Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального района

Вид материала

Программа

Содержание Совета депутатов SWOT-анализ социально-экономического положения Атяшевского муниципального района Точки экономического роста Атяшевского муниципального района Другой «точкой роста»

Подобный материал:

• Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
• Атяшевского муниципального района, 35.79kb.
• Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
• Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
• Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития краснозерского района, 3369.81kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 622.89kb.
• Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального, 4685.73kb.

Р Е Ш Е Н И Е

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

АТЯШЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


от 13.09.2011г № 38

рп. Атяшево


Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Атяшевского муниципального района

на 2011- 2020 годы


В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Атяшевского муниципального района решил:


1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу социально-экономического развития Атяшевского муниципального района на 2011- 2020 годы.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.


Председатель Совета депутатов Атяшевского

муниципального района Н.М. Казаев


SWOT-анализ социально-экономического положения Атяшевского муниципального района

Для проведения качественной оценки развития экономики и социальной сферы района использован метод SWOT-анализа, который представляет собой систематизированный метод оценки на основе выделения факторов, определяющих социально-экономическое развитие района.

№ п/п	Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны	Потенциальные возможности	Угрозы
1	2	3	4	5	6
1.	Географическое положение	выгодное экономико-географическое положение: район находится в лесостепных ландшафтах эрозионно-денудационной равнины в верховьях реки Большая Сарка, расстояние до областного центра - г.Саранска -80 км).	- зависимость земледелия от погодных условий; - разбросанность населённых пунктов по территории района; - на территории района распространены оползневые процессы.	- привлечение потенциальных инвесторов на территорию района.
2.	Природные ресурсы	- наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, рекреационного использования; - наличие возобновляемого растительного и животного мира (грибы, ягоды, лекарственные травы, непромысловые животные, птицы, рыбы), достаточный потенциал охотничьих угодий; - наличие древесных ресурсов; -наличие месторождений кирпичных глин и суглинков, мела для известкования кислых, строительных песков, проявления песчаников для щебня.	- слабая освоенность месторождений общераспространенных полезных ископаемых.	- развитие крупного сельскохозяйственного производства, а также фермерских и личных подсобных хозяйств; - развитие рекреационного и туристического бизнеса; - развитие любительской охоты; - развитие производства строительных материалов.	- сокращение объемов производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.
3.	Население, трудовые ресурсы	- концентрация населения в районном центре и центрах муниципальных поселений; - наличие учебного заведения для подготовки профессиональных кадров.	- наличие населенных пунктов с численностью населения до 100 человек; - отрицательное сальдо естественного прироста населения; - наметившееся отрицательное сальдо миграции населения; - отток молодежи из района; - высокий уровень общей заболеваемости населения, особенно болезнями системы кровообращения, наличие новообразований; - высокая демографическая нагрузка на трудоспособное население; - структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; - высокий уровень безработицы особенно в сельских поселениях района; -невысокий образовательный уровень трудовых ресурсов; -дефицит высоквалифицированных кадров.	- снижение естественной убыли населения за счет снижения уровня смертности (в т.ч. младенческой) и повышения рождаемости; - создание условий для комфортного проживания населения и привлечения молодых специалистов; - совершенствование системы подготовки кадров, обеспечивающей потребности реального сектора экономики в квалифицированных специалистах -повышение уровня занятости населения за счет участия в реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда; создание рабочих мест за счет реализации проектов агропромышленного комплекса и малого и среднего бизнеса.	- усиление негативных демографических тенденций в районе; - снижение привлекательности района для молодых специалистов; - отток квалифицированных кадров из района; - рост уровня безработицы.
4.	Экономический потенциал	- наличие сельскохозяйственного производства и перерабатывающих предприятий; - устойчивый спрос на сельскохозяйственную продукцию ; - полное удовлетворение потребностей населения района собственной сельскохозяйственной продукции; - наличие свободных производственных площадок в районе; - наличие банковских учреждений; - наличие свободных трудовых ресурсов; - наличие учреждения профессионального образования для подготовки кадров рабочих профессий; - позитивные тенденции в развитии потребительского рынка; - инвестиционная привлекательность района; - возрастание роли малого бизнеса в экономике района.	- большое влияние предприятий сельского хозяйства на экономику района; - отсутствие крупных инвестиций вследствие недостаточно развитого имиджа района; - ориентация экономики района на вывоз сырья и продукции первичной переработки; - дефицит квалифицированных специалистов; - низкая заработная плата работников; - высокий уровень физического и морального износа основных фондов большинства предприятий; низкие реализационные цены на сельскохозяйственную продукцию; - отсутствие устойчивого рынка сбыта продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах; - недостаток собственных ресурсов для развития производств; - отсутствие некоторых видов бытовых услуг в районе (химчистка, прачечная)	- дальнейшее развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства; - технологическое перевооружение сельскохозяйственной отрасли; - развитие экономики путем создания новых предприятий и модернизации, производств на действующих предприятиях; - привлечение инвестиций в экономику района; - развитие производства глубокой переработки сельхозпродукции; - дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств населения; - дальнейшее развитие предпринимательства на территории района; - развитие бытового обслуживания населения; - развитие общественного питания; - дальнейшее развитие потребительского рынка.	- незаинтересованность инвесторов в организации новых производств на территории района; - вывоз сырья и продукции первичной переработки из района; - снижение спроса на продукцию приоритетных секторов экономики; - усиление монопрофильности и, как следствие, зависимости экономики района от перспектив развития агропромышленного комплекса; - нарастание диспропорций территориального развития района; - постоянно повышающиеся требования к качеству выпускаемой продукции; - диспаритет цен между сельскохозяйственным производством и другими видами деятельности экономики; - вхождение на потребительский рынок мощных конкурентов, что может привести к сокращению количества местных предпринимателей.
5.	Экологическая ситуация	-утверждение необходимых программ, направленных на улучшение экологической ситуации в районе; прослеживается тенденция снижения выбросов вредных веществ в атмосферу.	-высокий уровень сброса загрязненных сточных вод в водные объекты; -плохое качество артезианских вод, используемых для питьевых нужд; -отсутствие полигона утилизации твердых бытовых отходов; - наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.	- улучшение экологической обстановки в связи с обустройством полигонов ТБО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, ликвидация несанкционированных свалок; -реализация муниципальной целевой программы «Охрана окружающей среды Атяшевского муниципального района на 2010-2012годы».	- истощение плодородия почв; - ухудшение экологической обстановки вследствие интенсивного природопользования, ухудшение условий жизни и здоровья населения.
6.	Социальная сфера	- развитая сеть образовательных учреждений (дошкольное, общее, дополнительное, профессиональное образование); - наличие лечебно-профилактического учреждения; - наличие централизованной сети клубных учреждений и библиотечной системы; - сохранений традиций народного творчества, наличие успешных самодеятельных творческих коллективов; - наличие сформированной структуры организации спортивной массовой работы по месту жительства; - высокая результативность участия в спортивных мероприятиях республиканского уровня.	-материально-техническое состояние учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям; -нехватка квалифицированных кадров, особенно в здравоохранении, а также тенденция к «старению» кадров; -высокая доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума уровень заработной платы ниже, чем в среднем по Республике Мордовия.	- обеспечение доступности дошкольного образования путем открытия новых учреждений дошкольного образования, дошкольных групп на безе действующий учреждений общего образования; - реализация основных направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»; - внедрение в общеобразовательных учреждениях района новых образовательных стандартов; - укрепление и развитие первичного звена оказания медицинской помощи населению; - повышение качества оказания медицинских услуг и обеспечение доступности медицинской помощи, расширение перечня оказываемых медицинских услуг; - использование творческого потенциала работников и культурного наследия в развитии района; - пропаганда и популяризация здорового образа жизни среди населения.	- снижение доли квалифицированных кадров в социальной сфере; - снижение качества обучения в малокомплектных, малочисленных школах; - низкая доступность специализированной медицинской помощи, оказываемой учреждением здравоохранения района; - низкий уровень оплаты труда работников культуры.
7.	Уровень жизни населения	- устойчивый рост реальной заработной платы работников и доходов населения; - наличие системы социальной защиты населения.	- низкий уровень доходов значительной части населения; - высокая дифференциация в уровне оплаты труда по видам экономической деятельности.	- повышение доходов населения за счет проведения комплекса мер по легализации оплаты труда, появления новых источников дохода; - ликвидация и недопущение задолженности по выплате заработной платы.	- увеличение численности населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума; - рост скрытых форм занятости, теневой оплаты труда, неформальной занятости населения.
8.	Условия жизни	- достаточно высокая обеспеченность населения района общей площадью жилья; - низкая доля жилья, непригодного для проживания; - участие района в реализации федеральных и республиканских программах по строительству или приобретению жилья для населения; - достаточно высокие темпы строительства жилья индивидуальными застройщиками.	- отсутствие инфраструктуры микрорайонов индивидуальной застройки; - высокая степень износа коммунальной инфраструктуры; - низкая доля полностью благоустроенного жилья; - низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.	- развитие жилищного строительства, в том числе увеличение темпов индивидуального строительства; - привлечение инвестиций в коммунальное хозяйство района на реализацию инвестиционных проектов, направленных на новое строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунального комплекса.	- непривлекательность коммунального сектора для инвесторов; - увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги; - возникновение аварийных ситуаций в системе ЖКХ по причине высокого износа основных фондов.
9.	Инфраструктура	- наличие развитой сети автомобильных дорог; - устойчивое транспортное сообщение населенных пунктов района с административным центром района и республики; - наличие современной инфраструктуры связи (почта, электросвязь, сотовая связь, Интернет).	- неудовлетворительное состояние автомобильных дорог и низкие темпы их ремонта; -высокая степень изношенности сетей водо-, электро-, теплоснабжения и водоотведения, в ряде сел района отсутствует центральное водоснабжение. -отсутствие необходимых финансовых средств для ремонта и строительства инженерных сетей.	- наращивание темпов ремонта автомобильных дорог; - дальнейшее развитие инфраструктуры связи.	- ухудшение состояния дорог в связи с недостаточным финансированием на их ремонт.
10.	Бюджетный потенциал	- устойчивый рост собственных доходов; - наличие механизмов, направленных на эффективное использование бюджетных средств (программно-целевой подход к финансированию, бюджетирование, ориентированное на результат).	- высокая дотационность местного бюджета.	-наращивание собственной доходной базы; - закрепление и развитие позитивных тенденций в части повышения эффективности использования бюджетных средств; - повышение эффективности использования муниципального имущества.	- повышение дотационности бюджета района, что предопределяет зависимость бюджета района от решений вышестоящих органов
11.	Система управления	- общественно-политическая стабильность в районе; - квалифицированный кадровый состав органов местного самоуправления района; - взаимодействие представительных и исполнительных органов власти района.	- высокая степень загруженности ответственных работников текущей деятельностью; - недостаток квалифицированных кадров органов местного самоуправления в сельских поселениях; - низкий уровень общественной активности граждан в решении социально значимых задач; - неразвитость межрегиональных связей.	- реализация административной реформы, направленной на повышение эффективности органов местного самоуправления; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и населения; - инициация процессов развития межрегиональных связей; - позиционирование района как района, привлекательного для потенциальных инвесторов и открытого для взаимовыгодного сотрудничества.	- усиление иждивенческих настроений; - устранение района из экономического пространства республики.

Точки экономического роста Атяшевского муниципального района

Атяшевского муниципального района

При определении точек роста рассматривались следующие основные стратегические возможности Атяшевского муниципального района:

1. наличие природных ресурсов как основа для организации хозяйственной деятельности, экономического роста территории, развития высокотехнологических производств;
   
2. наличие земельных ресурсов, возможность их рекультивации и вовлечения в финансово-хозяйственный процесс, в том числе для осуществления сельскохозяйственной деятельности домашними хозяйствами, промышленного производства, размещения зон рекреации, социально-культурного назначения;
   
3. потенциальные возможности для дальнейшего развития сельского хозяйства и перерабатывающих производств, достаточные по объему локальные и республиканские рынки сбыта;
   
4. необходимый потенциал для развития индустрии отдыха и рекреации, туризма;
   
5. заинтересованность органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района в формировании благоприятного инвестиционного климата.
   

Атяшевский район потенциально относится к сельскохозяйственным районам Республики Мордовия и в перспективе рассматривается как производственная площадка для дальнейшего развития сельского хозяйства.

«Точками роста» в развитии агропромышленного комплекса рассматривается развитие животноводства на основе внедрения научных разработок, передового опыта хозяйствования, новых инновационных технологий, увеличения поголовья скота (в том числе племенного), что позволит увеличить объемы производства и продаж сельскохозяйственной продукции рынках сельскохозяйственной продукции. Кроме того, «точкой роста» в развитии агропромышленного комплекса может стать создание агропромышленного парка на базе ООО «Атяшевремтехсервис» , что будет являться лучшим инструментом поддержки инновационного предпринимательства или наукоемкого бизнеса в аграрной сфере.

Другой «точкой роста» экономики района является развитие и структурная перестройка промышленного потенциала: строительство межрегионального убойного цеха по комплексной первичной переработке свиней и КРС в р.п. Атяшево.

Мясо свинины и говядины, а также полуфабрикаты будут реализовываться на мясоперерабатывающие предприятия и предприятия торговли республики и соседних регионов в радиусе около 700 км.

Для повышения качества продукции проектом предполагается использование передовых технологий разделке и упаковке мяса с применением новейшего оборудования, которое в России используют единицы переработчиков скота.

Хорошо развитое сельскохозяйственное производство мясо-молочного и зернового направления, близость к республиканскому центру, планируемое развитие туризма и зон отдыха на территории района – это преимущества, которые делают целесообразным развитие в районе пищевой промышленности. Кроме того, конкурентным преимуществом территории станет - производство и частичная переработка экологически чистых продуктов питания. Такая продукция под единой производственной и торговой маркой может реализоваться туристам на территории района (мотели, придорожные кафе вдоль трассы, туристско-рекреационные комплексы на территории пос. «Птицесовхоз Сараст»).

Наличие трудовых ресурсов, учебного заведения по подготовке рабочей специальности - это преимущества, которые делают целесообразным дальнейшее развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

На территории Атяшевского муниципального района расположено несколько месторождений суглинков кирпичных. Это позволяет в перспективе развернуть на территории района собственное кирпичное производство и наладить массовый выпуск других материалов, которые имеют большой спрос в строительстве. Размещение кирпичного мини завода возможно в Андреевском , Киржеманском сельских поселениях. Для реализации данного проекта необходимо привлечение инвестора.

Природно-климатический потенциал Атяшевского муниципального района дает возможность развития инфраструктуры рекреационной зоны.

Атяшевский район обладает богатейшим природным потенциалом. Наличие рек, искусственных водоемов, богатого растительного и животного мира, а также транспортных коммуникаций, связи между населенными пунктами предполагает круглогодичное многофункциональное использование объектов и ресурсов рекреационного комплекса жителям Атяшевского муниципального района, жителям республики и приезжающим на отдых из соседних территорий, способствует развитию мест отдыха.

В настоящее время спрос среди населения в сфере реализации активных видов отдыха, туризма, а также водного и лыжного спорта превышает имеющееся предложение в Атяшевском районе, поэтому необходимо развивать строительство и эксплуатацию лыжных баз и иных объектов экотуризма.

Размещать проектируемые объекты следует как на уже освоенных территориях, располагающих необходимой инженерной инфраструктурой и расположенных в удобных, живописных местах, так и на новых.

Планируемые бизнес-проекты являются муниципальными точками роста. Создание новых производств расширит налогооблагаемую базу, что позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. Район получит новые рабочие места.