Распоряжение км рт №606-р от 19. 04. 2015 о создании межведомственной рабочей группы по разработке стратегии развития легкой промышленности Республики Татарстан до 2015 года Государственный заказчик Кабинет Министров Республики Татарстан
| Вид материала | Документы |
- Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19. 04. 2010 №606-р Разработчик, 1358.27kb.
- Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: Утвердить прилагаемую Долгосрочную, 412.33kb.
- Об утверждении республиканской программы по реализации стратегии антикоррупционной, 424.67kb.
- Кабинет министров республики татарстан постановление от 31 августа 2004 г. N 395, 479.08kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- Кабинет Министров Республики Татарстан проект закон, 1470.26kb.
- Республики татарстан от 10., 446.14kb.
- Программы и представить его до 1 ноября 2010 года в установленном порядке на утверждение, 1091.92kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
- От 23 июля 2007 г. N 325 вопросы министерства экономики, 267.33kb.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Стратегия развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан о создании Межведомственной рабочей группы по разработке стратегии развития легкой промышленности Кабинета Министров Республики Татарстан до 2015 и первоочередных мер по реализации №606-р от 19.04.2010 и приказа Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан от 07.06.2010 №209.
Под Стратегией понимается взаимоувязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в планах мер и комплексных мероприятиях нормативно-правового, экономического, научно-технического и организационного характера, в инновационных, республиканских, федеральных и бюджетных целевых программах, в отдельных проектах.
Стратегия:
- определяет цель, задачи, основные направления краткосрочного, долгосрочного социально-экономического развития легкой промышленности с учетом вызовов предстоящего периода, структурные изменения и пути ее преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся промышленный комплекс, восприимчивый к инновациям;
- обеспечивает согласованность действий государственных органов исполнительной и законодательной власти различных уровней в принятии решений о поддержке легкой промышленности на государственном уровне по приоритетным направлениям развития отрасли;
- служит концептуальной основой для развития малого и среднего бизнеса в отрасли, стимулирования инвестиционных проектов и важнейших государственно-значимых инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению в области производства наукоемкой, востребованной рынком продукции нового поколения на базе применения частного и государственного партнерства.
При разработке Стратегии и мероприятий учтены:
-национальные интересы республики (повышение уровня и качества жизни населения, здоровье нации, стратегической и экономической безопасности государства, обеспечение стабильных темпов промышленного роста и создание потенциала для будущего развития легкой промышленности в интересах российской и республиканской экономики);
-предложения, высказанные на Бизнес форуме «О насыщении рынка Российской Федерации продукцией отечественных товаропроизводителей и государственной поддержке предприятий легкой промышленности по созданию рабочих мест» от 3 марта 2009 года и на I съезде Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан в ноябре 2009года;
-важнейшие законодательные и нормативно-правовые акты, определяющие политику государства в легкой промышленности на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;
-предложения промышленных предприятий, общественных организаций, министерств и ведомств, научных учреждений, о необходимых мерах поддержки отрасли по приоритетным направлениям и проблемным вопросам;
-особенности легкой промышленности, как объекта предполагаемого воздействия и стартовые условия ее деятельности на современном этапе для определения целевых ориентиров ее развития на период до 2015 года.
Базой для разработки Стратегии послужили следующие документы и материалы:
-Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года, разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 3 июля 2008 года № Пр-1369 и поручением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 года № ВП-П9-4244;
-основные направления деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на 2010-2015г. № 425 от 02.06.2010г.;
-цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурные преобразования в экономике.
-сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2015 года;
-региональные программы, официальные источники информации;
В основу Стратегии заложен переход легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам защиты внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, модернизации существующих производств, развитию отраслевой науки, возможностям обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами.
Для реализации Стратегии предполагается задействовать гранты, собственные средства предприятий, субсидии и бюджетное финансирование важнейших инновационных проектов обеспечивающие конкурентный уровень отрасли, а также инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов, коммерческих банков.
Механизм решения задач и реализации мероприятий Стратегии носит комплексный, системный и стратегически-целевой характер и охватывает все виды деятельности легкой промышленности: от переработки сырья до производства готовых товаров и их продвижения на рынки сбыта.
Разработка Стратегии осуществлена методом программно-целевого прогнозирования, выбор которого обусловлен:
- интегрированием целей, решением проблем отрасли системными методами, минимизацией рисков и обеспечением реализуемости мероприятий Стратегии за счет гармонизации ресурсов и задач, отсутствия дублирования в их решении;
- совмещением экономических и административных рычагов управления, обеспечивающих реализацию мероприятий Стратегии в установленные сроки.
В результате реализации Стратегии будут созданы экономические условия для роста объемов производства конкурентоспособной продукции в 2015 году к уровню 2009 года.
Реализация мероприятий Стратегии должна позволить повысить конкурентоспособность республиканских компаний, увеличить долю инновационной продукции, укрепить позиции и завоевать новые сегменты на внутреннем и внешнем рынках. Доля товаров отечественного производства на республиканском рынке должна составить не менее 30 процентов, товаров инновационного характера и имеющих патентную защиту (товарный знак, полезная модель) - не менее 20 процентов объема производимой легкой промышленностью продукции. Это будет способствовать обеспечению экономической и экологической безопасности, развитию районов республики, созданию новых рабочих мест.
Стратегия призвана стать одним из основных инструментов государственной политики в решении проблем легкой промышленности и привлечении инвестиций для ее эффективного развития на период до 2015 года. Она должна взаимоувязать задачу эффективного развития данного сектора экономики с обеспечением потребностей граждан всех регионов РФ, силовых структур и ведомств, смежных отраслей промышленного комплекса РТ в качественных и доступных потребительских товарах, в продукции технического и стратегического назначения.
Цель стратегии.
Основной целью Стратегии является создание условий для формирования конкурентоспособных, высокотехнологичных производств легкой промышленности республики, устойчивого развития и повышение социально-экономического уровня жизни работников легкой промышленности.
Задачи стратегии
Стратегия предполагает решение следующих задач:
-повышение производственного потенциала легкой промышленности на основе технического перевооружения и модернизации производств, внедрения прорывных технологий и создание новых высокопроизводительных производств, обеспечивающих активизацию инновационной деятельности предприятий, импортозамещение, снижение технологической и товарной зависимости отрасли от зарубежных стран;
-обеспечение экономической эффективности производств, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства;
-усиление борьбы с теневым производством и нелегальным импортом с целью доведения доли республиканских товаров на внутреннем рынке к 2015 году минимум до 30 процентов;
-формирование цивилизованного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры, развитие межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети, коммерческих связей с регионами РФ, со странами ближнего и дальнего зарубежья;
-стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности инновационных и развитие наукоемких производств, привлечение инновационных фондов развития;
-углубление процессов кооперации, интеграции и развития межтерриториального и межотраслевого взаимодействия субъектов науки, промышленности, малого предпринимательства;
-развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка;
-обеспечение бюджетного финансирования научных работ в соответствии с принятыми государством приоритетами в области науки и техники;
-законодательное обеспечение устойчивого положения отечественных производителей на внутреннем рынке, совершенствование таможенной и кредитной политики, стимулирование экспорта продукции;
-создание эффективных форм и методов управления реализацией Стратегии.
2. МЕСТО И РОЛЬ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В ЭКОНОМИКЕ РЕПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Легкая промышленность РТ - это многопрофильный сектор экономики, обеспечивающий укрепление экономической, социальной и интеллектуальной безопасности республики.
Отрасль содействует в первую очередь решению социальных вопросов - повышению занятости населения и улучшению его благосостояния, становлению и развитию малого и среднего бизнеса.
По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД) легкая промышленность Российской Федерации по объемам продаж и уровню потребления продукции входит в состав ведущих мировых отраслей промышленного комплекса, опережая таких «монстров», как машино- и автомобилестроение, военно-промышленный комплекс, химическую промышленность и другие. При этом объем потребления товаров легкой промышленности в мире растет более высокими темпами, чем прирост населения Земли.
-
Показатели
Емкость российского рынка товаров легкой промышленности, млрд. руб.
2005
доля,
%
2006
доля,
%
2007
доля,
%
2008
доля,
%
2009
доля, %
1. Розничный товарооборот изделий легкой промышленности
1250
100
1400
100
1520
100
2000
100
2800
100
2. Производство продукции
242,1
19,4
311,5
22,3
352,6
23,2
402,0
20,1
568,4
20,3
-
Показатели
Емкость рынка товаров легкой промышленности Республики Татарстан, млн. руб.
2005
доля,
%
2006
доля,
%
2007
доля,
%
2008
доля,
%
2009
доля, %
1. Розничный товарооборот изделий легкой промышленности
5365
100
6064
100
100
100
9384
100
2. Производство продукции
2412,5
44,9
2604,6
42,9
2982,1
3408,8
3415,6
36,4
При разработке настоящей Стратегии учитывались результаты исполнения Плана мероприятий по реализации Концепции развития легкой промышленности Республики Татарстан на период 2008-2010 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.06.2007№242, а также сложившаяся ситуация в отрасли в настоящий период.
За период 2008-2010 годы создано 275 новых рабочих мест, производство продукции увеличено на 40,5% к уровню 2007 года. Среднемесячная заработная плата в отрасли ежегодно растет, за 7 мес. 2010 год она составила 13482 руб., что в 1,6 раза больше соответствующего показателя за 2007 год.
Учитывая значительную роль легкой промышленности в обеспечении занятости трудоспособного населения и повышении его жизненного уровня в новых геополитических условиях, ведущие мировые страны уделяют особое внимание развитию данных отраслей и оказывают им существенную поддержку.
Поэтому сегодня перед легкой промышленностью республики стоят новые задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. Существенно возрастает роль легкой промышленности в формировании и наполнении внутреннего рынка отечественной продукцией в условиях открытости российского рынка при вхождении России в ВТО. Технологически законченный и взаимоувязанный промышленный комплекс (от процесса глубокой переработки сырья до выпуска готовой продукции) способен вырабатывать современный ассортимент продукции массового потребления из натурального и химического ссылка скрыта и различных их смесовых сочетаний.
Особенностью легкой промышленности является высокая мобильность производства, позволяющая предприятиям осуществлять быструю смену ассортимента продукции при любых конъюнктурных изменениях рынка, связанных с сезонными изменениями спроса и моды, не уменьшая при этом объемы выпуска и, соответственно, объемы продаж, не снижая налоговые отчисления.
2. 1. Виды производимой продукции, распределение по муниципальным районам.
По данным Татарстанстата легкая промышленность Республики Татарстан представлена 293 хозяйствующими субъектами, в том числе экономически активных - 64, среди них 25 крупных и средних предприятий. 96,0% компаний имеют частную форму собственности.
Доля легкой промышленности в объеме промышленной продукции Республики Татарстан составляет 0,4%.
Среднесписочная численность работающих в текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви составляет 9,98 тыс. человек, в основном это женщины.
Легкая промышленность включает текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви.
Отрасль производит широкий гражданский ассортимент: пальто и полупальто из натурального меха и мехового велюра, зимнее и демисезонное пальто и полупальто, плащи, куртки, пальто из тканей с водоотталкивающей обработкой, костюмы, головные уборы, трикотажные и чулочно-носочные изделия, кожаная и валяная обувь, кожгалантерейные изделия, а также то, что востребовано на рынке спецодежды.
По муниципальным районам предприятия распределены неравномерно, в основном в крупных городах.
Крупные предприятия отрасли расположены:
в г. Казани - ООО «Мелита» (крупнейший производитель меховых изделий не только в Республике Татарстан, но и в Российской Федерации), ОАО «Обувная фабрика «Спартак» (производство кожаной обуви), ОАО «Адонис» (производство мужских костюмов), ОАО «Сафьян» (производство кожи), ЗАО «Кожгалантерейная фирма» (производство кожгалантерейных изделий);
в г. Альметьевске – производитель чулочных изделий ОАО « Альметьевская чулочно-носочная фабрика»;
в пгт. Кукмор - «Кукморский валяльно-войлочный комбинат» (крупнейшее предприятие Российской Федерации, производящее валяную обувь), ОАО «Кукморская швейная фабрика» (производитель плащи, куртки, пальто из тканей с водоотталкивающей обработкой).
в г. Елабуга - ОАО «Полиматиз», ООО «Елабужский завод армирующих полимерных тканей «Крез», (производители технических тканей).
Производство швейных изделий сосредоточено в г.Лениногорске, г.Буинске, г.Нижнекамске, г.Чистополе, г.Набережных Челнах, пгт.Камских Полянах, г. Азнакаево.
Наибольший удельный вес в ассортиментной структуре по объему вырабатываемой продукции занимает текстильная, швейная и меховая отрасли -68,5 %, производство обуви и изделий из кожи – 31,5%. (таблица) по видам продукции.
Производство отдельных видов продукции текстильного и швейного производства
| | Ед. изм. | 2007 | 2008 | 2009 |
| Пряжа льняная | тонн | 85 | 198 | - |
| Ткани льняные | млн.м2 | 0,4 | 0,9 | - |
| Швейные изделия | тыс.руб. | 799542 | 969473 | 652340 |
| в том числе: | | | | |
| - платья | тыс.шт. | 17,1 | 51,6 | 68,0 |
| - пальто и полупальто | тыс.шт. | 13,8 | 23,6 | 7,0 |
| - куртки | тыс.шт. | 76,7 | 95,4 | 36,6 |
| - плащи | тыс.шт. | 1,4 | 7,6 | 5,9 |
| - юбки | тыс.шт. | 36,8 | 26,4 | 0,9 |
| - брюки | тыс.шт. | 434,5 | 370,1 | 310,3 |
| - костюмы | тыс.шт. | 92,9 | 118,7 | 158,2 |
| - блузки | тыс.шт. | 71,2 | 91,3 | 69,5 |
| Чулочно-носочные изделия | тыс.пар | 19968,0 | 17943,0 | 21595,9 |
| Трикотажные изделия всего | тыс.шт. | 98,0 | 121,1 | 668,8 |
| в том числе | | | | |
| - верхний трикотаж | тыс.шт. | 29,0 | 34,1 | 338,9 |
| Меха и меховые изделия | тыс.руб. | 592011 | 601231 | 336506 |
| Меховые изделия из натурального меха по видам: | | | | |
| - пальто и полупальто для взрослых | тыс.шт. | 41,7 | 29,4 | 9,9 |
| - головные уборы | тыс.шт. | 36,0 | 19,0 | 46,2 |
| Мытая шерсть | тыс. т | 0,3 | 0,2 | 0,07 |
| Нетканые материалы | тыс.пог.м. | 341,0 | 423,9 | 7004,2 |