Целевая программа «Сахарный диабет» на 2012-2014 годы Балаганск, 2011г
| Вид материала | Программа |
- Подпрограмма «Сахарный диабет на 2012 2014 годы» Паспорт Подпрограммы, 71.38kb.
- Районная целевая программа «Сахарный диабет» на 2011-2014 годы с. Большеустьикинское,, 130.2kb.
- Что такое диабет?, 30.26kb.
- "Сахарный диабет. Синдром диабетической стопы", 66.36kb.
- Сахарный диабет мелких домашних животных, 130.15kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Кимрском районе на 2012-2014 годы», 318.11kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса мо «Сюмсинский, 291.29kb.
- Ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Республики Карелия, 583.24kb.
- Сахарный диабет 2 типа, 89.86kb.
- Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области, 462.39kb.
Утверждена
постановлением мэра района
от 23.09.2011г. № 464
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Сахарный диабет»
на 2012-2014 годы
Балаганск, 2011г.
ПАСПОРТ
долгосрочной муниципальной целевой программы
«Сахарный диабет»
на 2012 – 2014 гг.
| Основная цель Программы: | Увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом в Балаганском районе и совершенствование мер профилактики осложнений сахарного диабета. | |||||||||||||||
| Основные задачи Программы | 1. Совершенствование диабетологической службы района для оказания квалифицированной помощи больным сахарным диабетом, методов диагностики и лечения сахарного диабета и его осложнений. 2. Сохранение жизни и профилактика осложнений у больных сахарным диабетом. | |||||||||||||||
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели |
2. Доля больных сахарным диабетом, у которых развились осложнения заболевания (выраженная в % от всего числа больных сахарным диабетом) | |||||||||||||||
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012 – 2014 годы | |||||||||||||||
| Перечень основных мероприятий | 1.Оказание квалифицированной помощи больным сахарным диабетом. 2. Обеспечение больных сахарным диабетом средствами самоконтроля и средствами введения инсулина. | |||||||||||||||
| Объемы и источники финансирования программы Всего, в том числе по годам: |
| |||||||||||||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых показателях) | 1. Сохранение и улучшение качества жизни, компенсация заболевания, уменьшение доли больных сахарным диабетом, у которых развились осложнения заболевания, с 39% до 35%. 2. Увеличение периода сохранения трудоспособности больных сахарным диабетом до 10 лет от начала заболевания. 3. Увеличение продолжительности жизни больных сахарным диабетом на 6-12 месяцев (с 61,3 до 61,9 лет). . | |||||||||||||||
| Система организации и контроль за исполнением Программы | Организация управления Программой и контроль исполнения осуществляется органами государственной власти района в пределах компетенции и в установленном порядке. |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Сахарный диабет (СД) представляет не только медицинскую, но и серьезную социальную проблему. В 2006 г. Организация Объединенных Наций (ООН) определила СД как самый опасный вызов мировому сообществу и приняла Резолюцию по борьбе с этой болезнью. Это первая резолюция ООН, которая заявила о всемирной угрозе неинфекционного хронического заболевания – СД и его осложнений, влекущих за собой не только высокую опасность для здоровья всех наций, но и исключительно важные медико-социальные, экономические и этические проблемы. Большая медико-социальная значимость заболевания обусловлена развитием поздних сосудистых осложнений диабета, которые являются причиной инвалидизации больных.
В Балаганском районе по данным Государственного территориального регистра больных сахарным диабетом зарегистрировано на 01.01.2011 г.186 больных сахарным диабетом (ИО на 01.01.2010 года – 51 129, РФ в 2006 году -1880,3; СФО в 2006 году – 1607,9), из них с типом 1 СД - 11 человек (112, на 100 тыс. населения), с типом 2 СД – 175(1796,7 на 100 тыс. населения). Впервые заболело СД (16 человек), из них с типом 1 СД - 1 человек (10,3 на 100 тыс. населения), с типом 2 СД - 15 (154,0 на 100 тыс. населения). Основной причиной ранней инвалидизации и смертности больных сахарным диабетом являются сосудистые осложнения заболевания.
Проблема борьбы с сахарным диабетом требует комплексного подхода к ее решению. Оказание квалифицированной медицинской помощи больным сахарным диабетом является одной из актуальнейших проблем здравоохранения района. Осуществление данной программы в Балаганском районе положительно повлияет на увеличение средней продолжительности жизни и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом.
В результате реализации районной целевой программы «Сахарный диабет» на 2007-2010 годы достигнуты следующие показатели:
1) Продолжительность жизни больных с сахарным диабетом увеличилась на 5,2%.
2) Уменьшилось количество случаев повторной госпитализации и снизилось среднее пребывание больного в учреждении здравоохранения с 13,6 дней в 2006 году до 10,8 дней в 2010 году.
В этой связи актуальным представляется необходимость дальнейшей реализации комплекса мер, направленных на борьбу с сахарным диабетом и его осложнениями и обеспечению сохранения здоровья населения области.
Программа разработана в целях реализации положений подпункта 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Кроме того, к приоритетным задачам социальной политики, проводимой государством, относится предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями.
В соответствии со статьей 41 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1 гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, оказывается медико-социальная помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях бесплатно или на льготных условиях. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями (за исключением помощи, оказываемой федеральными специализированными медицинскими учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с указанными Основами законодательства является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» сахарный диабет отнесен к числу социально значимых заболеваний.
Реализация Программы рассчитана на четыре года. Финансирование Программы предполагается осуществлять с учетом возможностей районного бюджета.
Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является увеличение средней продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом, совершенствование мер профилактики сахарного диабета и его осложнений в Балаганском районе.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:
1. Совершенствование диабетологической службы района для оказания квалифицированной помощи больным сахарным диабетом, методов диагностики и лечения сахарного диабета и его осложнений.
2. Обеспечение больных сахарным диабетом средствами самоконтроля и средствами введения инсулина.
Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы
Регулярный характер организационно-методической работы по ранней диагностике, лечению и контролю за течением сахарного диабета, постоянная система обучения пациентов и врачей в соответствии с порядком оказания медицинской помощи больным сахарным диабетом способствуют повышению качества жизни больных, увеличению периода сохранения трудоспособности и средней продолжительности жизни.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:
1. Уменьшение доли больных сахарным диабетом, у которых развились осложнения заболевания, с 39% до 35%.
2.Увеличение периода сохранения трудоспособности больных сахарным диабетом до 10 лет от начала заболевания за счет внедрения современных технологий в лечении сахарного диабета на территории области.
3.Увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом на 6-12 месяцев за счет изменения сроков развитии осложнений заболевания (с 61,3 до 61,9 лет).
Перечень и описание программных мероприятий
1.Обеспечение больных сахарным диабетом средствами самоконтроля и средствами введения инсулина.
Благодаря своевременной диагностике сосудистых нарушений, оптимизации проводимой терапии, проведению профилактических мероприятий у больных сахарным диабетом существенно улучшается качество жизни, длительно сохраняется трудоспособность, продляется средняя продолжительность жизни.
Мероприятие включает в себя:
- приобретение средств самоконтроля для больных сахарным диабетом для проведения самоконтроля гликемии;
- приобретение средств введения инсулина и игл к ним для больных сахарным диабетом, получающих инсулинотерапию;
Срок реализации
Срок реализации программы – 2012-2014 годы.
Описание социальных, экономических последствий реализации программы, оценка рисков ее реализации
Проведение мероприятий программы позволит повысить качество жизни больных сахарным диабетом, продлить период сохранения трудоспособности и продолжительность жизни.
Динамика заданных показателей за три года (с 2011г. по 2014 г.)
| | 2009 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
| Средняя продолжительность жизни (в годах) больных сахарным диабетом. | 61,2 | 61,3 | 61,7 | 61,9 | 62,0 |
| Доля больных сахарным диабетом, у которых развились осложнения заболевания (выраженная в % от всего числа больных сахарным диабетом) | 39 | 38 | 36 | 35 | 33 |
Основными медико-социальными показателями, характеризующими социально-экономическую эффективность Программы, являются:
1. Сохранение и улучшение качества жизни, компенсация заболевания, уменьшение числа тяжелых осложнений сахарного диабета на 15% в год, числа летальных исходов при диабетических комах на 30%.
2. Улучшение качества диагностики ранних стадий осложнений сахарного диабета – нефропатий, увеличение среднего времени развития осложнений сахарного диабета на 15 %.
3. Внедрение современных технологий в лечении сахарного диабета на территории области, обеспечение средствами самоконтроля 100% детей, подростков, беременных женщин страдающих сахарным диабетом, а также лиц с лабильным течением диабета, получающих инсулинотерапию.
Оценка рисков реализации ВЦП
| Внутренние риски реализации ВЦП | 1. Низкий уровень организации работы амбулаторно-поликлинического звена Балаганского района. |
| 2. Низкая укомплектованность медицинскими кадрами (укомплектованность врачами терапевтического профиля Балаганском районе составляет 42,2 %). | |
| Внешние риски реализации ВЦП | Финансовое обеспечение реализации программы сопряжена с макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита. |
| Возможные последствия реализации ВЦП | 1.Финансовое обеспечение реализации программы в полном объеме позволит достичь поставленную цель. 2.Финансирование программы от 50 до 80% заявленного объема будет сосредоточено на наиболее эффективных мероприятиях, обеспечивающих стабилизацию основных показателей, а так же на мероприятиях, направленных на информирование населения района о мерах профилактики сахарного диабета и его осложнениях. |
Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Реализация мероприятий Программы позволит продолжить совершенствование методов поддержки больных сахарным диабетом, повысить доступность и качество медицинской помощи данной категории пациентов. Снижение затрат районного бюджета будет достигнуто за счет снижения затрат на лечение больных с тяжелыми осложненными формами сахарного диабета. Средние прямые расходы на 1 больного с осложненной формой сахарного диабета составляют 382 тысячи рублей в год, на 1 больного с сахарным диабетом без осложнений – 53 тысячи рублей в год.
Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Для реализации мероприятий программы необходимо финансирование из средств районного бюджета за три года реализации программы - 180,0 тыс. руб., в том числе:
- 38 больных, не имеющих группы инвалидности х 1 упаковку тест полосок в год х 900 рублей = 34,2 тыс. руб. в год
- 37 больных получающих инсулинотерапию х 134 иглы х 5,2 рубля (цена 1 иглы) = 25,8 тыс. руб. в год
- Итого: (34,2+25,8) х 3 года = 180,0 тыс. руб.
Объем финансирования программы просчитан с учетом минимальных потребностей, его снижение сделает невозможным достижение нормативных показателей реализации программы, в том числе снижения младенческой смертности и детской инвалидности.
Контроль за исполнением программы осуществляется Администрацией Балаганского района в пределах компетенции и в установленном порядке.
Перечень основных мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | бюджетополучатель | исполнители | Финансирование (тыс. руб.) | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||||
| 1 | Обеспечение больных сахарным диабетом, не имеющих группы инвалидности, средствам самоконтроля (тест-полоски к глюкометрам) | 2012-2014 годы | МУ Балаганская ЦРБ | МУ Балаганская ЦРБ | 34,2 | 34,2 | 34,2 |
| 2 | Обеспечение больных сахарным диабетом, не имеющих группы инвалидности, средствами введения инсулина (иглы к шприц-ручкам) | 2012 -2014 годы | МУ Балаганская ЦРБ | МУ Балаганская ЦРБ | 25,8 | 25,8 | 25,8 |
| | Итого | | | | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
Механизм реализации и система организации контроля за исполнением
Ответственным исполнителем и исполнителем основных мероприятий программы является Балаганская центральная районная больница.
Контроль за исполнением Программы осуществляется органами Администрацией Балаганского района в пределах компетенции и в установленном порядке.
Приобретение товаров, работ (услуг) в рамках реализации программы осуществляется на основании государственных контрактов и договоров, заключаемых в установленном законодательством порядке
Перечень основных мероприятий Программы
на 2012-2014 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | бюджетополучатель | исполнители | Финансирование (тыс. руб.) | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||||
| 1 | Обеспечение больных сахарным диабетом, не имеющих группы инвалидности, средствам самоконтроля (тест-полоски к глюкометрам) | 2012-2014 годы | МУ Балаганская ЦРБ | МУ Балаганская ЦРБ | 34,2 | 34,2 | 34,2 |
| 2 | Обеспечение больных сахарным диабетом, не имеющих группы инвалидности, средствами введения инсулина (иглы к шприц-ручкам) | 2012 -2014 годы | МУ Балаганская ЦРБ | МУ Балаганская ЦРБ | 25,8 | 25,8 | 25,8 |
| | Итого | | | | 60,0 | 60,0 | 60,0 |