Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19. 04. 2010 №606-р Разработчик Стратегии Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан
| Вид материала | Документы |
- Распоряжение км рт №606-р от 19. 04. 2015 о создании межведомственной рабочей группы, 1043.69kb.
- Программа метрологического обеспечения приборов учета потребления тепловой энергии,, 216.74kb.
- Положение о порядке присуждения диплома "лучший экспортер республики татарстан", 24.77kb.
- Об утверждении республиканской программы по реализации стратегии антикоррупционной, 424.67kb.
- Программа экологической безопасности Республики Татарстан на период до 2015 года Казань, 858.71kb.
- На 12. 01. 2012г. Таблица мониторинга исполнения Республиканской программы по реализации, 7022.46kb.
- Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации приоритетного национального проекта, 1888.67kb.
- Уважаемый Ильдар Шафкатович! Уважаемые члены Президиума Кабинета Министров, приглашенные!, 145.12kb.
- Программы и представить его до 1 ноября 2010 года в установленном порядке на утверждение, 1091.92kb.
- Республики татарстан от 10., 446.14kb.
7. Индикативные параметры оценки развития отрасли до 2015 года
Цель Стратегии предусматривает достижение прогнозируемых целевых индикаторов, установленных с учетом макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Татарстан до 2015 г. (таблица 21).
При активной поддержке на федеральном, республиканском и муниципальных уровнях предполагается:
увеличение доли предприятий республики на внутреннем российском рынке и усиление экспортной составляющей в товарообороте республиканских предприятий;
осуществление качественных изменений в структуре производств в направлении сокращения удельного веса неэффективных (убыточных) предприятий и производств: к 2011 г. – на 30 процентов, к 2013 г. – на 25 процентов, к 2015 г. – на 20 процентов;
создание экономических условий, способствующих эффективной занятости населения и позволяющих трудоспособному населению обеспечить достойный уровень жизни за счет собственных доходов.
Численность рабочих к 2015 г. увеличится до 11,0 тыс.человек.
Объем отгруженной продукции за прогнозируемый период возрастет в 1,5 раза, в том числе продукции текстильного и швейного производства – в 1,6 раза, продукции кожевенно-обувного производства – в 1,7 раза.
Таблица 21
Макроэкономические показатели социально-экономического развития
Республики Татарстан до 2015 года
| Наименование индикатора | 2009 г. | Прогноз | ||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| Индекс промышленного производства, процентов: | ||||||
| текстильное и швейное производство | 101,5 | 103,0 | 104,0 | 105,0 | 106,0 | 107,0 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 95,5 | 104,0 | 105,0 | 105,5 | 106,0 | 107,0 |
| текстильное и швейное производство | 101,5 | 109,0 | 113,5 | 119,0 | 126,0 | 135,0 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 95,5 | 109,2 | 114,6 | 121,0 | 128,0 | 137,0 |
| Объем отгруженной продукции, млн.рублей: | ||||||
| текстильное и швейное производство | 2338,4 | 2825,1 | 3020,0 | 3247,0 | 3475,0 | 3700,0 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 807,2 | 993,0 | 1083,0 | 1195,0 | 1300,0 | 1418,0 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей: | ||||||
| текстильное и швейное производство | 11393,0 | 14720,0 | 15900,0 | 17200,0 | 18750,0 | 20500,0 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 10402,0 | 11200,0 | 12100,0 | 13100,0 | 14270,0 | 15500,0 |
| Рентабельность проданных товаров, процентов | ||||||
| текстильное и швейное производство | 4,9 | 5,3 | 5,5 | 5,7 | 5,8 | 6,2 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 7,4 | 7,6 | 7,8 | 8,1 | 8,6 | 9,0 |
Достижение прогнозируемых экономических показателей и стратегической цели развития легкой промышленности будет осуществляться посредством мероприятий, обеспечивающих реализацию Стратегии.
8. Поддержка отраслей легкой промышленности на уровне
Правительства Российской Федерации
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 993 «О порядке предоставления субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях» предприятия легкой промышленности получают субсидии в размере 2/3 процентной ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации по кредитам, полученным на закупку сырья и материалов, техническое перевооружение. В 2010 г. эта сумма составила 520 млн.рублей.
В декабре 2008 г. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной таможенной службой создана межведомственная комиссия по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией легкой промышленности (совместный приказ трех ведомств от 23.12.2008 № 341/1633/1170). В Республике Татарстан в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.03.2008 № 382-р образована Межведомственная рабочая группа по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан. Создание таких координирующих органов позволяет повысить эффективность межведомственного взаимодействия, вовлечь в процесс борьбы с контрабандой и незаконным производством продукции легкой промышленности представителей бизнеса, отраслевых союзов и ассоциаций, региональных органов власти.
Для поддержки инвесторов решением Правительства Российской Федерации отменено взимание ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость на импортное оборудование, которое не производится в Российской Федерации.
Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (от 27.04.2010 № 330) утвержден к реализации инновационный проект государственного значения «Разработка и освоение производства инновационных многофункциональных текстильных материалов двойного назначения на 2010 – 2012 годы», предусматривающий финансирование из федерального бюджета в объеме 640 млн.рублей с привлечением внебюджетных средств. Целью проекта является создание промышленных технологий производства новых видов, многофункциональных текстильных материалов двойного назначения из натуральных и химических волокон с заданными свойствами с использованием нанокомпозиционных препаратов.
9. Поддержка развития легкой промышленности на уровне Правительства
Республики Татарстан
В Республике Татарстан действует ряд государственных программ, направленных на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, участвующих в государственных торгах, расширяющих и модернизирующих производство, реализующих инвестиционные проекты:
1. Программа «Лизинг-грант», по которой Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан оплачивает за победителя конкурсного отбора первоначальный взнос в размере до 45 процентов от стоимости приобретаемого оборудования. Оставшаяся сумма должна быть выплачена лизинговой компании в течение 1 – 5 лет, удорожание составит до 15 процентов.
2. В рамках действующей программы по внедрению инноваций и технологической модернизации будут предоставляться субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации бизнес-проектов в сфере развития инноваций и модернизации производства.
3. Целевые субсидии для реализации бизнес-проектов в области народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел;
кредитная программа «Гарантийный фонд»;
программа «Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства» через государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»;
программа предоставления компенсации части процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных учреждениях, организациям малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан.
В соответствии с налоговым законодательством Республики Татарстан действуют преференции для субъектов инвестиционной деятельности в виде льготной ставки по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль.
Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 3 Закона Республики Татарстан от 28.11.2003 № 49-ЗРТ «О налоге на имущество организаций» налоговая ставка установлена в размере 0,1 процента на вновь созданное, приобретенное организацией имущество для осуществления инвестиционной деятельности в соответствии с договором о реализации инвестиционного проекта, заключенным согласно Закону Республики Татарстан от 25.11.1998 № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», относительно общеустановленной ставки в размере 2,2 процента.
На основании пункта 1 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 02.08.2008 № 53-ЗРТ «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков» налоговая ставка понижена до 13,5 процента для субъектов инвестиционной деятельности, созданных с целью реализации инвестиционных проектов в соответствии с Законом Республики Татарстан от 25.11.1998 № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан».
10. Мероприятия, обеспечивающие реализацию Стратегии
Для решения поставленных задач разработан комплекс мероприятий по приоритетным направлениям технологического, экономического и социального развития легкой промышленности. Мероприятия ориентированы в первую очередь на мобилизацию собственного потенциала предприятий при соответствующем стимулировании проризводств на республиканском уровне. Планом мероприятий по реализации Стратегии (далее – План мероприятий), в частности, предусмотрено:
1. Предоставление предприятиям легкой промышленности субсидий из бюджета Республики Татарстан в целях:
субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями легкой промышленности в кредитных организациях на техническое перевооружение (модернизацию) производства и пополнение оборотных средств, для приобретения сырья и материалов;
субсидирования части затрат на участие предприятий легкой промышленности республики в выставках и презентациях в России, странах СНГ и дальнего зарубежья, обучающих семинарах, мастер-классах.
Порядок и условия предоставления указанных субсидий, в том числе категории и (или) критерии отбора предприятий легкой промышленности, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Правительством Республики Татарстан по согласованию с Союзом предпринимателей текстильной и легкой промышленности Республики Татарстан.
2. Создание Центра общественной независимой экспертизы и стандартизации продукции легкой промышленности, включающее в себя:
создание системы государственно-общественного контроля безопасности ввозимой и продаваемой продукции легкой промышленности в Республике Татарстан;
разработку и внедрение системы добровольной сертификации безопасности и качества продукции производимой и реализуемой предприятиями малого бизнеса;
подготовку специалистов – независимых экспертов;
организацию профессиональной переподготовки и повышение квалификации специалистов по производству и реализации продукции отрасли;
участие студентов в мониторинге путем проведения социологических исследований, осуществление контрольных общественных проверок.
План мероприятий приведен в приложении к настоящей Стратегии.
11. Ресурсное обеспечение и финансирование Стратегии
Финансирование мероприятий Стратегии осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и иных источников в соответствии с законодательством Республики Татарстан.
Общий объем финансирования Стратегии составляет 5187 млн.рублей, в том числе:
за счет средств бюджета Республики Татарстан – 197,0 млн.рублей,
из них:
в 2012 году – 44,5 млн.рублей;
в 2013 году– 48,5 млн.рублей;
в 2014 году – 50,2 млн.рублей;
в 2015 году – 53,8 млн.рублей.
за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации – 4990 млн.рублей,
из них:
в 2011 году – 810,0 млн.рублей;
в 2012 году – 930,0 млн.рублей;
в 2013 году – 960,0 млн.рублей;
в 2014 году – 1080,0 млн.рублей;
в 2015 году – 1210,0 млн.рублей.
Объемы финансирования из бюджета Республики Татарстан, предусмотренные настоящей Стратегией, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.
В случае несоответствия результатов исполнения Стратегии целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Плана мероприятий могут быть сокращены в установленном законодательством Республики Татарстан порядке.
12. Организация управления и система контроля за реализацией Стратегии
Организацию управления и контроль за реализацией Стратегии осуществляет Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, которое координирует работу исполнителей Плана мероприятий, а также:
с учетом выделенных на реализацию Плана мероприятий бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия, при необходимости вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных мероприятий;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан;
проводит мониторинг реализации программных мероприятий, организует сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, осуществляет подготовку отчетов о ходе реализации Стратегии;
ежеквартально направляет в Министерство экономики Республики Татарстан отчет о реализации Стратегии;
Исполнители Плана мероприятий представляют в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан ежеквартальный отчет об исполнении Стратегии.
13. Методика оценки эффективности реализации Стратегии
Под эффективностью реализации Стратегии понимается степень достижения ее целей. Для оценки степени достижения целей используются индикативные параметры, представленные в разделе 7 настоящей Стратегии. Оценка проводится путем сравнения целевого значения показателя с фактическим значением по итогам месяца, квартала, года или иного отчетного периода.
В текущем разделе определяются правила расчета эффективности целевых индикаторов:
1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами (работ, услуг), стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) всех товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами.
Объем отгруженных товаров представляет собой стоимость тех товаров, которые произведены данным юридическим лицом и фактически отгружены (переданы) в отчетном периоде на сторону (другим юридическим и физическим лицам), включая товары, сданные по акту заказчику на месте, независимо от того поступили деньги на счет продавца или нет.
Формула для расчета показателя оценки эффективности (Т):
Т = Кф/Кб,
где Кф – объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, фактически полученный в отчетном периоде, млн.рублей;
Кб – объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в базовом периоде, в качестве которого берется плановый показатель по Стратегии в аналогичном периоде, млн.рублей.
2. Среднемесячная заработная плата.
Данный показатель характеризует тенденции в сфере оплаты труда работников легкой промышленности и исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, исходя из фонда заработной платы работников, деленного на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде.
Формула для расчета показателя среднемесячной заработной платы (З):
З = Чф/Чб,
где Чф – среднемесячная заработная плата, фактически полученная в отчетном периоде, млн.рублей;
Чб – среднемесячная заработная плата в базовом периоде, в качестве которого берется плановый показатель по Стратегии в аналогичном периоде, млн.рублей, фактически полученная в отчетном периоде.
Эффективность мероприятий Стратегии будет подтверждаться превышением фактических значений целевых индикаторов над плановыми за аналогичный период или равенством между данными значениями.
14. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Выполнение Плана мероприятий позволит за период его реализации:
обеспечить наращивание промышленного производства и продаж продукции легкой промышленности в 2015 г. на 35 процентов к уровню 2009 г.;
повысить уровень средней заработной платы в отраслях промышленности в 1,7 раза;
сократить уровень убыточных предприятий в отраслях промышленности до 20 процентов;
организовать новые рабочие места в количестве 300 единиц.
____________________________
11) За 2007 г., 2008 г., 2009 г. и январь – июль 2010 г. – по данным бухгалтерской отчетности.
2) Данные о выручке, себестоимости и рентабельности за январь – июнь 2010 года.