Geum.ru

Федерация Компания "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд."

Вид материалаДокументы

Содержание


Результаты обсуждения проекта с общественностью
Платежи за использование природных ресурсов
Компенсационные платежи за загрязнение
Подобный материал:
1   ...   28   29   30   31   32   33   34   35   ...   38


9.9.4 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ НАБЛЮДЕНИЯ, ПРОВОДИМЫЕ КОМПАНИЕЙ Компания «Сахалин Энерджи» проводила в предпроектный период и планирует проводить и далее дополнительные исследования, необходимые для постепенного создания системы регионального экологического мониторинга, а также для получения недостающих данных о состоянии экосистем и гидрометеорологических характеристиках района. В рамках настоящего проекта могут быть проведены работ по изучению морских млекопитающих, растительности и животного мира прибрежной зоны и других компонентов природной среды, мониторинг социальной сферы. Более подробно текущие наблюдения описаны в разд. 9.12 («Дополнительные меры и программы по охране окружающей среды»).


9.9.4.1 НАБЛЮДЕНИЯ ЗА МОРСКИМИ МЛЕКОПИТАЮЩИМИ Во избежание нанесения ущерба морским млекопитающим будет организовано регулярное наблюдение за поведением серых китов и ластоногих в период производства строительно- монтажных работ и эксплуатации. В начальный период предполагается провести авиаучет популяции серых китов, численности и распределения ластоногих в зоне влияния проекта.


9.9.4.2 ОРНИТОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ Компания предполагает принять участие в исследованиях динамики численности местных и пролетных водоплавающих птиц.


9.9.4.3 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ Специалист по связям с общественностью и аналитик средств массовой информации, базирующиеся в Южно-Сахалинском отделении компании «Сахалин Энерджи», будут проводить мониторинг социально-экономических условий на о. Сахалин. В обязанности этих специалистов будет входить составление ежегодного отчета о социально-экономической обстановке на о. Сахалин, в том числе по результатам анализа состояния коренного населения острова. В отчет также войдут, в числе прочего, результаты ежегодных статистических анализов, проводящихся Статистическим управлением о. Сахалин. В случае обнаружения указанными специалистами существенных осложнений в социально-экономической обстановке они обязаны доложить об этом старшему должностному лицу компании «Сахалин Энерджи».


РАБОТА с общественностью И УЧЕТ ОБЩЕСТВЕННОГО мнениЯ


Привлечение общественности к процессу реализации проекта является одним из важных факторов успешного освоения месторождений нефти и газа во всем мире. Реализация проекта будет проходить в уникальных условиях, характеризующихся особым сочетанием таких факторов, как условия добычи углеводородных ресурсов, географическое и социально-экономическое положение региона. Компания «Сахалин Энерджи» понимает настоятельную необходимость в изучении и учете этих условий в свете полной реализации потенциальных возможностей проекта.


В настоящем разделе рассмотрены итоги встреч с общественностью и правительственными организациями, состоявшихся во время подготовки тома “Охрана окружающей среды” (ООС) технико-экономического обоснования обустройства Пильтун-Астохского лицензионного участка (ТЭО строительства). Компания стремится к непосредственному диалогу с общественностью, чтобы быть в курсе возникающих вопросов и иметь возможность оперативно на них реагировать. Информация по ООС и участию общественности в обсуждении проекта представлена в дополнении Q, которое содержит перечень предварительных вопросов, рассматриваемых в ООС, предварительные консультации с общественностью, материалы по результатам консультаций с общественностью, заключения по результатам совещаний и консультаций с общественностью, деятельность компании «Сахалин Энерджи» по работе с общественностью.

Введение


Во время проведения тендера на проектирование и подготовки ТЭО строительства был проведен ряд мероприятий, направленных на развитие активных связей и обсуждение проекта с широкими кругами общественности, включая (дополнение Q):

местную администрацию;

группы представителей местной промышленности, сферы бизнеса, коренного населения, научно-исследовательских и проектных институтов, другие группы, проявляющие интерес к проекту;

представителей министерств Правительства Российской Федерации;

представителей средств массовой информации;

представителей общественности.

ознакомление общественности с материалами оос


В феврале 1997 года в Москве общественности были представлены предварительные материалы ООС. Были получены замечания по вопросам, касающимся инфраструктуры, технических аспектов проекта и охраны окружающей среды. Заключение по этим вопросам представлено в дополнении Q.


Окончательный вариант тома ООС, а также другие материалы были переданы в общественные библиотеки в Южно-Сахалинске, Ногликах и Охе. Представителям общественности было предложено ознакомиться с материалами и сделать письменные замечания.


Официальные консультации с общественностью были проведены на Сахалине в октябре 1997 года.

ВстреЧи с общественностью на о. сахалин


Целью консультаций с общественностью было представление информации об объеме и содержании материалов ООС (см. дополнение Q). В повестку дня входили следующие вопросы:

Вступительная речь мэра.

Презентация проекта представителями компании «Сахалин Энерджи»:

Вводная часть

Характеристика объектов обустройства

Социально-экономические вопросы

Инфраструктура

Связь

Программа природоохранных мероприятий

Доклад представителя Государственного комитета по охране окружающей среды Сахалинской области

Вопросы и ответы

Заключительные выступления


Необходимо подчеркнуть, что материал, представленный в томе ООС, относится только к этапу 1 проекта “Сахалин II”, что составляет лишь часть полного плана освоения, отраженного в ТЭО освоения Лунского и Пильтун-Астохского месторождений, подготовленном в 1992 г. Например, прокладка сухопутных трубопроводов и строительство завода СПГ и НПЗ в рамках реализации этапа 1 настоящего проекта не предусматривается.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

ОБЗОР ВОПРОСОВ, ЗАДАВАВШИХСЯ ВО ВРЕМЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ


Хотя вопросы присутствующих охватывали широкий спектр проблем, они могут быть отнесены к трем основным темам:

вопросы, касающиеся преимуществ для социальной сферы и инфраструктуры (примерно 40%);

вопросы, затрагивающие технические аспекты проекта (примерно 27%);

вопросы относящиеся к охране окружающей среды и экологии (примерно 32%).


Детальный обзор вопросов, обсуждавшихся во время консультаций с общественностью, представлен в дополнении Q.

ОБЗОР ВОПРОСОВ, ПОДНИМАВШИХСЯ ВО ВРЕМЯ ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА с ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ


Ниже описываются вопросы, поднимавшиеся во время консультаций с общественностью, а также вопросы, прозвучавшие в письмах и во время индивидуальных встреч с представителями компании «Сахалин Энерджи».

Социальная инфраструктура

Перспективы трудоустройства

Улучшение уровня жизни местного населения

Учреждения народного образования и здравоохранения

Улучшение финансового положения граждан

Программы социального обеспечения

Обеспечение населения топливом

Совершенствование существующей инфраструктуры

Технические аспекты проекта

Графики строительства объектов и монтажа технологического оборудования

Транспорт и подготовка газа

Критерии выбора мест расположения объектов

Аварийные службы

Номенклатура добываемых углеводородов

Строительство, ремонт и техобслуживание трубопроводов

Пропускная способность трубопроводов

Стоимость объектов обустройства

Объем запасов и срок разработки месторождений

Подготовка кадров

Распределение доходов

Выбор порта и его реконструкция

Природоохранные мероприятия и вопросы экологии

Программа природоохранных мероприятий

Охрана нерестилищ

Удаление отходов и возможности их утилизации

Исходные данные о фоновом состоянии окружающей природной среды о. Сахалин

Охрана памятников истории и культуры

Применение российских и международных экологических нормативов

Очистка сбрасываемых сточных вод

Ликвидация аварийных разливов нефти

Строительство трубопроводов и вопросы миграции животных

Качество воздуха

Защита интересов коренных народностей Севера

Планы действий в аварийных ситуациях

Оценка санитарно-гигиенического состояния и охраны труда

Ущерб, причиненный окружающей среде на Аляске

Полоса землеотвода для строительства трубопровода и использование лесоматериалов

Технология охраны окружающей среды

Затраты, связанные с охраной окружающей среды


Вышеуказанный обзор может подвергаться дальнейшей детализации при рассмотрении вопросов, затронутых отдельными лицами или группами, проявившими интерес к данному проекту:

Социальная инфраструктура

Выгоды для местного населения

Технические аспекты проекта

Самая передовая существующая технология

Соответствие российскому законодательству

Соответствие международному законодательству

Здоровье и безопасность

Ликвидация последствий стихийных бедствий

График транспортировки

Уровень ответственности за аварийные разливы

Экология и охрана окружающей среды

Сброс бурового раствора

Охрана окружающей среды

Воздействие на окружающую среду

Ликвидация аварийных разливов

Качество воды

Сброс сточных вод

мероприЯтиЯ, проведенные длЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ С ПРИРОДООХРАННЫМ ТОМОМ ТЭО СТРОИТЕЛЬСТВА

п. Ноглики

Предварительное консультационное совещание с областной администрацией. Встреча с представителями коренных народностей.

29 сентября 1997 г.


Встреча с представителями оленеводческой фермы “Вал” на территории фермы

30 сентября 1997 г.


Передача документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними

1 октября 1997 г.


В дополнение к этим документам - краткий перечень задач (в виде краткого обзора)

9 октября 1997 г.


Документы брифингов №№ 4, 8,9 (на русском языке), переданные в Мэрию с целью общественного распространения

9 октября 1997 г.


Объявление о проведении консультаций с местной общественностью, передача документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними и помещение в газете "Знамя труда" адреса для установления контактов

11, 15 октября 1997 г.


То же, что и выше, но с назначением новой даты проведения консультаций с общественностью

18 октября 1997 г.


Консультации с представителями общественности

21 октября 1997 г.


"Резолюция, принятая на собрании общественности п. Ноглики в ходе проведения консультаций с общественностью, организованных компанией « Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» , опубликованная в газете "Знамя труда"

25 октября 1997 г.


Статья "Нам самим определять наше будущее" в газете "Знамя труда"

25 октября 1997 г.


Статья “От настоящего зависит будущее” в газете “Знамя труда”

1 ноября 1997 г.


г. Оха

Встреча с представителями областной администрации

30 сентября 1997 г.


Передача документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними

1 октября 1997 г.


В дополнение к этим документам - краткий перечень задач (в виде краткого обзора на русском языке)

8 октября 1997 г.


Документы брифингов №№ 4, 8,9 (на русском языке), переданные в Мэрию с целью общественного распространения

8 октября 1997 г.


Объявление о проведении консультаций с местной общественностью, передача документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними и помещение в газете "Сахалинский нефтяник" адреса для установления контактов

14, 16 октября 1997 г.


То же, что и выше, но с назначением новой даты проведения консультаций с общественностью

18 октября 1997 г.


Консультация с представителями общественности

27 октября 1997 г.


г. Южно-Сахалинск

Передача документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними

30 сентября 1997 г.


Публикация объявления о передаче документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними в газете “Советский Сахалин”

1 октября 1997 г.


Объявление о передаче документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними в утренней программе сахалинского государственного радио

1, 2, 3 октября 1997 г.


Публикация объявления о проведении консультации с местной общественностью, передаче документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними и адреса для установления контактов в газете “Советский Сахалин”

8, 9 октября 1997 г.


В дополнение к этим документам - краткий перечень задач (в виде краткого обзора)

9 октября 1997 г.


Документы брифингов №№ 4, 8,9 (на русском языке), переданные Губернатору в отдел, занимающийся вопросами шельфа

9 октября 1997 г.


Объявление о проведении консультации с общественностью, передаче документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними и адреса для установления контактов в утренней программе сахалинского государственного радио

8, 9, 11 октября 1997 г.


Документы брифингов №№1-3,6,7,13,16,20,22,24, вместе с документами ООС предназначенные для общественного распространения

16 октября 1997 г.


Встреча с представителями областной администрации

17 октября 1997 г.


Объявление полного расписания проведения консультации с местной общественностью, передачи документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними и краткая характеристика целей консультации по сахалинскому государственному телевидению

21 октября 1997 г.


Объявление о проведении консультации с общественностью, передаче документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними и адреса для установления контактов в утренней программе сахалинского государственного радио

21, 22 октября 1997 г.


Консультации с представителями общественности

22 октября 1997 г.


Публикация объявления о новом месте и времени проведения консультации с местной общественностью, о передаче документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними на первой странице газеты “Советский Сахалин”

22 октября 1997 г.


Статья “Жители Ногликов требуют, чтобы к ним в район прибыл Губернатор и Председатель Думы” в газете “Свободный Сахалин”

22 октября 1997 г.


Радио интервью в радио программе "Сахалинский меридиан"

23 октября 1997 г.


Статья "Компания “Сахалин Энерджи" консультируется с общественностью” в газете "Советский Сахалин"

24 октября 1997 г.


Статья "Прежде чем будет добыта нефть, следует проконсультироваться с общественностью " в газете "Советский Сахалин"

30 октября 1997 г.


Статья "Ногликские активисты желают получить свою часть дохода" в газете “Свободный Сахалин" в ответ на общественные слушания

30 октября 1997 г.


Интервью с Д. Дж. Лораном по результатам проведения консультаций с общественностью

5 ноября 1997 г.


Статья “Компания “Сахалин Энерджи” докладывает” в газете “Полиция”

7 ноября 1997 г.


г. Холмск

Предварительное совещание с мэром г. Холмска

25 сентября 1997 г.


Документы брифингов №№ 4, 8,9 (на русском языке), переданные в Мэрию с целью общественного распространения

8 октября 1997 г.


Консультации с общественностью

24 октября 1997 г.


Статья о проведении общественных слушаний в газете “Холмская панорама”

30 октября 1997 г.


г. Корсаков

Предварительное совещание с мэром г. Корсакова

26 сентября 1997 г.


Документы брифингов №№ 4, 8, 9 (на русском языке), переданные в Мэрию с целью общественного распространения

8 октября 1997 г.


Публикация объявления о проведении консультации с местной общественностью в газете "Восход"

21 октября 1997 г.


Консультация с общественностью

23 октября 1997 г.


Поронайск

Предварительное совещание с мэром г. Поронайска

1 октября 1997 г.


Документы брифингов №№ 4, 8, 9 (на русском языке), переданные в Мэрию с целью общественного распространения

9 октября 1997 г.


Объявление о проведении консультации с местной общественностью, передаче документов ООС в библиотеку с целью предоставления общественности возможности ознакомления с ними

16, 18, 23 октября 1997 г.


Консультации с представителями общественности

25 октября 1997 г.


зАКЛЮЧЕНИЕ


В целом, общественность выразила уверенность в том, что поднятые вопросы и проблемы будут успешно разрешены, и поддержала реализацию проекта по ускоренному графику. Основные проблемы окружающей среды, которые были выделены, включали в себя аварийные нефтяные разливы, рыбные ресурсы, финансовую ответственность и сбросы в море.


Все замечания будут собраны и представлены для рассмотрения в соответствующие организации.


КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ и РАСХОДЫ НА ЭКОЛОГИЮ

ИсториЯ изуЧЕниЯ вопроса


В Российской Федерации нанесение ущерба окружающей среде считается неизбежным результатом хозяйственной деятельности. Ущерб оценивается в виде прямых (непосредственных) или косвенных качественных или количественных потерь природных ресурсов. Таким образом, термин “ущерб” можно считать применимым лишь в отношении того, что имеет экономическую основу и рыночную ценность. Компенсация за ущерб – это метод восполнения потерь в денежном выражении. Компенсацию можно выплачивать различными путями в виде выплат, таких как плата за использование природных ресурсов, штрафы за нарушения и практические компенсационные мероприятия.


Сотрудниками Гидромета и Сахалинграждорпроекта рассчитана плата за выбросы и сбросы при строительстве и эксплуатации объектов. Детали базовых данных и критериев подсчета платы за загрязнение окружающей среды представлены в дополнениях J, K, L, V.


Компенсационные расчеты ущерба рыбным ресурсам проведены на базе имеющейся и рассекреченной информации о рыбных ресурсах северо-восточной части Охотского моря и параметров популяций отдельных видов рыб, представляющих хозяйственную ценность, на которые может воздействовать разработка ПА месторождения. Оценка ожидаемого возможного ущерба проведена в соответствии с “Временной методикой...” от 1990 г. с использованием качественной и количественной характеристики воздействия, представленной в проекте ОВОС. В настоящее время во Владивостоке над окончательным и официальным определением компенсации ущерба рыбным ресурсам для всех строительных и эксплуатационных аспектов проекта работает ТИНРО-центр. Полученные величины будут использованы при дальнейших переговорах с федеральными и местными организациями, что позволит определить компенсационные выплаты.

Выплаты

ПЛАТЕЖИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ


Указанный первый тип платежей за использование окружающей среды представляет собой форму налогообложения предприятия за право использование данного вида природных ресурсов. Эти платежи можно охарактеризовать как долю прибыли от эксплуатации природных ресурсов, полученной владельцем данного вида природных ресурсов. Указанные платежи предназначены для компенсации региону за потери в результате эксплуатации природных ресурсов, расположенных в этом регионе. При этом учитывается количество данного вида природных ресурсов, расположение и региональные расходы в части инфраструктуры, необходимой при разработке данного вида природного ресурса. Сюда входят плата за использование земли, воды и недр.


Во время первого этапа использование земли не планируется, за исключением тех участков, по которым будут заключены контракты на береговые базы, вертолетодромы и др., по которым платежи за использование земли осуществляются их владельцами. При бурении и добыче пресная вода не будет применяться; будет применяться исключительно морская вода. При обсуждении вопросов с дальневосточными институтами выяснилось отсутствие в настоящее время нормативных актов по платежам за морскую воду. Поэтому платеж за использование морской воды (в том числе с последующим сбросом, как в данном случае) не планируется.


Расходы на использование недр в части нефти и газа рассматриваются в экономическом разделе ТЭО строительства.

КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ