Чение средств клиентов, предоставление ссуд и кредитов, расчетно-кассовое обслуживание, инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов

Вид материалаОбзор

Содержание


II. Географические границы
IV. Институциональная структура рынка финансовых услуг и состав клиентов финансовых организаций
V. Емкость финансового рынка, доли финансовых организаций на рынке финансовых услуг, показатели рыночной концентрации
Объем рынка иных ипотечных кредитов (под залог недвижимого имущества на цели не связанные с приобретением жилья) Чувашской Респу
В 2008 г. кредитными организациями в Чувашской Республике выдано иных кредитов на покупку жилья
VI. Качественные показатели конкурентной среды рынка финансовых услуг
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы».
Подобный материал:

Анализ подготовлен Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике


Обзор рынка ипотечного кредитования

Чувашской Республики


В качестве источника информации для анализа рынка ипотечных кредитов использованы данные кредитных организаций, данные Национального банка Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации, данные Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.


I. Продуктовые границы рынка


Рынок банковских услуг включает несколько наименований различного рода услуг, предоставляемых кредитными организациями в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций (привлечение средств клиентов, предоставление ссуд и кредитов, расчетно-кассовое обслуживание, инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов).

Продуктовые границы рынка ипотечных кредитов определяются видами банковских продуктов (видами кредитов, в зависимости от категории заемщика и цели), представляемых физическим лицам банками в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций.

Ипотека жилых домов и квартир, приобретенных за счет кредита банка, регламентируется ст. 77 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», согласно которой, жилой дом или квартира, приобретенные или построенные полностью либо частично с использованием кредитных средств банка, считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на жилой дом или квартиру. Залогодержателем по данному залогу является банк или иная кредитная организация либо юридическое лицо, предоставившие кредит или целевой заем на приобретение или строительство жилого дома или квартиры. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) ипотечное кредитование относится к разделу J «Финансовая деятельность», классу 65 «Финансовое посредничество», группе 65.12 «Прочее денежное посредничество»:

– деятельность денежно-кредитных учреждений (коммерческих банков и прочих кредитных учреждений, имеющих лицензии на осуществление банковских операций): расчетные и кассовые операции; операции по вкладам, в том числе операции по оптовым вкладам и вкладам в других банках; предоставление кредитов; деятельность, связанная с кредитными карточками и с эмиссией денег; валютные операции;

а также подклассу 65.2 «Прочее финансовое посредничество», подгруппе 65.22.3 «Предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества».

В рамках предоставления кредитов населению на покупку жилья необходимо выделить следующие их виды: ипотечные жилищные кредиты, иные ипотечные кредиты, иные кредиты на покупку жилья.

Указанные виды кредитов не являются взаимозаменяемыми, так как имеют следующие отличительные особенности. Ипотечные жилые кредиты направлены на обеспечение жильем потребителей с непосредственной передачей в залог объекта недвижимости, приобретаемого на заемные средства. Иные ипотечные кредиты не преследуют цель непосредственного удовлетворения потребности потребителей в жилье, а направлены на другие цели (например, ремонт) с передачей в залог уже имеющегося у заемщика объекта недвижимости (квартиры). Иные кредиты на покупку жилья направлены на удовлетворение жильем потребителей, но имеют иную процедуру оформления и правовую регламентацию кредитных отношений.


II. Географические границы


Географические границы рынка банковских услуг определены исходя из места предоставления банковской услуги потребителям и совпадают с административными границами Чувашской Республики.


III. Временной интервал


Временной интервал при анализе рынка ипотечных кредитов включил 2007 и 2008 гг.


IV. Институциональная структура рынка финансовых услуг и состав клиентов финансовых организаций


На рынке ипотечного кредитования в отношения вступают две стороны: продавцы услуг – кредитные организации (банки) и покупатели услуг – физические лица. Ипотечные кредиты предоставляются кредитными организациями различной формы собственности, действующими на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации.

По данным Национального банка Чувашской Республики на территории Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2009 г. зарегистрировано 5 кредитных организаций, 17 филиалов кредитных организаций, 8 представительств кредитных организаций, 14 кредитно-кассовых офисов, 20 операционных (дополнительных) офисов. Количество банков, оказывающих услуги по предоставлению ипотечных кредитов за анализируемый период – с 1 января 2007 по 1 января 2009 г. – увеличилось с 16 до 17. В 2008 г. на территории Чувашской Республики приступили к выдаче ипотечных кредитов следующие кредитные организации: операционный офис «Чебоксарский» филиала «Пензинский» БАНК ИТБ (ОАО), операционный офис №1 г. Чебоксары ОАО «БАНК УРАЛСИБ» в г. Нижний Новгород, филиал ООО «Барклай Банк» в г. Чебоксары, Чебоксарский офис Нижегородского филиала ОАО «АЛЬФА-БАНК».


V. Емкость финансового рынка, доли финансовых организаций на рынке финансовых услуг, показатели рыночной концентрации


В 2007 году коммерческими банками, действующими в Чувашской Республике, выдано ипотечных кредитов на сумму 5391077 тыс. руб. В 2008 – 5497279 тыс. руб. За анализируемый период 2007-2008 гг. темп прироста составил 2%, в абсолютном выражении объем выданных ипотечных кредитов увеличился на 106202 тыс. руб.

В 2007 году в число основных участников рынка ипотечного кредитования входили: Чувашское отделение №8613 Сбербанка России – доля составляла 49,3%; «ОБЪЕДИНЕННЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ» (ООО) – 10,2%; филиал ОАО «АВТОВАЗБАНК» 9,9%, филиал №2155 ВТБ 24 (ЗАО) – 9,0%.

В 2008 г. структура рынка ипотечного кредитования имела следующий вид: Чувашское отделение №8613 Сбербанка России – 61,6%; филиал ОАО «АВТОВАЗБАНК» 11,1%, филиал №2155 ВТБ 24 (ЗАО) – 7,0%; «ОБЪЕДИНЕННЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ» (ООО) – 6,2%;


Рынок банковских услуг Чувашской Республики в сфере предоставления ипотечных кредитов высококонцентрированный:

ННI2007 = 2824, CR-32007 = 69,3%

ННI2008 = 4031, CR-32008 = 79,8%

Объем рынка иных ипотечных кредитов (под залог недвижимого имущества на цели не связанные с приобретением жилья) Чувашской Республики в 2008 г. составил 612611тыс. руб., произошло уменьшение на 32% по сравнению с 2007 г. (907487 тыс. руб.). Основным продавцом на данном рынке на протяжении исследуемого периода являлся коммерческий банк «ОБЪЕДИНЕННЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ» (ООО), доля которого составляла 60% в 2007 г. и 53% в 2008 г. Рынок иных ипотечных кредитов (под залог недвижимого имущества на цели, не связанные с приобретением жилья) остается высококонцентрированным:

ННI2007 = 3857, CR-32007 = 77,2%

ННI2008 = 3262, CR-32008 = 77,7%

В 2008 г. кредитными организациями в Чувашской Республике выдано иных кредитов на покупку жилья на сумму 301513 тыс. руб. По сравнению с 2007 г. (270259 тыс. руб.) произошло увеличение на 11,6%. На протяжении рассматриваемого периода лидером на рынке иных кредитов на покупку жилья оставалось Чувашское отделение №8613 Сбербанка России – доля 70% в 2007 г. и 68% – в 2008 г.

Рынок иных кредитов на покупку жилья высококонцентрированный:

ННI2007 = 5314, CR-32007 = 97,1%

ННI2008 = 5214, CR-32008 = 97,3%

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2007 г. N 409
«Об утверждении Условий признания доминирующим положения кредитной организации и Правил установления доминирующего положения кредитной организации» доминирующим признается положение кредитной организации, доля которой превышает 10% на единственном в Российской Федерации товарном рынке либо 20% на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.

Доминирующее положение на рынке ипотечного кредитования в Чувашской Республике за рассматриваемый период 2007-2008 гг. занимает Чувашское отделение №8613 Сбербанка России. На рынке ипотечного кредитования (включая иные ипотечные кредиты) в 2007 г. доля Чувашского отделения №8613 Сбербанка составила 49,3%. В 2008 г. доля Чувашского отделения №8613 Сбербанка России – 61,6%.


VI. Качественные показатели конкурентной среды рынка финансовых услуг


Условия кредитование кредитных организаций отличаются в зависимости от ряда факторов, влияющие на стоимость кредита (процентную ставку):

- срок кредитования (от 1 года до 50 лет);

- вид валюты, в которой предоставляются денежные средства;

- наличие первоначального взноса и его размер;

- состояние объекта недвижимости: строящееся, готовое (первичное);

- участие банка в реализации в федеральных и региональных программах, направленных на обеспечение жильем различных категорий граждан;

- размер единовременных комиссий и других единовременных платежей;

- наличие комиссий и других платежей, взимаемых неоднократно за расчетные периоды.

Анализ условий ипотечных кредитов кредитных организаций на территории Чувашской Республики выявил, что в 2007 г. самые высокие процентные ставки по кредитным программам были у таких банков как:

- «ОБЪЕДИНЕННЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ» (ООО): максимальная процентная ставка – 26%, ипотечные жилищные кредиты, единовременная комиссия отсутствует, срок кредитования – до 1 года;

- ОАО «РОСБАНК»: максимальная процентная ставка – 19%, кредит на первоначальный взнос под залог квартиры «Инвестиционный ломбард +», комиссия за оформления кредита 1200, 2400 руб., комиссия за открытие ссудного счета 1% от суммы (не менее 6000 руб., но не более 45000 руб.), комиссия за открытие ЛБС 30 руб., комиссия за ведение ЛБС 15 руб. ежемесячно, срок кредитования – до 15 лет;

- АК БАРС Банк ОАО: максимальная процентная ставка – 16,9%, ипотечный жилищный кредит, комиссия за ведение кредитного дела в размере 1% от суммы кредита, мин. – 3500 руб., срок кредитования – 20 лет;

- АКБ «ЧУВАШКРЕДИТПРОМБАНК»: максимальная процентная ставка – 17%, коммерческое ипотечное кредитование, единовременная комиссия – 3000 руб., срок кредитования – 10 лет.

Минимальные ставки по ипотечному кредитованию в 2007 г. были представлены в кредитных программах банков:

- АК БАРС Банк ОАО: минимальная процентная ставка – 10,75%, ипотечный жилищный кредит, комиссия за ведение кредитного дела в размере 1% от суммы кредита, мин. – 3500 руб., срок кредитования – 20 лет;

ОАО «ТРАСТ»: минимальная процентная ставка – 10%, ипотечные жилищные кредиты, единовременная комиссия – 1% от суммы кредита, срок кредитования – 30 лет;

- ОАО «КИТ ФИНАНС Инвестиционный банк»: минимальная процентная ставка – 10,6%, ипотечные жилищные кредиты, единовременная комиссия – 5000 руб., срок кредитования – 30 лет.

Мораторий на досрочное погашение ипотечного кредита в коммерческих банках составляет в среднем период до 6 месяцев.

В 2008 г. в связи с ситуацией на мировых финансовых рынка и нестабильностью банковской системы в стране многими кредитными организациями пересмотрены программы ипотечного кредитования в сторону удорожания представляемых средств и сокращения сроков кредитования. При этом некоторыми банками приостановлены программы ипотечного кредитования.

Таким образом, максимальная ставка по ипотечным кредитам составила в банках:

- «ОБЪЕДИНЕННЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ» (ООО): максимальная процентная ставка – 28%, ипотечные жилищные кредиты, единовременная комиссия отсутствует, срок кредитования – до 1 лет;

- АК БАРС Банк ОАО: максимальная процентная ставка – 24,9%, потребительский кредит под залог недвижимости (программы ипотечных жилищных кредитов приостановлены), комиссия за ведение кредитного дела в размере 3% от суммы кредита, мин. – 5000 руб., срок кредитования – 11 лет;

- ОАО «БАНК УРАЛСИБ»: максимальная процентная ставка – 21,9%, ипотечное кредитование, единовременная комиссия – 10000 руб., срок кредитования – 15 лет.

Минимальные ставки по ипотечному кредитованию в 2008 г. были представлены в кредитных программах банков:

- ОАО АКБ «Связь-Банк»: минимальная процентная ставка – 12,25%, ипотечные жилищные кредиты, единовременная комиссия – 0,7% от суммы кредита (не менее 6000 руб. и не более 40000 руб.), срок кредитования – 30 лет;

- ОАО «КИТ ФИНАНС Инвестиционный банк»: минимальная процентная ставка – 10,6%, ипотечные жилищные кредиты, единовременная комиссия – 5000 руб., срок кредитования – 25 лет;

- ООО Коммерческий банк «МЕГАПОЛИС»: минимальная процентная ставка – 12%, ипотечные жилищные кредиты, комиссия за продление срока возврата кредита – при первом продлении до 2% от суммы остатка основного долга, при повторном продлении – 5%, срок кредитования – 10 лет;

Также необходимо отметить изменения в 2008 г. в условиях ипотечного кредитования в рамках реализации в федеральных и региональных программах, направленных на обеспечение жильем различных категорий граждан.

Чувашским отделением №8613 Сбербанка России произведены изменения в условиях кредитования в рамках программ «Молодая семья Чувашской Республики», «Молодая семья в рамках ФЦП «Жилище», «Доступное и комфортное жилье». В 2007 г. процентные ставки составляли – 11%, 11,25% и 11,5% в соответствии с программами, в 2008 г. процентные ставки установлены на уровне 14-14,5%. Также в 2008 г. увеличились единовременные комиссии – до 4% с фиксированным размером в стоимостном выражении от 3000 руб. до 40000 руб. по сравнению с 2007 г. – 1,5-3%, фиксированный размер – от 200 руб. до 40000 руб.


На территории Чувашской Республики в 2008-2009 года реализовывались следующие федеральные и региональные программы, направленные на обеспечение жильем различных категорий граждан:

1. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Для осуществления взаимодействия по реализации подпрограммы между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Кабинетом Министров ЧР 5 октября 2006 г. заключено соглашение о взаимодействии.

Во исполнение подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы Распоряжением Кабинета Министров ЧР от 18.07.2006 № 183-р Акционерный Коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (ОАО) определен для обслуживания средств субсидий, выделяемых молодым семьям на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа в рамках подпрограммы на территории Чувашской Республики.

Регулирование отношений по оплате субсидий молодым семьям на приобретение жилья в рамках подпрограммы осуществляется на основе Соглашений заключенных между Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктур ЧР, Чувашским отделением №8613 Сбербанка России и администрациями районов, городов Чувашской Республики (26 уведомлений о заключенных соглашений), согласованных с Чувашским УФАС России.

2. Республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы».

Реализация программы осуществляется в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 06.03.2002 г. №51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и Постановлениями Кабинета Министров ЧР от 15.10.2002 №274 «О Республиканской программе «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2010 годы» и от 24.07.2002 №202 «Об утверждении Порядка субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам, привлекаемым в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 06.03.2002 г. №51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике».

Программа предусматривает субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями, в которых возраст супругов не превышает 35 лет.

В рамках реализации Программы между Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктур ЧР и Чувашским отделением №8613 Сбербанка России заключены «Соглашения о субсидировании за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики процентных ставок по кредитам, привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья» от 08.12.2008 г. и 24.03.2008 г.

3. Программа «Развития ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике» Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 гг., регламентируемая Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 5 октября 2007 г. №55.

В рамках программы в январе 2003 года между Кабинетом Министров ЧР, ОАО «Ипотечная корпорация ЧР» и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» заключено Соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного жилищного кредитования», проект которого рассмотрен на предмет соответствия антимонопольному законодательству и согласован Чувашским УФАС России.

В реализации программы принимает участие ОАО АКБ «Чувашкредитпромбанк», заключивший соглашение с ОАО «Ипотечная корпорация ЧР».

Программа предусматривает предоставление льготного ипотечного кредитования (6%) гражданам принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

4. Целевое кредитование граждан под ипотеку для строительства и приобретения социального жилья, осуществляемое в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 04.10.1999 г. №70 «О совершенствовании форм и условий оказания государственной поддержки граждан в строительстве и приобретении жилья» и Постановлением Кабинета Министров ЧР от 19.01.2000 №1 «Об утверждении Порядка выделения кредитов под ипотеку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики».

Кредитование граждан под ипотеку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется через коммерческие банки, перечень которых определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики. Кредиты предоставляются на срок до 15 лет, плата за пользование кредитом устанавливается не более 6 процентов годовых.

В январе 2003 года Министерством финансов Чувашской Республики проведен открытый конкурс по определению уполномоченных агентов, осуществляющих в 2003-2005 годах ипотечное кредитование за счет средств республиканского бюджета, конкурсная документация которого согласована Чувашским УФАС России в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.

Во исполнение Указа Президента ЧР и Постановления КМ ЧР заключено «Генеральное соглашение об ипотечном кредитовании за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики» между Кабинетом Министров Чувашской Республики и АКБ «Чувашкредитпромбанк» (ОАО)» от 10.01.2007. Соглашение не противоречит требованиям антимонопольного законодательства.

5. Республиканская комплексная программа государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2015 годы утверждена Постановлением Кабинета Министров от 23.10.2008 г. №325;

Программа объединяет все федеральные и республиканские программы и подпрограммы, реализуемые на территории Чувашской Республики в том числе:

- предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и возмещение за счет средств республиканского бюджета процентных ставок по ипотечным кредитам руководящим кадрам, привлеченным для работы в производственной сфере сельской местности и руководителям крупных сельскохозяйственных организаций (Указ Президента Чувашской Республики «О дополнительном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере» от 17.02.05г. №15; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «О мерах по реализации Указов Президента Чувашской Республики от 17 февраля 2005г. N15 «О дополнительном государственном содействии селу в обеспечении руководящими кадрами в производственной сфере», от 27 июля 2006 г. №61 «О дополнительных мерах по стимулированию деятельности крупных сельскохозяйственных организаций» от 28.03.2005 г. №74. В реализации программы участвует ОАО «Россельхозбанк».

- предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 16.11.2007 г. №289; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В реализации программы участвует ОАО «Россельхозбанк».

- предоставление жилых помещений по договорам социального найма иным категориям граждан, указанным в части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений»: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения; многодетных семей, имеющим пять и более детей (пункт 1, 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений»; Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 г. №167 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения»; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «О порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющихся право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений» от 12.01.2006 г. №2). В реализации программы участвует ОАО «Россельхозбанк».

- подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы от 21 марта 2006 г. N153).

6. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 г.» в рамках Постановления Правительства РФ от 03.12.2003 №858 – в рамках программы заключено соглашение между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и Чувашским региональным филиалом ОАО «Россельхозбанк» о порядке открытия и обслуживания блокированных счетов граждан – владельцев свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 31 мая 2006 года. Уведомление о заключении соглашения представлено в Чувашское УФАС России.

7. Республиканская целевая программа «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2012 года» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.07. 2008 г. №208).