Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25. 12. 1993, №237);; Федеральным закон

Вид материалаЗакон

Содержание


II. Административные процедуры
2.2. Включение уникальных документов в Региональный реестр
2.3. Регистрация уникальных документов в Региональном реестре
2.4. Внесение изменений в Региональный реестр
IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при исполнении госуда
Лист учета и описания
1. Описание документа
2. Физическое состояние документа
3. Место хранения документа
4. Служебная информация
Составление второго раздела “Физическое состояние документа”
Составление третьего раздела “Место хранения документа”
Составление четвертого раздела «Служебная информация»
Подобный материал:

Утверждено приказом

Руководителя Агентства

по делам архивов

Пермского края

от 14.11.2008 № 38



Административный регламент по исполнению Агентством по делам архивов Пермского края государственной функции

по ведению Государственного реестра уникальных документов

архивного фонда Пермского края


I. Общие положения

1.1. Административный регламент определяет ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Пермского края (далее - государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);;

- Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

- Законом Пермского края от 06.03.2007 № 11-ПК «Об архивном деле в Пермском крае» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 г., № 43, ст.4169);

- Положением об Агентстве по делам архивов Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 № 9-п (документ официально опубликован не был);

- Приказом Минкультуры России от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный № 9059, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 20, 14.05.2007);

.1.3. Исполнение государственной функции Агентство по делам архивов Пермского края (далее – Агентство) осуществляет при участии краевых и муниципальных государственных архивов, музеев и библиотек.

Краевые государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки в отношении хранящихся у них уникальных документов (далее - Заявители), представляют предложения о включении документов в Государственный региональный реестр уникальных документов архивного фонда Пермского края (далее – Региональный реестр).

Работник Агентства, в должностной регламент которого входит обязанность по координации работы с уникальными документами, обеспечивает исполнение государственной функции путем подготовки материалов о включении документов в Региональный реестр на рассмотрение Экспертно-проверочной методической комиссии Агентства (далее – ЭПМК) и регистрации уникальных документов в Региональном реестре.

ЭПМК Агентства принимает решение о включении документов в Региональный реестр в соответствии с ее компетенцией, определенной положением об ЭПМК.

Уполномоченное Агентством государственное краевое учреждение «Государственный архив Пермского края» (далее – ГКУ «ГАПК») ведет электронную базу данных «Государственный региональный реестр уникальных документов архивного фонда Пермского края» в соответствии с его компетенцией.

1.4. Для включения документов в Региональный реестр ежегодно к 1 сентября Заявители представляют в Агентство с сопроводительным письмом следующие документы:

- Лист учета и описания уникального документа на бумажном носителе в двух экземплярах и в электронном виде, составленный в соответствии с порядком проведения этой работы (Приложение № 1);

- экспертные заключения об уникальности документа (не менее двух).

Порядок составления Листа учета и описания уникального документа приведен в Приложении № 2.

1.5. Результатом обращения Заявителя являются:

- решение ЭПМК о включении уникального документа в Региональный реестр, подписанное председателем ЭПМК и секретарем ЭПМК после утверждения протокола заседания ЭПМК Руководителем Агентства;

- решение ЭПМК об отказе о включении документа в Региональный реестр, подписанное председателем ЭПМК и секретарем ЭПМК после утверждения протокола заседания ЭПМК Руководителем Агентства.

1.6. Срок исполнения государственной функции - в течение 6 месяцев со дня поступления соответствующих документов в Агентство.

1.7. Критерии принятия решения об отказе в рассмотрении вопроса о включении документов в Региональный реестр:

- непредставление всех необходимых документов, перечисленных в пункте 1.4;

- ненадлежащее оформление представленных документов.

1.8. Об отказе в рассмотрении вопроса о включении документов в Региональный реестр Агентство информирует Заявителя письменно в течение 10 рабочих дней с момента регистрации поступивших документов.

1.9. Местонахождение Агентства по делам архивов и его почтовый адрес: ул. Куйбышева, 14, г. Пермь, 614006, кабинеты № 33 – 36.

1.10. Электронный адрес Агентства по делам архивов: archiv@permregion.ru

1.11. Телефон: (342) 217-72-75; факс (342) 217-74-71.

1.12. Официальный сайт Агентства: www.archivkrai.perm.ru.

1.13. График работы Агентства по делам архивов:

- понедельник - четверг 9.00 - 18.00;

- пятница 9.00 – 17.00;

- суббота - воскресенье - выходные дни.

1.14. Информация об исполняемой Агентством государственной функции предоставляется непосредственно в помещении Агентства, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на сайте Агентства www.archivkrai.perm.ru

1.15. Информирование по процедуре исполнения государственной функции производится:

- по телефону Агентства;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте;

- посредством личного обращения в Агентство.

1.16. При ответах на телефонные звонки сотрудник Агентства подробно со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

1.17. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования (с учетом графика работы Агентства).

1.18. При информировании посредством личного обращения сотрудник Агентства обязан принять Заявителя в заранее согласованное время в соответствии с графиком работы Агентства.

1.19. При информировании по письменным обращениям ответ в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется в виде почтового отправления на адрес Заявителя.

1.20. Информация по запросу, направленная через официальный сайт, размещается на сайте Агентства по делам архивов в разделе «Задать вопрос».

1.21. При информировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес Заявителя.

1.22. Все запросы исполняются в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента регистрации обращения.


II. Административные процедуры

2.1. Исполнение государственной функции по ведению Регионального реестра заключается в пополнении Регионального реестра вновь выявленными уникальными документами, поддержании его в актуальном и достоверном состоянии и включает в себя следующие административные процедуры:

- включение уникальных документов в Региональный реестр;

- регистрация уникальных документов в Региональном реестре;

- внесение изменений в Региональный реестр.


2.2. Включение уникальных документов в Региональный реестр

2.2.1. Прием пакета документов, поступивших от Заявителя, осуществляет сотрудник канцелярии Агентства, обеспечивающий прием и регистрацию почтовой корреспонденции.

2.2.2. Поступившие документы регистрируются в канцелярии Агентства, после чего документы направляются на рассмотрение Председателю ЭПМК. После вынесения резолюции документы передаются сотруднику (Ответственному исполнителю), отвечающему за работу с уникальными документами.

2.2.3. Ответственный исполнитель совместно с секретарем ЭПМК проверяет комплектность и правильность оформления документов, поступивших на рассмотрение ЭПМК.

При выявлении нарушений в составе или оформлении документов, указанных в пункте 1.7, Ответственный исполнитель по телефону информирует об этом Заявителя.

2.2.4. Если по истечении 10 рабочих дней с момента регистрации Заявитель не представит в адрес Агентства необходимые и правильно оформленные документы, секретарь ЭПМК совместно с Ответственным исполнителем готовит уведомление с обоснованием отказа в исполнении государственной функции Агентства и не позднее 3 рабочих дней направляет его Заявителю почтой по адресу, указанному в бланке сопроводительного письма к пакету документов.

2.2.5. Секретарь ЭПМК регистрирует документы, не имеющие нарушений в составе и оформлении, в журнале регистрации документов, поступивших на рассмотрение ЭПМК, и вносит вопроса о включении уникальных документов в Региональный реестр в план работы ЭПМК, после чего передает документы Ответственному исполнителю.

2.2.6. Ответственный исполнитель организует экспертизу членами ЭПМК, а также другими экспертами, листов учета и описания уникальных документов, предлагаемых заявителями для включения в Региональный реестр. В качестве экспертов могут выступать сотрудники краевых государственных архивов, других заинтересованных органов и организаций.

2.2.7. Срок рассмотрения материалов экспертами определяется председателем ЭПМК или его заместителем, но не может превышать более трех недель.

2.2.8. Заключения экспертов поступают в Агентство и передаются Ответственному исполнителю.

2.2 9. Ответственный исполнитель с учетом полученных экспертных заключений готовит перечень уникальных документов, рекомендуемых для включения в Региональный реестр, сводную справку (заключение) и проект решения ЭПМК и представляет их руководителю Агентства.

2.2.10. Руководитель Агентства рассматривает, визирует и передает полученные документы секретарю ЭПМК для включения в повестку дня очередного заседания ЭПМК.

2.2.11. Весь комплект рассматриваемых документов передается членам ЭПМК и экспертам не позднее, чем за 7 дней до заседания.

2.2.12. Рассмотрение предложений Заявителей о включении документов в Государственный реестр осуществляется на заседании ЭПМК.

2.2.13. Протокол заседания ЭПМК о включении документов в Региональный реестр подписывается председателем и секретарем ЭПМК, утверждается Руководителем Агентства.

Выписка из протокола заверяется гербовой печатью.


2.3. Регистрация уникальных документов в Региональном реестре

2.3.1. Ответственный исполнитель:

- на основании решения ЭПМК присваивает уникальному документу регистрационный номер Регионального реестра в валовом порядке, проставляя его в соответствующей графе обоих экземпляров Листа учета и описания уникального документа на бумажном носителе и в электронном виде;

- формирует листы учета и описания уникальных документов на бумажных носителях в дела, которые хранятся в Агентстве. Указанные дела ежегодно включаются в номенклатуру дел Агентства со сроком хранения «Постоянно»;

- передает в специально уполномоченное Агентством ГОУ «ГАПО» по акту листы учета и описания уникальных документов с представленными регистрационными номерами по Региональному реестру в электронном виде.

- в течение 30 дней направляет Заявителю выписку из протокола заседания ЭПМК и один экземпляр Листа учета и описания уникального документа на бумажном носителе с проставленным регистрационным номером по Региональному реестру (в случае включения документа в Региональный реестр) или оба экземпляра Листа учета и описания уникального документа на бумажном носителе и в электронном виде (если предложение Заявителя отклонено);

2.3.2. Сотрудник ГКУ «ГАПК» вносит информацию в электронную базу данных «Региональный реестр уникальных документов архивного фонда Пермского края».


2.4. Внесение изменений в Региональный реестр

2.4.1. Сведения, полученные в результате научного изучения уникального документа, а также информация о проведении его реставрации регистрируются в Региональном реестре.

2.4.2. Изменения в Региональный реестр вносятся на основании акта о внесении изменений и дополнений в Лист учета и описания уникального документа, учтенного в Региональном реестре (Приложение № 3) за соответствующим номером.

2.4.3. Краевые государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, в отношении находящихся у них на хранении уникальных документов, включенных в Региональный реестр представляют в Агентство акты с соответствующим сопроводительным письмом.

2.4.4. Поступившие документы регистрируются в канцелярии Агентства, после чего направляются на рассмотрение Руководителю Агентства и с соответствующей резолюцией передаются Ответственному исполнителю.

2.4.5. Ответственный исполнитель:

- вносит изменения в соответствующую графу Листа учета и описания уникального документа со ссылкой на акт и заверяет запись своей подписью с указанием даты внесения изменений;

- передает в ГКУ «ГАПК» акт о внесении изменений и дополнений в Лист учета и описания уникального документа, учтенного в Региональном реестре за соответствующим номером.

2.4.6. Сотрудник ГКУ «ГАПК» вносит информацию в электронную базу данных «Региональный реестр уникальных документов Архивного фонда Пермского края», после чего передает акты в Агентство.

2.4.7. Ответственный исполнитель формирует акты в дело, которое ежегодно включается в номенклатуру дел Агентства как переходящее со сроком хранения «Постоянно».


III. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений, осуществляет руководитель Агентства.


IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц в ходе выполнения административных процедур при исполнении государственной функции

4.1. Заявители, направившие запросы об уникальных документах, включенных в Региональный реестр, в ГКУ «ГАПК», могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции, на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), устно или письменно в Агентство или непосредственно к Руководителю Агентства. В письменной жалобе указываются:

- полное наименование органа или организации (фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя органа или организации);

- почтовый адрес;

- предмет жалобы;

- подпись руководителя.

4.2. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации.

4.3. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений и привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.

Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях в соответствии с принятым решением.


Приложение № 1

ЛИСТ УЧЕТА И ОПИСАНИЯ


УНИКАЛЬНОГО ДОКУМЕНТА*


Регистрационный номер __________________________________________________________________

Дата включения документа в Государственный региональный реестр ____________________________


1. Описание документа

Название (заголовок) документа __________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

Самоназвание документа _________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

Вид документа __________________________________________________________________________

Автор документа ________________________________________________________________________

Дата (время создания) документа ___________________________________________________________

Век ____________________________________________________________________________________

Ориентировочная дата ____________________________________________________________________

Язык документа _________________________________________________________________________

Аннотация ______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

Историческая справка ____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________

Наличие драгоценных металлов и камней ____________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

Палеографические особенности _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

Печати __________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

Художественные особенности оформления ___________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

Собственность ____________________________________________________________________________

Владелец _________________________________________________________________________________


2. Физическое состояние документа

Материальный носитель ___________________________________________________________________

Размеры _________________________________________________________________________________

Объем ___________________________________________________________________________________

Физическое состояние _____________________________________________________________________

Сведения о реставрации ___________________________________________________________________


3. Место хранения документа

Место хранения __________________________________________________________________________

Адрес места хранения _____________________________________________________________________

Архивный шифр: фонд № _______ , оп.№ _______ , ед.хр.№ ________ , ед.уч.№ _______ , лл. ________

4. Служебная информация

Кем представлен документ: ________________________________________________________________

Протокол комиссии от ______________________ года № ______________________________________

Протокол совместного заседания ЭПМК Агентства и Объединенного научного совета государственных архивных учреждений от ____________________ года № _____________________________________


Формат А4 (210х297)


Приложение № 2

Порядок составления

Листа учета и описания уникального документа


На уникальные документы, выявление которых в плановом порядке осуществляют наиболее квалифицированные специалисты государственных архивов, музеев, библиотек (далее – архив) составляются Листы учета и описания уникальных документов. Данная работа проводится на основании Регламента государственного регионального реестра уникальных документов архивного фонда Пермского края, утвержденного Указом губернатора края от 13.06.2006 № 102, отраслевых научно-методических разработок и методических пособий, подготовленных в архиве, составляются листы учета и описания уникальных документов.

Реквизиты формы Листа учета и описания уникального документа соответствуют реквизитам БД «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации» и БД «Государственный региональный реестр уникальных документов архивного фонда Пермского края».

Лист учета и описания уникального документа Архивного фонда Российской Федерации состоит из 4 разделов:

1. Описание документа.

2. Физическое состояние документа.

3. Место хранения документа.

4. Служебная информация.


Реквизиты «Регистрационный номер» и «Дата включения документа в Государственный реестр» - заполняются в следующем порядке:

Ответственный исполнитель:
    • на основании решения совместного заседания ЭПМК Агентства и Объединенного научного совета государственных архивных учреждений присваивает уникальному документу в валовом порядке регистрационный номер Государственного регионального реестра, проставляя его в соответствующей графе обоих экземпляров Листа учета и описания уникального документа на бумажном носителе и в электронном виде;
    • направляет Заявителю выписку из протокола совместного заседания ЭПМК Агентства и Объединенного научного совета государственных архивных учреждений и один экземпляр Листа учета и описания уникального документа на бумажном носителе с проставленным регистрационным номером по Государственному региональному реестру (в случае включения документа в Государственный региональный реестр) или оба экземпляра Листа учета и описания уникального документа на бумажном носителе и в электронном виде (если предложение Заявителя отклонено);
    • формирует листы учета и описания уникальных документов на бумажных носителях в дела, которые хранятся в Агентстве по делам архивов. Указанные дела ежегодно включаются в номенклатуру дел Агентства со сроком хранения "Постоянно".

Дата указывается арабскими цифрами (00.00.0000.).


Составление первого раздела «Описание документа»


Реквизит «Название (заголовок) документа» - указывается название документа, под которым он учтен в описи дел, документов, других основных учетных документах архива.


Реквизит «Самоназвание документа» - указывается закрепившееся в научных исследованиях индивидуальное название документа - по имени писца, заказчика, владельца, исследователя, по месту создания, обнаружения, нахождения и др.


Реквизит «Вид документа» - указывается вид документа, например, конституция, указ, грамота, договор, письмо и т.д.


Реквизит «Автор документа» - указывается автор (создатель) текста и документа - фамилия, имя, отчество, псевдоним, прозвище, в возможно более полном виде, позволяющем максимально идентифицировать личность и исключить совпадения.

Данный реквизит заполняется и в том случае, если авторство документа уже включено в название документа или является общепринятым.


Реквизит «Дата (время создания документа)» - заполняется, если документ датирован его создателем.

Дата указывается арабскими цифрами (00.00.0000.).


Реквизит «Век» - заполняется для всех документов, указывается арабскими цифрами.


Реквизит «Ориентировочная дата» - указывается дата, установленная по косвенным данным, например: «Не ранее 12.12.1923. - не позднее 12.12.1923.» или «80-ые годы 19 века», «1-ая половина 15 века», «11 век».


Реквизит «Язык документа» - указывается в соответствии с общепринятыми наименованиями языков, например:

- старославянский

- церковно-славянский

- русский

- латинский

- греческий

- арабский

- старофранцузский

-

-

Реквизит «Аннотация» - излагается краткая характеристика документа, указывается место создания, от кого исходит документ, кому адресован, другие данные, приводятся сведения о подлинности документа (подлинник, список, копия с указанием времени их составления), имена лиц, названия учреждений, географические названия и пр., упоминающиеся в документе и имеющие существенное значение.

В аннотации может отмечаться степень подробности сведений (“краткие сведения”, “подробные сведения”).

По возможности, включаются сведения, в каких еще хранилищах имеются подобные документы.

Если речь идет о старопечатных книгах, то следует отразить вопрос об их экземплярности.


Реквизит «Историческая справка» - включаются данные о происхождении или источнике приобретения документа, истории его бытования.


Реквизит «Наличие драгоценных металлов и камней» - указываются сведения на основании соответствующих граф инвентарной книги учета дел, имеющих в оформлении или в приложении к ним драгоценные металлы и камни.


Реквизит «Палеографические особенности» - указывается способ написания документа (устав, полуустав и т.д.).


Реквизит «Печати» - указывается наличие печатей, их вид, материал, сохранность и принадлежность, описываются изображения и надписи.


Реквизит «Художественные особенности оформления» - отмечается наличие заставок, концовок, миниатюр, подписей, надписей и других элементов, имеющих существенное значение для идентификации документа с точки зрения его уникальности, оговаривается их авторство, указываются художественные особенности переплета и др.


Реквизит «Собственность» - указывается через меню со значениями:

- федеральная

- государственная субъекта федерации

- муниципальная

- частная


Реквизит «Владелец» - указывается через меню со значениями:

- государственный архив Пермского края

- государственный музей Пермского края

- государственная библиотека Пермского края

- муниципальный архив Пермского края

- муниципальный музей Пермского края


Составление второго раздела “Физическое состояние документа”


Реквизит «Материальный носитель» - указывается через меню со значениями:

- бумага

- калька

- пергамент

- ткань

- пленка

-

Реквизит «Размеры» - указывается формат (в см) документа (при необходимости - каждого (нескольких) листов документа).


Реквизит «Объем» - указывается количество листов, кадров, фотографий, метраж (для кинодокументов) и др.


Реквизит «Физическое состояние» - описывается состояние сохранности документа (для документов на бумажной основе – с использованием буквенно-цифро-вой индексации повреждений носителя и текста по отраслевой методике).


Реквизит «Сведения о реставрации» - отмечается, подвергался ли документ реставрации с указанием даты ее проведения, организации, Ф.И.О. реставраторов.

Составление третьего раздела “Место хранения документа”



Реквизит «Место хранения» - указывается официально принятое полное и в скобках сокращенное название архива.


Реквизит «Адрес места хранения» - указывается полный почтовый адрес архива.


Реквизит «Архивный шифр» - указываются номера архивного фонда, описи дел, документов, единицы хранения, единицы учета, листов.

В состав архивного шифра единицы хранения аудиовизуальных документов включаются также обозначения (буквенные и цифровые) элемента комплекта, размера негатива, вида носителя звуковой информации.

Составление четвертого раздела «Служебная информация»



Реквизит «Кем представлен документ» - указывается название архива, музея, библиотеки, представившего предложения о включении документов в Государственный реестр.


Реквизит «Протокол комиссии» - указывается название совещательного органа (экспертно-проверочной методической комиссии государственного архива, экспертной фондово-закупочной комиссии государственного музея, экспертной комиссии государственной библиотеки), утвердившего предложения о включении уникального документа в Государственный региональный реестр.


Реквизит «Протокол совместного заседания ЭПМК Агентства и Объединенного научного совета государственных архивных учреждений» - указывается номер и дата протокола совместного заседания ЭПМК Агентства и Объединенного научного совета государственных архивных учреждений, принявшего решение о включении уникального документа в Государственный региональный реестр.


Приложение № 3


Название архива, музея, библиотеки


АКТ

_____________ № _______________


о внесении изменений и допол-

нений в Лист учета и описания

уникального документа, учтен-

ного в Региональном реестре


УТВЕРДЖАЮ

Руководитель государственного, муниципального архива, музея, библиотеки


Подпись Расшифровка

подписи

Дата


В связи со сведениями, полученными в результате научного изучения уникального документа, проведения его реставрации (нужное подчеркнуть) просим внести в Лист учета и описания уникального документа (указать название и поисковые данные документа) следующие изменения:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Руководитель отдела использования

и публикации архивных документов подпись Расшифровка подписи


Руководитель отдела обеспечения

Сохранности документов подпись Расшифровка подписи



* В зависимости от объема аннотации, исторической справки и др. Лист учета и описания уникального документа может заполняться на двух и более листах.