Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных и региональных целевых программах, инвестиционная деятельность 32 Комплексный
| Вид материала | Программа |
- Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
- О ходе реализации Концепции реформирования региональных финансов в 2008-2009 годах, 101.37kb.
- Инвестиционная природоохранная деятельность, 1100.77kb.
- Содержание: Основные требования программных решений, 110.98kb.
- Алтайский край примет участие в трех новых федеральных программах, 952.03kb.
- Решение о муниципальной целевой программе содействие развитию, 1025.77kb.
- Муниципального образования сельское поселение совхоз им. Ленина, 231.46kb.
- Решение от 10. 12. 2010г. №56, 646.48kb.
- Что такое инвестиционная деятельность, 84.36kb.
- Постановлением Главы Екатеринбурга от 20. 05. 2008 n 1845 Об утверждении Положения, 351.94kb.
15.3. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Северодвинска
В результате реорганизации МУП «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» с 2006 года создано муниципальное учреждение «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» (далее МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска») (постановление Мэра Северодвинска от 14.12.2005 № 143).
С 11.05.2011 МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» переведено из ведомственной подчиненности Комитета ЖКХ, ТиС в ведомственную подчиненность Отдела гражданской защиты Администрации Северодвинска (распоряжение Администрации Северодвинска от 11.05.2011 № 126-ра). Отраслевой орган Администрации Северодвинска «Отдел гражданской защиты Администрации Северодвинска» (далее ОГЗ) был создан 01.05.2011 с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
С 01.01.2012 путем изменения типа существующего муниципального учреждения создано муниципальное казенное учреждение «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» (постановление Администрации Северодвинска от 20.10.2011 № 412-па). Новая редакция Устава МКУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» утверждена распоряжением ОГЗ от 13.12.2011 № 4.
Целью создания данной службы является организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС.
Администрация Северодвинска в лице Комитета ЖКХ, ТиС осуществляет координацию и финансирование уставной деятельности данного учреждения.
МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» осуществляло деятельность на основании акта об аттестации на право проведения АС и ДНР.
В 2011 году информационно-диспетчерским центром МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» отработано 21 892 обращения граждан.
Спасателями учреждения было выполнено 1 976 выездов, из них:
- выполнено работ по деблокации (угроза жизни, газ, погибшие, правонарушители, коммунальные аварии) - 637 выездов,
- поисково-спасательных работ на суше и воде - 74 выезда,
- выездов на ДТП - 58.
В течение отчетного года спасено 223 человека, извлечено погибших - 54 человека, предотвращено 11 самоубийств, проведено 217 профилактических мероприятий (бесед, занятий, экскурсий и т.д.) с населением.
В октябре 2009 года при прохождении аттестации решением территориальной аттестационной комиссии (далее ТАК-103) № 0-103-5 МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» признана удовлетворяющей предъявляемым требованиям и аттестована на проведение 12 видов аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях сроком на 3 года.
В соответствии с требованиями ТАК-103 с 01.01.2010 увеличена штатная численность МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» на 5 человек, что позволило силами штатных аттестованных спасателей нести круглосуточное дежурство поисково-спасательной группы. Это значительно повышает оперативность их реагирования на принимаемые вызовы об оказании необходимой помощи населению. Для устранения замечаний по акту аттестации, утвержденному начальником главного управления МЧС России по Архангельской области – председателем ТАК №103, для дальнейшей деятельности данного учреждения МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» было укомплектовано минимально необходимым аварийно-спасательным оборудованием и инструментами.
01.01.2011 была введена 1 штатная единица специалиста по обслуживанию спецтехники для газоспасательных работ с целью прохождения в 2012 году аттестации на проведение работ по газодымозащите. Специалист прошел в 2011 году соответствующее обучение.
На 3 человека увеличена численность учреждения для целей создания отдела для организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (распоряжение Мэра Северодвинска от 02.06.2009 № 152-р). Таким образом, штатная численность МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» по состоянию на 01.01.2012 составила 41 единицу.
На содержание в 2011 году МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» было запланировано 21 499,98 тыс.руб., в том числе из местного бюджета 21 231,68 тыс.руб. и из областного бюджета 268,30 тыс.руб. Средства областного бюджета были предусмотрены на повышение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений на 15 процентов с 1 ноября 2011 года в соответствии с законом Архангельской области от 07.07.2011 № 319-23-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в областной закон «Об областном бюджете на 2011 год».
Кроме того, в соответствии с постановлением Администрации Северодвинска от 22.03.20.11 № 97-па с 01.01.2011 было предусмотрено увеличение ассигнований на оплату труда работников муниципальных учреждений, не перешедших на новые системы оплаты труда, на 6,5 %.
15.4. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Северодвинска
В целях обеспечения устойчивой и планомерной работы объектов городского хозяйства Администрацией Северодвинска выполняется полный объем мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по заблаговременному планированию и выполнению мобилизационных и иных мероприятий.
В соответствии с постановлением Мэра Северодвинска создан резерв горюче-смазочных материалов, топлива для ликвидации последствий местной чрезвычайной ситуации.
Организовано содержание, текущий ремонт и приведение в готовность встроенных в многоквартирные дома защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в казне муниципального образования.
На предприятиях созданы аварийно-диспетчерские и дежурные службы для организации повседневной деятельности предприятий, приема сигналов управления и организации оперативного реагирования сил и средств предприятий на чрезвычайные ситуации (аварии) и организации обмена информацией с органами Администрации Северодвинска. Постоянно поддерживается аварийный запас материалов и оборудования.
Работа аварийно-диспетчерских и дежурных служб подведомственных предприятий координируется органами Администрации Северодвинска, уполномоченными на решение вопросов ГО и ЧС.
Нормативным правовым актом Администрации Северодвинска установлено время ежедневных докладов об общей обстановке на объектах ЖКХ через дежурного оперативно-информационной службы Комитета ЖКХ, ТиС и оперативного дежурного ЕДДС, определен порядок немедленного информирования при возникновении чрезвычайных ситуаций на эксплуатируемых объектах (аварий, поломок и т.д., нарушающих бесперебойное обеспечение населения).
Группа оперативно-информационной службы Комитета ЖКХ,ТиС (далее ОИС) осуществляет повседневный оперативный контроль за состоянием систем жизнеобеспечения Северодвинска, прием сигналов о чрезвычайных ситуациях (авариях), оповещение населения и ответственных должностных лиц Администрации Северодвинска и организует оперативное реагирование через соответствующие службы на все случаи бесперебойного обеспечения населения жилищно-коммунальными и иными услугами, осуществляет сбор поступающей информации через аварийно-диспетчерские службы (АДС) предприятий городского хозяйства и обмен информацией по кругу своей деятельности с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС) Северодвинска.
На базе отдела коммунального хозяйства, отдела жилищного хозяйства, отдела энергетики, транспорта и связи Комитета ЖКХ,ТиС с привлечением сил и средств предприятий, входящих в службы, созданы и отрабатываются к действиям по предназначению в условиях мирного и военного времени спасательные службы гражданской обороны - коммунально-техническая спасательная служба (далее КТС ГО), спасательная служба убежищ и укрытий (далее СУ и У ГО), спасательная служба транспорта (далее - СТ ГО).
Деятельность спасательных служб гражданской обороны направлена на заблаговременную реализацию мероприятий по гражданской обороне, предупреждение, смягчение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка спасательных служб, созданных на базе отделов Комитета ЖКХ,ТиС, проведена в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, муниципального и объектовых звеньев Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2011-2013 годы и согласно Планам подготовки этих служб по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на 2011 год.
Оценивались спасательные службы по результатам командно-штабных тренировок, специальных учений и тренировок служб и отдельных формирований, объектовых и штабных тренировок, проводимых в организациях и предприятиях, входящих в состав служб.
Спасательные службы по итогам работы за 2011 год признаны «готовыми к действиям по предназначению».
Все запланированные мероприятия подготовки спасательных служб по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2011 год выполнены, проведены тренировки:
- по оповещению и сбору должностных лиц и персонала служб;
- по приведению в готовность защитных сооружений, находящихся в казне муниципального образования;
- по развертыванию сборных эвакуационных пунктов;
- по приведению в готовность команды обеззараживания территории;
- по развертыванию санитарно-обмывочных пунктов;
- по ликвидации последствий ЧС на системах жизнеобеспечения;
- по развертыванию аварийно-технических команд, обслуживающих коммунально-технические сети города.
Основной задачей деятельности спасательных служб была заблаговременная подготовка к обеспечению бесперебойной работы объектов ЖКХ на территории муниципального образования в условиях мирного и военного времени, обеспечение надежной и бесперебойной работы в период прохождения зимнего максимума температур.
Спасательные службы отрасли жилищно-коммунального хозяйства принимали участие в командно-штабном учении по теме: «Действия органов управления при ликвидации последствий ЧС на системах жизнеобеспечения в осенне-зимний период».
Аварийно-технические команды, созданные из персонала предприятий, входящих в коммунально-техническую службу, находятся в повышенной готовности к проведению неотложных аварийно-восстановительных работ и ликвидации чрезвычайной ситуаций на обслуживаемых сетях.
Организовано надлежащее техническое обслуживание всех систем жизнеобеспечения муниципального жилищно-коммунального комплекса.
Для этого выполняются неотложные мероприятия по текущему обслуживанию следующих коммунально-энергетических сетей:
- тепловых сетей общей протяженностью 219,4 км; (степень износа 72%), одной понизительной насосной станции и четырех ЦТП (центральных тепловых пункта)
- газовых сетей общей протяженностью 487 км (подземные - 80,9 км, фасадные -119,1 км, внутридомовые - 287 км);
- водопроводных сетей общей протяженностью 303,1 км; (степень износа 23%), 14 ПНС (повысительных насосных станций);
- канализационных сетей общей протяженностью 241,4 км (степень износа -35%), 16 КНС (канализационных насосных станций);
- сетей ливневой канализации общей протяженностью 123,4 км (827-смотровых колодцев, 1006-дождеприемных).
В 2011 году органы управления спасательных служб осуществляли постоянное методическое руководство за деятельностью формирований службы (аварийно-технических команд) по обеспечению бесперебойной работы систем жизнеобеспечения населения.
Заключены 4 муниципальных контракта на общую сумму 835 тысяч рублей с предприятиями, входящими в службу убежищ и укрытий, на обслуживание, текущий ремонт и поддержание в готовности ЗС к укрытию наибольшей работающей смены:
- 80 убежищ общей площадью 10011,4 кв. м;
- 256 противорадиационных укрытий (ПРУ) общей площадью 226 344,7 кв. м.
Аварийно-технические команды, созданные из персонала муниципальных жилищных предприятий, обслуживают внутридомовые сети всех 1487 многоквартирных домов.
Персоналом службы транспорта (СТ) обслуживаются и поддерживаются в готовности транспортные средства для эвакуации населения и перевозки материальных ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Транспортные возможности СТ способны обеспечить своевременную доставку резервов материальных ресурсов в зону чрезвычайных ситуаций для проведения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также эвакуацию населения из зоны поражения.
На базе подведомственных Комитету ЖКХ,ТиС предприятий сформирована, оснащена необходимым имуществом и отрабатывается к действиям по предназначению группировка сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, подведомственных Комитету ЖКХ,ТиС.
Эти силы составляют основу сил и средств муниципального звена Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Северодвинск».
В состав группировки сил входят:
1. Силы постоянной готовности:
- аварийно-ремонтные бригады аварийно-диспетчерских служб предприятий ЖКХ численностью 72 человека, 12 единиц техники;
- профессиональные спасатели МУ «Аварийно-спасательная служба Северодвинска» численностью 22 человека, 4 единицы техники.
2. Силы повышенной готовности:
- нештатные аварийно-спасательные формирования (далее НАСФ) численностью 264 человека, 77 ед. автомобильной техники, 55 ед. инженерной техники.
3.Силы общего назначения:
- объектовые формирования - 358, численность - 3717 человек.
Всего создано 365 нештатных аварийно-спасательных формирований, общей численностью 4031 человек.
Кроме того, в постоянной готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (и в первую очередь на объектах жизнедеятельности населения, на объектах ЖКХ) находится наше подведомственное муниципальное учреждение – «Аварийно-спасательная служба Северодвинска».
Группа профессиональных спасателей, оснащенных специальной техникой и оборудованием, всегда готовых оказать квалифицированную помощь в любой чрезвычайной ситуации населению и организациям по всем видам работ, на которые аттестована аварийно-спасательная служба (это 12 видов аварийно-спасательных и других неотложных работ).
Наибольшей мобильностью и готовностью к действию по предназначению, как показывают результаты участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций, в учениях и тренировках обладают аварийно-ремонтные бригады аварийно-диспетчерских служб предприятий городского хозяйства, профессиональные спасатели МУ «Аварийно-спасательная служба» Северодвинска.
В 2011 году на территории Северодвинска чрезвычайных ситуаций не произошло.
По сравнению с 2010 годом количество ЧС уменьшилось на 1.
Работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций проводилась под общим руководством Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Северодвинска (далее – КЧС и ПБ Администрации Северодвинска) и в тесном взаимодействии с органами государственного и ведомственного надзора. Вся деятельность КЧС и ПБ Администрации Северодвинска была направлена на обеспечение готовности органов управления, сил и средств муниципального звена РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.
В 2011 году проведено 4 плановых и 1 внеплановое заседание КЧС и ПБ Администрации Северодвинска, 10 заседаний оперативных групп.
На заседаниях КЧС и ПБ Администрации Северодвинска рассматривались вопросы:
- о противопожарной обстановке на территории Северодвинска и мерам по снижению гибели и травматизма людей;
- о мерах по обеспечению безопасности населения на водоемах Северодвинска в весенне-летний и зимний периоды 2011 года;
- о мерах по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории Северодвинска;
- обстановка с лесными пожарами на территории Северодвинска. Организация работы по тушению лесных пожаров;
- обеспечение безопасности дорожного движения в Северодвинске. Меры по снижению гибели и травматизма людей на дорогах. Состояние технических средств регулирования дорожного движения;
- состояние и готовность сил и средств постоянной готовности муниципального звена РСЧС, систем жизнеобеспечения Северодвинска к работе в осенне-зимний период 2011-2012 гг. Наличие и готовность резервных (аварийных) источников электроснабжения.
Принятые организационные и правовые меры позволили контролировать и сдерживать обстановку и не дать ей развиваться в неблагоприятном направлении.
С учетом корректировки приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера получило свое дальнейшее развитие антикризисное управление в рамках муниципального звена РСЧС. Постановлением Администрации Северодвинска от 01.03.2011 № 74-па создано муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба Северодвинска» (далее - ЕДДС Северодвинска) - орган повседневного управления муниципальным звеном РСЧС.
Создание на уровне муниципального образования ЕДДС Северодвинска обусловлено расширением круга полномочий, возлагаемых на органы местного самоуправления на современном этапе и необходимостью создания единой, интегрированной вертикали межведомственной системы управления в границах Северодвинска.
При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне непосредственная организация работ по их предупреждению и ликвидации на начальном этапе возлагается на ЕДДС Северодвинска, предназначенную для:
- обеспечения оперативной готовности Администрации Северодвинска и экстренных оперативных служб к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- приема сообщений от населения и организаций о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
- оперативного реагирования и координации совместных действий дежурно-диспетчерских служб организаций, поисково-спасательных, аварийно-спасательных и противопожарных сил постоянной готовности в условиях чрезвычайных ситуаций.
Главная цель дальнейшего развития органов управления – это развитие единого информационного пространства, баз данных, совершенствование автоматизированных информационных систем, обеспечивающих поддержку принятия управленческих решений.
Для информационного обеспечения на базе ЕДДС Северодвинска создается информационно-справочная база данных, где закладываются модели возможного развития чрезвычайных ситуаций и их последствий, с организацией быстрого поиска необходимой информации.
Основными задачами на 2012 год по развитию ЕДДС Северодвинска являются:
1. Приведение ЕДДС Северодвинска в соответствие с Положением о ЕДДС муниципального образования, утвержденным Правительственной комиссией РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 22.10.2011, протокол № 5.
2. Изменение подходов к вопросу комплектования должностей ЕДДС Северодвинска, организация их обучения и подготовки.
3. Приведение документов, регламентирующих деятельность ЕДДС Северодвинска, в строгое соответствие с федеральными и областными законами и нормативными правовыми актами.
4. Дальнейшее совершенствование технического оснащения рабочих мест ЕДДС Северодвинска.
5. Подготовка инфраструктуры ЕДДС Северодвинска к переходу на вызов экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
В 2011 году подготовлено и принято 9 муниципальных правовых актов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Северодвинска.