономической деятельности и расширения различного вида услуг и рекреационных возможностей.

Рисунок 27 - Схема развития транспортной инфраструктуры

МО «Тереньгульское городское поселение»


Приток населения в крупные поселения связан с их притягательностью, которая заключается в том, что крупные населенные пункты являются центрами трудовой деятельности. Многофункциональные поселения обеспечивают многообразие средств существования и предоставляют возможность выбора рабочих мест. Одновременно открывается широкий спектр культурных и социальных услуг. Объединение разнообразных мест приложения труда и удовлетворение социально-бытовых потребностей очень важны для человека ХХI века.

Оценивая географическое положение поселения, рекреационную привлекательность, наличие больших сырьевых запасов для производства основных строительных материалов (глина, высококачественный кварцевый песок, мел, диатомиты, опоки), можно отметить высокую привлекательность МО для развития промышленности строительных материалов и организации туристического бизнеса на базе уникальных памятников природы.

Из существующих перспективными предприятиями промышленности строительных материалов являются ООО «Лукъяновский ГОК» и ООО «Тереньгульский завод керамических изделий».

Тереньгульское городское поселение, и в частности р.п. Тереньга имеют хорошие транспортные связи с Ульяновском по федеральной автомобильной дороге и железной дороге. Промышленные предприятия поселения имеют подъездные пути с выходом на автомобильную сеть России.

Благодаря этим благоприятным факторам и развивающейся промышленности строительных материалов в МО «Тереньгульское городское поселение» следует поддерживать и развивать производство строительных материалов. Особое внимание при этом следует обратить на обеспечение экологичности технологических процессов, для чего на всех действующих предприятиях необходимо предусмотреть реконструкцию технологических процессов и производств с целью доведения всех сбросов и выбросов до нормативных величин (ПДВ и ПДС).

Уникальные сырьевые ресурсы (высококачественные кварцевые пески с содержанием до 99,7 % кремнезема, цементное сырье), являются высококачественным сырьем для стекольной и цементной промышленности и производства силикатного кирпича.

Северо-восточная часть МО «Тереньгульское городское поселение», тяготеющая к развитию промышленности строительных материалов, одновременно является территорией развития крупных сельскохозяйственных объектов, связанных с разведением свиней, крупного рогатого скота и птицы.

Наличие развитой энергетической базы в этом промышленном узле предопределяет одновременно и развитие перерабатывающей промышленности продукции животноводства.

Анализ ландшафтно-строительной и геоэкологической обстановки на территории МО «Тереньгульское городское поселение» позволяет отметить, что условия строительства относятся к ограниченно благоприятным. Эта неблагоприятная ситуация связана с развитием карстовых процессов в карбонатных породах верхнемелового периода, большого числа оврагов, балок и развивающихся эрозионных склонов, подверженных активным оползневым процессам. При развитии активного строительного процесса потребуется проведение сложной инженерной подготовки, связанной с проведением большого объема земляных работ. Территория МО «Тереньгульское городское поселение» в южной ее части сложена элювиально-делювиальными отложениями в виднее лессовидных суглинков, супесей и песков с глубиной залегания грунтовых вод 2−10 м.

Таким образом, при проектировании зданий и сооружений на этой территории, следует обращать внимание на наличие просадочных свойств в грунтовых основаниях.

Территории вблизи оврагов и балок и площадки с развивающимися опасными экзогенными геоэкологическими процессами являются практически малопригодными в строительном отношении.

Северная часть МО относится к благоприятной в градостроительном отношении территории, однако и здесь имеются участки, характеризующиеся развитием карстовых процессов, что следует учитывать при проектировании объектов.

Несмотря на наличие неблагоприятных территорий для строительства (требующих сложной инженерной подготовки), вся земля МО пользуется значительным спросом, как для производственного освоения, так и для малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

Исходя из потребностей в земельных ресурсах для производственного освоения территории и жилищного строительства в соответствии с утвержденной областной целевой программой «Развитие малоэтажной индивидуального строительства в Ульяновской области в 2007−2010 годах» необходимо провести инвентаризацию областных, муниципальных и частных земель, провести выявление на территориях населённых пунктов поселения неосваиваемых земельных участков и неиспользуемых по прямому назначению территории сельскохозяйственного назначения для перевода их в категорию земель поселения.

Осуществить выявление малопродуктивных земель лесного фонда и перевод их в земли сельскохозяйственного назначения или земли поселений.

По результатам инвентаризации земель в соответствии с ОЦП необходимо создать банк данных по земельным участкам в целях формирования территорий для комплексного жилищного строительства на территориях поселений МО. В этом случае будет проще решить вопрос формирования инженерной инфраструктуры (дороги, электро- и газоснабжение) на территориях, отводимых под застройку индивидуальными жилыми домами.

В концепции устойчивого развития муниципального образования территория его рассматривается как целостный антропоприродный комплекс, где обществом должны быть обеспечены и сохранены для потомков оптимальные условия существования. Не в ущерб экологической составляющей усилена привлекательность среды обитания за счет упорядочения хозяйственно-экономической деятельности и расширения различного вида услуг и рекреационных возможностей. Особенно это следует учитывать при создании и разработке карьеров для добычи сырья при развитии промышленности стройматериалов.

Приток населения в крупные населённые пункты связан с их притягательностью, которая заключается в том, что крупные населенные пункты являются центрами трудовой деятельности. Крупные многофункциональные населённые пункты обеспечивают многообразие средств существования и предоставляют возможность выбора рабочих мест. Одновременно открывается широкий спектр культурных и социальных услуг. Объединение разнообразных мест приложения труда и удовлетворение социально-бытовых потребностей очень важны для человека ХХI века.

Положительным фактом в направлении обеспечения занятости трудоспособного населения являются перспективы развития промышленной зоны «Тереньга – Сенгилей» по производству строительных материалов и стекольной промышленности.

Таким образом, для обеспечения инвестиционной привлекательности Тереньгульского городского поселения необходимо осуществить реализацию функциональных зон пространственного развития территории, для чего необходимо:

• осуществить закрепление и интенсивное развитие планировочного каркаса поселения;
  
• создать природно-рекреационные зоны на благоприятных территориях с учётом правового регулирования земельных отношений и сохранения экологического баланса территории с учётом сложившегося экологического каркаса муниципального образования (см. рисунки 26);
  
• в части инженерного обеспечения территории достигнуть показателей развития передовых российских регионов;
  
• поддерживать современную транспортную систему поселения с целью обеспечения транспортных потоков север-юг, восток-запад;
  
• обеспечить нормативное потребление и качество питьевой воды.
  

2.4 Развитие производственного комплекса МО «Тереньгульское городское поселение»


2.4.1 Развитие транспортной инфраструктуры


Автомобильный транспорт

Развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования «Тереньгульское городское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области планируется осуществлять по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры транспорта и связи, соответствующей потребностям экономики и населения МО «Тереньгульское городское поселение»;
  
• создание муниципальной транспортной системы, обеспечивающей оптимальные способы доставки грузов и пассажиров, развитие системы транспортных коммуникаций;
  
• улучшение транспортной доступности в поселении, повышение мобильности и деловой активности населения.
  

Согласно «Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования «Тереньгульский район» на 2006–2010 годы» мероприятия по развитию сети автомобильных дорог Тереньгульское городское поселение заключаются в приведении автомобильных дорог в состояние, соответствующее нормативно-техническим требованиям (ремонт).

Удобство передвижения по автомобильным дорогам МО обусловлено не только качеством дорог, но и наличием объектов придорожного сервиса. В районе р.п. Тереньга предусматривается строительство комплекса сервисного обслуживания – кафе, магазин, СТО. Информация о перспективных объектах придорожного сервиса МО «Тереньгульское городское поселение» приведена в таблице 28.


Таблица 28  Перспективные объекты придорожного сервиса на территории

МО «Тереньгульское городское поселение»

№ п/п	Наименование объекта	Местоположение объекта	Положение относительно оси дороги	Примечание
населенный пункт	расстояние	километр
1	2	3	4	5	6	7
1	Комплекс сервисного обслуживания – кафе, магазин, СТО, шиномонтаж	р.п. Тереньга	0	266+100	слева	перспективный