Внаименовании программы слова «2010-2012 годы» заменить словами «2010-2014 годы»; Приложение №1 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
| Вид материала | Документы |
Содержание1.1. Состояние уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Обливском районе «социальное развитие села в обливском районе Развития субъектов малого |
- Комплексная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 1623.96kb.
- Комплексная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 1231.91kb.
- Комплексная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 1231.91kb.
- Комплексная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 1623.63kb.
- Администрация города губкинского, 677.82kb.
- Исполнитель-координатор Программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, 1430.08kb.
- Администрация, 161.75kb.
- 1 в наименовании слова «2010 год» заменить словами «2010 2011 годы», 799.81kb.
- Областная целевая программа по реализации договора между органами государственной власти, 2722.7kb.
- Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Наименование Программы, 2601.73kb.
1.1. Состояние уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения в Обливском районе
Анализ материала, полученного за шесть туров агрохимического обследования показал, что среднее содержание гумуса в почвах Обливского района колеблется в переделах 2,73–3,10% и соответствует градации слабогумусированных почв.
Динамика содержания гумуса в почвах
Обливского района
| Среднее содержание гумуса, % | |||||
| 1976- 1980 | 1981- 1985 | 1986- 1990 | 1991- 1995 | 1996- 2000 | 2001- 2008 |
| 3,10 | 3,10 | 3,00 | 2,90 | 2,80 | 2,73 |
Это означает, что почвы утратили трансформируемое органическое вещество по отношению к его содержанию на целине в результате биологической минерализации. Поддержать это равновесие можно внесением органических удобрений, расширением посевов многолетних трав, а также заделкой послеуборочных остатков.
Известно, что для почв района характерно два лимитирующих элемента питания – азот и фосфор. Дефицит фосфора обусловлен содержанием карбонатов. Их присутствие способствует переходу фосфатов в трудно усвояемые формы, поэтому почвы района нуждаются в повышенных дозах фосфорных минеральных удобрений.
Учитывая, что за последние десять лет объемы внесения минеральных удобрений упали в десять раз, мы в прямом смысле «проедаем» тот запас, который был сделан в предыдущие годы. Это приведет к тому, что будет задействован генетический фонд почвы.
Благоприятные погодные условия, складывающиеся в последнее время, отсутствие возврата питательных элементов, выносимых с урожаем, будут провоцировать дальнейшее развитие таких деградационных процессов как агроистощение, дегумификация, водная и ветровая эрозии, переуплотнение, агрофизическая деградация.
- Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы реализации
подпрограммы, целевые показатели
Целями подпрограммы являются:
сохранение, восстановление и повышение плодородия почв как основного средства производства и национального достояния района, на основе повышения эффективности использования минеральных и органических удобрений;
увеличение объема продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур и повышение занятости сельского населения района.
Исходя из целей подпрограммы определены следующие задачи:
экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота в результате водной и ветровой эрозии путем проведения агролесомелиоротивных и противоэрозионных мероприятий;
создание кормовой базы для животноводства за счет увеличения посевов многолетних бобовых трав в структуре посевных площадей, коренного улучшения сенокосов и пастбищ;
проведение почвенного, агрохимического, фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения;
научно-техническое обеспечение и внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, решающих задачи сохранения плодородия почв и повышения устойчивости агроландшафтов;
улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам;
создание условий для развития малого и среднего бизнеса на основе сохранения плодородия земель как средства производства;
увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения;
Только при комплексном решении всех этих задач с учетом основных требований агроландшафтной системы земледелия и в увязке с землеустройством территории можно обеспечить максимальный эффект, который будет способствовать увеличению объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельхозпредприятий района.
Реализация подпрограммы предусмотрена на 2010 – 2014 годы.
Оценка результативности мероприятий производится по выполнению целевых показателей.
| № п/п | Целевые показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 |
| 1. | Внесение минеральных удобрений (тыс. т. в д.в.) | 2,0 | 2.5 | 2.5 | 2,5 | 2,5 |
- Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы
Система мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Обливского района на 2010-2014 годы, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.
Комплекс мер по сохранению и восстановлению плодородия почв, повышению эффективности использования сельхозугодий включает в себя:
материально-технические (производственные) мероприятия (агрохимические, мелиоративные, агротехнические, агролесомелиоративные, противоэрозионные, гидромелиоративные, культуртехнические, информационно обеспечивающие мероприятия, почвенно-информационные, мониторинговые мероприятия, землеустроительные, научное обеспечение);
информационно обеспечивающие мероприятия, создающие информационно- аналитическую базу для реализации материально-технических мероприятий:
проведение сплошного агрохимического, эколого-токсикологического и почвенно-мелиоративного обследования полей с периодичностью 5 лет, дающее основу для проведения мероприятий по внесению минеральных и органических удобрений, комплексному агрохимическому окультуриванию полей;
проведение сплошного корректировочного почвенного и эрозионного обследований с выявлением площадей деградированных земель с периодичностью 10 лет, дающий основу для проведения агролесомелиоративных, культуртехнических, гидромелиоративных мероприятий, коренного улучшения естественных пастбищ и восстановления низко продуктивной пашни;
проектирование адаптивно-ландшафтных систем земледелия и агротехнологий (внутрихозяйственное землеустройство), позволяющий внедрить агротехнические приемы улучшения плодородия почв - применение дифференцированных систем обработки почвы с учетом зональных почвенно-климатических условий и интенсивности деградационных процессов в агроландшафте;
научное обеспечение мероприятий повышения плодородия почв, создающее условия для дальнейшего развития фундаментальных основ рационального землепользования, внедрения новых технологий использования земельных ресурсов, создания нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв.
Агрохимические мероприятия
Выполнение агрохимических мероприятий позволит выполнить первый индикаторный показатель подпрограммы - увеличение объемов применения минеральных и органических удобрений.
Агрохимическое обследование земель
Целью проведения работ по агрохимическому обследованию земель является получение объективной, постоянно обновляющейся информации о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Экономическая эффективность: применение минеральных удобрений, основанное на результатах агрохимического обследования, повышает урожайность зерновых культур в среднем на 5-8 ц/га. Снижаются затраты на применение удобрений и, соответственно, себестоимость продукции.
В Обливском районе в 2008году было проведено агрохимическое обследование пашни на площади 73700 га, в 2013 году также планируется проведение агрохимического обследования.
Внесение минеральных удобрений
Внесение удобрений было всегда решающим в повышении урожаев и сохранении почвенного плодородия.
В рамках подпрограммы предусматривается:
ежегодное наращивание объемов применения минеральных удобрений за счет субсидирования части затрат на приобретение минеральных удобрений;
Расчеты баланса элементов питания в сельскохозяйственных организациях Обливского района в 2008 году показывают, что возмещение питания составило: по азоту 39%, по фосфору 22%, калию 15%.
Приобретение средств защиты растений
Ежегодно сельхозпроизводители области на площади 60,0 тыс. га используют химический и биологический способы борьбы с болезнями и вредителями, при этом расходуется более 17 тонн пестицидов на сумму около 16 млн. рублей. Потери урожая на полях, пораженных вредителями и болезнями, могут составлять до 70 % и более. При рациональном комплексном применении средств защиты растений прибавка урожая в среднем по культурам достигает 30%.
Агролесомелиоративные мероприятия
Агролесомелиоративные мероприятия позволяют выполнить третий индикаторный показатель - защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания. Исполнителем по этому мероприятию является ГАУ РО «Лес» Обливского района .
Агролесомелиоративные мероприятия следует рассматривать как многофункциональный, долговременный фактор охраны земель от ветровой и водной эрозии. Защитные лесные насаждения повышают биоклиматический потенциал прилегающих земель. В соответствии с действующими нормативами каждый гектар полезащитной лесной полосы защищает 20 га сельскохозяйственных угодий, а гектар противоэрозионных насаждений -10 га сельхозугодий.
Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях: для зерновых на 18-23%, технических-20-26%, кормовых-29-31%. Неоценимо экологическое и социальное значение защитных лесных насаждений для малолесных районов области.
В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения предусматривается в 2010-2014 годах:
заложить защитные лесные насаждения, в том числе 150 га полезащитных лесных полос.
Фитосанитарное обследование полей
Потери урожая на полях, пораженных вредителями и болезнями, могут составлять до 70 % и более.
В рамках подпрограммы предусматривается ежегодное проведение фитосанитарного обследования полей на площади 20 тыс. га для выявления, предупреждения и принятия, своевременных мер борьбы с очагами вредителей и болезнями.
Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы
| № п/п | Содержание мероприятий | Объем (тыс. рублей) | |||||
| Всего | в том числе | ||||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| 1. | Приобретение минеральных удобрений российского производства сельскохозяйственными товаропроизводителями - всего | 291000 | 31000 | 65000 | 65000 | 65000 | 65000 |
| | в т.ч. внебюджетные источники* | 291000 | 31000 | 65000 | 65000 | 65000 | 65000 |
| | (кредитные ресурсы) | 291000 | 31000 | 65000 | 65000 | 65000 | 65000 |
| 2. | Агролесомелиоративные мероприятия - всего | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | в т.ч.из областного бюджета | планируется как возможный источник без указания конкретных сумм | | ||||
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| 3. | Приобретение средств защиты растений сельскохозяйственными товаропроизводителями - всего | 76500 | 12500 | 16000 | 16000 | 16000 | 16000 |
| | | | | | | | |
| | в т.ч. внебюджетные источники* | 76500 | 12500 | 16000 | 16000 | 16000 | 16000 |
| | (кредитные ресурсы) | 76500 | 12500 | 16000 | 16000 | 16000 | 16000 |
| 4 . | Расходы на фитосанитарное обследование - всего | 550 | 110 | 110 | 110 | 110 | 110 |
| | | | | | | | |
| | в т.ч. внебюджетные источники* (средства предприятий) | 550 | 110 | 110 | 110 | 110 | 110 |
| 5. | Агрохимическое обследование пашни | 1543 | | | | 1543 | |
| | в т.ч. из областного бюджета | 1543 | | | | 1543 | |
| | ВСЕГО по подпрограмме | 369593 | 43610 | 81110 | 81110 | 82653 | 81110 |
| | в т.ч. из областного бюджета, | 1543 | | | | 1543 | |
| | внебюджетных источников*- всего в т.ч. кредитные ресурсы – | 368050 | 43610 | 81110 | 81110 | 81110 | 81110 |
| 367500 | 43500 | 81000 | 81000 | 81000 | 81000 | ||
| | средства предприятий | 550 | 110 | 110 | 110 | 110 | 110 |
* Внебюджетные источники – средства сельхозтоваропроизводителей и кредитные ресурсы на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений, фитосанитарное обследование планируются расчетным путем с учетом выполнения показателей Соглашения от 27.03.2008 г.
4. Оценка эффективности социально – экономических последствий
от реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Обливского района планируется получить экономический, экологический и социальный эффект:
экономическая эффективность применения минеральных удобрений, объемы которых научно обоснованны результатами агрохимического обследования, заключается в повышении урожайности зерновых культур в среднем от 5 до 8 ц/га,
доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2014 году 97 процентов;
В результате реализации подпрограммы будет использовано средств сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности в сумме 369593 тыс. рублей.
Социальный эффект будет выражаться в повышении уровня доходов населения Обливского района, участвующего в сельскохозяйственном производстве, за счет выручки от реализации дополнительной продукции.
Благодаря рациональному использованию земельных ресурсов произойдет снижение экологической нагрузки на территорию, экологически опасное расходование потенциальных резервов почвы (снижение плодородия), уменьшится воздействие таких негативных процессов как ветровая и водная эрозии.
Прирост сельскохозяйственной продукции
| Мероприятия, обеспечивающие прирост сельскохозяйственной продукции | Объем работ | Прирост т.к.е. на единицу измерения | Прирост всего, (тыс.тонн кормовых ед. ) | Примечания |
| 2. Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн д.в. | 12 | 4 | 28,0 | на 1 т. д.в. минеральных удобрений прибавка 40 ц..к.ед |
| 6. Полезащитные лесные насаждения, тыс. га | 0.15 | 4 | | на 1 га лесных насаждений прибавка 40 ц.к.ед. на 5 год после смыкания кроны |
| Итого прирост тыс.тонн кормовых единиц | | | 28,0 | |
В результате реализации всех намеченных мероприятий Подпрограммы будет получено дополнительно 28,0 тыс. тонн кормовых единиц, что соответствует 32,48 тыс. тонн зерна пшеницы на сумму 168894 тыс. рублей (в действующих ценах).
Приложение № 3
к районной долгосрочной
целевой программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Обливском районе
на 2010 – 2014 годы
ПОДПРОГРАММА
«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА В ОБЛИВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2010 – 2014 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
Подпрограммы «Социальное развитие села в Обливском районе на 2010-2014 годы»
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма «Социальное развитие села в Обливском районе на 2010 – 2014 годы» (далее – Подпрограмма), входящая в состав районной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Обливском районе на 2010 – 2014 годы. |
| Основание для разработки Подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 года № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы»; постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», распоряжение Администрации Обливского района от 31.08. 2009 года №300. |
| Муниципальный заказчик - Подпрограммы | Администрация Обливского района. |
| Разработчик Подпрограммы | Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Обливского района; |
| Основные цели Подпрограммы | Устойчивое развитие сельских территорий; повышение уровня жизни сельского населения; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности; повышение престижности проживания в сельской местности. |
| Основные задачи Подпрограммы | Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет обеспечения сельского населения жильем, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села. |
| Сроки реализации Подпрограммы | 2010 – 2014 годы |
| Структура Подпрограммы, перечень основных направлений и мероприятий |
4. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы. |
| Исполнители, соисполнители и участники Подпрограммы | Структурные подразделения Администрации Обливского района. |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Всего за 2010 – 2014 годы средства Федерального бюджета – 29350 тыс. рублей, в том числе: 2010 год – 7436 тыс. рублей, 2011 год – 2875 тыс. рублей, 2012 год – 5924 тыс. рублей, 2013 год – 6327 тыс. рублей, 2014 год – 6788 тыс. рублей; средства областного бюджета – всего за 2010-2014 годы – 23952 тыс. рублей, в том числе: 2010 год – 4727 тыс. рублей, 2011 год – 2713 тыс. рублей, 2012 год – 5138 тыс. рублей, 2013 год – 5487 тыс. рублей, 2014 год – 5887 тыс. рублей; средства муниципального бюджета – всего за 2010 – 2014 годы – 919 тыс. рублей, в том числе 2010 год – 159 тыс. рублей, 2011 год – 169 тыс. рублей, 2012 год – 182 тыс. рублей, 2013 год – 197 тыс. рублей, 2014 год – 212 тыс. рублей; внебюджетные средства – всего за 2010 – 2014 годы – 22986 тыс. рублей, в том числе: 2010 год – 4496 тыс. рублей, 2011 год – 2743 тыс. рублей, 2012 год – 4902 тыс. рублей, 2013 год – 5233 тыс. рублей, 2014 год – 5612 тыс. рублей. Выделенные для осуществления мероприятий Подпрограммы средства федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетные средства используются в соответствии с порядком, установленным Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы и федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Объемы финансирования Подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Повышение уровня жизни сельского населения: за 2010 – 2014 годы ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, составит 5,158 тыс. кв. метров. |
| Система организации контроля за Исполнением Подпрограммы | Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Администрация района в соответствии с постановлением Главы Обливского района от 10.04.2009 № 193 «О Порядке разработки районных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке разработки ведомственных целевых программ, их формирования и реализации». |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма «Социальное развитие села в Обливском районе на 2010 – 2014 годы» является составной частью районной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия в Обливском районе на 2010 – 2014 годы и разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 года № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» (далее – Государственная программа), федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858.
Население Обливского района составляет 18,3 тыс. человек. Среднегодовая численность населения за последние пять лет сократилась с 19,0 тыс. человек в 2004 году до 18,3 тыс. в 2008 году. В районе рождаемость в 2008 году составила 10,7 на 1000 человек населения, а смертность – 15,3, что выше рождаемости на 43%.
Сокращение населения обусловлено и тем, что уровень благоустройства сельских поселений отстает от городского уровня.
Отсутствие необходимых бытовых условий проживания: газификации и водоснабжения, нехватка жилья для молодых специалистов и молодых семей, вместе с экономическими проблемами влияют на тенденцию сокращения трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.
Газификация жилищного фонда района на 01.01.2008 году составляет 76 %, обеспеченность водопроводом – 60%, водоотведением (канализацией) – 46%, горячим водоснабжением – 50%, ваннами (душами) – 55%.
В результате длительной эксплуатации система водоснабжения работает неэффективно и не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды.
Все эти проблемы существенно повлияли на тенденцию сокращения трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.
В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, увеличился износ их основных фондов.
Повышение уровня жизни на селе неразрывно связано с развитием сельского хозяйства в целом. Сложившаяся в социальной сфере ситуация препятствует не только увеличению производства продукции, но и формированию социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий. В этой связи необходимо комплексное решение основных задач развития сельских поселений.
Программный подход в решении проблем, накопившихся в отрасли, имеет особое значение. Определение направлений и объемов государственной поддержки на среднесрочный период позволяет сельхозтоваропроизводителям планировать свой бизнес и определять приоритеты развития социальной и инженерной инфраструктуры села.
II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы, целевые индикаторы
Целями Подпрограммы являются:
повышение уровня жизни сельского населения, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности;
повышение престижности проживания в сельской местности.
Задачами Подпрограммы являются:
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий за счет улучшения жилищных условий в сельской местности, восстановление и наращивание потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
повышение уровня и качества водо-, и газоснабжения в сельской местности;
Для решения указанных задач предусматриваются:
предоставление государственной поддержки для развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на федеральном, региональном и местном уровнях;
создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников.
Реализация Подпрограммы предусмотрена на период с 2010 по 2014 год. В результате будут достигнуты следующие целевые показатели:
| № п/п | Наименование целевых показателей | Ед. изм. | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1. | Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов – всего | тыс. кв. м | 1,016 | 1,026 | 1,038 | 1,038 | 1,040 |
| 2. | В том числе молодых семей и молодых специалистов | тыс. кв. м | 0,720 | 0,390 | 0,570 | 0,570 | 0,580 |
III. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Подпрограммы.
1. Подпрограмма включает в себя мероприятия по:
улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, за счет бюджетных средств и внебюджетных источников.
Кроме того, в районе разрабатываются и будут осуществляться инвестиционные предложения:
В 2010 году планируется разработка проектно-сметной документации (ПСД) по газификации:
Межпоселковый газопровод высокого давления от р.п.Чернышковский до х. Сиволобов и пос. Новополеевский;
Межпоселковый газопровод высокого давления от пос. Каштановский до х.Алексеевский;
по водоснабжению:
водопровод ст. Обливская.
В 2011 году планируется начать строительство межпоселкового газопровода высокого давления от р.п.Чернышковский до х. Сиволобов и пос. Новополеевский, газопровода среднего и низкого давления в х. Сиволобов и пос. Новополеевский, водопровода в ст. Обливская.
В 2012 году планируется строительство межпоселкового газопровода высокого давления от пос. Каштановский до х. Алексеевский, от х. Алексеевский до х. Машенский, от ст. Обливская до х. Ковыленский;
среднего и низкого давления в х. Ковыленский, Машенский, Алексеевский,
водопровода в ст. Обливская, х. Нестеркин, х. Рябовский.
Система программных мероприятий и объемы их финансирования подпрограммы «Социальное развитие села в Обливском районе на 2010 – 2014 годы»:
(тыс. рублей)
| № п/п | Содержание мероприятий | Срок исполнения, годы | Исполнитель | Источник финансирования | Объем финансирования | Ожидаемые конечные результаты | |||||
| Всего | в том числе | ||||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||||||
| 1. | Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов – всего | 2010 – 2014 | Отдел архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи | Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники* | 29350 23952 919 22986 77207 | 7436 4727 159 4496 16818 | 2875 2713 169 2743 8500 | 5924 5138 182 4902 16146 | 6327 5487 197 5233 17244 | 6788 5887 212 5612 18499 | ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов – всего 5,158 тыс. кв. м за 2010 – 2014 годы |
| | Из них | | | | | | | | | | |
| 1.1. | Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности всего | 2010 – 2014 | Отдел архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи | Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники* | 17333 14953 562 13623 46471 | 4164 3164 104 2400 9832 | 1746 1882 104 1775 5507 | 3554 3083 109 2941 9687 | 3796 3292 118 3140 10346 | 4073 3532 127 3367 11099 | ввод и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе 2,830 тыс. кв. м за 2010 – 2014 годы |
| 1.2. | Субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности всего | 2010 – 2014 | Отдел архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи | Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетные источники* | 12017 8999 357 9363 30736 | 3272 1563 55 2096 6986 | 1129 831 65 968 2993 | 2370 2055 73 1961 6459 | 2531 2195 79 2093 6898 | 2715 2355 85 2245 7400 | ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности 2,328 тыс. кв. м за 2010 – 2014 годы |
| | | | | | | | | | | | |
| | Всего по Подпрограмме | | | | 77207 | 16818 | 8500 | 16146 | 17244 | 18499 | |
| | В том числе: | | | | | | | | | | |
| | Местный бюджет | | | | 919 | 159 | 169 | 182 | 197 | 212 | |
IV. Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит достичь результатов, характеризующих развитие сельских территорий:
улучшение жилищных условий и повышение уровня коммунального обустройства жилья в сельской местности;
создание условий для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;
привлечение для финансового обеспечения средств внебюджетных источников финансирования;
создание условия для улучшения демографической ситуации в сельской местности;
за 2010 – 2014 годы ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов составит 5,158 тыс. кв. метров;
Основные результаты и эффективность реализации мероприятий Подпрограммы характеризуются достижением уровня целевых показателей Подпрограммы, а также общими показателями, характеризующими состояние отрасли сельского хозяйства, связанными с непосредственным вкладом трудовых ресурсов в объем произведенной продукции, ростом производительности труда, и как следствие повышением уровня среднемесячной начисленной заработной платы в сельском хозяйстве.
Приложение 4
к районной долгосрочной
целевой программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия
в Обливском районе на 2010 – 2014 годы
пОДПрограмма
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛПХ
В ОБЛИВСКОМ РАЙОНЕНА 2010-2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Подпрограммы развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и ЛПХ а Обливском районе на 2010-2014 годы.
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и ЛПХ в Обливском районе на 2010 – 2014 годы |
| Основание для разработки Подпрограммы | Федеральный закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 года № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», областной закон от 13.05.2008 года № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области», распоряжение Администрации Обливского района от 31.08.2009 года №300 |
| Муниципальный заказчик - координатор Подпрограммы | Администрация Обливского района. |
| Разработчик Подпрограммы | Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Обливского района. |
| Основная цель Подпрограммы | Повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения района; обеспечение взаимодействия бизнеса и органов государственной и муниципальной власти посредством развития частно-государственного партнерства, привлечение субъектов малого и среднего сельского предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Обливского района; повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения; наполнение рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами |
| Основные задачи Подпрограммы | Увеличение объемов производства продукции, производимых субъектами малого и среднего сельского предпринимательства; создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами; улучшение доступа субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и ЛПХ к кредитным ресурсам; своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя. |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2010 – 2014 гг. |
| Структура Подпрограммы, перечень основных направлений и мероприятий |
Оценка социально – экономической эффективности реализации Подпрограммы. |
| Исполнители, соисполнители и участники Подпрограммы | Структурные подразделения Администрации Обливского района, предприятия района. |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы: | Объем финансирования за 2010-2014 годы составляет – всего - тыс. рублей в т. ч. федеральный бюджет – прогнозируется как возможный источник без указания конкретных сумм; областной бюджет - прогнозируется как возможный источник без указания конкретных сумм; |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Рост объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на 1,6%; увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов до 100%; увеличение объемов субсидируемых кредитов до 18,0 млн. руб. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Обливском районе сельскохозяйственным производством, в основном, занимаются субъекты малого и среднего предпринимательства: 22 сельскохозяйственных предприятия, 176 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждане, занимающиеся личным подсобным хозяйством: 7557 личных подсобных хозяйств. Вступивший в действие с 1 января 2008 года Федеральный закон от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установил новые критерии отнесения к малым предприятиям. В связи с этим большая часть предприятий по средней численности работников перешла из категории «крупные и средние» в «малые». Из 25 предприятий 22 - относятся к малым.
Личные подсобные хозяйства – это традиционные лидеры в производстве животноводческой продукции, их доля составляет: в производстве молока – 79%, мяса – 80%, яиц – 96%. В ЛПХ содержится порядка 67% поголовья КРС, 85% поголовья свиней, 60% поголовья овец от общего поголовья скота по району.
Общая доля фермерского сектора в агропромышленном комплексе района составляет почти 10% от стоимости валовой продукции сельского хозяйства.
В Обливском районе зарегистрировано 2 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 1 - кредитный, 1 – перерабатывающий.
Фермерское движение, в основном, специализируется только на растениеводстве. Причем за это время не произошло значительных изменений в структуре посевных площадей: на сегодняшний день по-прежнему зерновые культуры занимают около 51%, под подсолнечником занято 39% площадей. А вот под кормовыми культурами площадь снизилась почти в 2 раза и составляет не более 2%, Численность КРС и свиней в КФХ составляет лишь 7% от общего поголовья сельхозживотных.
Не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания К(Ф)Х, ЛПХ, других малых форм хозяйствования. В большинстве личных подсобных хозяйств используется ручной труд.
Кооперативное движение в районе не получило развития. В августе 2007 года был создан сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Мясоедовъ». Но из-за отсутствия залоговой базы он не смог взять кредит ни в одной кредитной организации на пополнение оборотных средств и начать производственную деятельность. В районе нет ни одного снабженческо-сбытового кооператива, который осуществлял бы закупку излишков продукции у населения.
Важную роль в реализации излишков сельхозпродукции играет продовольственный рынок, но на нем ограничено число торговых мест.
Решение обозначенных вопросов требует системного подхода и взаимодействия органов законодательной, исполнительной и муниципальной власти, кредитных учреждений, а также объединений субъектов малого и среднего сельского предпринимательства.
II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Обливском районе;
повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения;
обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях;
привлечение субъектов малого и среднего сельского предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Обливского района;
повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения;
наполнение районного рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса;
повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.
Для достижения обозначенных целей необходимо решить ряд задач:
увеличение объемов производства продукции, производимых субъектами малого и среднего сельского предпринимательства (производство мяса, молока, овощей);
создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
улучшение доступа субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и ЛПХ к кредитным ресурсам;
своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя.
Сроки реализации Подпрограммы - 2010 – 2014 годы.
III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы
Для формирования системы в обозначенный подпрограммой срок определены 4 базовых направлений развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства:
1. Отраслевые приоритеты развития малого и среднего сельского предпринимательства (развитие пастбищного мясного и мясо- молочного скотоводства).
2. Создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
3. Формирование рынка потребления сельскохозяйственной продукции;
4. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования.