Областной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы» Наименование Программы
| Вид материала | Документы |
- Республиканская целевая программа «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, 480.65kb.
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, 1204.13kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
- Ой областной целевой программы «Развитие образования Воронежской области на 2011-2015, 84.91kb.
- Концепция долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования Воронежской, 1277.53kb.
- Концепция областной целевой программы «Экологическая безопасность Нижегородской области, 333.14kb.
- Концепция областной целевой программы «Экологическая безопасность Нижегородской области, 333.32kb.
- Администрация ростовской области постановление от 25 августа 2010 г. N 143 об утверждении, 5543.23kb.
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- Концепция областной целевой программы «Развитие образования Кировской области» на 2012, 386.78kb.
Реализация Программы предусматривает более полное и сбалансирование использование имеющихся в области ресурсов сельскохозяйственного сырья, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности.
Стимулирование развития пищевой и перерабатывающей промышленности планируется осуществляться за счет средств областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников.
За счет средств областного бюджета предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителям всех организационно-правовых форм, сельскохозяйственным потребительским кооперативам при условии проведения реконструкции и модернизации производства, строительства нового производства:
возмещается часть затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009-2015 годах для приобретения оборудования. Сумма возмещения составит 20 процентов от ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;
компенсируется часть стоимости приобретаемого технологического оборудования.
Планируется возмещать 40 процентов от стоимости приобретаемого оборудования, но не более 5 млн. рублей на одно предприятие.
За счет средств федерального бюджета (прогнозно) предусматривается возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009-2015 годах для приобретения оборудования. Сумма возмещения составит 80 процентов от ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
Основные направления развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности носят сырьевой характер. Главным принципом группировки предприятий является сложившаяся технологическая однородность предприятий в рамках отдельных отраслей. Согласно указанному принципу предполагается дальнейшее развитие в области следующих направлений переработки сельскохозяйственной продукции:
переработка скота и мяса;
переработка молока;
переработка зерна;
переработка сахарной свеклы;
переработка подсолнечника;
Участниками Программы по согласованию являются предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводители всех форм собственности, сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Система программных мероприятий включает в себя меры по увеличению объемов переработки продукции животноводства и растениеводства.
3.1. Переработка скота и мяса
Мясная промышленность области является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей по переработке сельхозпродукции. Она представлена 130 предприятиями по производству мясных продуктов, из них 7 предприятий имеют производственные мощности по первичной переработке скота. По состоянию на 1 января 2010 года мощности предприятий мясной промышленности по переработке скота составляли 14 тыс. тонн мяса в год. Кроме этого в области имеется 37 убойных пунктов мощностью 20 тыс. тонн в год.
Следует отметить, что за последние 5 лет были модернизированы и переоборудованы мясоперерабатывающие предприятия, мощности которых по сравнению с 2000 годом увеличились в 5 раз и в настоящее время составляет 100 тыс. тонн колбасных изделий, 15 тыс. тонн мясных полуфабрикатов и 20 млн. условных банок консервов. В последние 3 года было пущено в эксплуатацию четыре предприятий мясной промышленности, в т.ч. в 2007 году – ООО «Митэк» в г.Энгельсе, в 2008 году - два предприятия: ООО «Рамфуд Поволжье» (Калининский мясокомбинат, первичная переработка скота), мясокомбинат «Родина» (производство сырокопченых колбас и деликатесных изделий в г. Энгельсе), в 2009 году пущен мясоперерабатывающий цех СПССК «Феникс». В целях повышения конкурентоспособности продукции и расширения рынков сбыта будет продолжена модернизация и реконструкция ООО «Агротэк», ООО «Дубки», ООО «Регионэкопродукт Поволжье», ООО «Митэк» и ряда других предприятий.
Остается сложным вопрос по первичной переработке скота. В связи с этим одним из приоритетных направлений программы является строительство новых мясохладобоен и реконструкция имеющихся предприятий по забою скота в муниципальных районах области. До 2015 года планируется увеличение мощности по переработке скота до 84,7 тыс. тонн.
Такие предприятия как ООО «АГРОТЭК ГРУПП», ООО «Регионэкопродукт Поволжье», ООО «Дымок» планируют строительство современных мясохладобоен общей мощностью 15 тыс. тонн, и одновременное приобретение оборудования для разделки и упаковки мяса, что позволит наладить производство натуральных мясных полуфабрикатов, повысить конкурентоспособность продукции и соответственно расширить рынки сбыта товарного мяса.
Холдингом «Евродон» планируется строительство в районах области комплексов по выращиванию индеек мощностью 60 тыс. тонн, а также строительство цеха по забою и глубокой переработке мяса птицы.
ООО «Бизнес-эксперт» планирует строительство комплекса, обеспечивающее убой и переработку мяса птицы объемом 15 тыс. тонн (в убойном весе) на базе существующих мощностей ООО «Елшанская птицефабрика» в 2011 году.
На ОАО «Птицефабрика «Михайловская» Программой предусматривается реконструкция линии убоя птицы с установкой машин для разделки тушек бройлеров и упаковки продукции из мяса цыплят-бройлеров и увеличением мощности до 27 тыс. тонн в год.
Программой предусматривается реконструкция и модернизация 11 убойных цехов и строительство 15 новых мясохладобоен в районах области. (Приложение № 3)
При условии успешной реализации Программы мощность предприятий мясной промышленности области по переработке скота и птицы увеличится на 154,7 тыс. тонн мяса в год, в т.ч. по мясу птицы – на 104 тыс. тонн. Это позволит забить в специализированных цехах весь объем скота, произведенного в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах области, а также излишки скота, выращенного в личных подсобных хозяйствах населения.
В личных подсобных хозяйствах выращивают скот в первую очередь для обеспечения собственного потребления, что составляет 70 тыс. тонн мяса. Для собственных нужд населения используется мясо, как правило, подворного забоя.
Таблица 4
Производство мяса в убойной массе в хозяйствах всех форм собственности и ввод мощностей по переработке
тыс.тонн
| Наименование продукции | Ввод мощнос-тей, всего | в т.ч. по годам | ||||||
| 2009 год (отчет) | 2010 год (прогноз) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | 2014 год (прогноз) | 2015 год (прогноз) | ||
| Производство мяса скота и птицы, всего | | 139,3 | 143,1 | 149,4 | 181,6 | 193 | 231,6 | 248,7 |
| Ввод мощностей по первичной переработке мяса скота и птицы, всего | 154,7 | - | 2,4 | 10,5 | 32,8 | 28,9 | 57 | 23,1 |
| производство мяса в убойном весе | | 122,7 | 125,9 | 131,3 | 146,6 | 149,6 | 152,5 | 155,6 |
| ввод мощностей по переработке скота | 50,7 | - | 1,0 | 2,4 | 12,6 | 11,3 | 11,5 | 11,9 |
| производство мяса птицы в убойном весе | | 16,6 | 17,2 | 18,1 | 35,0 | 43,4 | 79,1 | 93,1 |
| ввод мощностей по переработке птицы | 104 | - | 1,4 | 8,1 | 20,2 | 17,6 | 45,5 | 11,2 |
При условии успешной реализации мероприятий Программы будет решена проблема промышленного забоя скота.
За счет средств областного бюджета предполагается возмещать часть расходов предприятий мясоперерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по проведению реконструкции и модернизации производства мясной продукции и цехов первичной переработки, строительства нового производства.
3.2. Переработка молока
В Саратовской области имеется 26 предприятий молочной промышленности и 10 цехов, перерабатывающих молоко непосредственно в сельхозорганизациях, производственные мощности которых позволяют переработать более 500 тыс. тонн молока в год. В 2009 году ими произведено молочной продукции на сумму 2,7 млрд. рублей. Приоритетными направлениями развития молочной промышленности является развитие сетей молокоприемных пунктов, реконструкция и модернизация предприятий молочной промышленности.
Молокоперерабатывающие предприятия закупают почти весь объем молока, произведенного в сельхозпредприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах. Предприятия отрасли на сегодня недостаточно используют ресурсы личных подсобных хозяйств, так как существует проблема с реализацией молочных продуктов, особенно в летнее время. Кроме этого, остро стоит вопрос по сбору и доставке молока, заготовляемого в личных подсобных хозяйствах населения, в соответствии с техническим регламентом на молоко и молочную продукцию. Для этого необходимы дополнительные затраты на организацию молокоприемных пунктов. Затраты на содержание молокоприемных пунктов, сбор и первичную переработку молока у населения выше чем в сельхозпредприятиях в среднем на 4 рубля за кг. На территории области имеется 83 молокоприемных пункта для сбора и охлаждения молока, что недостаточно. Программой предусматривается строительство 92 и реконструкция 7 действующих молокоприемных пунктов в 38 районах области (Приложение № 3).
В целях увеличения объемов переработки молока, производимого в малых формах хозяйствования, а также безусловного приведения процесса сбора молока в соответствие с требованиями Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», Программой предусматривается организация молокоприемных и молокоперерабатывающих пунктов в муниципальных районах области, особенно в удаленных от крупных молокоперерабатывающих предприятий.
В 2010 году введены в эксплуатацию молокоперерабатывающие предприятия модульного типа в Дергачевском, Балашовском и Ртищевском муниципальных районах производственной мощностью 26 тонн переработки молока в сутки.
На 2011-2012 годы намечено строительство молокоперерабатывающих предприятий малого бизнеса в Базарно-Карабулакском, Краснокутском, Озинском, Питерском и Новобурасском муниципальных районах с объемом инвестиций соответственно 30 млн. рублей, 8 млн. рублей, 2,5 млн. рублей, 8 млн. рублей и 8 млн. рублей.
Выполнение намеченных Программой мероприятий по реконструкции и модернизации производства позволит увеличить производство молочных продуктов, повысить ее конкурентоспособность, увеличить загрузку имеющихся мощностей и довести к 2015 году объемы промышленной переработки молока до 595 тыс. тонн в год, что позволит полностью переработать молоко на промышленных предприятиях, за исключением молока используемого сельским населением для личного потребления.
За счет средств областного бюджета предполагается возмещать часть расходов предприятий молочной промышленности, сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, сельскохозяйственных потребительских кооперативов по проведению реконструкции и модернизации производства молочной продукции и пунктов первичной переработки молока, строительства нового производства.
3.3. Переработка зерна
В области 52 хлебоприемных предприятия и элеватора, производственные мощности которых позволяют принять в период заготовки до 3200 тыс. тонн зерна и других культур, подработать, просушить и сохранить для дальнейшей переработки.
В целях увеличения производственных мощностей по первичной подработке и хранению зерна Программой предусматривается модернизация действующих и строительство новых элеваторных комплексов в:
Марксовском муниципальном районе – начало строительства во 2-м квартале 2010 года с объемом инвестиций 42,0 млн. рублей, инвестор ООО «Товарное хозяйство»;
Аркадакском муниципальном районе, где инвесторами (ООО «АДМ» и ОАО «Русская финансово-промышленная компания») планируется вложение 500,0 млн. рублей, в т.ч. на строительство в 2011 году – 400 млн. рублей, на реконструкцию и модернизацию действующего элеватора со 2-го квартала 2010 года – 100 млн. рублей;
Новоузенском муниципальном районе - 803,0 млн. рублей, начало реконструкции и модернизации со 2-го квартала 2010 года, инвестор ОАО «Новоузенский элеватор»;
Аткарском муниципальном районе - 180,0 млн. рублей, начало строительства в 2014 году, инвестор – ООО «УК Солнечные продукты»;
Перелюбском муниципальном районе - 560,0 млн. рублей на строительство элеватора мощностью по хранению зерна 40 тыс. тонн, начало строительства 2011 год, инвестор ОАО «Русская финансово-промышленная компания» г. Москва.
В Перелюбском муниципальном районе инвестором ООО «Эксперт-Агро» планируется строительство со второго квартала 2010 года элеваторного комплекса емкостью 43 тыс. тонн, а также проведение со второго квартала 2010 года модернизации и реконструкции действующих хлебоприемных предприятий в Питерском, Новобурасском и Федоровском муниципальных районах. Общий объем инвестиций составит 296 млн. рублей.
В результате производственные мощности по первичной подработке и хранению зерна на предприятиях хлебопродуктов области увеличатся на 250 тыс. тонн.
Зерно в Саратовской области используют более 180 предприятий крупного, малого и среднего бизнеса мукомольно-крупяной отрасли промышленности, 2 предприятия комбикормовой промышленности и 14 крупных предприятий хлебопекарной промышленности. По итогам 2009 года доля перерабатываемого в области зерна составила 19,8 процента от общего объема производства зерновых культур. Наиболее значимыми для области являются инвестиционный проект строительства мельничного комплекса в Энгельсском районе с объемом инвестиций 343,31 млн. рублей. Проектом предусматривается введение мощности по производству муки 100 тонн в сутки.
Одной из острейших проблем в данной отрасли является то, что выращенное зерно не в полной мере перерабатывается. В лидирующих зернопроизводящих регионах России доля перерабатываемого зерна составляет от 25 до 40 процентов, поэтому в области необходимо увеличить объем переработки зерна. Перед предприятиями мукомольно-крупяной отрасли ставится задача к 2015 году довести переработку зерна до 40 процентов.
Программой предусматривается увеличение производственных мощностей предприятий мукомольно-крупяной промышленности на 12 процентов. В Балашовском районе на модернизацию мукомольного производства инвестируется 26,5 млн. рублей, в г. Саратове - 56,5 млн. рублей.
Поддержку предприятиям мукомольно-крупяной промышленности предполагается осуществлять посредством возмещения части стоимости оборудования при условии реконструкции, модернизации производства и строительства нового производства.
3.4. Переработка сахарной свеклы
Целью осуществления мероприятий по развитию производства сахара в области является обеспечение дальнейшего роста объемов производства сахара из сахарной свеклы до уровня максимального обеспечения сахаром потребностей внутреннего регионального рынка, сокращение зависимости от импортного сахара-сырца, повышение эффективности функционирования свеклосахарного подкомплекса области.
Начало проведения рыночных реформ и приватизация сахарных заводов привели к значительному снижению производства сахара из свеклы и усилению зависимости российского сахарного рынка от импорта сахара сырца. В настоящее время ставится задача по увеличению производства сахара из сахарной свеклы.
Наиболее сложной проблемой в развитии сахарной промышленности, с точки зрения повышения ее конкурентоспособности и производительности труда, является моральный и физический износ основных фондов, а также низкие темпы их обновления.
Потребность населения области в сахаре составляет 54 тыс. тонн. За счет переработки сахарной свеклы, выращиваемой в области, потребность в сахаре погашается на 49-58 процентов. Недостающее количество сахара в область завозится. Решение проблемы обеспечения потребности области сахаром можно решить путем проведения реконструкции и модернизации действующего сахарного комбината с увеличением мощности по переработке сахарной свеклы.
Производством сахара в области занимается ООО «Балашовский сахарный комбинат». После проведения реконструкции и модернизации производства мощность комбината по переработке свеклы будет увеличена в 2015 году в 2 раза по сравнению с проектной мощностью и составит 3,5 тыс. тонн в сутки.
Вопросы взаимодействия между свеклосеющими хозяйствами и сахарным комбинатом осуществляются на договорной основе по 3-м направлениям:
кредитование свеклосеющих хозяйств на приобретение ГСМ, семян, удобрений и химических средств защиты растений отечественного производства и на другие нужды с последующим возвратом кредитору сахарной свеклы в согласованных объемах;
поставка сахарной свеклы на промпереработку сахарному комбинату на давальческих условиях с обусловленным в договоре соотношением по распределению готовой продукции - сахара между свеклосдатчиками и заводом;
покупка сахарным комбинатом свеклы по договорной цене.
Для достижения поставленной цели необходимо создать условия для увеличения объема сахара, производимого из выращенной в области сахарной свеклы, а также для привлечения инвестиций в свеклосахарный сектор области.
Сахарным комбинатом планируется полностью отказаться от давальческой схемы при работе с сельхозпроизводителями. В результате отказа от давальческой схемы объемы производства продукции на сахарном комбинате могут возрасти с 320 млн. рублей до 800-1200 млн. рублей в год. В итоге увеличится объем налоговых поступлений, вырастет среднемесячная заработная плата в отрасли. Отказ от давальческой схемы окажет положительное влияние и на развитие свеклосеющего подкомплекса, делая сельхозтоваропроизводителей финансово более свободными.
Отходы сахарного производства – свекловичный жом и меласса – являются ценным обогатителем кормов в животноводстве. Балашовским сахарным комбинатом проводится внедрение ресурсосберегающей технологии по сушке и грануляции свекловичного жома, с проведением модернизации производства.
Решение этих проблем возможно в условиях реализации проектов реконструкции и модернизации сахарного комбината и программ развития сельского хозяйства области.
Прочная сырьевая база является непременным условием успешной работы сахарной промышленности. Посевные площади сахарной свеклы в области за последние пять лет сокращались. В среднем за 2004-2008 годы посевные площади сахарной свеклы составляли 9,4 тыс.га (в 2004 году – 11,6 тыс. га, в 2005 году – 8,7 тыс.га), в 2009 году под этой культурой было занято 4,9 тыс. га.
Таблица 5
Производство сахарной свеклы в Саратовской области за 2005-2009 годы и прогноз до 2015 года
| Годы | Площадь тыс.га | Урожайность, ц/га | Валовой сбор (после доработки), тыс.тонн |
| 2008 | 6,1 | 309,5 | 157,2 |
| 2009 | 4,9 | 193,1 | 85,6 |
| 2010(прогнозно) | 7,0 | 209,7 | 146,8 |
| 2011(прогнозно) | 9,0 | 215,0 | 193,0 |
| 2012(прогнозно) | 10,0 | 220,0 | 220,0 |
| 2013(прогнозно) | 12,0 | 225,0 | 270,0 |
| 2014(прогнозно) | 12,8 | 250,0 | 320,0 |
| 2015(прогнозно) | 14,0 | 250,0 | 350,0 |
Сокращение посевных площадей сахарной свеклы в 2007-2009 годах связано в первую очередь с тем, что во многих свеклосеющих хозяйствах наблюдался недостаток финансовых средств на приобретение свеклоуборочной техники, пестицидов и минеральных удобрений. К 2015 года планируется рост объемов сахарной свеклы увеличить в 4,1 раза, что полностью обеспечит потребность в сырье сахарного комбината.
Компенсация части стоимости оборудования предполагается за счет средств областного бюджета предприятиям сахарной промышленности, сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности, сельскохозяйственным потребительским кооперативам при условии проведения реконструкции и модернизации производства сахара и свеклоприемных пунктов, строительства нового производства.
3.5. Переработка подсолнечника
Масложировая отрасль области – одна из бюджетообразующих отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, на ее долю приходится 24 процента от общего объема производимой пищевой продукции. Она представлена двумя отраслями: производство масла растительного и производство масложировой продукции.
Предприятий, включая небольшие цеха, осуществляющих переработку подсолнечника и производство растительного масла, в области насчитывается 23, в т.ч. одно крупное предприятие – ОАО «Аткарский маслоэкстракционный завод». Среди других предприятий по наиболее значительному объему производства подсолнечного масла можно выделить ООО «Товарное хозяйство» г. Маркс и ИП Парфенов С.В. г. Балаково.
Таблица 6
Производство масла растительного в 2005-2009 годах и прогноз
на 2010-2015годы
-
Годы
Производство масла растительного (тыс. тонн)
всего
в т.ч. ООО «УК Солнечные продукты»
2005
117,6
90,6
2006
204,0
166,7
2007
233,1
171,8
2008
196,9
172,2
2009
180,1
153,7
2010(прогнозно)
186,0
164,0
2011(прогнозно)
193,5
171,0
2012(прогнозно)
198,0
180,0
2013(прогнозно)
206,0
185,0
2014(прогнозно)
214,0
190,0
2015(прогнозно)
220,0
198,0
Для увеличения производства растительного масла в области необходимо проведение мероприятий по техническому перевооружению предприятий, их реконструкции и модернизации с увеличением мощностей по переработке подсолнечника. После проведения холдингом «Солнечные продукты» реконструкции ОАО «Аткарский маслоэкстракционный завод» и увеличения мощности по переработке подсолнечника встала задача расширения емкости для подработки и хранения маслосемян подсолнечника. В планах завода строительство и оснащение нового элеватора, реконструкция и модернизация цехов рафинации и прессового с увеличением мощности по выпуску готовой продукции и другие мероприятия технического перевооружения.
Таблица 7
Производство подсолнечника в Саратовской области за 2005-2009 годы и прогноз до 2015 года
| Годы | Площадь, тыс.га | Урожайность, ц/га | Валовой сбор (после доработки), тыс.тонн |
| 2005 | 586,1 | 8,3 | 486,6 |
| 2006 | 718,0 | 7,9 | 567,7 |
| 2007 | 652,2 | 8,6 | 558,4 |
| 2008 | 732,2 | 8,0 | 584,7 |
| 2009 | 726,9 | 7,8 | 573,5 |
| 2010(прогнозно) | 742,3 | 9,0 | 672,0 |
| 2011(прогнозно) | 730,0 | 9,1 | 664,3 |
| 2012(прогнозно) | 730,0 | 9,2 | 671,2 |
| 2013(прогнозно) | 700,0 | 9,3 | 651,0 |
| 2014(прогнозно) | 700,0 | 9,4 | 658,0 |
| 2015(прогнозно) | 700,0 | 9,5 | 665,0 |
Предприятия масложировой отрасли Саратовской области планируют в 2010-2015 годах проведение реконструкции и модернизации предприятий, направленных на увеличение объема переработки подсолнечника и производства растительного масла, проведение мероприятий по установке энергосберегающего оборудования, строительство элеваторного комплекса. Будет создано дополнительно 44 рабочих места.
Комплекс мер по развитию масложировой отрасли включает в себя компенсацию за счет средств областного бюджета части стоимости оборудования при условии реконструкции, модернизации производства, строительства нового производства.
3.6. Переработка плодов и овощей
Для обеспечения населения области свежей овощной продукцией по рациональным нормам потребления требуется ежегодно производить не менее 310 тыс. тонн картофеля, 323 тыс. тонн овощей.
Целевые ориентиры развития отрасли растениеводства АПК области (овощи и картофель) до 2015 года во всех категориях хозяйств представлены следующим образом:
Таблица 8
| Виды продукции | 2008 год (факт) | 2009 год (отчет) | 2010 год (прогноз) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | 2014 год (прогноз) | 2015 год (прогноз) |
| Картофель, тыс. тонн | 428,0 | 409,3 | 413,3 | 416,4 | 419,6 | 429,0 | 436,0 | 450,0 |
| Овощи, тыс. тонн | 365 | 355,8 | 383,6 | 389,1 | 390,6 | 393,2 | 396,1 | 400,0 |
Достижение прогнозируемых показателей предусматривается за счет интенсификации производства и укрепления материально-технической базы.
В 2009 году во всех категориях хозяйств произведено картофеля 409,3 тыс. тонн, овощей 355,8 тыс. тонн, что соответственно на 6 процентов и 15 процентов больше среднегодового уровня 2006-2008 годов. Производство плодовых и ягодных культур составило 94,1 тыс. тонн или 164 процента к уровню 2008 года.
В области имеется 6 консервных заводов, занимающихся переработкой овощей и фруктов, в т.ч. ОАО «Черемшанское» г. Хвалынск, ООО «Широко-Карамышский консервный завод» Лысогорского района, ООО «Покровский консервный завод» Энгельсского района¸ ООО «Базарно-Карабулакский консервный завод», ОАО «Плодовое» г.Вольск и ФГУП «Консервный завод» ФСИН России.
Ассортимент продукции, вырабатываемой предприятиями, насчитывает более 100 наименований. Производство консервной продукции постоянно увеличивается с 38,5 млн. условных банок в 2004 году до 107,5 миллиона условных банок в 2009 году.
Консервные заводы проводят большую работу по техническому перевооружению предприятий, закупке и установке новых линий. В планах предприятий увеличение мощности по переработке сельскохозяйственной продукции.
Одной из проблем является задача сохранности выращенной продукции. Консервные заводы области имеют хранилища под хранение овощей, фруктов и полуфабрикатов для производства консервной продукции. Емкость по хранению овощной и фруктовой продукции составляет 3,6 тыс. тонн единовременного хранения. Наибольший объем (50 процентов) имеют хранилища, расположенные на ООО «Базарно-Карабулакский консервный завод». Овощехранилища консервных заводов построены в 60-х - 70-х годах прошлого века, остро стоит вопрос реконструкции и модернизации этих помещений, внедрение современных технологий хранения.
В настоящее время в хозяйствах области имеется 36 овощехранилищ емкостью 34,3 тыс. тонн, из них 32 овощехранилища емкостью 30 тыс. тонн подлежат реконструкции и модернизации.
Для обеспечения максимальной сохранности выращенной продукции без потери качества необходимо оборудовать хранилища автоматизированными системами регулирования температуры среды и относительной влажности воздуха, а некоторых хранилищ - оснащение герметичными камерами для хранения в условиях регулируемой газовой атмосферы наиболее ценной и скоропортящейся продукции.
Овощехранилища требуется оснастить оборудованием для товарной обработки хранимой продукции, включающим в себя сортировку, отделение примесей, переборку и фасовку в сетки, пакеты от 1,5 до 25 кг. Проведение товарной обработки продукции позволит повысить привлекательность для покупателей и увеличить объемы реализации продукции местных товаропроизводителей на местном рынке.
С целью стабилизации цен на рынках, обеспечения перерабатывающих предприятий сырьем необходимо создать условия для качественного хранения картофеля, овощей и фруктов в зимний период. Для этого планируется в 2010-2015 годах строительство 2 новых овощехранилищ общей емкостью 8 тыс. тонн в Энгельсском районе (ГУ УК «Сельхозрынок») и проведение реконструкции имеющихся хранилищ общим объемом 30 тыс. тонн. Мощности по хранению овощей и плодов увеличатся и составят к 2015 году 42,3 тыс. тонн. Это будет способствовать более полному обеспечению жителей области овощами и плодами, произведенными в области.
Поддержку предприятиям консервной отрасли, сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности, сельскохозяйственным кооперативам, предполагается осуществлять посредством компенсации части стоимости оборудования при условии реконструкции, модернизации производства и овощехранилищ, а также строительства новых производств и овощехранилищ.
3.7. Хлебопекарная и другие отрасли
За последние 15 лет в хлебопекарной отрасли сложилась тенденция к уменьшению общего объема капитальных вложений, направляемых на реконструкцию и техническое перевооружение – в 2009 году объем капитальных вложений составлял лишь 8-10 процентов от уровня 1991 года.
Из-за дефицита капитальных вложений и отсутствия государственной поддержки практически прекратилось развитие отрасли, количество физически и морально устаревшего оборудования увеличилось за это время с 30 до 70 процентов, а процент обновления оборудования при нормативе в хлебопекарной отрасли 12-16 процентов составляет не более 1-2 процентов.
Хлеб является наиболее массовым продуктом питания, обеспечивающим около 30 процентов физиологической потребности человека в пищевых веществах и энергии, а также удобным продуктом для обогащения различными пищевыми и биологически активными добавками направленного действия. Саратовская область, как и многие регионы России, находится в зоне экологического неблагополучия, поэтому создание хлебных изделий так называемого «здорового» ассортимента актуально и для профилактического и лечебного питания.
Реализация Программы позволит провести модернизацию и реконструкцию на 7 крупных хлебопекарных и кондитерских предприятиях и 26 предприятиях малого бизнеса. Это будет способствовать уменьшению затрат материально-технических и энергетических ресурсов на производство хлеба кондитерских изделий, снижению его себестоимости, а также улучшению качества и ассортимента продукции, более полному удовлетворению потребности населения.
Крупным инвестиционным проектом области является строительство двух хлебопекарных предприятий Группой компаний «Сибирский аграрный холдинг» в Краснокутском и Краснопартизанском муниципальных районах. В настоящее время ведется реконструкция еще двух хлебопекарных предприятий «Хлебница» в Балашовском и Петровском муниципальных районах. Ввод в эксплуатацию планируется во 2-м квартале 2010 года.
Ряд важных мероприятий по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению запланированы хлебопекарными и кондитерскими предприятиями в Балаковском муниципальном районе на 84900 тыс. рублей, Вольском муниципальном районе – 7300 тыс. рублей, Пугачевском муниципальном районе – 38000 тыс. рублей, Ртищевском муниципальном районе - 7000 тыс. рублей и в г.Саратове на 40100 тыс. рублей, а также на 74000 тыс. рублей предприятиями системы Облпотребсоюза. Всего по расчетам потребуется 251300,0 тыс. рублей.
Программой предусматриваются мероприятия по реконструкции и модернизации предприятий рыбоперерабатывающей, пивоваренной и ликеро-водочной отраслей промышленности. В результате реконструкции и модернизации производства к 2015 году увеличатся мощности по производству: пива в 2 раза, пищевой рыбной продукции на 11 процентов, водки и ликеро-водочных изделий на 20 процентов.
Проведенные мероприятия позволят снизить количество физически и морально устаревшего оборудования на 26 процентов.
Поддержку предприятиям этих отраслей промышленности предполагается осуществлять посредством компенсации части стоимости оборудования при условии реконструкции, модернизации производства и строительства нового производства.
Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит повысить качество и конкурентоспособность производимой предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности продукции, снизить ее себестоимость. В свою очередь это будет способствовать росту производства пищевой продукции, насыщению потребительского рынка области качественными продуктами питания, произведенными местными производителями, более полному сохранению и переработке сельскохозяйственной продукции, выращенной в области.
Перечень программных мероприятий по развитию пищевых и перерабатывающих предприятий в разрезе отраслей указан в приложении № 1.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счёт бюджетных ассигнований и внебюджетных источников.
Объём средств, необходимых на реализацию запланированных мероприятий по Программе, рассчитан: с учетом фактических цен на сельскохозяйственное сырье в 2008 и 2009 годах; экспертных оценок капитальных вложений на проведение реконструкции и модернизации пищевых и перерабатывающих предприятий, приобретение и установку технологического оборудования.
Потребность в денежных средствах для реализации Программы представлена в таблице 9.
Таблица 9
тыс.рублей
| | Всего | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Всего по программе | 9758200,0 | 1154900,0 | 2521800,0 | 2589400,0 | 1385100,0 | 1223800,0 | 883200,0 |
| федеральный бюджет (прогнозно) | 773969,4 | - | 188298,5 | 202497,1 | 150248,5 | 129924,8 | 103000,5 |
| областного бюджета | 1589489,5 | - | 393497,9 | 411591,3 | 311076,1 | 274947,3 | 198376,9 |
| внебюджетные источники (прогнозно) | 7394741,1 | 1154900,0 | 1940003,6 | 1975311,6 | 923775,4 | 818927,9 | 581822,6 |
Планируемый объем финансирования мероприятий реконструкции и модернизации предприятий на период 2010-2015 годы составит 9758200 тыс. рублей, в т.ч. из внебюджетных источников 7394700 тыс. рублей, из бюджета области – 1589500 тыс. рублей.
Таблица 10
Структура финансирования программных мероприятий
тыс. рублей
| Наименование мероприятия | Объем финансового обеспечения - всего | В том числе за счет средств | ||
| федерального бюджета (прогнозно) | областного бюджета | Внебюджетных источников (прогнозно) | ||
| Финансирование мероприятий технического перевооружения, реконструкции и модернизации, тыс. рублей | 9758200,0 | 773969,4 | 1589489,5 | 7394741,1 |
| в т.ч.по молочной отрасли | 1225500,0 | 58644,9 | 231679,1 | 935176,0 |
| по мясной отрасли | 3045200,0 | 178732,0 | 743094,0 | 2123374,0 |
| по сахарной отрасли | 644000,0 | 315814,0 | 144397,6 | 183788,4 |
| по масложировой отрасли | 1499000,0 | 80503,4 | 259470,8 | 1159025,8 |
| по мукомольно-крупяной отрасли | 2588000,0 | 104464,1 | 119942,4 | 2363593,5 |
| по консервной отрасли | 288000,0 | 15946,0 | 36956,4 | 235097,6 |
| по хлебопекарной отрасли | 148100,0 | 6658,0 | 20153,6 | 121288,4 |
| по рыбной отрасли | 18200,0 | 724,4 | 2704,1 | 14771,5 |
| по кондитерской отрасли | 108700,0 | 4230,5 | 6245,8 | 98223,7 |
| по пивоваренной отрасли | 184000,0 | 7788,6 | 24566,7 | 151644,7 |
| по ликеро-водочной отрасли | 9500,0 | 463,5 | 279,0 | 8757,5 |
Раздел 5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется министерством сельского хозяйства области, Саратовским областным союзом потребительских обществ и другими исполнительными органами государственной власти области.
Администрациям муниципальных районов рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить аналогичные программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности на муниципальном уровне.
В целях концентрации и эффективного использования финансовой поддержки из областного бюджета, направляемой на ресурсное обеспечение программы, министерство сельского хозяйства области, заключает с администрациями муниципальных районов и участниками программных мероприятий соглашения о комплексном участии в реализации Программы.
Министерством сельского хозяйства области по согласованию с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области на основе отчетов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности проводится обобщение и анализ статистических данных по выполнению целевых показателей Программы.
Комплексное управление Программой осуществляет министерство сельского хозяйства области.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать улучшению финансовой устойчивости промышленности на основе стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции, проведения реконструкции и модернизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и повышения конкурентоспособности отечественной пищевой продукции.
Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2.
В соответствии с прогнозными показателями развития пищевой и перерабатывающей промышленности на 2010-2015 годы одним из показателей уровня достижения стратегической цели Программы является объем производства продукции. В результате реализации программных мероприятий планируется стабилизация и увеличение объемов производства продуктов питания из отечественного сырья. К 2015 году вырастет производство основных видов пищевой продукции: цельномолочной продукции – в 2,5 раза, сыра – в 2,3 раза, масла животного – в 4 раза, колбасных изделий – на 23,4 процента, плодоовощных консервов - на 15,7 процента, муки - на 20 процентов, сахара - 11,5 процента, в т.ч. из сахарной свеклы – на 62,8 процента.
Рост объемов производства до 2015 года приведен ниже.
В результате реализации программных мероприятий снизится износ оборудования в мясной промышленности с 75 до 50 процентов, в молочной промышленности до 45 процентов, в других отраслях промышленности до 40-30 процентов.
Кроме увеличения объемов производства высококачественной продукции и наполнения внутреннего рынка продуктами питания, реализация Программы обеспечит к 2015 году рост объема производства в 1,8 раза, повышение производительности труда в среднем на 15 процентов, увеличится в 3,5 раза переработка мяса скота мясоперерабатывающими предприятиями.
Таблица 11
Расчет экономической эффективности Программы
| Показатели | 2009 год отчет | Прогноз | 2015 год к 2009 году, в процентах | |||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| Производство продукции (в ценах каждого года), млрд.руб. | 31,2 | 34,6 | 37,9 | 42,7 | 49,9 | 64,1 | 77,0 | В 2,5 раза |
| Прибыль, млрд. руб. | 1,2 | 1,32 | 1,5 | 2,1 | 2,8 | 3,6 | 4,6 | в 3,8 раза |
| Налоговые поступления, млрд. руб. | 1,123 | 1,22 | 1,38 | 1,53 | 1,7 | 1,9 | 2,1 | 187 |
| Рабочие места, тыс. чел. | 19,0 | 19,1 | 19,15 | 19,3 | 19,5 | 19,8 | 20,26 | 106,6 |
Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденной Росстатом.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона путем внедрения безотходных технологий, организации переработки технических отходов.