Отчет главы перед депутатами думы асиновского района о работе исполнительной власти в 2008 2011 годах и планах работы на среднесрочный период

Вид материала

Отчет

Содержание Основные тенденции социально-экономического развития в 2011 году Среди значимых инвестиционных проектов в среднесрочной перспективе планируется В малом предпринимательстве. Для сведения В сельском хозяйстве. Характеристика сельскохозяйственного производства 4. Потребительский рынок Основные тенденции в социальной сфере района в 2008-2011 годах В 2008-2011 годах С целью повышения качества школьного образования МЦП «Поддержка специалистов в системе здравоохранения Асиновского района на 2009-2011 годы» В рамках направления по поддержке специалистов в системе здравоохранения района Физическая культура и спорт При подготовке ЖКК к работе в зимних условиях 2011-2012 гг. В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по направлению – развитие водоснабжения в сельских поселениях Жилье В 2011 году 6. Строительство инженерной инфраструктуры в микрорайонах индивидуальной жилой застройки. Для сведения Микрорайон «Западный» (д. Феоктистовка) О планах работы исполнительной власти ... Полное содержание

Подобный материал:

• Администрация асиновского района постановление, 562.24kb.
• Отчет губернатора Кировской области Н. Ю. Белых о результатах деятельности Правительства, 351.55kb.
• Доклад Главы Курского района, 692.79kb.
• Главы Республики Коми о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности, 759.75kb.
• Отчет о проделанной работе Главы и администрации сельского поселения Сентябрьский, 61.27kb.
• Администрация асиновского района постановление, 29.21kb.
• Администрация асиновского района, 20.2kb.
• Отчёт о работе главы поселения и администрации Восточного городского поселения в 2010, 299.89kb.
• Собрание депутатов, 199.06kb.
• Отчет о деятельности Главы Агаповского муниципального района и администрации Агаповского, 1031.61kb.

ОТЧЕТ ГЛАВЫ ПЕРЕД ДЕПУТАТАМИ

ДУМЫ АСИНОВСКОГО РАЙОНА

О РАБОТЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В 2008 - 2011 ГОДАХ И ПЛАНАХ РАБОТЫ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД


Уважаемые депутаты! Уважаемые присутствующие!

Представляю Вашему вниманию краткий отчет о достижениях за период 2008-2011 годы и планах работы исполнительной власти на среднесрочный период.

На протяжении последних 5-ти лет работа местной власти была направлена на решение самых актуальных и обсуждаемых вопросов - вопросов социального и экономического характера: повышение доходов населения, снижение уровня безработицы, улучшение жилищных условий граждан, повышение доступности дошкольного образования, модернизация системы здравоохранения, вопросы укрепления экономики и создания новых рабочих мест.

• Основные тенденции социально-экономического развития в 2011 году
  

Основные показатели социально-экономического развития по крупным и средним организациям Асиновского района за 2011 год

ПОКАЗАТЕЛИ	2011 г. (млн. руб.)	в % к 2010 году	в % к 2008 году**
Продукция промышленности по крупным и средним предприятиям (разделы D, E) (по чистым видам экономической деятельности)	302,6	67,7	72
Продукция сельского хозяйства	191,4	89,7	109,1
Объем выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций по виду деятельности «Строительство»	59,0	55,2	36,3
Инвестиции в основной капитал	403,9	80,1	197,7
Оборот розничной торговли	633,7	172,8*	в 3 р.
Объем платных услуг населению	427,2	118	в 2,2 р.
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей	15 417,8	111,8	131,4

* в сопоставимых ценах

** справочно для информации

В январе-декабре 2011 года на территории Асиновского района отмечены следующие тенденции к соответствующему уровню 2010 года:

- увеличение оборота розничной торговли (на 72,8 % в сопоставимых ценах),

- положительная динамика объема платных услуг (118 %),

- рост общей площади вводимого жилья (128,8 %),

в то же время в 2011 году наблюдалось:

- уменьшение объема промышленного производства (по разделам D, E) – на 32,3 % в связи с прекращением деятельности на территории района социально и экономически значимого предприятия ООО «Асиновский городской молочный завод» (для сведения: сегодня молочную продукцию в районе выпускает СПТПК «Союз», где трудятся 26 человек, а объем производства в стоимостном выражении по итогам 2011 года составил более 12,0 млн. руб. Продукция предприятия реализуется в основном в Асиновском районе и пользуется спросом у местного населения, но масштабы производства по сравнению с ООО «АГМЗ» незначительны),

- уменьшение объема выпуска сельскохозяйственной продукции (на 10,3 %), объема работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» (на 44,8 %), инвестиций в основной капитал (на 19,9 %).


Среднемесячная заработная плата за январь-декабрь 2011 года составила 15 417,8 руб. или 111,8 % к уровню 2010 года.

Средняя заработная плата работников бюджетных организаций за 2011 год уровню 2010 года (по данным ведомственной статистики) составила в учреждениях:

• здравоохранения – 12 550 руб. (или 109,2 % к уровню 2010 года), в том числе:
  

- врачи – 26289 руб. (или 132,9 % к уровню 2010 года),

- средний медперсонал – 12 760 руб. (или 102 % к уровню 2010 года),

• образования – 10 732 руб. (рост – 108,2 %), в том числе:
  

- дошкольное образование – 8 600 руб. (рост – 128,9 %),

- общее образование (в т. ч. дополнительное) – 11 585 руб. (снижение на 108,8 %), в том числе:

• учителя – 14 677 руб. (рост – 111,3 % к уровню 2010 года),
  
• культуры, отдыха и спорта – 8 522 руб. (рост – 123,4 %).
  

• Основные тенденции в экономике района в 2008-2011 годах:
  

1. В инвестиционной сфере.


За период 2008-2011 гг. инвестиционный климат района улучшился, объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям района вырос почти в 2 раза и составил по итогам 2011 года 403,9 млн. рублей.

Основным направлением инвестиционной деятельности предприятий и организаций является модернизация производства. При этом объем инвестиций, направленные на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, увеличился с 27 % в общем объеме в 2008 году до 45,7 % - в 2011 году.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования сохраняется тенденция преобладания доли привлеченных средств – 81,1 % по итогам 2011 года и обусловлена реализацией ключевых инвестиционных проектов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие района в среднесрочной перспективе:

в сфере деревообрабатывающей промышленности:

- в 2010 году возобновлена, а в 2011 году завершена реализация проекта по организации производства по глубокой переработке древесины (заявитель – ЗАО "РосКитИнвест") с общим объемом инвестиционных вложений 643,98 млн. рублей. В долгосрочной перспективе (2012-2017 гг.) инвесторы (AVIC Форести, ЗАО «РосКитИнвест») предполагают вложить в экономику района 16,3 млрд. рублей на создание крупного современного деревообрабатывающего комплекса.

в жилищно-коммунальном хозяйстве:

- завершился инвестиционный проект «Модернизация системы теплоснабжения г. Асино» с объемом инвестиций 308,0 млн. руб. За 2008-2010 годы введены в эксплуатацию 9 БМК, модернизированы 2 котельные, завершена реконструкция 3 котельной. Всего освоено 249,0 млн. руб., в т.ч. 142,0 млн. руб. – средства инвестора.

в развитии направления по формированию современной инфраструктуры розничной торговли и повышению территориальной доступности торговых объектов для населения:

- за 2010 год построены и открыты 2 торговых центра – «Звездный» площадью 600 кв.м. и «Мария-ра» площадью 800 кв.м. Направлено 33,0 млн. руб., создано 50 рабочих мест;

- в 2011 году завершено строительство торгового центра (заявитель – Асиновское ГОРПО), общий объем капитальных вложений составил 10,0 млн. рублей. В 2012 году в рамках данного проекта за счет привлеченных средств планируется направить 10,0 млн. рублей на оснащение (приобретение оборудования) торгового центра и введение его в эксплуатацию.


социальные проекты:

в 2011 году:

- открыто первичное сосудистое отделение на 60 коек; на его оснащение из бюджетов всех уровней направлено 51,1 млн. рублей;

- стартовал инвестиционный проект по открытию в районе многофункционального центра с целью повышения эффективности деятельности ОМСУ Асиновского района и повышения уровня удовлетворенности граждан – получателей государственных и муниципальных услуг; в 2011-2012 гг. из областного и местного бюджетов планируется направить более 7,0 млн. рублей; открытие МФЦ планируется в 2012 году.

Среди значимых инвестиционных проектов в среднесрочной перспективе планируется:

- Строительство фермы КРС молочного направления в с. Ново-Кусково Томской области с объемом производства 8 570 тонн молока (заявитель ООО «Аграрная Группа Молоко»), объем инвестиционных вложений прогнозируется в размере 781,3 млн. рублей;

- Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном по ул. 9 Мая, 58

в г. Асино.

2. В малом предпринимательстве.
   

В 2011 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ЮЛ и ИП) уменьшилось в среднегодовом исчислении на 63 единицы или на 4,4 %. По состоянию на 01 января 2012 года на территории Асиновского района зарегистрировано 302 малых и средних предприятий и 998 индивидуальных предпринимателей. По данным налоговой службы, ликвидированы в основном не действующие юридические лица, числящиеся в ЕГРЮЛ с 1990-х - 2000-х годов. В то же время по итогам 2011 года количество вновь зарегистрированных малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей составило 38 и 170 единиц соответственно.

Численность работников, занятых на малых и средних предприятиях, осталась на уровне 2010 года (на 01.01.2012 - 4,97 тыс. чел.). По состоянию на 01.01.2012 численность работающих у индивидуальных предпринимателей работников оценена в 2,31 тыс. человек (97,8 % к уровню 2010 года). Среднегодовой темп снижения численности занятых в малом предпринимательстве (работников МСП и ИП) составил 99,4 %.

Предпринимаемые меры по поддержке стартующего бизнеса - районные конкурсы «Бизнес-старт» и «Первый шаг» - позволят создать в 2011 – 2012 гг. 28 рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса. Финансовую поддержку (с учетом привлеченных средств из областного бюджета) получили 10 предпринимательских проектов: это проекты по сельскому хозяйству, организации деревообрабатывающего производства, гостевого дома и пейнтбольного клуба, открытию салона красоты и хлебопекарни, проекты по производству кислородных коктейлей, охлажденных соков и попкорна, производству эфирных масел, многослойного стекла Триплекс.

Проведенный мониторинг реализации предпринимательских проектов - получателей финансовой поддержки районных конкурсов «Бизнес-старт» и «Первый шаг» показал, что по состоянию на 31.12.2011 создано 17 рабочих мест, в том числе 8 – из числа безработных. Средняя заработная плата работников составила 7 256 рублей.

В рамках направления «Содействие самозанятости» (по линии ОГКУ «Центр занятости населения г. Асино») 72 человека (безработные) получили консультационные услуги, 33 человека из числа безработных граждан оформили предпринимательскую деятельность и создали дополнительно 13 рабочих мест.


Для сведения:

Мониторинг значений основных индикаторов состояния предпринимательства района позволяет отметить следующие тенденции за период 2007-2011 гг.:

- так, за последние пять лет количество субъектов малого предпринимательства не изменилось и варьируется в диапазоне до 1 300 единиц;

- численность работников малых предприятий возросла с 4,8 тыс. человек в 2007 году практически до 5,0 тыс. чел. (4,97 тыс. чел.) в 2011 году (т. е. рост на 3,5 %).

В рамках программ развития малого и среднего предпринимательства в Асиновском районе предпринимаемые меры по поддержке стартующего бизнеса (конкурсы «Бизнес-старт», «Первый шаг») позволили в 2008 – 2011 годах создать около 228 рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса.

В результате реализации мероприятий по развитию молодежного предпринимательства в районе более 200 молодых людей стали участниками образовательных программ по предпринимательству, тренингов и конкурсов, 24 проекта молодых предпринимателей получили финансовую поддержку в рамках областных и районных конкурсах («Первый шаг», «Бизнес-старт», «Перспектива»).

2. В сельском хозяйстве.
   

В 2011 году выпуск продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств района составил 912,7 млн. руб. или 98,8 % к уровню 2010 года в сопоставимых ценах.


Характеристика сельскохозяйственного производства

	Единицы измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Зерновые культуры (после доработки)	тыс. тонн	26,09	25,67	20,65	16,73
Картофель	тыс. тонн	16,4	18,1	15,5	16,5
Овощи	тыс. тонн	4,2	4,3	4,35	4,3
Мясо скота и птицы (в живом весе)	тыс. тонн	2,17	2,25	2,35	2,13
Молоко	тыс. тонн	13,7	14,58	15,97	14,47
Яйца	млн. штук	0,6	0,6	0,6	0,6
Урожайность сельскохозяйственных культур
Зерновые культуры (после доработки)	ц/га	15,1	14,4	12,0	9,9
Поголовье скота и птицы на конец года (во всех категориях хозяйств)
Крупный рогатый скот	тыс. голов	8,0	8,0	7,84	8,0
в том числе коровы	тыс. голов	3,7	3,7	3,74	3,85
Свиньи	тыс. голов	3,0	4,27	3,38	3,98
Овцы и козы	тыс. голов	0,7	0,8	0,8	0,8
Птица	тыс. голов	5,7	6,2	7,3	7,3
Продуктивность скота и птицы в сельскохозяйственных организациях
Надой молока на 1 корову	кг	4 390	4 750	4 914	5 074
Среднесуточный привес:	грамм
крупного рогатого скота	грамм	526	565	512	549
свиней	грамм	-	413	442	455

Тенденции развития сельского хозяйства в 2008-2011 гг.:

в отрасли животноводства:

- сохранение поголовья КРС во всех категориях хозяйств на уровне 2008 года, в т.ч. наблюдается обеспечить прирост на 1,2 % к уровню 2010 года, увеличилось поголовье свиней, овец и коз, птиц. По состоянию на 01.01.2012 стадо в сельскохозяйственных предприятиях района насчитывало 2 222 головы молочного скота (или 102,6 % и 102,3 % к уровню 2008 г. и 2010 г. соответственно). Идет создание новой отрасли животноводства – мясное скотоводство. Численность чистопородного мясного скота (герефордов) в районе составляет 645 голов, в том числе коров – 304 головы;

- уменьшение производства мяса в хозяйствах всех категорий на 1,8 %, и 9,4 % к уровню 2008 г. и 2010 г. соответственно, в то же время сельскохозяйственными организациями района произведено мяса и скота на убой (в живом весе) 900,7 тыс. тонн или 118,8 % к январю-декабрю 2010 года или 187,7 % к январю-декабрю 2008 года;

- несмотря на уменьшение валового объема производства молока – 90,6 % к уровню 2010 года – валовой надой молока за последние четыре года увеличился на 5,6 % , в т. ч. в сельхозпредприятиях – на 15,8 %, продуктивность дойного стада возросла на 684 кг (в т.ч. на 160 кг к 2010 г.) и составила 5 074 кг на фуражную корову, что соответствует 3-му рейтинговому месту в области.

в отрасли растениеводства:

- в 2011 году отмечено увеличение площади фактически используемых сельскохозяйственных угодий на 35 га по сравнению с 2010 годом и на 423 га - с 2008 годом, общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 28 751 га;

- по тоннажу на 18,9 % (3,92 тыс. тонн) меньше собрано зерна, что обусловлено влиянием неблагоприятных погодных условий. Средняя урожайность зерновых уменьшилась и составила 9,9 ц/га против 12 ц/га в 2010 году. К уровню 2008 года валовой сбор зерновых культур (после доработки) уменьшился на 35,9 %, а средняя урожайность зерновых – на 5,2 ц/га.

Поддержка агропромышленного комплекса района осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 года № 446.

В 2011 году объем средств, направленных в виде субсидий из бюджетов всех уровней на поддержку сельского хозяйства района, составил 76 345,9 тыс. руб., в том числе 33 200,6 тыс. руб. – из федерального бюджета. 77,7 % (59 296,7 тыс. руб.) общего объема субсидий направлено на поддержку сельскохозяйственных предприятий.

Значительно сокращен (с 36 % в 2008 году до 24,5 % в 2010 году) уровень износа сельскохозяйственной техники в сельхозпредприятиях района. По данным ведомственной статистики, всего за 2008-2010 годы приобретено техники на сумму 63,407 млн. руб. Объем субсидий на возмещение затрат по техническому оснащению сельхозпроизводства составил 19,5 млн. рублей.

Не первый год особое внимание уделялось развитию малых форм хозяйствования на селе. В 2011 году малым формам хозяйствования (ЛПХ, КФХ, кооперативы) выдано кредитов и займов на сумму 19,9 млн. руб. (100,5 % к уровню 2010 года). Объем субсидий на погашение части процентной ставки по выданным кредитам и займам составил 2 525,0 тыс. руб. (справочно: в 2010 году – 2 908,0 тыс. руб.).

В рамках МЦП ««Развитие личных подсобных хозяйств» в 2011 году из местного бюджета направлено 848,0 тыс. рублей.

Местные сельскохозяйственные товаропроизводители и ЛПХ активно участвовали в ярмарках выходного дня, реализовав продукцию на сумму 7,5 млн. рублей.


4. Потребительский рынок


Потребительский рынок района объединяет свыше 70 юридических лиц и более 210 индивидуальных предпринимателей. В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании работает 2 028 человек, это каждый 9 занятый в экономике района.

В настоящее время район имеет развитую торговую сеть. Обеспеченность по району объектами торговли в 2011 году составила 823 кв. м. общей площади на 1 000 жителей, это примерно одна торговая точка на 91 жителя (для сравнения: в 2006 году - 558 кв. м. общей площади на 1 000 жителей, одна торговая точка на 113 жителей).

В торговой системе района функционирует 398 розничных и оптовых точек различных форм собственности (88,2 % – предприниматели и другие формы собственности; 11,8 % – потребительская кооперация). В числе предприятий, занятых торговым обслуживанием, 379 единиц – предприятия розничной торговли, в том числе в сельской местности - 97 единиц (или 24 % от общего количества), 19 – оптовой торговли, из них 8 единиц – филиалы г. Томска. Мелкую розничную торговлю ведут только 3 киоска. В районе 14 точек общественного питания (5 - кафе, 9 – закусочные) и 101 объект бытового обслуживания.

В 2008-2011 годы в районе введены 59 новых объектов, в частности:

- 35 объектов розничной торговли (торговые центры, магазины), в т.ч. 8 объектов общей площадью 520 кв.м. в 2011 году;

- 2 объекта индустрии питания (кафе);

- 22 объекта сферы бытовых услуг, в т.ч. 3 объекта в 2011 году (2 – автомастерские, 1 – парикмахерская).

Для стимулирования развития секторов потребительского рынка в 2011 году:

- проведены:

- в районе 23 ярмарки, реализовано товаров на общую сумму 1 832,0 тыс. руб.;

- в городе Томске и Северске 53 ярмарки «Выходного дня», организовано 3 463 места на 4-х площадках, реализовано товаров на сумму 14 250,0 тыс. руб., в т.ч. на 7 486 тыс. руб. – сельскохозяйственной продукции;

- на Областном продовольственном рынке район провел ярмарку «Товаропроизводители Асиновского района».

- предприятия и индивидуальные предприниматели района приняли участие:

- в выставках – ярмарках (ТМДЦ Технопарк») - «Художественных промыслов и ремесел», «Золотая осень. Урожай – 2011», «Праздник хлеба – 2011». По итогам областного конкурса «Лучшее предприятие хлебопечения области» - ПО «Асиновский ККП» получил 1-е место в своей группе. Дипломами отмечены ИП Черногривов А.Н. и ОГОУ НО «Асиновский профессионально-технический лицей № 8».

• Бюджет
  

По итогам исполнения консолидированного бюджета МО «Асиновский район» за 2011 год доходная часть составила 891,1 млн. руб. или 100,1 % от плана. Собственные доходы за текущий год сложились в размере 216,86 млн. руб. или 102,5 % от плановых значений. В абсолютном выражении собственные доходы в 2011 году по сравнению с 2010 годом сократились на 6,5 млн. руб. и обусловлены уменьшением по статье «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» на 13,6 тыс. рублей. В то же время рост налоговых и неналоговых доходов к 2010 году в сопоставимых условиях составил 107 %.

В структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района наибольшую долю составляли доходы от налога на доходы физических лиц (65,4 %) и от единого налога на вменённый доход (10,1 %).

За январь-декабрь 2011 года расходы консолидированного бюджета Асиновского района сложились в размере 887,8 млн. рублей или 132,4 % к уровню 2010 года. Основную долю расходов консолидированного бюджета составляли расходы на образование – 41,9 %, на жилищно-коммунальное хозяйство – 21,9 %, на общегосударственные вопросы – 9,8 % и на здравоохранение – 8,3 %.

• Основные тенденции в социальной сфере района в 2008-2011 годах
  

1. Образование.
   

Деятельность органов местного самоуправления в сфере образования была направления на увеличение количества мест в детских дошкольных учреждениях, улучшение материального обеспечения образовательных учреждений, повышение качества школьного образования.

В 2011 году:

В рамках программы развития инфраструктуры дошкольного образования завершен капитальный ремонт II и III корпуса д/с «Рыбка» в г. Асино, введено 160 мест. Проведен капитальный ремонт МОУ ООШ № 3 г. Асино с целью создания условий для размещения с 1 марта 2012 года 4-х групп дошкольного образования на 80 мест. Проведена реконструкция помещения здания МОУ СОШ с. Ново-Кусково под группу дошкольного образования, введено 20 мест.

В 2008-2011 годах:

В целом, за последние четыре года в районе расширена сеть дошкольных образовательных учреждений, введено в эксплуатацию 2 детских сада, во всех сельских базовых школах открыты группы дошкольного образования с полным и неполным днем пребывания с охватом детей 223 человек. Сегодня в районе функционируют 6 детских дошкольных учреждений и 15 групп дошкольного образования.

В результате проведенных мероприятий охват детей дошкольным образованием (в возрасте от 1 года до 6 лет) увеличился с 32 % в 2007 году до 51 % в 2011 году, в том числе детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет – с 43,6 % в 2007 году до 79 % в 2011 году.

На проведение данных мероприятий за 2008-2011 годы из областного и местного бюджетов направлено 42,1 млн. рублей, в т.ч. в 2011 году – 33,1 млн. рублей.

Несмотря на сохранение дефицита мест (очередность на 01.01.2012 составляет 505 чел.), проблема обеспечения детей местами в дошкольных учреждениях в возрасте от 3-х до 7-ми решена.

В 2011 году:

В рамках программы проведения противоаварийных мероприятий в зданиях общеобразовательных учреждений проведен капитальный ремонт МОУ НОШ д. Мало-Жирово и МОУ СОШ д. Гарь, в рамках ОЦП «Социальное развитие села до 2012 года» - ремонт II корпуса МОУ СОШ с. Новиковки.

Ежегодно обновляется учебно-материальная база образовательных учреждений.

За 2008-2011 годы:

В районе проведен капитальный ремонт и оснащены современным оборудованием 7 общеобразовательных учреждений (МОУ СОШ с. Батурино, МОУ СОШ № 6 п. Причулымский, МОУ СОШ с. Новиковки, МОУ ООШ п. Б. Кордон, МОУ ООШ п. Первопашенск, МОУ НОШ д. Мало-Жирово и МОУ СОШ д. Гарь), направлено более 120,0 млн. руб. из бюджетов всех уровней, в т.ч. 32,4 млн. руб. в 2011 году.

В настоящее время завершён ремонт всех деревянных ветхих школ.

С целью повышения качества школьного образования:

- в 2008 году все образовательные учреждения подключены к сети Internet;

- в 2009 году все школы переведены на нормативное подушевое финансирование;

- с целью решения поставленной задачи реализуются мероприятия по реорганизации сети образовательных учреждений, оптимизации штатов, объединению малочисленных начальных классов в разновозрастные классы-комплекты, формированию классов-комплектов в основной и старшей школе;

- по результатам ЕГЭ – 2011 – средний тестовый балл по району – 54,91 (в 2010 году - 50,59), это выше среднероссийского.

2. Здравоохранение.
   

Повышение качества и доступности медицинского обслуживания – приоритетное направление в развитии системы здравоохранения района в последние годы.

В 2011 году:

На модернизацию системы здравоохранения Асиновского района направлено 91,7 млн. руб., из них:

- 35,3 млн. руб. (или 38,5 % от общего объема финансирования) – на ремонт объектов здравоохранения: поликлиники, кровли стационара МУЗ «АЦРБ» (28,5 млн. руб.) и порядка 6,8 млн. руб. на ремонт ФАПа в с. Новониколаевка;

- 56,4 млн. руб. (или 61,5 % от общего объема финансирования) – на оснащение системы здравоохранения, в т.ч. на сумму 51,1 млн. руб. приобретено современное медицинское оборудование для инсультного центра (первичного сосудистого отделения) на 60 коек, который начал функционировать с 1 декабря 2011 года; инсультный центр открыт в рамках направления по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сердечно – сосудистыми заболеваниями Асиновского, Первомайского, Зырянского, Тегульдетского районов Томской области.

В рамках МЦП «Поддержка специалистов в системе здравоохранения Асиновского района на 2009-2011 годы» привлечено 13 специалистов, из них 7 – врачи, на эти цели из местного бюджета направлено 1 700,0 тыс. руб.

За 2008-2011 годы:

Благодаря реализации ПНП «Здоровье» и проекту «Модернизация здравоохранения в Томской области» в районе:

-введены медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;

-повысилась значимость первичного звена здравоохранения: открыты 8 общих врачебных практик (ОВП) и, как следствие, увеличение количества участковых врачей и врачей ОВП и работающих с данными специалистами медицинских сестер (100% укомплектование);

-отмечается усиление профилактической направленности здравоохранения;

-привлечено 112,5 млн. руб. на ремонт и оснащение системы здравоохранения района, в т.ч. 91,7 млн. руб. в 2011 году, софинансирование расходов из местного бюджета составило 12,6 млн. руб., из них 2,0 млн. руб. – в 2011 году.

В рамках направления по поддержке специалистов в системе здравоохранения района, существующие меры поддержки - программы по обеспечению молодых специалистов жильем на льготных условиях, оплата обучения в ординатуре, дополнительные финансовые выплаты врачам интернам, работникам ФАПов – позволили привлечь 30 молодых специалистов, из них 20 - врачи. Всего за рассматриваемый период из средств местного бюджета направлено 2,9 млн. рублей.

Вместе с тем, такие проблемы как: дефицит медицинских кадров, устаревшее оборудование, необходимость проведения капитального ремонта круглосуточного стационара (детское отделение, хирургическое отделение, отделение гинекологии) и ФАПов, наличие очередей на УЗИ, в регистратуру, сложности в части дозвона в регистратуру для получения необходимой информации по-прежнему носят актуальный характер и требуют первоочередного решения.

3. Культура
   

Обеспечение условий для расширения спектра культурно-досуговых услуг в районе – наша основная задача в сфере культуры в 2008-2011 годах.

Ежегодно учреждениями культуры проводится свыше 2-х тысяч культурно-досуговых мероприятий. Несмотря на то, что сфера культуры финансировалась по «остаточному принципу», нам удалось в 2010 году выполнить капитальный ремонт помещения центра досуга в с. Батурино (из МБ направлено 1,27 млн. руб.), провести реконструкцию ДК с. Филимоновка. В рамках мероприятий, посвященных 100-летию Г.М. Маркова, за счет средств из ОБ проведен капитальный ремонт здания библиотеки им. Г.М. Маркова в с. Ново-Кусково, направлено 4,0 млн. рублей. В 2011 году на реконструкцию культурно-туристического комплекса им. Н.А. Лампсакова в с. Ново-Кусково из средств областного и местного бюджетов направлено и освоено 6,123 млн. рублей.

4. Физическая культура и спорт
   

Создать условия для увеличения числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - основное направление работы в области спорта.

В 2011 году:

В рамках программы капитального ремонта объектов физической культуры и спорта проведены капитальный ремонт стадиона «Юность» (футбольные площадки, беговая дорожка и др.). Оборудованы 2 многофункциональные спортивные площадки в школах № 2, № 4, проведен капитальный ремонт спортивных площадок в ДЮСШ № 2. Всего на эти цели было направлено порядка 14,0 млн. руб., в т.ч. 6,0 млн. руб. – из местного бюджета.

За 2008-2011 годы:

В районе введены в эксплуатацию 5 спортивных объекта (шахматный клуб, лыжная база, хоккейная коробка в мкр. ТРЗ, в т.ч. в 2011 году - 2 многофункциональные площадки на базе школ № 2, № 4), дополнительно к мероприятиям капитального характера 2011 года проведен капитальный ремонт крыши, внутренних помещений и спортивных площадок ДЮСШ №1.

5. ЖКХ
   

В 2011 году:

В рамках повышения энергетической эффективности муниципального хозяйства, снижения затрат бюджета на оплату энергоресурсов в 2010 году утверждена «Программа повышения энергетической эффективности на территории Асиновского района Томской области с 2010 по 2012 годы и на перспективу до 2020 года». В 2011 году на реализацию программных мероприятий направлено 163,1 млн. рублей (ФБ – 14,1 млн. руб., ОБ – 112,8 млн. руб., МБ – 36,1 млн. руб., ВБ – 0,1 млн. руб.) или 4 481 руб. на одного жителя района. Проведен энергоаудит 27 зданий бюджетных учреждений (60 % от общего количества бюджетных учреждений), установлено 140 приборов учета энергетических ресурсов. В результате выполненных мероприятий оснащение приборами учета энергетических ресурсов бюджетных учреждений составило 88 %. Проведен капитальный ремонт 12 зданий школ, в результате чего сократились тепловые потери и потребление тепловой энергии.

При подготовке ЖКК к работе в зимних условиях 2011-2012 гг. выполнены работы по замене 2,2 км тепловых сетей, 6,7 км водопроводных сетей. Объем средств из бюджетов всех уровней на выполнение мероприятий по подготовке к зиме составил 32,5 млн. рублей.

В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по направлению – развитие водоснабжения в сельских поселениях – выполнено строительство 4,3 км водопроводных сетей и 1 водонапорной башни в сельских поселениях района. В результате проведенных мероприятий количество потребителей услуги водоснабжения в сельских населенных пунктах увеличилось на 130 человек. На выполнение данных мероприятий из федерального и областного бюджетов направлено 8,2 млн. руб., софинансирование из местного бюджета составило 1,3 млн. руб.

6. Жилье
   

В 2011 году 383 граждан улучшили свои жилищные условия с помощью государственной поддержки, в т.ч. 20 человек – в сельской местности.

Выполнен капитальный ремонт 5-ти арболитовых домов в г. Асино общей площадью 2,618 тыс. м², проживает 125 чел. Стоимость ремонта – 15,0 млн. руб., в т.ч. 10,0 млн. руб. – из средств ОБ, 5,0 млн. руб. – из МБ. Площадь капитально отремонтированных жилых домов на 1 жителя многоквартирного дома составляет 0,13 м².

В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» по программе переселения граждан г. Асино из ветхого и аварийного жилищного фонда улучшили жилищные условия 90 граждан. Построено 30 квартир для переселения 30 семей (90 чел.) площадью 1,207 тыс. м². В результате площадь ветхого и аварийного жилищного фонда сократилась и составила в общей площади жилья 3 %. Для данной цели из федерального и областного бюджетов привлечено 31,6 млн. руб., софинансирование из местного бюджета составило 4,6 млн. руб.

В рамках Федеральной целевой программы «Жилище» (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей») в 2011 году приобретено 542,46 кв. м. жилья, 16 молодых семей (47 граждан) воспользовались государственной поддержкой. Объем затраченных средств местного бюджета составил 973 тыс. руб. (20 % от общего объема финансирования).

18 семей (50 человек) получили государственную поддержку по ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», из них 4 молодые семьи и 3 молодых специалиста. В 2011 году введено и приобретено 697,1 кв. м. жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в т. ч. 157,3 кв. м. жилья для молодых семей и молодых специалистов, улучшили условия 20 граждан (7 семей). Всего в рамках данной программы освоено 24 649 тыс. руб. Объем затраченных средств местного бюджета составляет 1 500 тыс. руб. (6,1 % от общего объема финансирования).

101 человеку предоставлены квартиры по договорам социального найма и в собственность гражданам разных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ветераны, инвалиды, сироты и др.).

В период 2006-2010 годы в рамках действующих на территории района 4-х целевых программ и подпрограмм (с участием средств местного бюджета) было привлечено финансирование в размере 116,02 млн. руб., в том числе 60,89 млн. руб. из федерального бюджета, 7,31 млн. руб. – средства областного бюджета, 27,79 руб. – внебюджетные средства. Софинансирование из местного бюджета составило 20,03 млн. руб. В рамках программных мероприятий 2 485 человек улучшили жилищные условия.


6. Строительство инженерной инфраструктуры в микрорайонах индивидуальной жилой застройки.

В 2011 году площадь введенного в эксплуатацию жилья на территории Асиновского района составила 5 979,6 кв. м. или 129 % к уровню 2010 год, в т.ч. 1 372,5 кв. м. (введена в эксплуатацию блок-секция на 34 квартиры) – площадь многоквартирных жилых домов. Основная площадь вводимого жилья – 75 % - приходится на Асиновское городское поселение. Обеспеченность жильем в Асиновском районе по итогам 2011 года составила 28,7 м² на человека или 603 жилых помещения на 1 000 жителей района.

Для сведения: С 2006 года в районе наблюдается рост индивидуального жилищного строительства. В 2007 году ввод нового жилья составил 3,1 тыс. кв. м. (0,08 кв. м. на человека), в 2008 году - 4,4 тыс. кв. м. (0,114 кв. м.), в 2009 – 2010 гг. - на уровне 4,6 тыс. кв. м. в год (0,121 кв. м.). Наибольшая активность в жилищном строительстве наблюдается в г. Асино – в 2011 году в г. Асино было построено 75 % от общего ввода жилья в районе. В то же время, на протяжении последних четырех лет наблюдается увеличение объемов жилищного строительства в сельской местности – в 2007 году ввод жилья на селе составлял 12,6 % от общего ввода жилья в районе, в 2011 году - доля индивидуального жилищного строительства в сельской местности достигла 25 % от общего ввода жилья. Данная положительная тенденция обусловлена реализацией целевых программ по привлечению граждан на село.

В 2010-2011 годах наметилась положительная динамика в части обеспечения площадок индивидуального жилищного строительства инженерной инфраструктурой.

В результате были выполнены следующие работы:

• «Западная площадка»
  

В 2010-2011 гг. выполнены работы по обеспечению площадки внешним электроснабжением, монтажу: КТП 10/0,4 кВ 400 кВ 3 шт., ВЛИ-04 кВ – 3,035 км, ВМЗ-10 кВ – 5 км, на общую сумму 12,0 млн. руб.

Для окончания работ по обеспечению площадки внешними сетями электроснабжения (в том числе для обеспечения ул. Лесовозная) необходимо выполнить строительно-монтажные работы на общую сумму 4,2 млн. руб. на строительство линии внешнего электроснабжения «Западной площадки».

• «Южная площадка»
  

В 2010-2011 гг. были построены водопроводные сети протяженностью 5,7 км на сумму 7,6 млн. руб., в т.ч. 4,1 км сетей в 2011 году (5,0 млн. рублей). Таким образом, строительство водопроводных сетей полностью завершено.

• Микрорайон «Западный» (д. Феоктистовка)
  

В 2011 году в рамках долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Асиновском районе на период 2011-2015 гг.» обеспечен автомобильными дорогами протяженностью 480 м (3,4 млн. руб.). Земельные участки обеспечены инженерной инфраструктурой: водопровод - 0,3 км (на сумму 8,8 млн. руб.) и электроснабжение – 1,3 км (1,3 млн. руб.).

Рост строительства жилья повлёк за собой строительство объектов социального и бытового назначения, введены в эксплуатацию:

- мастерская по мелкому ремонту автомобилей с встроенным магазином общей площадью 250, 8 кв.м. – «У бороды»;

- угольная котельная «ПУ-24» (в блочно-модульном исполнении) с подводящими сетями мощность 6 МВт.

7. Дорожное хозяйство
   

По состоянию на 01.01.2012 в Асиновском районе протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 570,7 км, в т.ч. с твердым покрытием - 223 км (или 39,1 %). Общая протяженность дорог, не отвечающих нормативным требованиям, - 193,5 км, в т ч с твердым покрытием - 51,2 км.

За 2011 год в целом по району отремонтировано 47,3 км автомобильных дорог с твердым покрытием или 105,1 % к уровню 2010 года. Доля отремонтированных дорог с твердым покрытием в общей протяженности таковых составила 21,3 %.

За последние 3 года на содержание и ремонт автомобильных дорог направлено 80,55 млн. руб. из бюджетов всех уровней, в том числе – 32,64 млн. руб. в 2011 году.


8. Демография.

По-прежнему сохраняется тенденция сокращения естественной убыли населения за счет роста рождаемости и сокращения смертности, при этом уровень рождаемости и уровень смертности практически не изменился и составил 99,6 % и 99,8 % к уровню 2010 года соответственно.


О ПЛАНАХ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

В СРЕДНЕСРОЧНОМ ПЕРИОДЕ


Наша работа – наш план действий основан на мнении населения района и созвучен со «Стратегией развития России до 2020 года», «стратегией развития Томской области до 2020 года», Комплексной программой социально-экономического развития МО «Асиновский район»

и базируется на принципах:

- приоритетности (выбор приоритетных направлений в работе основан на потребностях и нуждах жителей района),

- гласности и открытости (реальное участие населения в управлении районом),

- конструктивного сотрудничества с органами государственной власти, бизнесом, политическими партиями и общественными организациями.

10 приоритетов развития:


1. Поддержка ключевых производств.

2. Улучшение качества водоснабжения.

3. Ремонт дорог.

4. Благоустройство.

5. Капитальный и текущий ремонт.

6. Увеличение объемов строительства доступного жилья.

7. Повышение качества и доступности медицинского обслуживания.

8. Увеличение количества мест в детских садах.

9. Улучшение материального обеспечения общеобразовательных учреждений.

10. Поддержка культуры и массового спорта.


Решение поставленных задач будет осуществляться в тесном сотрудничестве с органами государственной власти через участие в целевых программах, с привлечением (где это возможно) средств бизнеса.


В частности:


В бюджете МО «Асиновский район» на 2012 год предусмотрен расходы капитального характера на сумму 38 430,0 тыс. рублей в рамках софинансирования по следующим направлениям:

- водоснабжение на селе - 5 500,0 тыс. руб. (областной бюджет 8,6 млн. руб. – 6 населенных пунктов);

- капитальный ремонт школы в с. Новониколаевка - 4 575,0 тыс. руб. (по этим объектам в течение 2011 года была подготовлена проектно-сметная документация и эти объекты включены в областную ДЦП «Социальное развитие села».);

- завершение работ по капитальному ремонту школы - детский сад № 3 в г. Асино - 2 200,0 тыс. руб.;

- строительство бассейна - 1 500,0 тыс. руб. (в 2011 году на разработку и экспертизу проектно-сметной документации было затрачено 2,0 млн. руб.);

- капитальный ремонт крыши здания БЭЦ – 1 500,0 тыс. руб.;

- запланированы средства на строительство инженерной инфраструктуры (водопроводы и электроснабжение) на площадках под строительство ИЖД в 2012 году – 2 000,0 тыс. руб. (за 2 предыдущих года из областного и местного бюджетов на эти цели было направлено – 20 899,9 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета – 2 200,0 тыс. руб.);

- строительство спортивных сооружений в рамках организации и проведения областных летних спортивных игр – 3 500,0 тыс. руб. В 2011 году на подготовку игр направлено 11 млн. руб. в т.ч. из местного бюджета 5,5 млн. руб.;

- предусмотрено софинансирование программы «Обеспечение жильем молодых семей» в размере 1 500,0 тыс. руб. Наше муниципальное образование участвует в этой программе с 2003 года, за это время приобретено 82 квартиры на общую стоимость приблизительно 31,7 млн. руб. (В 2011 году – 16 квартир – 21 млн. руб.);

- предусмотрены средства по программе «Социальное развитие села до 2012 года» в части обеспечения жильем молодых семей и граждан проживающих и работающих в сельской местности, которая действует в Асиновском районе с 2003 года и за это время приобретено и построено жилья на общую сумму 53 млн. руб. В 2012 году на эти цели направляем из местного бюджета составит 1 500,0 тыс. руб.

- на капитальный ремонт арболитовых домов будет направлено 5 000,0 тыс. руб. В 2011 году на эти мероприятия направлено 15 млн. руб., в том числе за счет средств местного бюджета - 5,0 млн. руб.

- на завершение капитального ремонта гидротехнических сооружений будет направлено 415 тыс. руб. (2011г. 26,6 млн. руб. – федеральный бюджет, 1400 – м/б).

- на модернизацию общеобразовательного процесса - 7 240,0 тыс. руб.

- на дорожную деятельность - 2 000,0 тыс. руб.

На финансирование долгосрочных и муниципальных целевых программ предусмотрены средства в размере 3 467,2 тыс. руб., в рамках текущих расходов - будет финансироваться 10 ВЦП.


Для сведения:


Отличительной чертой бюджета 2012 г. является:

1. Бюджет сформирован с учетом изменения правового статуса бюджетных учреждений. Финансирование будет осуществляться в форме субсидий, объемы определены в соответствии с муниципальным заданием на выполнение муниципальных услуг, также будут предоставлены учреждениям субсидии на иные цели.
   
2. В 2012 году с муниципального на региональный уровень передаются расходы по обеспечению населения услугами учреждений здравоохранения.
   

Проект бюджета сформирован по доходам в объеме 667 214,0 тыс. руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы – в объеме 148 090,9 тыс. руб. что на 15,7 % ниже, чем прогнозируется к исполнению в 2011 году (175 566,5 тыс. руб.).

Снижение объемов налоговых и неналоговых доходов обусловлено изменением федерального законодательства в части зачисления с 01.01.2012 год в доход федерального бюджета государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иных юридически значимых действий, связанных с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков. Ранее эти средства поступали в доходы местного бюджета. Выпадающие доходы в сумме 7869,3 тыс. руб., будут компенсированы за счет средств областного бюджета.

При формировании доходной части бюджета учитывался индекс потребительских цен на 2012 год – 106,5 %.

Прогноз расходов бюджета составит 661 723,5 тыс. руб. Обеспечено финансирование первоочередных расходов. Фонд оплаты труда с начислениями на 2012 год составляет 89,3 % к ожидаемому исполнению 2011 года.

Снижение обусловлено передачей полномочий по оказанию на территории муниципального района медицинской помощи на областной уровень.

Фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений досчитан до годовой потребности, исходя из индексации:

- оплаты труда воспитателей, медицинских работников детских дошкольных образовательных учреждений, а также библиотекарей на 30% с 01.09.2011 г., включая повышение с 01.06.2011 г. на 6,5%.

- оплата труда прочих работников муниципальных учреждений (за исключением муниципальных служащих) на 16% с 01.09.2011 г., включая повышение с 01.06.2011 г. на 6,5 %.

- оплата труда работников органа местного самоуправления на 6,5 % с 01.06.2011 г.

Также удалось предусмотреть повышение фонда оплаты труда на 6% с 01.10.2012 г. всех работников муниципальных учреждений.

Изменён процент отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации и федеральный и территориальный фонды ОМС с 34,2 % в 2011г. до 30,2% в 2012г.

На индекс роста тарифов проиндексированы расходы на коммунальные услуги, электрическую энергию, связь (с учетом открытия новых групп в детских садах);

Проиндексированы на рекомендуемые индексы дефляторы расходы на продукты питания.