Краткие сведения о муниципальном образовании «шебекинский район и город шебекино» белгородской области
| Вид материала | Документы |
- Рассолова Людмила Николаевна. Г. Шебекино 2010 Цели урок, 317.46kb.
- И г. Шебекино Белгородской области Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя, 141.89kb.
- Постановление администрации городского поселения «город алексееква» муниципального, 48.86kb.
- Постановление администрации городского поселения «город алексееква» муниципального, 65.76kb.
- Ерации», законом Белгородской области от 24 сентября 2007 года №150 «Об особенностях, 381.13kb.
- Положение о районном конкурсе сочинений школьников о малом предпринимательстве в муниципальном, 46.05kb.
- Наименование программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего, 365.76kb.
- Анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном, 136.86kb.
- «Осовершенствовании бюджетного процесса в Муниципальном образовании Ширинский район», 314.8kb.
- Наименование программы Долгосрочная муниципальная целевая программа «Повышение безопасности, 121.7kb.
3.1. Конкурентные преимущества муниципального образования
Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации в МО «Шебекинский район и город Шебекино» позволяют выделить следующие конкурентные преимущества.
1. С позиций географического положения и природных ресурсов
а) наличие участка областного значения автомобильной трассы «Шебекино- граница Украины», таможенный переход «Шебекино-Плетеневка», железнодорожной станции «Нежеголь»;
б) наличие плодородных земель сельскохозяйственного назначения;
в) наличие уникальной природы с лесными массивами у реки Нежеголь, наличие прудов почти в каждом населенном пункте;
г) наличие на территории МО «Шебекинский район и город Шебекино» залежей глины, мела, песка, железной руды.
2. С позиций потенциала рынка труда
а) наличие потенциально свободной рабочей силы.
3. С позиций экологической обстановки
а) радиационная обстановка в районе в норме;
б) в МО «Шебекинский район и город Шебекино» существуют уникальные на территории Белгородской области с точки зрения экологии места, отличающиеся целебным воздухом, водой, лесами.
4. С позиций развития инженерной и социальной инфраструктуры
а) в МО «Шебекинский район и город Шебекино» имеется достаточно развитая социальная инфраструктура;
б) в МО «Шебекинский район и город Шебекино» выделены массивы под ИЖС, частично обеспеченные инженерной инфраструктурой, 98% населения обеспечено газоснабжением.
5. С позиций производственного потенциала, хозяйственного и производственного климата
а) наличие крупных промышленных предприятий;
б) возрождение сельскохозяйственных предприятий, строительство крупных животноводческих комплексов, развитие малых форм хозяйствования в АПК;
в) развитие торгового, бытового обслуживания населения;
г) наличие предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
д) наличие свободных производственных площадок для инвестирования;
е) поддержка со стороны властей инициатив малого и среднего бизнеса, наличие соответствующей программы МО «Шебекинский район и город Шебекино».
3.2. Миссия МО «Шебекинский район и город Шебекино»
С учетом выявленных конкурентных преимуществ, исторически сложившейся ситуации, природных особенностей, географического положения, а также основных потенциальных возможностей МО «Шебекинский район и город Шебекино» и стремлений жителей района, выявленных в процессе формирования стратегии развития МО «Шебекинский район и город Шебекино», миссия может быть сформулирована следующим образом:
Миссия МО «Шебекинский район и город Шебекино» заключается в стабильном повышении уровня и достижении нового качества жизни населения за счет привлечения внешних инвестиций в экологически безопасные промышленные предприятия, предприятия агропромышленного комплекса, развитие малого бизнеса и использование рекреационных возможностей территории района.
Малой родине – большие перспективы
В качестве символа стратегического развития МО «Шебекинский район и город Шебекино» выбрана следующая эмблема.
Анализируя возможные направления развития, необходимо выделить наиболее перспективные из них, которые могут быть реально осуществимы с учетом сложившейся ситуации, тенденций и имеющихся или привлеченных ресурсов, дать дополнительный позитивный социально-экономический эффект и способствовать дальнейшему развитию. Такими направлениями являются следующие:
1. Создание благоприятного инвестиционного и хозяйственного климата для развития предприятий АПК, промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса.
2. Обеспечение высокого качества среды обитания в МО «Шебекинский район и город Шебекино».
3. Развитие сообщества МО «Шебекинский район и город Шебекино» на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества.
3.3. Стратегические направления развития
Первое стратегическое направление
Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата для развития предприятий АПК, промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса.
Цели первого стратегического направления:
1. Разработка действенных механизмов по обеспечению устойчивого развития АПК, и привлечению инвестиций в экономику МО «Шебекинский район и город Шебекино».
2. Обеспечение эффективного устойчивого развития предприятий химической и биохимической отраслей района и города, создание предприятий по разработке железной руды Шемраевского месторождения.
3. Развитие малого и среднего бизнеса в МО «Шебекинский район и город Шебекино».
Задачи первого стратегического направления:
1. Изучение опыта других МО по привлечению инвестиций в экономику.
2. Создание в МО «Шебекинский район и город Шебекино» инфраструктуры, способствующей привлечению инвестиций.
3. Разработка программы привлечения инвестиций в МО.
4. Разработка PR – программы, рекламирующей МО «Шебекинский район и город Шебекино», как инвестиционнопривлекательную территорию.
5. Разработка программ развития агропромышленного комплекса района.
6. Разработка программ по реорганизации, перепрофилированию и развитию предприятий химической, биохимической отрасли.
7. Разработать проект и приступить к опытно-промышленным работам по добыче железной руды на Шемраевском месторождении.
8. Выполнение муниципальной программы поддержки предпринимательства на 2006-2007гг.
9. Разработка и выполнение муниципальной программы поддержки предпринимательства на 2008 - 2012 гг.
10. Выполнение программы развития личных подсобных хозяйств.
Второе стратегическое направление
Обеспечение высокого качества среды обитания в МО «Шебекинский район и город Шебекино».
Цели второго стратегического направления:
1.Развитие жилищного строительства.
2. Рост доходов населения МО «Шебекинский район и город Шебекино».
3. Реформирование системы ЖКХ.
4. Улучшение качества дорожной сети и работы пассажирского транспорта.
5.Улучшение торгового и бытового обслуживания населения.
6. Развитие системы доступного и эффективного здравоохранения.
7. Развитие системы доступного и качественного образования.
8. Обеспечение единого культурного пространства и равных возможностей доступа граждан к культурным ценностям.
9. Улучшение экологического состояния окружающей среды.
Задачи второго стратегического направления:
1. Разработка и реализация программы ИЖС.
2. Создание высокооплачиваемых рабочих мест на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях АПК, промышленных предприятиях, предприятиях малого и среднего бизнеса.
3. Разработка и реализация программы реформирования ЖКХ.
4. Разработка и реализация программы дорожного строительства и благоустройства МО «Шебекинский район и город Шебекино».
5. Разработка и реализация по улучшению торгового и бытового обслуживания.
6. Разработка и реализация программ развития здравоохранения, образования, культуры.
7. Разработка и реализация программ по улучшению экологического состояния окружающей среды.
8. Разработка и реализация программ по производству экологически чистой продукции.
Третье стратегическое направление
Развитие сообщества МО «Шебекинский район и город Шебекино» на основе гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества.
Цели третьего стратегического направления:
1. Расширение участия граждан в решении вопросов, связанных с местным самоуправлением.
2. Формирование в общественном сознании жителей МО «Шебекинский район и город Шебекино» принципов толерантности, патриотизма, нетерпимости к национализму и экстремизму.
Задачи третьего стратегического направления:
1. Развитие системы информирования граждан о состоянии дел в МО «Шебекинский район и город Шебекино» и получение обратной связи.
2. Продолжение работы группы стратегического планирования, ее расширение за счет новых членов общественной организации.
3. Помощь в создании и работе новых общественных организаций, партий, движений.
4. Пропаганда через средства массовой информации, учебные программы образовательных учреждений принципов патриотизма, толерантности, нетерпимости к национализму и экстремизму.
3.4. Перечень стратегических альтернатив
и основные выводы по их выбору
Учитывая, что одновременно невозможно развивать все направления социально-экономического развития, а существует возможность их последовательного (начиная с какого-то этапа) развития, или развитие одного направления создает возможность развития другого, или развитие одного - создает принципиальную невозможность развития другого, или развитие некоторого направления создает ограничения и препятствия – тормозит развитие другого, определен перечень основных выводов и рекомендаций по выбору стратегических альтернатив для учета их при текущем и дальнейшем планировании.
Перечень основных выводов и рекомендаций по выбору стратегических альтернатив:
1. Исходя из природных, исторических и географических особенностей местности, а также конкурентных преимуществ района, основным стратегическим направлением будет являться производство сельскохозяйственной продукции, поэтому необходимо анализировать другие возможные проекты на предмет совместимости с сельским хозяйством.
2. В связи с тем, что большинство сельхозпредприятий стабильно функционируют и выпускают качественную продукцию, ориентированную на конечного потребителя, имеет смысл создавать на основе местных марок известные бренды или выпускать продукцию под уже известными брендами.
3. В настоящий момент в городе и районе, предприятиями химической и биохимической отрасли используется малая часть существующего промышленного (производственные фонды, площади, ресурсы и т.п.) и интеллектуального (кадры, научные разработки, технологии и т.п.) потенциала. Достижение поставленной цели возможно по средствам реорганизации и перепрофилирования существующего потенциала химической и биохимической отрасли в районе и городе и привлечения инвестиций. Разработать проект и приступить к опытно-промышленным работам по добыче железной руды на Шемраевском месторождении.
4. Особое внимание следует уделить молодежи – она является основой будущего развития района. Следует создать больше возможностей для культурного, спортивного досуга молодежи и для самореализации молодого поколения внутри района, оказывать больше содействия развитию молодежной политики.
5. Важное значение имеет развитие и перепрофилирование образования (пересмотр существующих специальностей и ввод новых) для обеспечения кадрами развивающейся экономики района.
6. Имеет смысл стимулировать объединение и развитие малого и среднего предпринимательства. Для повышения предпринимательской активности необходимо создать союз поддержки малого и среднего бизнеса.
7. В настоящий момент назрела необходимость информационной поддержки развития района. Необходимо создать информационный ресурс для накопления и продвижения информации о районе и его потенциале. Мобилизованный информационный ресурс также будет использоваться для оказания своевременной информационной поддержки внутри района (изменение законодательства, рыночные изменения и т. п.).
8. Следует обратить пристальное внимание на реорганизацию и обновление инженерных сетей ЖКХ, так как их аварийность может стать в будущем очень серьезным препятствием развитию района, предприятиям и качеству жизни населения, а также способствовать ухудшению привлекательности района у потенциальных инвесторов.
9. Для реализации средних и крупных проектов следует максимально мобилизовать ресурсы района (инвестиционные, человеческие и т. п.), а в случае нехватки таковых - привлекать областные и федеральные.
Раздел 4. Программы реализации стратегических направлений
4.1. Первое стратегическое направление
Создание благоприятного инвестиционного и хозяйственного
климата для развития предприятий АПК, промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса
4.1.1. Программы развития промышленных и сельскохозяйственных предприятий
Меры по реализации программ и достижению программных индикаторов:
- внедрение перспективных новых технологий;
- улучшение качества производимой продукции;
- совершенствование взаимоотношений между собственниками земельных долей;
- техническое перевооружение производства;
- совершенствование системы прогноза расчета рентабельности сельскохозяйственного и промышленного производства;
- создание системы сбора и анализа информации о текущей рыночной конъюнктуре на производимую в регионе продукцию и прогнозах ее изменения;
- продвижение информации о продукции и о предприятии через Интернет и специализированные маркетинговые центры;
- организация Интернет-страниц и Интернет-представительств предприятий и размещение их на Интернет-сайте района и города;
- создание исследовательско-маркетиногового центра на базе НИИ по исследованию химического и биохимического рынка для поиска и анализа возможных направлений сотрудничества и привлечений инвестиций в развитие химических и биохимических предприятий района;
- содействие в привлечении инвестиций и со-инвесторов;
- предоставление льгот по аренде и налоговым платежам в течение реализации определенных этапов инвестиционных проектов, связанных с: увеличением количества рабочих мест, уменьшением экологических выбросов, реализацией социальных функций, увеличением дальнейших поступлений в бюджет и т.п.;
- участие в значимых социальных программах города и района: участие в образовательных программах; участие в программах благоустройства и строительства; участие в молодежных программах (трудоустройство молодежи, поддержка молодой семьи, спорт, досуг и т.п.); участие в программах по реформированию ЖКХ; участие в программах здравоохранения;
- создание и продвижение брендов продукции, производимой в районе;
- уменьшение загрязнения окружающей природной среды: внедрение экологически чистых технологий; модернизация очистительных сооружений и утилизация отходов производства; участие в экологических программах;
- перевод некоторых социальных функций на предприятия: частичное обеспечение медицинскими услугами работников предприятий; обеспечение досуга и отдыха; обеспечение питания сотрудников; обеспечение высококвалифицированных и молодых специалистов жильем.
Индикаторы Программы «Развитие промышленных предприятий»
| Индикаторы реализации | Ед. изм. | 2006 год оценка | Прогноз | |||||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2014 год | 2019 год | 2025 год | |||
| 1.Число промышленных предприятий | ед. | 28 | 28 | 28 | 28 | 28 | 28 | 28 |
| 2. Объем отгруженных товаров собственного производства по промышленным предприятиям | млн. руб. | 4461 | 5085 | 5599 | 6164 | 9246 | 10263 | 12316 |
| 3. Поступление доходов в бюджет МО «Шебекинский район и город Шебекино» от промышленных предприятий | млн. руб. | 40,9 | 43,2 | 49,3 | 54,6 | 76,1 | 98,7 | 122,1 |
| 4. Доля промышленных предприятий в доходной части бюджета МО «Шебекинский район и город Шебекино» | % | 17,0 | 17,4 | 18,0 | 18,2 | 18,5 | 18,9 | 19,2 |
| 5. Освоенные новые технологии (товары) | | 2 | 3 | 3 | 3 | 4 | 5 | 5 |
| 6. Количество созданных и сохраненных рабочих мест на промышленных предприятиях | ед. | 5897 | 6014 | 6134 | 6256 | 6381 | 6508 | 6638 |
| 7. Средняя заработная плата на одного работающего в промышленности | руб. | 7584 | 7811 | 8514 | 9024 | 10828 | 14618 | 17542 |
| 8. Сумма инвестиций | млн. руб. | 162,5 | 180,9 | 196,8 | 212,6 | 297,6 | 401,8 | 482,2 |
Индикаторы Программы «Развитие сельскохозяйственных предприятий»
| Индикаторы реализации | Ед. изм. | 2006 год оценка | Прогноз | |||||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2014 год | 2019 год | 2025 год | |||
| 1. Число сельскохозяйственных предприятий | ед. | 19 | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 |
| 2. Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств АПК | млн. руб. | 3958 | 4282,6 | 4569,5 | 4829,9 | 5921,6 | 7129,9 | 10686,6 |
| 3. Объем реализации сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств АПК | млн. руб. | 3354 | 3629,3 | 3872,5 | 4093,2 | 5018,3 | 6042,3 | 9056,4 |
| 4. Поступление доходов в бюджет МО «Шебекинский район и город Шебекино»от сельскохозяйственных предприятий | млн. руб. | 31,3 | 34,3 | 40,1 | 44,1 | 61,7 | 80,4 | 101,8 |
| 5. Доля сельскохозяйственных предприятий в доходной части бюджета МО «Шебекинский район и город Шебекино» | % | 13,2 | 13,8 | 14,6 | 14,7 | 15 | 15,4 | 16 |
| 6. Объём инвестиций, направляемых на развитие сельского хозяйства | млн. руб. | 2689 | 4208 | 3136 | 1948 | 534 | 355 | 370 |
| 7. Освоенные новые технологии | ед. | | 4 | 6 | 6 | 7 | 7 | 7 |
| 8. Освоенные новые рынки | ед. | | | 1 | | | 2 | |
| 10. Количество созданных и сохранённых рабочих мест | ед. | 4487 | 4615 | 5093 | 5191 | 5245 | 5349 | 5455 |
| 11. Средняя заработная плата 1 работника | руб. | 5400 | 5843 | 6234 | 6570 | 8040 | 11310 | 14580 |
4.1.2. Программа: Поддержка малого и среднего бизнеса