Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19. 04. 2010 №606-р Разработчик Стратегии Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан
| Вид материала | Документы |
- Распоряжение км рт №606-р от 19. 04. 2015 о создании межведомственной рабочей группы, 1043.69kb.
- Программа метрологического обеспечения приборов учета потребления тепловой энергии,, 216.74kb.
- Положение о порядке присуждения диплома "лучший экспортер республики татарстан", 24.77kb.
- Об утверждении республиканской программы по реализации стратегии антикоррупционной, 424.67kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- На 12. 01. 2012г. Таблица мониторинга исполнения Республиканской программы по реализации, 7022.46kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
- Уважаемый Ильдар Шафкатович! Уважаемые члены Президиума Кабинета Министров, приглашенные!, 145.12kb.
- Программы и представить его до 1 ноября 2010 года в установленном порядке на утверждение, 1091.92kb.
- Республики татарстан от 10., 446.14kb.
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от _______2010 №_________
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
Паспорт Стратегии
| Наименование Стратегии: | Стратегия развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года (далее – Стратегия) |
| Наименование, дата и номер нормативного акта о подготовке Стратегии | Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2010 № 606-р |
| Разработчик Стратегии | Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан |
| Системные социально-экономи-ческие проблемы, решаемые Стратегией | Высокий удельный вес теневой экономики; отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров; низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности; низкий уровень оснащенности предприятий современными высокотехническими и технологическими средствами производства; социальная и кадровая проблемы |
| Цель и основные задачи Стратегии | Цель – создание условий формирования конкурентоспособных, высокотехнологичных производств легкой промышленности республики, для устойчивого финансового развития предприятий и повышения социально-экономического уровня жизни работников легкой промышленности. Основные задачи: повышение производственного потенциала легкой промышленности на основе модернизации существующих производств, внедрения инновационных технологий и создания наукоемких производств; обеспечение экономической эффективности производства, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства; усиление борьбы с теневым производством и нелегальным импортом с целью доведения доли республиканских товаров на внутреннем рынке к 2015 году до 40 процентов; стимулирование инвестиционной активности; углубление процессов кооперации, интеграции и развития межтерриториального и межотраслевого взаимодействия субъектов науки, промышленности, малого предпринимательства; развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка; совершенствование законодательной базы, таможенной и кредитной политики, стимулирование экспорта продукции |
| Целевые индикаторы и показатели | 1. Индекс промышленного производства к уровню 2009 года, процентов: текстильное и швейное производство: в 2011 г. – 109,0, в 2012 г. – 113,5, в 2013 г. – 119,0, в 2014 г. – 126,0, в 2015 г. – 135,0; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, процентов: в 2011 г. – 109,2, в 2012 г. – 114,6, в 2013 г. – 121,0, в 2014 г. – 128,0, в 2015 г. – 137,0. 2. Среднемесячная заработная плата к уровню 2009 года, рублей: текстильное и швейное производство: в 2011 г. – 14105, в 2012 г. – 14390, в 2013 г. – 14822, в 2014 г. – 15415, в 2015 г. – 16190; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви: в 2011 г. – 12556, в 2012 г. – 12807, в 2013 г. – 13192, в 2014 г. – 13720, в 2015 г. – 14410. 3. Рентабельность проданных товаров к уровню 2009 года, процентов: текстильное и швейное производство: в 2011 г. – 5,3, в 2012 г. – 5,5, в 2013 г. – 5,7, в 2014 г. – 5,8, в 2015 г. – 6,2; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви: в 2011 г. – 7,6, в 2012 г. – 7,8, в 2013 г. – 8,1, в 2014 г. – 8,6, в 2015 г. – 9,0 |
| Мероприятия, обеспечивающие реализацию Стратегии | Повышение производственного потенциала организаций легкой промышленности; формирование научно-технического потенциала в легкой промышленности; информационно-аналитическое обеспечение развития отраслей легкой промышленности; создание цивилизованного потребительского рынка; развитие кадрового потенциала; законодательное обеспечение устойчивого положения республиканских товаропроизводителей |
| Сроки и этапы реализации Стратегии | С 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года (выделение отдельных этапов реализации Стратегии не предусмотрено) |
| Объемы и источники финансирования | Общее финансирование – 5187,0 млн.рублей, в том числе: собственные и привлеченные средства предприятий – 4990,0 млн.рублей; бюджет Республики Татарстан – 197,0 млн.рублей |
| Ожидаемые результаты | Обеспечение наращивания промышленного производства и продаж продукции легкой промышленности в 2015 году на 35 процентов к уровню 2009 года; повышение уровня средней заработной платы в отраслях промышленности в 1,7 раза; сокращение уровня убыточных предприятий в отраслях промышленности до 20 процентов; организация новых рабочих мест в количестве 300 единиц |
1. Общие положения
Стратегия разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 03.07.2008 № Пр-1369, поручением Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 № ВП-П9-4244 «Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации», приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.09.2009 № 853 «Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации», распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2010 № 606-р и приказом Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан от 07.06.2010 № 209 «О разработке Стратегии развития легкой промышленности Республики Татарстан на период до 2015 года».
Под Стратегией понимается взаимоувязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых функций, принципов и решений, которые должны реализовываться в планах мер и комплексных мероприятиях нормативно-правового, экономического, научно-технического и организационного характера, в инновационных, республиканских, федеральных и бюджетных целевых программах, в отдельных проектах.
Стратегия:
определяет цель, задачи, основные направления краткосрочного, долгосрочного социально-экономического развития легкой промышленности, структурные изменения и пути ее преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся промышленный комплекс, восприимчивый к инновациям;
обеспечивает согласованность действий исполнительных и законодательных органов государственной власти различных уровней в принятии решений о поддержке легкой промышленности на государственном уровне в приоритетных направлениях развития отрасли;
служит концептуальной основой для развития малого и среднего бизнеса в отрасли, стимулирования инвестиционных проектов и важнейших государственно-значимых инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевооружению в области производства наукоемкой, востребованной рынком продукции нового поколения на базе применения частного и государственного партнерства.
При разработке Стратегии и мероприятий учтены:
национальные интересы республики (повышение уровня и качества жизни населения, здоровье нации, стратегической и экономической безопасности государства, обеспечение стабильных темпов промышленного роста и создание потенциала для будущего развития легкой промышленности в интересах российской и республиканской экономики);
предложения, высказанные 03.03.2009 на бизнес-форуме «О насыщении рынка Российской Федерации продукцией отечественных товаропроизводителей и государственной поддержке предприятий легкой промышленности по созданию рабочих мест» и на I съезде Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан в ноябре 2009 и года;
важнейшие законодательные акты, определяющие политику государства в легкой промышленности на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;
предложения промышленных предприятий, общественных организаций, министерств и ведомств, научных учреждений о необходимых мерах поддержки отрасли по приоритетным направлениям и проблемным вопросам;
особенности легкой промышленности как объекта предполагаемого воздействия и стартовые условия ее деятельности на современном этапе для определения целевых ориентиров ее развития на период до 2015 года;
цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурные преобразования в экономике;
сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2015 года;
программы по развитию легкой промышленности в регионах Российской Федерации на ближайший период, материалы, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан.
В основу Стратегии заложен переход легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам защиты внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, модернизации существующих производств, развития отраслевой науки, возможностям обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами.
Для реализации Стратегии предполагается задействовать гранты, собственные средства предприятий, субсидии и бюджетное финансирование важнейших инновационных проектов, обеспечивающие конкурентный уровень отрасли, а также инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов, коммерческих банков.
Механизм решения задач и реализации мероприятий Стратегии носит комплексный, системный и стратегически-целевой характер и охватывает все виды деятельности легкой промышленности: от переработки сырья до производства готовых товаров и их продвижения на рынки сбыта.
Разработка Стратегии осуществлена методом программно-целевого прогнозирования, выбор которого обусловлен:
интегрированием целей, решением проблем отрасли системными методами, минимизацией рисков и обеспечением реализуемости мероприятий Стратегии за счет гармонизации ресурсов и задач, отсутствия дублирования в их решении;
совмещением экономических и административных рычагов управления, обеспечивающих реализацию мероприятий Стратегии в установленные сроки.
В результате реализации Стратегии будут созданы экономические условия для роста объемов производства конкурентоспособной продукции в 2015 году по отношению к 2009 году.
Реализация мероприятий Стратегии должна позволить повысить конкурентоспособность республиканских компаний, увеличить долю инновационной продукции, укрепить позиции и завоевать новые сегменты на внутреннем и внешнем рынках. Доля товаров отечественного производства на республиканском рынке должна составить не менее 30 процентов, товаров инновационного характера и имеющих патентную защиту (товарный знак, полезная модель) – не менее 20 процентов объема производимой легкой промышленностью продукции. Это будет способствовать обеспечению экономической и экологической безопасности, развитию районов республики, созданию новых рабочих мест.
Стратегия призвана стать одним из основных инструментов государственной политики в решении проблем легкой промышленности и привлечении инвестиций для ее эффективного развития на период до 2015 года. Она должна взаимоувязать задачу эффективного развития данного сектора экономики с обеспечением потребностей населения и смежных отраслей промышленного комплекса Республики Татарстан в качественных и доступных потребительских товарах, в продукции технического и стратегического назначения.
2. Место и роль легкой промышленности в экономике Республики Татарстан
Легкая промышленность Республики Татарстан – это многопрофильный сектор экономики, обеспечивающий укрепление экономической, социальной и интеллектуальной безопасности республики.
Отрасль содействует в первую очередь решению социальных вопросов – повышению занятости населения и улучшению его благосостояния, становлению и развитию малого и среднего бизнеса.
По данным Организации экономического сотрудничества и развития, легкая промышленность Российской Федерации по объемам продаж и уровню потребления продукции входит в состав ведущих мировых отраслей промышленного комплекса, опережая машино- и автомобилестроение, военно-промышленный комплекс, химическую промышленность и другие крупные отрасли экономики. При этом объем потребления товаров легкой промышленности в мире растет более высокими темпами, чем прирост населения Земли (таблицы 1 и 2).
Таблица 1
Емкость российского рынка товаров легкой промышленности
(млрд.рублей)
| Наименование показателя | 2005 г. | Доля, % | 2006 г. | Доля, % | 2007 г. | Доля, % | 2008 г. | Доля, % | 2009 г. | Доля, % |
| 1. Розничный товарооборот изделий легкой промышленности | 1250,0 | 100 | 1400,0 | 100 | 1520,0 | 100 | 2000,0 | 100 | 2800,0 | 100 |
| 2. Отгружено продукции собственного производства | 242,1 | 19,4 | 311,5 | 22,3 | 352,6 | 23,2 | 402,0 | 20,1 | 568,4 | 20,3 |
Таблица 2
Емкость рынка товаров легкой промышленности Республики Татарстан
(млн.рублей)
| Наименование показателя | 2005 г. | Доля, % | 2006 г. | Доля, % | 2007 г. | Доля, % | 2008 г. | Доля, % | 2009 г. | Доля, % |
| 1. Розничный товарооборот изделий легкой промышленности | 5365,0 | 100 | 6064,0 | 100 | 7144,4- | 100 | 9926,3- | 100 | 9384,0 | 100 |
| 2. Отгружено продукции собственного производства | 2412,5 | 44,9 | 2604,6 | 42,9 | 2982,1 | 41,7 | 3408,8 | 34,3- | 3415,6 | 36,4 |
При разработке Стратегии учитывались результаты исполнения Плана мероприятий по реализации Концепции развития легкой промышленности Республики Татарстан на период 2008 – 2010 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.06.2007 № 242, а также сложившаяся ситуация в отрасли в настоящий период.
За период 2008 – 2010 годы создано 275 новых рабочих мест, производство продукции увеличено на 40,5 процента к уровню 2007 года. Среднемесячная заработная плата в отрасли ежегодно растет: за 7 месяцев 2010 года она составила 13482 рубля, что в 1,6 раза больше соответствующего показателя 2007 года.
Учитывая значительную роль легкой промышленности в обеспечении занятости трудоспособного населения и повышении его жизненного уровня в новых геополитических условиях, ведущие мировые страны уделяют особое внимание развитию данных отраслей и оказывают им существенную поддержку.
Поэтому сегодня перед легкой промышленностью республики стоят новые задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. Существенно возрастает роль легкой промышленности в формировании и наполнении внутреннего рынка отечественной продукцией в условиях открытости российского рынка при вхождении России во Всемирную торговую организацию. Технологически законченный и взаимоувязанный промышленный комплекс (от процесса глубокой переработки сырья до выпуска готовой продукции) способен вырабатывать современный ассортимент продукции массового потребления из натурального и химического сырья и различных их смесовых сочетаний.
Особенностью легкой промышленности является высокая мобильность производства, позволяющая предприятиям осуществлять быструю смену ассортимента продукции при любых конъюнктурных изменениях рынка, связанных с сезонными изменениями спроса и моды, не уменьшая при этом объемы выпуска и, соответственно, объемы продаж, не снижая налоговые отчисления.
2.1. Виды производимой продукции, распределение по муниципальным районам
По данным Татарстанстата легкая промышленность Республики Татарстан представлена 293 хозяйствующими субъектами, в том числе экономически активных – 64, среди них крупных и средних предприятий – 25. Частную форму собственности имеют 96 процентов компаний.
Доля легкой промышленности в объеме промышленной продукции Республики Татарстан составляет 0,4 процента.
Среднесписочная численность работающих в текстильном и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви составляет 9,98 тыс.человек, в основном это женщины.
Легкая промышленность включает текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (рис.1).
Рис.1. Структура легкой промышленности
Отрасль производит широкий ассортимент гражданской продукции: пальто и полупальто из натурального меха и мехового велюра, зимнее и демисезонное пальто и полупальто, плащи, куртки, пальто из тканей с водоотталкивающей обработкой, костюмы, головные уборы, трикотажные и чулочно-носочные изделия, кожаная и валяная обувь, кожгалантерейные изделия, а также то, что востребовано на рынке спецодежды.
По муниципальным районам предприятия распределены неравномерно, в основном в крупных городах (рис.2).
Крупные предприятия отрасли расположены:
в г.Казани (ООО «Мелита» – крупнейший производитель меховых изделий не только в Республике Татарстан, но и в Российской Федерации, ОАО «Обувная фабрика «Спартак» (производство кожаной обуви), ОАО «Адонис» (производство мужских костюмов), ОАО «Сафьян» (производство кожи), ЗАО «Кожгалантерейная фирма» (производство кожгалантерейных изделий);
в г.Альметьевске (ОАО «Альметьевская чулочно-носочная фабрика» – производитель чулочных изделий);
в пгт.Кукмор (ОАО «Кукморский валяльно-войлочный комбинат» – крупнейшее предприятие Российской Федерации, производящее валяную обувь, ОАО «Кукморская швейная фабрика» (производство плащей, курток, пальто из тканей с водоотталкивающей обработкой);
в г.Елабуге (ОАО «Полиматиз», ООО «Елабужский завод армирующих полимерных тканей «Крез» – производители технических тканей).
Рис.2. Распределение предприятий легкой промышленности по муниципальным районам и муниципальным образованиям Республики Татарстан
Производство швейных изделий сосредоточено также в гг.Лениногорске, Буинске, Нижнекамске, Чистополе, Набережные Челны, Азнакаево и пгт.Камские Поляны.
Наибольший удельный вес в ассортиментной структуре по объему вырабатываемой продукции занимают текстильная, швейная и меховая отрасли – 68,5 процента, производство обуви и изделий из кожи – 31,5 процента (таблицы 3 – 6).
Таблица 3
Объемы производства текстильной и швейной продукции
| Наименование продукции | Единица измерения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Пряжа льняная | тонн | 85,0 | 198,0 | |
| Ткани льняные | млн.кв.метров | 0,4 | 0,9 | |
| Швейные изделия – всего, | тыс.рублей | 799542,0 | 969473,0 | 652340,0 |
| в том числе: | | | | |
| платья | тыс.штук | 17,1 | 51,6 | 68,0 |
| пальто и полупальто | тыс.штук | 13,8 | 23,6 | 7,0 |
| куртки | тыс.штук | 76,7 | 95,4 | 36,6 |
| плащи | тыс.штук | 1,4 | 7,6 | 5,9 |
| юбки | тыс.штук | 36,8 | 26,4 | 0,9 |
| брюки | тыс.штук | 434,5 | 370,1 | 310,3 |
| костюмы | тыс.штук | 92,9 | 118,7 | 158,2 |
| блузки | тыс.штук | 71,2 | 91,3 | 69,5 |
| чулочно-носочные изделия | тыс.штук | 19968,0 | 17943,0 | 21595,9 |
| Трикотажные изделия – всего, | тыс.штук | 98,0 | 121,1 | 668,8 |
| в том числе: | | | | |
| верхний трикотаж | тыс.штук | 29,0 | 34,1 | 338,9 |
| Меха и меховые изделия | тыс.рублей | 592011,0 | 601231,0 | 336506,0 |
| Меховые изделия из натурального меха по видам: | | | | |
| пальто и полупальто для взрослых | тыс.штук | 41,7 | 29,4 | 9,9 |
| головные уборы | тыс.штук | 36,0 | 19,0 | 46,2 |
| Мытая шерсть | тыс.тонн | 0,3 | 0,2 | 0,07 |
| Нетканые материалы | тыс.пог.метров | 341,0 | 423,9 | 7004,2 |
Таблица 4
Объемы производства текстильной и швейной продукции детского ассортимента
| Наименование продукции | Единица измерения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Платья | тыс.штук | 2,4 | 26,0 | 0,1 |
| Пальто и полупальто | тыс.штук | 9,9 | 9,2 | 5,4 |
| Куртки | тыс.штук | 27,7 | 25,3 | 26,6 |
| Брюки | тыс.штук | 76,6 | 78,6 | 93,6 |
| Костюмы | тыс.штук | 28,7 | 63,4 | 124,3 |
| Чулочно-носочные изделия | тыс.штук | 15593,0 | 13710,0 | 17214,0 |
| Колготки | тыс.штук | 5281 | 5652 | 6724,0 |
| Верхний трикотаж | тыс.штук | 4,0 | 2,0 | 254,6 |
| Меховые пальто из натурального меха | тыс.штук | 1,1 | 0,4 | 1,0 |
Таблица 5
Объемы производства обуви и изделий из кожи
| Наименование продукции | Единица измерения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Обувь валяная | тыс.пар | 1241,0 | 1143,2 | 784,6 |
| Обувь кожаная | тыс.пар | 577,0 | 586,8 | 451,0 |
| Обувь детская | тыс.пар | 191,0 | 128,9 | 193,4 |
| Кожгалантерейные изделия | тыс.рублей | 79029,0 | 109053,0 | 1434,0 |
| Жесткие кожаные товары | млн.кв.дециметров | 0,6 | 0,3 | 1,3 |
| Юфтевые кожаные товары | млн.кв.дециметров | 0,1 | 0,03 | 0,51 |
| Хромовые кожаные товары | млн.кв.дециметров | 23,8 | 21,8 | 23,0 |
Таблица 6
Объемы производства товаров легкой промышленности в январе – августе 2010 года
| Наименование товаров | Единица измерения | Январь – август 2010 года |
| Пальто, полупальто | тыс.штук | 3,0 |
| Плащи | тыс.штук | 10,0 |
| Куртки | тыс.штук | 22,0 |
| Костюмы | тыс.штук | 103,0 |
| Брюки | тыс.штук | 160,0 |
| Платья | тыс.штук | 24,0 |
| Чулочно-носочные изделия | тыс.пар | 13040,0 |
| Трикотажные изделия | тыс.штук | 670,0 |
| Пальто женские из натурального меха | тыс.штук | 3,85 |
| Материалы нетканые (кроме ватинов) | тыс.пог.метров | 76900,0 |
| Обувь | тыс.пар | 1222,0 |
| Хромовые кожтовары | тыс.кв.дециметров | 17700,0 |