Пояснительная записка (обосновывающие материалы) том 1 Директор Центра регионального развития, инноваций и управления, д э. н. Е. Л. Аношкина
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка (обосновывающие материалы) том 1 Руководитель проекта, начальник, 663.12kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б. Ананьев, 3145kb.
- Н. П. Огарёва факультет светотехнический Кафедра экономики и управления на предприятии, 529.21kb.
- Утверждено Советом Факультета Председатель 200 г. Санкт-Петербург 2010 содержание пояснительная, 289.68kb.
- Понятие инноваций: формальное определение. Признаки инноваций. Типы инноваций. Классификация, 591.63kb.
- Генеральный план пояснительная записка том I материалы по обоснованию проекта генерального, 1551.15kb.
- Государственная Академия Управления имени С. Орджоникидзе Институт национальной и мировой, 399.35kb.
- Генеральный план материалы по обоснованию проекта генерального плана пояснительная, 2374.84kb.
- Новосибирский Академия Экономики и Управления., Факультет управления производством,, 78.73kb.
Таблица 1.9.4. Дорожная сеть населенных пунктов Куединского сельского поселения
| Населенный пункт | Протяженность (км) | Протяженность улиц с капитальным покрытием | Протяженность улиц с переходным покрытием | Протяженность улиц с облегченным покрытием | Состояние (оценка по шкале 1 - 5) |
| Куеда | 76,221 | 24,231 | 27,836 | 23,354 | 3 |
| Куеда | 5,895 | 1,2 | - | 4,695 | 3 |
| Трегубовка | 6,546 | 1,3 | 2,119 | 3,127 | 3 |
| Урталга | 5,720 | 1,500 | - | 4,520 | 3 |
| Краснояр | 5,260 | - | - | 3,5 | 3 |
| Малая Тапья | 2,540 | - | - | 1,8 | 3 |
| Бадашка | 1,700 | - | - | 0,5 | 3 |
| Никольское Раздолье | 1,760 | - | - | 1,6 | 3 |
| Маныш | 1,060 | - | - | 0,4 | 3 |
| Солодовка | 0,880 | - | - | 0,5 | 3 |
| Арей | 1,380 | - | - | 0,2 | 3 |
| Гарюшка | 1,040 | - | - | 0,7 | 3 |
| Казарма 1297 | - | - | - | - | 3 |
- Проектные предложения развития Куединского сельского поселения
2.1. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования
Сельское поселение должно преодолеть три вызова, чтобы обеспечить устойчивое развитие.
Инфраструктурный вызов. На сегодняшний день большая часть населения не обеспечена коммунальной инфраструктурой, ситуацию необходимо изменить. В улучшении также нуждаются социальная и транспортная инфраструктура.
Экономический вызов. В настоящее время в сельском поселении не создано достаточного количества рабочих мест. Органы местного самоуправления сельского поселения должны способствовать развитию экономики поселения на основе конкурентоспособных кластеров.
Экологический вызов. Органы местного самоуправления поселения и муниципального района должны способствовать уменьшению негативной антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Инерционный сценарий будет иметь место, если сохранятся негативные тенденции, связанные с недостаточными объемами инвестиций в социальную сферу, инженерную инфраструктуру, основной капитал предприятий.
Экономический рост при инерционном сценарии не прогнозируется, занятость населения на территории населения обеспечивается за счет предприятий социальной сферы, а также личного подсобного хозяйства. Более 50% трудоспособного населения работают за пределами сельского поселения. Уровень доходов населения, покупательская способность остаются низкими. Основные источники финансирования развития предприятий связаны либо с внутренними инвестициями, либо с бюджетным финансированием.
Численность населения уменьшается опережающими темпами (до 30%).
Новое жилищное строительство практически не ведется, жилищный фонд ветшает, появляются заброшенные дома и целые населенные пункты.
Сеть учреждений социальной сферы уменьшается за счет закрытия учреждений здравоохранения, невозможности работы учреждений культуры ввиду аварийного состояния зданий. Система образования на территории поселения не позволяет подготовить выпускников для продолжения обучения в Вузах. Условия для занятия физической культурой и спортом отсутствуют.
Экологическая обстановка ухудшается за счет загрязнения территории вблизи населенных пунктов, вдоль автомобильных дорог общего пользования твердыми бытовыми отходами, подземных и поверхностных вод жидкими бытовыми отходами из выгребов. Острой остается проблема загрязнения территории предприятиями по добыче нефти и газа.
Инженерная инфраструктура ветшает, стабильное централизованное водоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение не обеспечиваются. Другие виды инженерной инфраструктуры отсутствуют.
Дорожное хозяйство деградирует, сеть дорог с усовершенствованным покрытием не соответствует ГОСТ Р 50597-93, таким образом, безопасность дорожного движения на территории поселения не обеспечивается.
Целевой сценарий предполагает постепенный выход сельского поселения из инфраструктурного кризиса. Хотя нерентабельные предприятия, отдельные предприятия социальной сферы, а также избыточные мощности инженерной инфраструктуры могут сокращаться, в целом будет наблюдаться экономический рост, улучшение качества жилищного фонда, качества социальной сферы, обеспеченности коммунальными благами.
Целевой сценарий исходит из увеличения бюджетного и частного финансирования в приоритетных направлениях. За счет расширения спектра предприятий малого и среднего бизнеса увеличивается доходная часть бюджетов органов местного самоуправления (на уровне муниципального района и сельского поселения).
Численность населения уменьшается за счет отрицательного коэффициента естественного воспроизводства населения (ввиду относительно низкого коэффициента рождаемости), однако продолжительность жизни увеличивается, а показатель миграционной убыли населения остается незначительным. Таким образом, наблюдается умеренное снижение численности населения (5 – 10%).
В связи с увеличением покупательной способности населения, наличием перспектив трудоустройства на территории поселения ведется активное жилищное строительство, уровень жилищной обеспеченности приближается к 30 – 40 м2 на 1 человека.
Сеть учреждений социальной сферы, возможно, уменьшится за счет оптимизации, переноса части образовательных учреждений и учреждений здравоохранения в общерайонные центры социального обслуживания, однако доступность и качество услуг социальной сферы улучшится. На территории сельского поселения сохраняется в прежнем объеме сеть учреждений культуры, вместимость детских садов увеличивается, улучшаются условия для занятия физкультурой и спортом, появляются возможности получения дополнительного образования.
Экологическая обстановка улучшается за счет внедрения новых технологий в отрасли ЖКХ, нефтедобывающей отрасли, а также внедрения комплексной Схемы сбора отходов.
Инженерная инфраструктура развивается за счет преимущественно индивидуальных решений в водоочистке, энергоснабжении. Хозяйственно-питьевое водоснабжение и централизованное электроснабжение обеспечиваются для всех жителей поселения.
Благодаря своевременному текущему ремонту дорог за пределами населенных пунктов, реконструкции и благоустройству дорог в черте крупнейших населенных пунктов, на территории поселения обеспечивается безопасное дорожное движение.
Альтернативный сценарий предполагает опережающее развитие сельского поселения по сравнению с другими территориями Пермского края. Поселение привлекает инвесторов из других муниципальных районов и регионов, местные трудовые ресурсы полностью задействованы в производстве, наблюдается избыток предложения на рынке труда.
Резко увеличивается бюджетное и частное финансирования в приоритетных направлениях. За счет расширения спектра предприятий малого и среднего бизнеса, а также прихода крупных инвесторов увеличивается доходная часть бюджетов органов местного самоуправления (на уровне муниципального района и сельского поселения).
Численность населения увеличивается за счет положительного сальдо миграционного баланса, продолжительность жизни увеличивается, рождаемость растет.
В связи с увеличением покупательной способности населения, наличием перспектив трудоустройства на территории поселения ведется активное жилищное строительство, уровень жилищной обеспеченности приближается к 40 – 60 м2 на 1 человека.
Сеть учреждений социальной сферы, возможно, уменьшится за счет оптимизации, переноса части образовательных учреждений и учреждений здравоохранения в общерайонные центры социального обслуживания, однако доступность и качество услуг социальной сферы улучшится. На территории сельского поселения сохраняется в прежнем объеме сеть учреждений культуры, вместимость детских садов увеличивается, улучшаются условия для занятия физкультурой и спортом, появляются возможности получения дополнительного образования.
Экологическая обстановка улучшается за счет внедрения новых технологий в отрасли ЖКХ, нефтедобывающей отрасли, а также внедрения комплексной Схемы сбора отходов, однако наблюдается негативное воздействие со стороны новых производственных предприятий, которые вынуждены экономить для поддержания конкурентоспособности на этапе выхода на рынок.
Инженерная инфраструктура развивается за счет преимущественно индивидуальных решений в водоочистке, энергоснабжении. Хозяйственно-питьевое водоснабжение и централизованное электроснабжение обеспечиваются для всех жителей поселения.
Благодаря своевременному текущему ремонту дорог за пределами населенных пунктов, реконструкции и благоустройству дорог в черте крупнейших населенных пунктов, на территории поселения обеспечивается безопасное дорожное движение.
2.2. Планировочная структура и функциональное развитие территории Куединского сельского поселения
С точки зрения архитектурно-планировочных решений, предложенных генеральным планом, в МО «Куединское сельское поселение» формируются следующие зоны:
- Селитебная зона;
- Сельскохозяйственная зона;
- Зона промышленности;
- Зона рекреации и туризма.
- Зона транспортной и инженерной инфраструктур
- Зоны ограничений.
Крупные населенные пункты сельского поселения обеспечиваются социальной и инженерной инфраструктурой, в них создаются условия жизни сопоставимые с городскими.
Селитебная зона. Основные селитебные территории расположены в п. Куеда и примыкающим к поселку населенным пунктам. В селитебных зонах выделены следующие зоны.
Общественно-деловая зона, Общественно-деловая зона формируется в поселке Куеда, который является центром района и центром поселения. Общественный центр поселка, его административные и общественные здания и учреждения культурного и бытового назначения расположены в южной части поселка вблизи железнодорожного вокзала.
На пересечении ул. Ленина и ул. Ю.Гагарина находится центральная площадь (перед зданием администрации) и стадион с небольшим сквером. На ул. Ю.Гагарина, главной улице поселка расположены объекты торговли.
Необходимо отметить неравномерное развитие системы общественных центров поселения, обеспеченность многими видами услуг ниже нормативной.
Жилая зона.
Увеличение жилищного фонда предполагается в основном за счет строительства индивидуальных жилых домов, а также малоэтажного жилищного строительства в существующих границах населенных пунктов.
На расчетный срок для нового жилищного строительства и в целях переселения жителей из малоперспективных населенных пунктов предусмотрено формирование земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в границах и за пределами границ населенных пунктов.
По данным администрации Куединского сельского поселения территории для нового жилищного строительства в границах населенных пунктов отсутствуют, что обусловлено, в том числе наличием в границах населенных пунктов территорий, затапливаемых паводком р. Буй.
Для развития жилых зон предлагается:
включение в границы п. Куеда земельного участка, площадью 37,0 га, предусмотренного действующим Генеральным планом, который был утвержден в 2005 году;
включение в границы д. Трегубовка земельного участка площадью 20 га, примыкающего к границе деревни и автомобильной дороге «Куеда – Барда»;
включение в границы д. Маныш земельного участка площадью 14 га:
включение в границы д. Бадашка земельного участка площадью 2,1 га.
На расчетный срок в границы поселка Куеда предлагается включить земельный участок, примыкающий к юго-восточной границе поселка, площадью 110 га.
Производственная зона.
В целом, в Куединском сельском поселении, промышленные территории представлены объектами нефтяной промышленности, а также территориями производственного назначения, предназначенными для размещения ферм, зерноскладов и т.п., существующих и ранее действующих на территории поселения сельскохозяйственных предприятий,
Непосредственно в поселке Куеда промышленно- коммунальные предприятия расположены на трех участках:
в южной части поселка, вдоль улицы Трактовая и железнодорожной магистрали Екатеринбург-Казань (ООО «Дорос», ОАО «МРСК-Урала» - «Пермэнего» Чайковский филиал и др.);
в юго-западной части поселка между железнодорожной магистралью Екатеринбург-Казань и улицей Ю.Гагарина (ООО «Куединский мясокомбинат», ОАО «Куединский агроснаб», ООО «Сервис»);
в северной части поселка - группа предприятий пищевой и фармацевтической промышленности (ООО «АСБА», ЗАО «Куединский пивоконсервный завод»).
Зоны специального назначения
Зона представлена территорией существующих действующих кладбищ. Предполагается расширение зоны специального назначения за счет земель населенных пунктов (5 га для расширения православного кладбища п. Куеда) и за счет земель сельскохозяйственного назначения (5 га для расширения мусульманского кладбища п. Куеда).
Сельскохозяйственная зона формируется на территории сельскохозяйственных угодий в южной части поселения. В данной зоне предусмотрена территория для размещения поддерживающих производств и фирм, входящих в сельскохозяйственный кластер.
К зоне сельскохозяйственного использования относятся земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные для нужд сельского хозяйства, другие земли, предназначенные для этих целей в соответствии с градостроительной документацией о территориальном планировании, а также землеустроительной документацией.
В составе земель сельскохозяйственного назначения имеется земельный участок зачисленный в фонд перераспределения площадью 28,38 га (застроенная территория). Земельный участок находится на землях СПК «им. М.Я.Свердлова».
Зона рекреации
В поселении выделяется зона, в которой возможно размещение инфраструктуры и предприятий рекреации, ориентированных как на жителей Куединского района, так и на жителей других районов Пермского края.
Зона рекреационного назначения представляет собой участки территории, предназначенные для организации массового отдыха населения, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также для улучшения экологической обстановки населенных пунктов, поселений и включает парки, сады, лесопарки, пляжи, водоёмы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств сельского поселения.
Зона выделяется вблизи б.н.п.. Барановка, 1,7 км северо-западнее д. Куеда площадью 1,1 га, 1,75 км северо-западнее д. Куеда площадью 3,9 га и с. Краснояр, вдоль автомобильных дорог Куеда – Кипчак, Куеда – 3 Госконезавод (5,5 га), Куеда – Чернушка, Куеда – Чайковский.
Рекреационная зона в п. Куеда формируется путем сохранения и реконструкции всех существующих скверов и парков, зон спорта и отдыха.
Зоны транспортной и инженерной инфраструктур.
Зона транспортной инфраструктуры сформирована транспортным коридором железной дороги, автодорогами регионального и муниципального значения, коридорами магистральных нефте- и газопроводов.
Зона инженерной инфраструктуры сформирована линиями электропередач напряжением 110-35 Кв.
Зоны ограничений, в границах которых установлены особые условия использования территорий, в соответствии с действующими нормативными документами включают:
Зеленая зона поселка Куеда
На территории сельского поселения расположена зеленая зона п. Куеда. В настоящее время поселок имеет зеленую зону (лесохозяйственная часть) площадью 621 га (кварталы 106,110,115,114 - 117 Куединского лесничества).
На территории зеленой зоны допускаются выборочные рубки лесных насаждений только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.
(Допускается проведение рубок ухода за лесом, санитарных рубок и прочих рубок).
Не допускается создание лесных плантаций.
Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры
Кроме того в зеленых зонах:
- запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
- запрещается ведение охотничьего и сельского хозяйств,
- запрещается разработка месторождений полезных ископаемых;
- запрещается размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений; - при выполнении работ по воспроизводству лесов, уход за лесами, обработка почвы при лесовосстановлении, агротехнический уход за лесными культурами осуществляются без применения токсичных химических препаратов;
- при выполнении работ по лесовосстановлению используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся высокой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам;
- лесовосстановление осуществляется только путем искусственного восстановления лесов.
водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы - в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Водным кодексом РФ
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются вдоль всех водных объектов Куединского сельского поселения.
Таблица 2.2.1. Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос
| Водный объект | Длина (км) | Ширина водоохраной зоны (м) | Ширина прибрежной защитной полосы (м) |
| р. Буй | 228 | 200 | 30-50 |
| р. Арей | 49 | 100 | 30-50 |
| р. Ирмиза | 47 | 100 | 30-50 |
| р. Ольховка | 13 | 100 | 30-50 |
| р. Чикашка | 11 | 100 | 30-50 |
| р. Бырка | 10 | 100 | 30-50 |
| р. Тапья | 10 | 100 | 30-50 |
| р. Барановка | менее 10 | 50 | 50 |
| р. Кармалушка | менее 10 | 50 | 50 |
| р. Маныш | менее 10 | 50 | 50 |
| р. Солодовка | менее 10 | 50 | 50 |
| р. Урталга | менее 10 | 50 | 50 |
| другие реки и ручьи | менее 10 | 50 | 50 |
Водоохранные зоны прудов соответствуют водоохранным зонам водных объектов, на которых расположены пруды.
В границах водоохранных зон запрещаются:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
В границах прибрежных защитных полос запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Предприятиям, осуществляющим сбросы в водные объекты, необходимо разработать и согласовать нормативы предельно допустимых сбросов. Для предприятий, осуществляющих сбросы в один и тот же водный объект и впадающие в него водотоки, необходимо учитывать влияние на водный объект всех водопользователей и определять индивидуальный вклад каждого из них.