Отчетный доклад

Вид материала

Отчет

Содержание Уважаемые товарищи!

Подобный материал:

• Ассоциация Адвокатов России за Права Человека  доклад, 659.54kb.
• Десяткин Константин Васильевич Вопросы Повестки дня доклад, 28.26kb.
• Отчетный доклад Исполкома пкр о работе за период 2006 – 2010 годов на отчетно-выборном, 232.4kb.
• Доклад по итогам работы за 2010 год и задачах на 2011г. Уважаемые акционеры ! Разрешите, 197.32kb.
• Молочного Союза России за отчетный период доклад, 211.17kb.
• Постановление 19 районной отчетно-выборной конференции организации Профсоюза работников, 23.8kb.
• Отчетный доклад ревизионной комиссии IV курултая крымскотатарского народа, 127.36kb.
• Открытый информационно-аналитический доклад моу адищевская сош, 466.94kb.
• З. C. Бускаева >20. 11. 2009 года Положение о публичном доклад, 74.04kb.
• Согласовано: Утверждаю, 322.45kb.

Отчетный доклад

V отчетно-выборной конференции ТОО ФОП

25 мая 2010 года


Уважаемые делегаты и гости конференции!


Прошло пять лет после предыдущей IV отчетно-выборной конференции. При выполнении ее решений, постановлений VI съезда ФНПР и отраслевых профсоюзов основными приоритетами в нашей деятельности оставались:

- всемерное содействие подъему экономики, как главного условия, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие человека;

- повышение заработной платы, ее своевременной выплаты;

- сохранение рабочих мест, снижение безработицы;

- улучшение условий и охрана труда;

- правовая защита членов профсоюзов;

- сохранение социальных прав и гарантий трудящихся;

-организационное укрепление профсоюзных организаций, повышение эффективности их деятельности.

Вопросы развития отечественных отраслей экономики, повышения их конкурентоспособности были заглавными в принимаемых трехсторонних Соглашениях о социальном партнерстве.

В результате совместной деятельности сторон в докризисные годы сохранялась высокая динамика темпов роста ВРП (в среднем 109,6%) и инвестиций в основной капитал. (118,5%)

Однако мировой финансовый кризис внес свои коррективы, и в 2009 году произошел спад промышленного производства на 8,9%, а ряд предприятий оказались на грани банкротства, перед угрозой массовых сокращений.

В этих условиях Федерация омских профсоюзов совместно с органами власти активно включилась в разработку и реализацию антикризисных мероприятий. Совместно с отраслевыми обкомами был налажен еженедельный мониторинг по вопросам занятости и зарплаты на предприятиях города и области. По его результатам принимались адекватные меры с использованием антикризисных комиссий и рабочих групп Правительства области и администрации города, системы социального партнерства.

В этот напряженный период значительно возросла инициатива и активность отраслевых обкомов профсоюзов и профкомов предприятий. Именно они стали главными побудителями беспокойства, и благодаря их вмешательству удавалось своевременно привлечь внимание органов власти, хозяйственного управления и собственников к проблемным ситуациям на предприятиях и необходимости принятия неотложных мер.

Хотелось отметить областные комитеты профсоюзов работников химических отраслей промышленности, нефтяной и газовой, «Электропрофсоюза», агропромышленного комплекса, профкомов «Омскшина», завода подъемных машин, объединения «Полет», завода им.Козицкого, «Омского каучука».


Благодаря совместно принятым мерам нам удалось смягчить негативное влияние кризиса на положение работников. И в первую очередь сохранить коллективы. Даже там, где сокращений избежать не удалось, число уволенных было в 2 раза меньше, чем представлялось на сокращение.

Профсоюзами была отвергнута инициатива работодателей по замораживанию на время кризиса действия коллективных договоров и Соглашений, а также новаций в трудовое законодательство по упрощению увольнения по сокращению численности с целью минимизации компенсационных выплат.

В этих непростых условиях нам удалось избежать серьезных конфликтов и поддерживать социальную стабильность коллективов, благодаря прежде всего, налаженной системе социального партнерства.

В условиях кризиса возросла потребность социального диалога при выработке компромиссных решений. При обострении экономической ситуации по объективным причинам мы научились договариваться с работодателями и находить приемлемые решения, не прибегая к радикальным формам.

Система социального партнерства в нашей области не только сохранена, но и получила дальнейшее развитие.

Заключено новое областное трехсторонне Соглашение на 2010-2012 годы, в обязательствах которого обеспечена преемственность ключевых вопросов проводимой социальной политики.

Во всех муниципальных районах области действуют Территориальные Соглашения, сформированы легитимные объединения работодателей, что повышает ответственность сторон при заключении и исполнении Соглашений.

Получила развитие система социального партнерства и на отраслевом уровне. Здесь действуют 53 соглашения.

При активном участии профсоюзов на заседаниях областной и Омской Территориальной трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в течение пяти лет рассмотрено более 100 вопросов.

Изучена практика организации социального партнерства в 10 муниципальных районах, в ряде союзов и ассоциаций работодателей, Координационных советах муниципальных районов, в ФГУП ПО «Полет», ОАО «Омсгидропривод».

Позитивные изменения произошли и в коллективно-договорном регулировании трудовых отношений.

Вопросы совершенствования социального партнерства рассматривались на областной научно-практической конференции, на областных и зональных семинарах – совещаниях и заседаниях «круглых столов» профактива, специалистов министерств и работодателей.

Они вошли во все обучающие программы учебно-методического центра Федерации, и отраслевых школ профактива. Разработаны и направлены в членские организации методические пособия по технологии ведения коллективных переговоров, макеты коллективного договора, территориального и поселенческого соглашений.

Вместе с тем, как показывает проводимый мониторинг, не всегда обеспечивается единство требований областного, отраслевых соглашений и коллективных договоров, а в положения последних зачастую «переписываются» законодательно установленные нормы.

Поэтому по-прежнему задачей членских профсоюзных организаций остается работа над содержанием соглашений и коллективных договоров, своевременным внесением в них изменений и дополнений в зависимости от меняющейся экономической ситуации, преодоление формализма при заключении коллективных договоров, установление их преемственности областному, отраслевым и территориальным соглашениям.

К числу серьезных издержек в системе социального партнерства нужно отнести и значительный рост коллективных договоров, заключаемых от имени работников «иными представительными органами» (на селе это каждый

4 коллективный договор).

Федерацией омских профсоюзов этот вопрос был изучен, обсужден на семинаре председателей Координационных советов и рассмотрен на заседании исполкома ТОО ФОП. Нами предложены меры, которые необходимо принять всем сторонам социального партнерства, чтобы не допустить профанации цивилизованного регулирования трудовых отношений.

Требуется также завершить работу по разработке и принятию механизма распространения действий Соглашений на работодателя и работников по принципу «не отказался мотивированно, письменно, в установленный срок от реализации соглашения – следовательно, обязан выполнять».

Экономический кризис обострил ситуацию на рынке труда, в результате чего внесены коррективы и в действия органов власти, профсоюзов и работодателей. В 2009 году нами заключено новое Соглашение о взаимодействии с Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области.

Федерация, отраслевые обкомы, профкомы принимали активное участие в выполнении целевых планов мероприятий и программ. В результате только в 2009 году по «Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда» было создано более 20 тысяч рабочих мест. Около 1,5 тысяч человек прошли опережающее обучение.

Уровень зарегистрированной безработицы снизился в конце 2009 года до 2%.

Специалисты профсоюзных органов осуществляли постоянные проверки соблюдения трудового законодательства при проведении мероприятий, связанных с банкротством, увольнением работников в связи с сокращением, при необходимости прибегая к помощи контрольно-надзорных органов.

В результате совместными усилиями нам удалось избежать массовых нарушений трудовых прав работников, как это имело место ранее в период кризисов.

Позитивное влияние на ситуацию на рынке труда имело проведение взвешенной политики в использовании иностранной рабочей силы.

Согласованная работа заинтересованных сторон и межведомственной комиссии позволила значительно сократить количество привлекаемых иностранных работников. За 2 последних года, из заявленных 20 тысяч получили разрешение менее 4 тысяч. В 2009 году из 7000-1400.

Отчетный период можно назвать продуктивным, несмотря на кризисную концовку, и в выполнении задач, поставленных предыдущей конференцией по оплате труда.


Профсоюзам удалось добиться принятия минимального размера зарплаты не ниже прожиточного минимума. Да, это не полноценный МРОТ, но, согласитесь, это значительный шаг вперед по установлению минимальной государственной гарантии в оплате труда (с 800 рублей до 4330). К такому скачку многие отрасли были не готовы.

В докризисные годы интенсивными темпами (ежегодно 23-25%) росла и средняя зарплата работников, за 5 лет она увеличилась более чем в 2 раза и составила по итогам 2009 года 14855 руб. и I квартала 2010г. 15207 руб.

Более высокими темпами зарплата росла в отраслях, где 5 лет назад конференция отмечала низкий ее уровень – сельское хозяйство, транспорт, строительство.

Самое пристальное внимание профсоюзов области уделялось реформированию системы оплаты труда бюджетников. Переход на новые условия оплаты при отсутствии дополнительного финансирования осложнялся одновременным введением нового МРОТ и нового порядка финансирования бюджетных учреждений, что привело к снижению интересов, а порой нарушению трудовых прав работников, и вызвало их негативную реакцию, особенно в системе образования.

Профсоюзами было проверено более 100 учреждений образования и здравоохранения, направлены обстоятельные аналитические материалы в Правительство области, администрацию города, профильные комитеты Законодательного Собрания и Горсовета.

Последовавшие рассмотрения этого вопроса в органах власти и принятые меры в 2009 году и в начале 2010 года позволили несколько поправить положение, однако механизм новой системы оплаты труда далеко еще в полной мере не заработал.

Требуется активное участие профсоюзов в решении вопросов:

1.Установления на федеральном уровне базовых ставок и окладов работников бюджетных отраслей – как минимальной государственной гарантии;

2. Развитие стимулирующей роли новой системы оплаты в достижении высоких конечных результатов с доведением объема стимулирующих выплат в структуре зарплаты не менее чем до 30%.

Большое внимание Федерацией совместно с органами власти и контрольно-надзорными органами уделялось своевременной выдаче зарплаты и ликвидации имевшейся задолженности. Несмотря на кризисные последние годы нам удалось снизить задолженность с 189 млн.рублей до 37, а количество организаций, имеющих задолженность, уменьшилось со 121 в 2006 году до 10.

В этом вопросе мы активно взаимодействовали с межведомственной комиссией по координации деятельности органов исполнительной власти Омской области в сфере защиты трудовых прав работников, а также отраслевыми комиссиями.

Последние годы нам пришлось сталкиваться с многочисленными фактами скрытия долгов. И только настойчивость профсоюзных органов, взаимодействие с органами власти, подключение собственников и помощь органов прокуратуры позволили защитить интересы работников и вернуть заработанное.

Отмечая позитивные изменения, мы осознаем, что нерешенных вопросов в оплате труда значительно больше чем успехов.

Нам предстоит большая работа по повышению общего уровня зарплаты. Чтобы она была не меньше общероссийского уровня и отвечала задачам развивающегося потребления, т.е. составляла не менее двукратной величины минимального потребительского бюджета.

Добиться принятия достойных государственных гарантий в оплате труда.

МРОТ – в размере прожиточного минимума трудоспособного населения без включения компенсационных и стимулирующих выплат.

Требуется глубокая проработка содержания его потребительской корзины, ее актуализация с учетом реальных условий жизни и потребностей трудящихся.

Требуется возрождение на всех уровнях основ нормирования и тарификации труда, ориентированных на обеспечение социальной справедливости в определении меры труда и его оплаты и недопущения нарушения прав человека.

Добиваться принятия более жестких административных мер, обеспечивающих ликвидацию и недопущение появления задолженности по зарплате, в том числе распространения ответственности на собственника организации. Более активного использования профсоюзами права на дополнительные компенсационные выплаты в случае возникновения задержки зарплаты и права на приостановку работы.

Требуется также разработка и принятие предусмотренного трудовым законодательством механизма индексации уровня заработной платы во всех организациях, в том числе бюджетных учреждений, в соответствии с ростом цен на товары и услуги.

Работа Федерации, членских организаций по защите социально-трудовых интересов членов профсоюзов в отчетный период неразрывно связана с участием в реализации приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье» и «Поддержка АПК».

Это был первый, емкий шаг в решении социальных проблем населения страны и надо признать, что, несмотря на то, что до конца проблемы не решены, но позитивные изменения ощутили все и работники социальной сферы и те, кого они обслуживают.

Федерация, отраслевые обкомы профсоюзов непосредственно участвовали в работе Советов по реализации нацпроектов, а также оказывали практическую помощь учреждениям здравоохранения, образования в защите интересов работников, а также в решении вопросов, направленных на улучшение оказания услуг населению.

Только работниками Федерации проверена работа более 50 поликлиник и стационарных медицинских учреждений, 20 школ и дошкольных учреждений с последующими рассмотрениями в соответствующих органах управления и на заседаниях рабочих групп при Главном федеральном инспекторе.

Все это имело определенные положительные результаты.

Профсоюзы привлекли внимание органов власти города и области к проблеме обеспеченности детскими дошкольными учреждениями.

Рассмотрение этой проблемы на городской трехсторонней комиссии, а также широкое обсуждение на страницах профсоюзной прессы подтолкнуло органы самоуправления активнее заниматься ее решением.

В городе открыто 184 дополнительных группы в действующих дошкольных учреждениях и 6 нулевых классов в школах.

В итоге количество мест увеличилось почти на 6 тысяч. Однако, очередность в 4 раза больше.

В отчетный период серьезные изменения происходят и в вопросах пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования. Профсоюзы добились отмены ЕСН и перехода на страховые принципы функционирования государственных внебюджетных фондов.

Но это накладывает на нас дополнительную ответственность, чтобы при реформировании интересы работников не только не пострадали, но и больше были защищены. Наступательная позиция профсоюзов, активное взаимодействие с партией «Единая Россия» подвинули Правительство страны к более активным действиям по индексации пенсии, доведении ее минимального размера до прожиточного минимума пенсионера и среднего ее размера к концу 2010 года до уровня не менее 40% утраченного заработка, как этого требует международная конвенция.

Федерация, обкомы профсоюзов весь период оказывали постоянную поддержку трудящимся в защите их пенсионных прав во взаимодействии с Пенсионным фондом, а если требовалось в суде.

И надо отметить, что в большинстве случаев позиция профсоюзов была поддержана, в том числе и при известном рассмотрении в конституционном суде 10 июля 2007 года.

Для лучшей координации деятельности Федерацией в 2006 году заключается Соглашение о взаимодействии с омским отделением Пенсионного фонда Российской Федерации. Проведена большая совместная работа по созданию комиссий по пенсионным вопросам. Сейчас они действуют более чем в 2500 организаций, где есть профсоюзы.

Нами начата работа по развитию добровольных пенсионных накоплений граждан с участием государства и работодателей. Уже в нее включались более 400 предприятий и 32 тысячи работников. Да, это не тот пока уровень, по-видимому, и здесь проявилось влияние кризиса. Но нам отступать не следует, будущее достойного пенсионного обеспечения неразрывно с личным участием граждан в формировании пенсии.

В отчетный период профсоюзам не удалось из-за не сговорчивости стороны работодателей решить вопрос оздоровления трудящихся за счет средств социального страхования. Ситуация повторилась и с детским оздоровлением, но здесь функции государственного финансирования возложены на региональную власть.

Федерацией налажено взаимодействие в этом вопросе с Правительством области. Дважды состоялось рассмотрение его на заседании областной 3-х сторонней комиссии и на совещании профактива в Федерации.

Разработан новый порядок финансирования детского оздоровления, профсоюзы принимают заинтересованное участие в его введении и практической отладке в течение оздоровительного сезона 2010 года.

В области есть необходимые предпосылки, чтобы детское оздоровление осталось на уровне не ниже прошлогоднего, и соответствующий вклад в это должны внести и профсоюзные организации. Наша доля в финансировании должна быть не менее 10 млн.рублей .

В работе с детьми уже вошло в традицию и проведение новогодней профсоюзной елки, интерес к ним с каждым годом растет. На представлениях в 2010 году побывало уже около 18 тысяч детей- это в 1,5 раза больше чем на первых новогодних представлениях.

Сохранены несмотря на кризис и получили развитие физкультурно-массовая и спортивная работа

Все большую популярность приобретает областная Спартакиада трудящихся, посвященная Дню Победы. С высокой организованностью и патриотическим настроем только что завершилась юбилейная, посвященная 65-летию Победы. Её призерами стали областная организация «Электропрофсоюза», нефтяной и газовой отраслей промышленности и работников образования и науки.

Все больше обкомов профсоюза проводят отраслевые зимние и летние Спартакиады, турниры и слеты, предоставляя возможность работникам, членам их семей посостязаться в различных видах спорта и активно отдохнуть.

В отчетный период заметно активизировалась работа с молодежью. Сегодня более 1/3 областной профсоюзной организации составляет молодежь.

На предприятиях за 5 лет в 4 раза возросло количество молодежных советов или комиссий. Они сегодня имеются практически на всех крупных предприятиях.

Начата работа по созданию молодежных советов и в районах области.

Подобран и обучен молодежный актив – около 1000 человек, а его костяк – более 100 человек - прошел подготовку по новой программе «Школа профсоюзного лидера». Они на деле оправдывают свое название.

Одно перечисление проводимых молодежным советом Федерации областных мероприятий заняло бы очень много времени в докладе. Они есть в ваших справочных материалах, да и многие из Вас непосредственно принимали в них участие. Все они вызывали большой интерес у молодежи.

Наряду с организацией досуга молодежи на предприятиях ведется большая работа по закреплению и профессиональному их росту.

Однако по-прежнему наиболее слабым звеном остается решение социально-бытовых вопросов молодежи.

Дальнейшее развитие получила работа Федерации, членских организаций по защите трудовых прав членов профсоюзов.

Заключены двухсторонние соглашения с Министерством труда и социального развития, прокуратурой Омской области.

Десятый год аналогичное Соглашение действует между Федерацией и Государственной инспекцией труда.

В отчетный период произошли серьезные изменения в трудовом законодательстве и других нормотворческих документах, существенно влияющих на интересы наемного работника, что потребовало повышенного контроля профсоюзов за правильностью их использования.

Только переход на отраслевые системы оплаты труда бюджетников потребовал правовой и экономической экспертизы более 200 нормативно-правовых актов, издаваемых областными ведомствами.

Кроме этого правильность их применения была проверена более чем в 70 бюджетных учреждениях.

Не меньшее внимание правовых служб профсоюзов было уделено реализации федерального закона (91-ФЗ) по введению нового МРОТ. По этому вопросу принят План совместных действий Федерации, Минтруда области, Госинспекции и объединения работодателей, который реализуется сторонами.

Широкие возможности раскрывает для профсоюзных органов теперь уже известная новая статья 35.1 Трудового кодекса, позволяющая защищать интересы наемных работников на стадии разработки нормативно-правовых актов. А их только в Федерации омских профсоюзов за 2 с небольшим года поступило более 700 проектов.

Основными формами контроля остаются проверки. За 5 лет силами специалистов ТОО ФОП их проведено более 4,5 тысяч, дано более 2 тысяч представлений. Большинство требований выполнялись работодателями. В 300 случаях пришлось прибегнуть к помощи Государственной инспекции труда, при этом 21 руководитель был привлечен к административной ответственности.

В последнее время значительно усилилось взаимодействие ФОП с органами прокуратуры Омской области, особенно в вопросах соблюдения трудовых прав в оплате труда. Ни одно обращение Федерации по принятию мер прокурорского реагирования не было оставлено без внимания.

Значительно расширилась защита трудовых прав работников через рассмотрение дел в судах. За 5 лет оказана помощь в оформлении более 4 тысяч дел. Судами рассмотрено более 600 исков с участием правовых инспекторов Федерации, это почти в 2 раза больше чем за предыдущие пять лет. При этом 95% поданных нами исков были судами удовлетворены.

Для примера: удалось отстоять в суде интересы слесаря механосборочных работ ОАО «Омскгидропривод» Новиковой Н.Р. и добиться взыскания в ее пользу 99 тысяч рублей. Также помогли отстоять права через суд работнице Боевой Н.Ф. и взыскать долг 400 тысяч рублей и примеров таких немало.

Бесплатно оказывалась и юридическая помощь. На личном приеме или по телефону горячей линии принято более 35 тысяч человек, в том числе на селе более 4 тысяч.

На крупных предприятиях и в организациях, где планировались массовые высвобождения работников работали выездные консультационные пункты.

Правовая служба Федерации оказывала практическую помощь профкомам при возникновении и урегулировании коллективных трудовых споров, помогая удовлетворению требований работников в ОАО «СПС», «Мясокомбинат «Омский», «Форнакс», «Омский каучук», ФГУ «Омский референтный центр» и др.

Если оценить результативность правозащитной деятельности Федерации только по возврату работникам недополученной зарплаты и других выплат, связанных с трудовыми отношениями, то эта сумма превысит 230 млн.рублей.

Вопросы состояния работы по защите трудовых прав членов профсоюзов были недавно рассмотрены на Совете Федерации, определены и меры по повышению эффективности этой работы, они легли в основу основных направлений деятельности на 2005-2010 годы.

В отчетном периоде укрепилось влияние профсоюзов в вопросах охраны труда.

Вопрос «О состоянии охраны труда на предприятиях и в организациях области и задачах ТОО ФОП и членских организаций по усилению профсоюзного контроля» рассмотрен на заседании Совета и находился на постоянном контроле исполкома Федерации. По его выполнению заслушаны отчеты предприятий Калачинского района, «СПС», ПО «Полет», ГУП «Трансмаш», «КБТМ».

Технической инспекцией труда ТОО ФОП проведены комплексные проверки более чем в 300-х предприятиях и организациях, работодателям направлено 271 представление на устранение свыше 2 тысяч нарушений требований охраны труда.

По нашим представлениям:

- приостанавливалась эксплуатация 27 единиц оборудования, эксплуатировавшегося с нарушением требований охраны труда;

- 1537 работникам были установлены дополнительные отпуска и другие компенсации за вредные условия труда;

- 4 тыс.работников улучшены санитарно-бытовые условия;

- рассмотрено 284 обращения членских организаций и членов профсоюза в связи с нарушением требований охраны труда. Из них 229 - удовлетворены.

В вопросах обеспечения безопасных условий труда Федерация омских профсоюзов осуществляла взаимодействие с Правительством Омской области, Государственной инспекцией труда, Фондом социального страхования, контрольными и надзорными органами, активно использовала участие в работе межотраслевых комиссий по охране труда.

По инициативе Федерации на заседаниях областной межведомственной комиссии по охране труда было рассмотрено 16 вопросов.

В «Закон Омской области об охране труда» была внесена статья регламентирующая порядок выделения средств на мероприятия по охране труда в организациях, финансируемых из областного бюджета. Это позволило учреждениям здравоохранения, образования и другим государственным учреждениям планировать и получать целевые средства.

Отчетный период характерен активным участием профсоюзов в аттестации рабочих мест по условиям труда.

По этому вопросу Федерацией с 2006 г. проводится постоянное обучение профсоюзного актива, уполномоченных профсоюзных комитетов, членов совместных комитетов.

Всего за 2006-2009 гг. аттестованы более 80 тысяч рабочих мест.

Активно эта работа проводится на предприятиях пищевой, перерабатывающей и смежных видов экономической деятельности, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, водного транспорта РФ, работников здравоохранения, радиоэлектронной промышленности, нефтяной, газовой отраслей промышленности.

На предприятиях создан институт уполномоченных по охране труда более 5,5 тыс. человек.

Уполномоченные приняли участие в 35 тысячах проверок состояния охраны труда на рабочих местах, выявили более 33 тыс. производственных рисков. Активность работы уполномоченных в 2009 году выросла более чем в три раза в сравнении с 2005 годом.

Для организации общественного контроля охраны труда в районах области Федерация наделил правами уполномоченных – председателей координационных советов профсоюзных организаций. Проведено их обучение на базе учебного центра.

Результатом работы Федерацией омских профсоюзов и ее членских организаций по выполнению решений IV отчетно-выборной Конференцией ТОО ФОП является то, что на предприятиях, имеющих профсоюзные организации в отчетном периоде травматизм работников снижался, коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом за этот период в 2,6 раза, а по тяжелым несчастным случаям с 1,2 раза ниже, чем на предприятиях, где профсоюзные организации отсутствуют.

Вместе с тем анализ причин тяжелых травм и травм со смертельным исходом свидетельствует о том, что не только техническое состояние оборудования явилось их причиной. В 70% случаев они являются следствием неудовлетворительной организации работодателями производства, и пренебрежительного отношения к правилам безопасности, а также в 40% случаев, нарушением требований охраны труда самими работниками. Это еще раз показали трагические события на шахте «Распадская». Это ставит перед профсоюзами задачу усиления влияния на работодателей по обеспечению безопасности работников при выполнении работ, а также повышения ответственности самих работников в выполнении требований охраны труда.

В отчетный период Федерацией, членскими организациями осуществлялись меры по дальнейшему укреплению профсоюзных организаций, обеспечению их единства действий, повышению боевитости.

Исходя из решений IV отчетно-выборной Конференции и VI съезда ФНПР были приняты и реализуются программы: «Кадровой политики ТОО ФОП», «По организационному укреплению и повышению уровня работы первичных организаций», «По мотивации профсоюзного членства», «По информационной политики».

Сегодня Федерация объединяет практически все региональные структуры отраслевых профсоюзов, действующих на территории области. За отчетный период в нее вошли ранее не стоявшие на обслуживании областная организация и 4 первичных профсоюзных организации, общей численностью 9970 членов профсоюза.

На 1 января 2010 года Федерация объединила 36 членских организаций, в том числе 20 отраслевых, одну территориальную и 15 первичных профсоюзных организаций, не имеющих областных структур, в которых состоит почти 270 тысяч членов профсоюзов.

В результате охват работающих профсоюзным членством несколько повысился и составил 75,3 %.

За пять лет создано или восстановлено 324 первичные организации, численностью 7108 человек. Наибольший прирост дали областные организации работников здравоохранения, «Электропрофсоюза», потребкооперации.

А наибольшего охвата профчленством добились обкомы «Нефтегазстройпрофсоюза» - 92,3%, автотранспорта и дорожного хозяйства – 89%, госучреждений и общественного обслуживания – 81,2%, «Электропрофсоюза» - 80,3%, профкомы прямого подчинения профсоюза железнодорожников – 99,9%, Омского аэропорта – 93,8%, ЦКБА – 90,8%, объединения «Полет» - 83,2%.

Вместе с тем в результате ликвидации или реорганизации предприятий, повлекшие сокращение персонала произошло снижение общей численности членов профсоюза области на 14%, а в организациях водного транспорта на 57%, торговли – 46,6%, АПК – 43,2%, строительства – 31,8%, нефтегазовой промышленности – 30,9%, народного образования – 16,8%.

Наряду с наличием объективных причин в снижении численности, надо самокритично признать, что нам пока не удалось добиться заметных результатов в создании новых профорганизаций в малом и среднем бизнесе. Прием в основном ведется там где профсоюзы были с советских времен, хотя и здесь далеко не полностью использована, имеющаяся база для роста численности профсоюзных организаций.

В этом направлении требуется более активная наступательная работа всех звеньев профсоюзной структуры – от первички до Федерации, причем надо полнее использовать для этого систему социального партнерства, наращивание и широкий показ работы профсоюзных организаций.

Должна быть активизирована в этом вопросе и деятельность Координационных советов. Пятилетний итог – 147 созданных или восстановленных организаций в 32 районах или менее 1 в год на район – не может вызвать удовлетворение не у председателей Координационных советов, ни отраслевых обкомов, ни Федерации.

Надо прекратить заниматься перетягиванием первичек из одного профсоюза в другой, а объединить усилия на создание профсоюзных организаций там где их нет.

А это не поднятая целина. Иначе ее освоят другие и уже это делают. Я об этом ранее говорил.

В отчетный период Федерация осуществляла всестороннюю поддержку отраслевых обкомов. Значительно улучшены условия труда и возможности для современного оснащения рабочих мест. Без ограничений выполняются запросы членских организаций в обучении кадров и актива, в оказании практической помощи в экономических, правовых вопросов, в охране труда.

Реализуются меры социальной поддержки выборных профработников и морального стимулирования их труда. Федерацией внесены изменения в финансовую и хозяйственную политику, которые в определенной степени способствуют финансовому укреплению отраслевых структур.

Вместе с тем нельзя не отметить, что положение ряда отраслевых обкомов остается по прежнему сложным из-за финансовой и организационной слабости, вызванной малочисленностью объединяемых ими организаций.

Поэтому, по прежнему остается актуальной необходимость объединения и укрупнения отраслевых профсоюзов. И здесь многое зависит не только от руководства отраслевых профсоюзов, но и областных структур.

Отчетный период совпал с созданием и становлением Учебно-методического центра Федерации омских профсоюзов, что позволило на более фундаментальной основе проводить обучение профсоюзных кадров и актива.

Сформирована и продолжает развиваться материально-техническая база. Центр оснащен самыми современными техническими средствами обучения и оргтехникой. Оборудован кабинет охраны труда, приобретены учебные стенды и плакаты. С января 2006 года в обучение включены программа «Основы компьютерной грамотности», которая реализуется в хорошо оборудованном компьютерном классе на 13 мест.

Всего Центр осуществляет обучение по 18 программам разных категорий слушателей. Прошли обучение около 10 000 человек.

Активно используют потенциал Центра областные организации профсоюзов работников: народного образования и науки, здравоохранения, «Электропрофсоюза», жизнеобеспечения, химических отраслей промышленности, профкомы: «СПС», ПО «Полет», ОАО «Омскгидропривод».

Практика показала необходимость проведения обучения непосредственно на предприятиях и в организациях. Данной системой воспользовались профсоюзные комитеты акционеры обществ «Омский каучук», «СПС», «Омскгидропривод», объединения им. П.И. Баранова, «Иртыш», Медицинского колледжа №1 и др.

С 1 сентября 2009 года Федерация вступила в единое образовательное пространство ФНПР, что позволило обучать профсоюзный актив по программам института профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений г. Москва, и значительно повысить качество обучения.

Большую роль в активизации учебного процесса играет методический совет, который возглавляет Александр Емельянович Шрам. Методический совет постоянно анализирует состояние учебного процесса, вырабатывает рекомендации по дальнейшему повышению качества лекций, семинарских, практических и других видов занятий.

По итогам конкурса ФНПР «Активное обучение – эффективный профсоюз» в 2008-2009 учебном году наш Учебный центр занял второе место в номинации «Лучший учебный центр профсоюза».

Центр занимается коммерческой деятельностью, доходы от нее составили 2,5 млн. рублей. Из бюджета на обучение направлено 8 млн.рублей.

Выполняя решения IV отчетно-выборной конференции, VI съезда ФНПР о развитии информационной деятельности профсоюзов, Федерация в отчетный период вышла на качественно новый уровень.

Реализация принятой в 2006 году Программы информационной политики позволила скоординировать деятельность членских организаций и начать формирование единой системы информационного обеспечения профсоюзов.

На финансирование этой программы за 3 года направлено около 4 млн. руб., что обеспечило Федерации омских профсоюзов стабильное присутствие в информационном поле региона. При этом были задействованы все современные информационные средства.

Так, информация о деятельности Федерации, ее членских организаций постоянно публиковалась на страницах ведущих областных и городских печатных изданий. Только за последнее три года было подготовлено и напечатано порядка 200 репортажей, статей, имиджевых и аналитических материалов и интервью в таких изданиях, как «Комсомольская правда», «Вечерний Омск», «Коммерческие Вести», «Аргументы и Факты», «Омская правда», «Омский Вестник», «Бизнес – Курс». Вопросы развития социального партнерства, реализации норм трудового права, заработной платы, занятости, пенсионного обеспечения, участия профсоюзов в реализации национальных проектов освещали: руководство Федерации, председатели отраслевых обкомов, первичных профорганизаций.

Особую нишу в освещении деятельности ФОП занимало сотрудничество с теле и радиокомпаниями «ГТРК Иртыш», «Телеомск-Акмэ», «Антенна 7», «12 Канал», «Радио Сибирь», «Радио-3» и т.д. В рамках телевизионных новостных программ велись репортажи практически со всех мероприятий, проводимых профсоюзами области. Всего порядка 50-ти сюжетов.

С целью привлечения журналистов к наиболее актуальным вопросам жизни профсоюзов было проведено пять пресс-конференций с участием председателя Федерации, а также представителей членских организаций.

Дальнейшее совершенствование системы информационного обеспечения профсоюзов проходило с активным использованием массовой компьютеризации и развития Интернета.

В 2007 году был открыт сайт Федерации омских профсоюзов. В 2009 году с учетом мнения пользователей он был усовершенствован и дополнен.

На сайте ФОП можно получить оперативную информацию обо всех мероприятиях, проводимых Федерацией и ее членскими организациями.

К процессу формирования профсоюзного интернет-пространства подключились и членские организации. Свои сайты сегодня имеют «Элетропрофсоюз», обком профсоюза работников образования и науки, радиоэлектронной промышленности, молодежные советы первичных профсоюзных организаций ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ» и ОАО «Омский аэропорт».

Компьютеризированы все отделы аппарата Федерации, почти все членские организации. Сотрудники имеют доступ в Интернет, пользуются электронной почтой (зарегистрировано более 30 адресов электронной почты). Для обслуживания сети и оказания практической помощи пользователям в штат Федерации принят квалифицированный системный администратор. На базе Образовательного центра ТОО ФОП профактив повышает свою компьютерную грамотность. Всего за отчетный период компьютерные курсы закончили 607 человек.

За прошедший период была разработана символика Федерации омских профсоюзов – логотип и знамя. Символика широко используется при выпуске полиграфической продукции и агитационных атрибутов, которые готовятся ко всем значимым акциям, мероприятиям и праздникам. Были изготовлены 35 флагов ТОО ФОП, которые вручены всем членским организациям.

Регулярно проводились тематические фотовыставки, посвященные всем крупным событиям в жизни омских профсоюзов, фотоконкурсы. В постоянном режиме действует информационная фотовыставка о деятельности омских профсоюзов.

К 60-летию Объединения омских профсоюзов вышла в свет книга «История омских профсоюзов: время, события, люди…». На протяжении всего периода Федерация занималась издательской деятельностью информационных бюллетеней и тематических сборников, методической и справочной литературы по всем основным направлениям работы. Все это способствовало укреплению надежного информационного канала от Аппарата Федерации к членским и первичным организациям профсоюзов.

Несмотря на все позитивные перемены, в сфере информационной деятельности остаются и вопросы, которые еще требуют решения. Нам предстоит завершить компьютеризацию членских организаций, продолжить обучение специалистов, отвечающих за информационную работу, совершенствовать и развивать формы и методы информационной работы, расширять контакты и свое информационное поле, стремиться к доступности и открытости, продолжать реализацию принятой информационной программы.

Важную пропагандистскую, агитационную и идеологическую роль в информационном обеспечении деятельности Федерации омских профсоюзов и ее членских организаций выполняет областная профсоюзная газета «Позиция» - официальный печатный орган Федерации.

В октябре текущего года исполняется 20 лет со дня ее основания.

Как и все предыдущие годы, в отчетный период газета активно освещала практические действия профсоюзов, направленные на защиту интересов трудящихся. Широкое освещение в «Позиции» получают – отчеты и выборы, развитие системы социального партнерства, молодежной политики.

Первой среди омских СМИ «Позиция» начала проводить правовой всеобуч - регулярно, каждый номер, выходит с тематической полосой «Юридическая служба», где публикуются материалы для профсоюзного актива, правовые акты по социально-трудовым вопросам и комментарии к ним, даются ответы на вопросы читателей.

Последние годы газета успешно сотрудничает с Омским отделением Пенсионного фонда РФ, размещая на своих страницах консультации его специалистов, а также с правовым департаментом мэрии г.Омска – под рубрикой «Правовую культуру - омичам» даются разъяснения по всем сферам жизнедеятельности человека.

Значительно расширилась география публикаций газеты, возрос профессионализм ее авторов, о чем свидетельствуют дипломы региональных и всероссийских конкурсов. Существенно изменилось оформление: более современной стала верстка, газета печатается в два цвета. Кроме того, с середины 2008 года она выходит не на восьми, а на двенадцати полосах. Объем увеличился за счет вкладки из четырех полос, где публикуются материалы центральной профсоюзной газеты «Солидарность».

За последние годы возрос и тираж газеты: начиная с 2006-го и по 2009 год он стал больше наполовину – и достиг 4,5 тысяч экземпляров.

Тем не менее, имеющийся тираж областной профсоюзной газеты еще не может удовлетворять, поскольку Федерацией поставлена задача стремиться к тому, чтобы как минимум один экземпляр газеты получали каждая профсоюзная организация, а в средних и крупных – каждое структурное подразделение. У нас же пока есть первички, которые не имеют областного профсоюзного издания.

Следует еще раз подчеркнуть, что значительное увеличение тиража газеты «Позиция» является крупнейшим информационным резервом для всех членских организаций Федерации омских профсоюзов. И уже сегодня совершенно необходимо вести речь об организации обязательной подписки на областную профсоюзную газету. Прошедшие после конференции годы Федерация продолжала проводить постоянную работу по укреплению финансовой дисциплины, извлечению максимально возможных доходов от использования профсоюзной собственности, направлению бюджетных средств на активизацию деятельности ТОО ФОП и ее членских организаций.

В результате значительно повысилась исполнительная дисциплина. Практически все членские организации выполняют перечисления в соответствии с установленным нормативом.

Наибольшее финансирование Федерации осуществляли областные организации профсоюзов работников: народного образования и науки, химических отраслей промышленности, здравоохранения, государственных учреждений, «Всероссийского Электропрофсоюза».

В целях финансовой поддержки начиная с 2006 года членские организации были освобождены от оплаты расходов на содержание занимаемых ими помещений в Доме Союзов, а с 2007 года решением Совета ТОО ФОП уменьшен (с 2,25% до 1,5%) процент отчислений в бюджет Федерации. Обкомы, находящиеся в тяжелом финансовом положении, вообще освобождались от платежей, и, кроме этого, им оказывалась Федерацией финансовая помощь.

Федерацией проводилась целенаправленная работа по повышению эффективности использования профсоюзной собственности, что позволило увеличить доходную составляющую бюджета в виде арендной платы с 2005 года по 2008 год почти в 2 раза. В 2009 году в условиях финансового кризиса в связи с освобождением части сдаваемых в аренду площадей и снижением арендной платы доходная составляющая от сдачи имущества в аренду снизилась по сравнению с 2008 годом на 12%.

За отчетный период значительные средства (65 млн.рублей) были вложены в объекты профсоюзной собственности в целях улучшения их потребительских качеств и повышения конкурентоспособности на рынке услуг.

Проведены ремонт и реконструкция зданий гостиничного комплекса «Турист», «Дома Союзов», здание по ул.Гагарина,2 и гаража по ул.Енисейская, 3в.

Федерацией была проведена работа по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки под всеми зданиями профсоюзной собственности, заключены договоры купли-продажи и оформление земельных участков в собственность Федерации.

В тоже время не удалось сохранить в собственности здания спортивно-концертного комплекса «Иртыш». В ходе процедуры банкротства ОАО «СКК «Иртыш» здание было реализовано Правительству Омской области. Многочисленные судебные процессы, инициированные ТОО ФОП по возврату имущества, в 2006 году закончились не в пользу Федерации. Право собственности на спортивный комплекс было утрачено.

В связи с продажей в 2007 году Правительством Омской области своей доли (74,6%) в имущественном комплексе санатория «Колос» Советом ТОО ФОП было принято решение о продаже и профсоюзной доли (25,4%) новому собственнику. Вырученные средства в соответствии с решением Совета были направлены, в том числе и на поддержку членских организаций в объеме 16 млн.рублей.


Уважаемые товарищи!

До сегодняшней конференции отчеты и выборы завершены в членских организациях, объединяющих более 74% членов профсоюзов области. На собраниях и конференциях состоялся деловой, взыскательный разговор о положении дел в коллективах, роли профсоюзных органов всех уровней в решении имеющихся многочисленных проблем. Они продемонстрировали единство профсоюзов, веру и поддержку профсоюзных лидеров.

Из 14 прошедших профсоюзных конференций и собраний в трех дана хорошая оценка, в 11 случаях выборы председателей прошли на безальтернативной основе, со 100% голосованием и поддержаны выдвинутые кандидатуры в 8 организациях.

Сегодня предстоит принять новый Устав нашего областного профобъединения. Проект его широко обсуждался в членских организациях, президиумом и Советом Федерации, прошел организационно-правовую экспертизу в ФНПР. В нем закреплены положения и нормы, подсказанные жизнью и деятельностью областной организации, да и профсоюзов страны за последние годы, и направленные на развитие демократических основ и укрепление единства профсоюзного движения, усиление его роли в защите прав и интересов членов профсоюзов.

Нам предстоит также обсудить и принять Основные направления деятельности Федерации на предстоящие 5 лет. В них конкретизированы цели и задачи, а также изложена программа действий Федерации омских профсоюзов по их выполнению.

Позвольте в заключении выразить уверенность, что сегодняшняя конференция, принятые решения внесут новый импульс в работу Федерации омских профсоюзов, ее членских организаций в реализации своей главной миссии – служению человеку труда

Благодарю за внимание!