Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического развития варненского муниципального района до 2020 года

Вид материала

Содержание

Варненского муниципального района
1. Основа разработки стратегии
Варианты разработки стратегии
Задачи проведения молодежной политики
4. Основные параметры

Подобный материал:

1 2 3 4 5

SWOT-анализ социально-экономического положения

Варненского муниципального района

Сильные стороны

- На территории района находится месторождение медных руд.

- Объем иностранных инвестиций в 2007 году составил 59 млн.долларов.

- Географическое расположение района, наличие развитой инфраструктуры.

- Развитая система образования, в районе 31 общеобразовательное учреждение, 1 гимназия, филиал Челябинского юридического колледжа, филиал Южно-Уральского профессионального института, Представительство Южно-Уральского Государственного Университета.

- На территории района осуществляют деятельность филиал Сбербанка России и филиал ЗАО «Челябкомзембанк».

- Наличие квалифицированной рабочей силы, в экономике района занято 8213 человек.

- Стабильная динамика показателей работы крупных предприятий района.

- Наличие земельных ресурсов для развития сельского хозяйства.

- Имеются предприятия переработки сельскохозяйственной продукции.

Слабые стороны

- Недостаточная конкурентоспособность некоторых отраслей и предприятий

- Недостаточный приток инвестиций в сельское хозяйство.

- Низкий уровень собственной бюджетной обеспеченности.

- Состояние социальной и инженерной инфраструктуры.

- Необходимость модернизации производственно-технологической базы

инфраструктуры отраслей ЖКХ.

- Снижение численности населения, невысокая продолжительность жизни.

- Низкий уровень жизни населения (среднедушевые денежные доходы населения ниже уровня среднеобластных в 2,2 раза).

Угрозы для развития

В последние годы происходит усиление социальных различий между центральными и периферийными территориями, что приводит к оттоку населения из отдаленных поселков.

Сельскохозяйственное производство зависит от климатических условий.

Существует реальная опасность социальной и экономической деградации сельских муниципалитетов, которые теряют наиболее активные и молодые слои населения и все более превращаются в убежище для пожилых, нетрудоспособных жителей.

Недостаточная урегулированность взаимоотношений между властями различных уровней проявляется, прежде всего, в бюджетной сфере, где возможности и усилия муниципалитетов по формированию собственной финансовой базы наталкиваются на стремление государства в централизованном порядке перераспределять финансовые потоки в соответствии с концепцией выравнивания бюджетной обеспеченности.

III. Стратегия социально-экономического развития

Варненского муниципального района до 2020 года

1. ОСНОВА РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ

Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»

Закон Челябинской области от 30 ноября 2004г. № 328-ЗО «О государственном прогнозировании, программах социально-экономического развития Челябинской области и областных целевых программах»

Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 30 ноября 2004г. № 1543 «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Челябинской области на 2005 год и основные направления концепции ускорен- ного социально-экономического развития Челябинской области до 2010 года»

Решение Собрания депутатов Варненского муниципального района от 28 февраля 2006г. №01 «О Программе экономического и социального развития Варненского муниципального района на 2006 - 2010 годы»

Прогнозные материалы крупных предприятий Варненского муниципального района на долгосрочную перспективу

Варианты разработки стратегии

Анализ социально-экономической ситуации показывает, что Варненский район не обладает уникальными ресурсами, базируясь на которых можно коренным образом изменить его основную специализацию (сельское хозяйство). Первый вариант предполагает сохранение умеренно-консервативной динамики развития. Второй вариант оптимистический (инвестиционный), предполагающий ускорение экономического роста на основе максимального использования инвестиционного потенциала, предусматривается освоение и разработка Михеевского меднорудного месторождения, строительство и ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комбината, который привлечет дополнительные финансовые и трудовые ресурсы в экономику района.

Доведение отгрузки товаров собственного производства, выполнение работ и услуг к 2020 году до 3904 млн. руб.

Сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 9-10% (в 2006 г. – 18%)

Увеличение производства сельскохо-зяйственной продукции во всех категория хозяйств к 2020 году до 5310 млн. рублей

Рост реальных денежных доходов и реальной заработной платы населения не менее чем в 5,6 – 6,9 раза

Доведение к 2020 году ежегодно объема инвестиций до 919-1484 млн. рублей, привлечение иностранных инвестиций до 2010 года в размере 702 млн. долларов

Увеличение обеспеченности жильем с 20,8 квадратных метра в 2006 году до 26,7 квадратных метра в 2020 году на одного человека

Увеличение ежегодных объемов строитель-ства до15,5-17,7 тыс. квадратных метров

Увеличение средней продолжительности жизни населения Варненского муници-пального района не менее чем до 70 лет

Вхождение в число 10 лучших районов Челябинской области по уровню социально-экономического развития

Обеспечение доступной и высокотехнологической медицинской помощи населению района

Общая стратегическая цель развития Варненского муниципального района может быть сформулирована как Сохранение и развитие муниципальных образований района с качественной муниципальной средой, полноценным местным сообществом, развитым промышленным, сельскохозяйственным потенциалом и инфраструктурой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности.

Для достижения общей стратегической цели устойчивого развития планируется обеспечить развитие района по следующим стратегическим направлениям:

- повышение экономического потенциала и конкурентоспособности района;

- улучшение качества муниципальной среды в поселениях района;

- создание системы формирования здоровой, образованной и культурно-развитой личности через совершенствование управления социальным развитием;

- внедрение эффективных технологий в практику управления развитием муниципалитетов Варненского района (сельских поселений).

Для повышения экономического потенциала и конкурентоспособности Варненского района необходимо: обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке; поддержка предприятий, производящих конечную продукцию и продукцию глубокой степени переработки потребительского и производственного назначения; организация конструктивного диалога с собственниками крупных предприятий, направленного на взаимовыгодное сотрудничество, повышение налоговой отдачи, участие крупного и среднего бизнеса в реализации проектов и программ органов муниципальной власти; создание условий для развития малого и среднего бизнеса; осуществление размещения муниципального заказа путем проведения открытых конкурсов и аукционов.

На территории района имеются запасы в промышленных масштабах медных руд. На базе Михеевского месторождения начато строительство горно-обогатительного комбината, ввод которого планируется в 2010 году. В настоящее время на разработку месторождения освоено 59 млн. долларов иностранных инвестиций. По окончании строительства общий объем иностранных инвестиций составит 702 млн. долларов. Ввод Михеевского ГОКа повлечет за собой создание новых рабочих мест, трудоустроятся около 500 человек, увеличение доходной базы местного бюджета за счет земельного налога и налога на доходы физических лиц.

Для улучшения качества муниципальной среды в поселениях района предусматривается реконструкция материальной базы социальной и инженерной инфраструктуры поселений, создание минимально необходимых условий для реализации социальных гарантий, установленных законодательством области и Российской Федерации.

На этом этапе предполагается сосредоточить ресурсы на реализации следующих инвестиционных проектов в поселениях

Варненское сельское поселение:

- строительство КТП-400КВА, ВЛ-04 – 2,23км, ВЛ-10кВ – 0,41км для квартала жилой застройки в районе строящейся церкви;

- строительство КТП-400КВА, ВЛ-0,4кВ – 1,58км, ВЛ-10кВ – 0,1км для квартала жилой застройки в районе СДСК;

- строительство КТП-400КВА, ВЛ-0,4кВ – 1,7км, ВЛ-10кВ – 0,5км для квартала жилой застройки в районе ЦРБ;

- строительство КТП-400КВА, ВЛ-0,4кВ – 1,5км, ВЛ-10кВ – 2км в районе улиц Пугачева, Степана Разина, в связи с предельной нагрузкой существующих мощностей;

- строительство КТП-400КВА, ВЛ-10кВ – 1,5км, ВЛ-10кВ – 0,2км, в районе улиц Варенникова, Российская, Литвинова, в связи с предельной нагрузкой существующих мощностей;

- замена КТП-100КВА на КТП-400КВА со строительством ВЛ-0,4кВ – 2,4км, для квартала жилой застройки с учетом проектируемых в районе улиц Жаркова, Ермолаева;

- капитальный ремонт жилых домов в с.Варне по ул.Спартака №№ 10, 14, 6, 11, 12, 1, 25, 18, 7, 23, 36, 5, 3, 21, 17, 8, 9 по ул.Ленина №№ 4, 6, 18-а, 40;

- реконструкция насосной станции водоснабжения в с.Варна;

- капитальный ремонт водонапорной башни по ул.Ленина:

- отсыпка естественным щебенем, а также устройство твердого покрытия улиц новостроек – 16,7км;

- перевод уличного освещения на автоматический режим работы;

- замена водопроводов по улицам Магнитогорская, Пролетарская, Советская, Кирова, Железнодорожная, Хлебозаводская, Юбилейная, Дружбы, Степная, Ленина, Дорожная, Завалищина, Спартака, Островского, Зеленая;

- строительство тротуаров по улицам с.Варна.

Катенинское сельское поселение:

- завершить газификацию с.Катенино (4,5км, 150 квартир);

- провести реконструкцию водопровода в с.Катенино – 2,5км;

- заасфальтировать 2 улицы в п.Комсомольский – 0,5км;

- заасфальтировать 2 улицы в п.Красноармейский – 0,5км;

- построить а/дорогу через п.Караоба, соединяющую п.Ново-Кулевчи – с.Катенино.

Толстинское сельское поселение:

- строительство водопровода в п.Солнце;

- капитальный ремонт клуба в п.Солнце;

- асфальтирование улицы Кооперативная, пер.Пионерский в с.Толсты – 1,4км, в п.Солнце – 0,7км (въезд в поселок);

- асфальтирование улиц с.Толсты, п.Солнце – 4км;

- строительство нового клуба в с.Толсты;

- строительство плотины в п.Солнце;

- строительство моста через р.Н-Тогузак в п.Солнце.

Алексеевское сельское поселение:

- асфальтирование внутри поселковых дорог – 18 км;

- проведение изыскательских работ и строительство водопровода в с.Алексеевка – 7км;

- капитальный ремонт здания дома культуры и находящегося в нем спортивного зала;

- газификация села (300 квартир, 18 км газопровода).

Казановское сельское поселение:

- капитальный ремонт дорожного полотна в п.Казановка по ул.Центральная протяженностью 2,2 км;

- газификация поселения со строительством разводящих сетей по поселку (120 квартир);

- реконструкция линий электропередач с заменой трансформаторных подстанций ( 8 штук);

- реконструкция внутри поселкового водопровода общей протяженностью 4км.

Новоуральское сельское поселение

- замена водопровода в поселках Дружный, Новый Урал, Саламат общей протяженностью 6 километров;

- замена водонапорной башни в п. Новый Урал;

- замена водонапорной башни в п.Большевик;

- газификация п.Саламат (130 квартир, 6 км газопровода);

- ремонт клубов в поселках Красная Заря, Большевик, Саламат, Дружный, Правда, Новый Урал;

- ремонт внутри поселковых дорог общей протяженностью 50 км.

Краснооктябрьское сельское поселение:

- газификация с.Городище (87 квартир, 7 км газопровода);

- капитальный ремонт дома культуры в п.Красный Октябрь, клуба в с.Городище;

- ремонт клубов в поселках Ракитный, Белоглинка, Камышинка;

- ремонт кровли, систем отопления и канализации детских садов в поселках Красный Октябрь, Ракитный, Городище, Белоглинка;

- ремонт внутрипоселковых дорог в поселках Красный Октябрь, Камышинка, Белоглинка, Ракитный, Городище, Нововладимировка – 26км;

- замена кровли школы в п. Красный Октябрь, ремонт кровли в школьных мастерских, капитальный ремонт водопровода и канализации, ремонт системы отопления;

- капитальный ремонт стационара Краснооктябрьской участковой больницы, гаража;

-капитальный ремонт и переоборудование детской амбулатории под здание врача общей практики;

- переоборудование здания молочной кухни под отделение скорой медицинской помощи;

- капитальный ремонт трех 2-х этажных домов в п.Красный Октябрь;

- ремонт водопровода в п.Камышинка и в п.Белоглинка общей протяженностью 3 километра.

Лейпцигское сельское поселение:

- строительство внутри поселкового водопровода;

- проектно-сметная документация на строительство подводящего и разводящего газопровода;

- строительство подводящего газопровода протяженностью 9 км;

- газификация с.Лейпциг;

- строительство спортивного зала в с.Лейпциг;

- ремонт внутри поселковых дорог с твердым покрытием общей протяженностью 6,4 километра.

Бородиновское сельское поселение:

- установить башню Рожновского емкостью 50 куб.м.;

- замена водопровода протяженностью 2 километра;

- строительство гаража для машины скорой помощи;

- реконструкция помещения под комбинат бытовых услуг населению;

- ремонт внутри поселковых дорог с твердым покрытием.

Покровское сельское поселение:

- капитальный ремонт сельских клубов в поселках Заречье, Алтырка;

- капитальный ремонт водопровода в п.Заречье – 2км, в п.Алтырка – 3км, в п.Новопокровка – 11,5 километров;

- газификация жилых домов в п.Заречье – 70 квартир, в п.Алтырка – 100 квартир;

- ремонт внутри поселковых дорог с твердым покрытием общей протяженностью 33 километра;

- установка водяных колонок во всех населенных пунктах – 70 штук;

- строительство стадиона в п.Алтырка и в п.Новопокровка;

- капитальный ремонт спорткомплекса в п.Новопокровка;

- капитальный ремонт муниципального жилья – 60 квартир;

- строительство общественной бани в п.Новопокровка.

Аятское сельское поселение:

- капитальный ремонт клуба в п.Александровка;

- замена сетей водопровода протяженностью 3,5 км в п.Арчаглы-Аят;

- ремонт внутри поселковых дорог с твердым покрытием общей протяженностью 12 километров;

- капитальный ремонт муниципального жилья – 70 квартир;

- капитальный ремонт административного здания.

Кулевчинское сельское поселение:

- газификация поселений (150 квартир, 11 км газопровода;

- реконструкция водопровода протяженностью 10 км в с.Кулевчи, в п.Владимировка – 2 км, в п.Новокулевчи – 3 км и в п.Кинжитай – 2 км;

-капитальный ремонт и перевод на казовое отопление дома культуры в с.Кулевчи;

- ремонт внутри поселковых с твердым покрытием общей протяженностью 15 километров.

Николаевское сельское поселение:

- реконструкция водопровода общей протяженностью 11 километров;

- замена водонапорной башни в с.Николаевка;

- газификация 30 квартир;

- капитальный ремонт клуба в с.Николаевка;

- ремонт внутри поселковых дорог с твердым покрытием протяженностью 13 километров;

- газификация гаража пожарного бокса;

- строительство стадиона в с.Николаевка;

- ремонт муниципального жилого фонда;

- расширение территории кладбища с заменой забора;

- устройство полигона для утилизации твердых бытовых отходов, а также для утилизации жидких коммунальных отходов.

Для создания системы формирования здоровой, образованной и культурно-развитой личности, основными приоритетными направлениями развития социальной сферы в области здравоохранения, образования, молодежной политики и культуры являются:

1. Развитие сферы здравоохранения с целью сохранения и укрепления физического и психического здоровья населения, обеспечение роста продолжительности жизни.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели является:

1) Создание современной информационно-технической и методологической основы наблюдения, анализа и оценки состояния здоровья;

2) Обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению Варненского района через развитие амбулаторно-поликлинической помощи, развитие стационарозамещающих технологий, улучшения структуры госпитальной помощи;

3) Создание условий для повышения качества медицинской помощи через обеспечение квалифицированными кадрами (обучение и переквалификация, обеспечение жильем перспективных специалистов), укрепление материальной базы ЦРБ, активное внедрение медицинских инновационных технологий диагностики и лечения;

4) Привлечение дополнительного финансирования в развитие сферы здравоохранения через участие в национальном проекте «Здоровье» в грантовых программах и конкурсах, развитие платных услуг.

2. Развитие сферы образования с целью роста образовательного и культурного потенциала территории.

Задачи, обеспечивающие достижения данной цели:

1) Обеспечение доступности и повышение качества общего образования через информатизацию и компьютеризацию образовательного процесса и системы управления им, усовершенствование учебно-материальной базы образовательных учреждений района, развитие системы выявления и поддержки одаренных детей и последующего закрепления их на территории Варненского района;

2) Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации через приведение структуры подготовки кадров в соответствии с потребностями личности, перспективами развития экономики и требованиями рынка труда, создание системы профессиональной подготовки школьников и молодежи для нужд предприятий и организаций района.

3)Повышение и расширение влияния культуры на население Варненского района, обогащение жизни людей через проведение мероприятий, направленных на самореализацию творческих способностей населения и вовлечение его в сферу культурно-досуговой деятельности, возрождение традиций, развитие народного творчества, патриотического воспитания.

3. Проведение молодежной политики.

Задачи проведения молодежной политики:

1) Создание системы поддержки молодой семье через пропаганду традиционных семейных ценностей в средствах массовой информации и образовательных учреждениях района, оказание государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам по программе «Социальное развитие села до 2010 года»;

2) Дальнейшее совершенствование программ развития молодежных инициатив в области политики, экономики, социальной сферы, образования, общественной безопасности через проведение молодежных конкурсов, фестивалей, создание и поддержку молодежно-подростковых центров по месту жительства;

3) Организация молодежного досуга, отдыха, спорта через проведение массовых культурно-развлекательных мероприятий, приуроченных к памятным датам, проведение массовых детских и юношеских соревнований.

Для внедрения эффективных технологий в практику управления развитием Варненского района необходимо:

Ссоздание и внедрение системы стратегического планирования в практику муниципального управления развитием района с целью повышения эффективности бюджетных расходов и результативности муниципальных программ.

Совершенствование системы управлением будет продолжаться с учетом сложившихся тенденций реформирования органов власти всех уровней, становления новых форм взаимоотношений с хозяйствующими субъектами и населением, повышения ответственности органов местного самоуправления за местную социально-экономическую политику.

Особое место в процессе совершенствования системы управления Варненским должно уделяться повышению его эффективности, основанной на принципиально новых «конечных» показателях. Это предполагает внедрение бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением финансовых ресурсов и общественно значимыми ожидаемыми результатами;

2) Создание и внедрение системы муниципального маркетинга в управление развитием района с целью повышения инвестиционной привлекательности. Чтобы инвестиции пошли в местную экономику и обернулись ощутимыми выгодами для района, все субъекты местного сообщества должны занимать активную позицию, ориентированную на поиск и привлечение инвесторов, на максимально выгодную «подачу» своего района как потенциально привлекательного объекта для капиталовложений;

3) Развитие местного сообщества и общественных инициатив.

История развития района показывает, что решение задачи восстановления полноценной экономической, социальной, культурной среды района невозможно без формирования у населения хозяйского отношения к своему населенному пункту, чувства ответственности за его судьбу и участие во всех сторонах его жизни. Информационное, инициативное, консолидированное, самостоятельное и ответственное местное сообщество – необходимое условие позитивного развития муниципалитета в целом. Принимая стратегически важные для муниципалитета управленческие решения, власть должна опираться на мнение граждан. Формирование общности - это всегда результат планомерных действий, направленных на укрепление доверия между гражданами, между различными социальными группами, между жителями и органами власти, между жителями и бизнес сообществом.

4. Основные параметры

социально – экономических показателей реализации стратегии к 2020 году

Наименование показателя	2006 год	2020год
1 вариант	2 вариант
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей	197,3	919	1484
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	6,7	30,9	49,5
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по «чистым видам» экономической деятельности, млн. рублей	538,1	3541	3904
Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, млн. рублей	1648,7	5254	5310
Ввод в действие жилых домов в год, тыс. кв. метров	7,4	15,5	17,7
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, В. метров	20,8	26,4	26,7
Среднемесячные денежные доходы на душу населения, рублей	3868	23850	26590
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения, %	19	10	9

Blog

Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического развития варненского муниципального района до 2020 года

Содержание