Информация о результатах проверки по вопросам

Вид материала

Документы

Содержание Информация о результатах проверки по вопросу Объекты проверки Перечень ГУП, не включенных в Реестр государственного имущества Рязанской области. Наименование ГУП 2. Деятельность КУГИ по учету и прогнозированию поступлений в доход областного бюджета части прибыли, остающейся после уплаты на Перечень унитарных предприятий, начисливших и уплативших в областной бюджет чистой прибыли свыше 50%. Должно быть начислено в бюджет за 2002г. 2.1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУП в разрезе курирующих комплексов администрации Рязанской области. Результаты деятельности ГУП по курирующим комплексам администрации Рязанской области за 2002 год. Результат деятельности ГУП в 2002 году 2.2. Отчетность руководителей унитарных предприятий. 2.3. Анализ проведения встречных проверок ГУП. 2.3.1. ГУП "Типография "Титул" 2.3.2. ГУП «Рязаньавтодор» 2.3.3. ГУП "Дом торговли "Нива Рязани"

Подобный материал:

• Информация о результатах проверки обстоятельств, изложенных в экспертном докладе, 209.26kb.
• Справка о результатах проверки правильности применения федерального правила (стандарта), 43.52kb.
• Отчёт о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального дошкольного, 10.42kb.
• Информация о результатах проверки использования средств муниципального образования, 21.36kb.
• Организация документов в делопроизводстве, 11.32kb.
• Берем «рыбу» готовим… перечень от Дяди Лёни, 226kb.
• Отчёт о результатах тематической проверки эффективности осуществления лизинговых операций, 366.63kb.
• Примерный перечень вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, 196.95kb.
• Ж. Л. Воробьевой Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг, 646.84kb.
• Программа проверки 14 Порядок осуществления проверки качества отдельных аудиторских, 535.12kb.

Информация о результатах проверки по вопросу:

«Проверка полноты и своевременности поступления доли прибыли областных государственных унитарных предприятий в соответствии со ст.3 Закона Рязанской области на 2002 год»

В соответствии с планом работы Счетной палаты Рязанской области на 2003 год, утвержденным постановлением Рязанской областной Думы от 18.12.2002 № 750-III РОД, направлением по контролю за доходами от управления и распоря­жения государственной собственностью проведена проверка полноты и своевременности поступления доли прибыли областных государственных унитарных предприятий в соответствии со ст.3 Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год".


Объекты проверки:

Комитет по управлению государственным имуществом Рязанской области (далее КУГИ). Государственные унитарные предприятия Рязанской области: «Типография «ТИТУЛ», "Дом торговли "Нива Рязани", «Рязаньавтодор».

По результатам проверок составлены 4 акта, с содержанием которых озна­комлены под роспись соответствующие руководители вышеназванных хозяйствующих субъектов. Акт проверки КУГИ подписан руководителем с замечаниями. По существу представленных замечаний Счетной палатой направлен ответ от 06.01.2003 № 07/03 (прилагается). Руководителем ГУП "Дом торговли "Нива Рязани" представлена пояснительная записка, содержащая, в основном, оправдательный характер.


В ходе проверки установлено:

1. Общие положения

В соответствии с Законом Рязанской области от 02.10.1996 № 81 "О государственной собственности Рязанской области" и Постановлением главы администрации Рязанской области от 20.12.1993 № 439 "Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Рязанской области", КУГИ является уполномоченным органом, осуществляющим управление объектами областной собственности и координирующим в соответствии с законодательством области деятельность областных государственных унитарных предприятий.

По состоянию на 01.01.2002 года на территории области существовали 54 ГУП, основанных на праве хозяйственного ведения, из них дочерних 17.

С 2000 года учет ГУП, движимого и недвижимого имущества, переданного ГУП в хозяйственное ведение, осуществлялось КУГИ в реестре государственного имущества Рязанской области (далее Реестр). В Реестре учтены 47 государственных унитарных предприятий. Обновленные карты учета Реестра и данные бухгалтерской отчетности за 2002 год этими предприятиями представлены в КУГИ своевременно.

Постановлением главы администрации Рязанской области от 29.05.2000 г. № 337 утверждено «Положение об учете государственного имущества Рязанской области и ведении реестра государственного имущества Рязанской области». Данным постановлением предписывалось зарегистрированным на территории Рязанской области юридическим лицам, имеющим государственное имущество Рязанской области, в 6-ти месячный срок, т.е. до 30.11.2000г. получить свидетельства о внесении в Реестр указанного имущества. Тем не менее, в Реестре не учтены 7 ГУП (13%) и их имущество. Из пояснений КУГИ: в 2002 году 4 ГУП включить в Реестр не представлялось возможным ввиду проведения процедуры банкротства, 3 ГУП не вели производственной деятельности (Таблица№ 1).

Таблица № 1


Перечень ГУП, не включенных в Реестр государственного имущества Рязанской области.

№ п/п	Наименование ГУП	Дата создания	В 2002 году были в стадии
1	2	3	4
1	ГП "Визус"	29.10.91г.	Решение о ликвидации принято 26.12.02 г.
2	Сараевская МПМК – 1	до 1990г.	В процессе ликвидации по банкротству
3	ГП областная молочная контрольно - производственная лаборатория	30.11.90
4	ГП рекламно - издательская фирма "Стиль"	до 1990г.
5	ГП "Рязаньпусконаладка"	до 1990г.	В процессе ликвидации по банкротству с 18.06.02г.
6	Рязанское ОГП "Бюро товарных экспертиз"	до 1990г.	Не ведут производственную деятельность
7	ГУП по пчеловодству "Рязанская пчела"	10.02.2000г.

В 2002 году администрацией Рязанской области были приняты решения о создании 4 ГУП, совокупный уставный фонд которых составил 539,0 тыс. руб. (ДОГУП "Универсальная типография, ОГУП "Детское питание", ОГУП "Ряжская сельскохозяйственная техника", ОГУП "Сельский строитель"). Денежных средств областного бюджета в уставный капитал ГУП в 2002 году внесено в сумме 3700,0 тыс. руб., в т.ч. ОГУП "Детское питание" – 100,0 тыс. руб., ОГУП "Сельский строитель" – 100,0 тыс. руб., ГУП "Дом торговли "Нива Рязани" – 3500,0 тыс. руб. Приобретено оборудования для ГУП за счет средств областного бюджета в сумме 6176,1 тыс. руб.

На момент проверки ГУП: "Ряжская сельскохозяйственная техника", "Детское питание", "Сельский строитель" не достигли главную цель создания - эффективной деятельности предприятий и получение прибыли.

Принято решение о ликвидации двух предприятий: от 10.01.2001 г. ГУП "Информбытсервис", от 26.12.2002 г. ГП "Визус". На момент проверки процедура ликвидации указанных предприятий не завершена. Завершена ликвидация в процессе конкурсного производства по решениям Арбитражного суда Рязанской области двух предприятий: ГП "Областная молочная контрольно-производственная лаборатория" и Сараевская МПМК-1. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.10.2001г. открыто конкурсное производство с целью принудительной ликвидации ГП "Рекламно-издательская фирма "Стиль", которое до настоящего времени не завершено.


2. Деятельность КУГИ по учету и прогнозированию поступлений в доход областного бюджета части прибыли, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей.


Согласно статьям 295 Гражданского Кодекса Российской Федерации и 12 Закона Рязанской области от 02.10.1996 № 81 "О государственной собственности Рязанской области" Рязанская область, как собственник, имеет право на получение доли прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении областных унитарных предприятий. Реализацией данного права КУГИ начал заниматься с 2002 года путем закрепления данной нормы в уставах ГУП. Размер отчислений в 2002 году в бюджет области был установлен статьей 3 Закона Рязанской области от 25 декабря 2001 года № 88-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" и составлял 50 % прибыли, остающейся после уплаты налогов, обязательных платежей и сборов. В приложении № 4 к данному Закону "Объем поступлений доходов областного бюджета" этот источник неналоговых доходов бюджета отдельной строкой выделен не был. Законом от 02.07.02 № 43-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2002 год" была определена сумма дохода в областной бюджет по названным поступлениям - 1000,0 тыс. руб. Расчет данной суммы КУГИ не производился. Письмом от 30.08.02г. № 3989/02-27, т.е. спустя два месяца, КУГИ сообщил прогноз ожидаемых платежей от унитарных предприятий на 2002 год в финансово-казначейское управление (далее ФКУ) Рязанской области в сумме 1040 тыс. руб., который на 4% превышал заложенную в областном бюджете сумму поступлений по данному источнику неналоговых доходов.

Постановлением главы администрации Рязанской области от 17 июня 2002 года № 388, т.е. в середине финансового года, утвержден Порядок уплаты в областной бюджет в 2002 году 50 % чистой прибыли областных ГУП (далее Порядок). В соответствии с указанным Порядком унитарные предприятия должны самостоятельно осуществлять расчет суммы платежа по форме, прилагаемой к нему. Перечисление 50 % чистой прибыли ГУП в областной бюджет должно было производиться не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций по налогу на прибыль за соответствующий отчетный (налоговый) период, т.е. за 2002 год в бюджет 2002 года не позднее 28 октября 2002г., а в бюджет 2003 года не позднее 28 марта 2003г. Данным Порядком не предусматривался механизм возврата из областного бюджета излишне перечисленной доли прибыли ГУП.

В соответствии с п. 2 Порядка КУГИ считал отчетные периоды: квартал, полугодие, девять месяцев 2002 года как налоговые, которые являлись базой для расчета 50 % чистой прибыли и убытки, полученные ГУП, не учитывались для уменьшения платежей, подлежащих перечислению в областной бюджет, что является нарушением статей 274, 285 Налогового Кодекса Российской Федерации и противоречит строке 04 Расчета доли прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет.

В нарушение п. 5 Порядка уплаты в областной бюджет 50% чистой прибыли ГУП, КУГИ при проверке правильности представленных расчетов не принимал во внимание суммы начисленных платежей в областной бюджет за предыдущий отчетный период и не корректировал суммы платежей к уменьшению. Вследствие чего 8 ГУП за 2002 год излишне начислили в областной бюджет неполученной прибыли в сумме 653,4 тыс. руб. и перечислили 578,9 тыс. руб. За ГУП "Киноремонтная мастерская", по данным КУГИ, числится задолженность в сумме 74,5 тыс. руб. (Таблица № 2).

Таблица № 2

Перечень унитарных предприятий, начисливших и уплативших в областной бюджет чистой прибыли свыше 50%.

Тыс. руб.

№ п/п	Наименование ОГУП	Фактически начислено в бюджет за налоговый период 2002г.	Должно быть начислено в бюджет за 2002г.	Фактически перечислено в бюджет	Следовало перечислить в бюджет	Следует уменьшить начисления в бюджет
1	2	3	4	5	6	7
1	ГУП типография "Титул"	29,0	0,0	29,0	0,0	29,0
2	ОГУП "Рязоблкинофонд "	64,0	9,0	64,0	9,0	55,0
3	ОГУП "Киноремонтная мастерская"	79,0	4,5	4,5	4,5	74,5
4	ОГУП "Рязаньавтодор"	242,9	2,0	242,9	2,0	240,9
5	Клепиковское ДДОГУП ОГУП "Рязаньавтодор"	22,0	4,0	22,0	4,0	18,0
6	Полянское ДДОГУП ОГУП "Рязаньавтодор"	114,5	10,0	114,5	10,0	104,5
7	Сасовское ДДОГУП ОГУП "Рязаньавтодор"	251,0	154,5	251,1	154,5	96,5
8	ДОГУП "Автодормостпроект" ОГУП "Рязаньавтодор"	35,0	0,0	35,0	0,0	35,0
Итого:	837,4	184,0	763,0	184,0	653,4

В соответствии с Порядком уплаты в областной бюджет 2002 года 50 % прибыли, установленным постановлением главы администрации области от 17.06.2002 № 388, в областной бюджет по этим ГУП за налоговый период 2002 года должно быть начислено 184 тыс. руб. Согласно ст. 218 Бюджетного Кодекса Российской Федерации излишне уплаченная сумма неналоговых доходов в размере 578,9 тыс. руб. должна быть возвращена, либо зачтена в счет предстоящих платежей вышеуказанным ГУП.

Постановлением главы администрации Рязанской области от 12.09.2003 года № 185 Порядок уплаты в областной бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, изменен. Перечисление указанных платежей будет производиться по результатам финансового года. Однако механизма возврата излишне уплаченной ГУП доли прибыли в областной бюджет 2003 года новым Порядком также не предусмотрено.

Доходы областного бюджета в 2002 году за счет прибыли областных ГУП, остающейся после уплаты налогов и сборов, в соответствии с Законом Рязанской области от 02.06.03 № 31-ОЗ "Об исполнении областного бюджета за 2002 год", составили 1288 тыс. руб., фактически - 1271 тыс. руб., что составляет 1,4 % всех доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Расхождение составило 17 тыс. руб. по причине перечисления в областной бюджет платежей от продажи государственного имущества и ошибочного их зачисления на КБК 2012000.

Соглашения о порядке взаимодействия ФКУ и КУГИ в процессе исполнения функций учета прибыли ГУП, остающейся после уплаты налогов и сборов, на момент проверки не заключено. Для осуществления контроля за полнотой и своевременностью поступления в областной бюджет доли прибыли КУГИ, по письмам ФКУ, направляло сведения о размерах поступающих платежей от конкретных плательщиков.


2.1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУП в разрезе курирующих комплексов администрации Рязанской области.


В целях совершенствования системы управления, усиления контроля за эффективностью управления государственным имуществом КУГИ в 2002 году проведено 6 заседаний балансовой комиссии, на которых рассматривались результаты финансово-хозяйственной деятельности и эффективности работы 15 (из 46) или 32,6 % унитарных предприятий. За первое полугодие 2003 года комиссией проведено 4 заседания и рассмотрены результаты хозяйственной деятельности 5 предприятий. Результаты заседания балансовой комиссии отражены в протоколах. Решения, вынесенные по результатам балансовой комиссии носят, в основном, рекомендательный характер по улучшению деятельности предприятий.

Деятельность действующих унитарных предприятий курировали 5 комплексов администрации Рязанской области:

1. Комплекс по работе с территориями, органами местного самоуправления, связям с общественностью, информационной и кадровой политике курировал 12 ГУП;
   
2. Управление сельского хозяйства и продовольствия области курировал 10 ГУП;
   
3. Комплекс по социальной защите и социальным гарантиям курировал 5 ГУП;
   
4. Экономический комплекс области курировал 1 ГУП;
   
5. Комплекс строительства и архитектуры курировал 18 ГУП.
   

Результаты хозяйственной деятельности за 2002 год ГУП в разрезе курирующих комплексов администрации Рязанской области отражены в таблице № 3.


Таблица № 3

Результаты деятельности ГУП по курирующим комплексам администрации Рязанской области за 2002 год.

№ п/п	Наименование курирующего комплекса	Кол-во ГУП, ед.	Результат деятельности ГУП в 2002 году	Начислено 50% прибыли, тыс. руб.	Перечислено в бюджет, тыс. руб.
Прибыль	Убыток
Кол-во	тыс. руб.	Кол-во	тыс. руб.	2002 г.	2003 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Комплекс строительства и архитектуры	18	13	744,8	5	-1540,0	903,3	685,5	218,5
2	Комплекс по работе с территориями, органами местного самоуправления, связям с общественностью, информационной и кадровой политике	12	9	1173,8	3	-183,0	615,9	338,1	278,8
3	Управление сельского хозяйства и продовольствия	10*	3	420,0	6	-10733,0	209,9	160,3	58,1
4	Комплекс по социальной защите и социальным гарантиям	5	4	209,0	1	-116,0	234,2	86,9	73,2
5	Экономический комплекс	1	0	0,0	1	-3924,0	0,0	0,0	0,0
	Всего:	46	29	2547,6	15	-16496,0	1960,7	1270,8	628,6

*из них ГУП «Сельский строитель» в 2002г. не вел никакой деятельности, т.к. был зарегистрирован в четвертом квартале 2002 года.


Из таблицы видно, что в 2002 году 29 ГУП (63,0%) получили прибыль в сумме 2,6 млн. руб., 15 ГУП (32,6%) получили убыток в сумме 16,5 млн. руб. и 2 ГУП (4,3%) имеют нулевые результаты в своей деятельности. Суммарный результат от деятельности всех ГУП – убыток в сумме 13,9 млн. руб.

Наиболее сложная ситуация в части получения прибыли сложилась в следующих комплексах:

• комплекс строительства и архитектуры - убыточно работало 5 ГУП или 27,8%, общий убыток от их деятельности составил 1540,0 тыс. руб., который в 2 раза превышал заработанную общую чистую прибыль другими ГУП комплекса;
  
• управление сельского хозяйства и продовольствия области - убыточно работало 6 ГУП или 60%, общий убыток от их деятельности составил 10733,0 тыс. руб., который в 25,6 раза превышал общую чистую прибыль, полученную другими ГУП комплекса;
  
• экономический комплекс области курирует ГУП «Рязаньоблхимчистка», который имеет убытки в сумме 3924,0 тыс. руб.
  

Сумма общей чистой прибыли, полученная 29 унитарными предприятиями за 2002 год, составила 2547,6 тыс. руб. За отчетный год, по сведениям КУГИ, областному бюджету начислено 50 % чистой прибыли унитарных предприятий в размере 1960,7 тыс. руб., перечислено областному бюджету - 1899,4 тыс. руб. в том числе:

• в бюджет 2002 года 1270,8тыс. руб.;
  
• в бюджет 2003 года 628,6 тыс. руб.
  

В соответствии с п.8 постановления главы администрации Рязанской области от 10.04.2000 № 183 "О совершенствовании системы управления и усилении контроля за деятельностью областных государственных унитарных предприятий и находящимися в областной собственности акциями открытых акционерных обществ" и постановления главы администрации Рязанской области от 01.03.2002 № 116 "Об утверждении перечня показателей экономической эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности, на 2002 год" деятельность унитарных предприятий должна осуществляться на основе показателей экономической эффективности, утвержденных экономическим комплексом администрации Рязанской области, и доведенных КУГИ для руководства унитарным предприятиям:

- выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг;

- чистая прибыль;

- часть прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет;

- чистые активы.

В нарушение постановлений главы администрации Рязанской области от 10.04.2000 № 183, от 01.03.2002 № 116 в 2002 году вышеназванные показатели экономической эффективности для унитарных предприятий, не устанавливались и не доводились. Поэтому проведение анализа исполнения показателей экономической эффективности ГУП не представляется возможным.

В ходе проверки был проведен сводный анализ выручки и прибыли, полученных ГУП в 2001-2002 годах, который показал, что по результатам хозяйственной деятельности за 2001 год общая сумма прибыли всех унитарных предприятий составляла 13,6 млн. руб. Выручка от реализации продукции, работ и услуг в 2002 году, по сравнению с 2001 годом, возросла на 514,0 млн. руб. или в 1,9 раза. Наряду с этим, общий финансовый результат хозяйственной деятельности всех ГУП в 2002 году значительно ухудшился (минус 102,8%) и был получен убыток в общей сумме 13,9 млн. руб.

Начиная с 2002 года 15 унитарных предприятий (32,6%) получили по итогам 2002 года убытки в сумме 16496,0 тыс. руб. или в 3,7 раза больше, чем в 2001 году, в основном, за счет увеличения затрат на производство и реализацию продукции.

Наибольшую сумму убытков имеют:

- ОГУП "Сотницынский сахарный завод" – 9,9 млн. руб. (постановлением главы администрации Рязанской области от 21.04.2003г.№ 73 включено в прогнозный план приватизации на 2003 год);

- ГУП "Рязоблхимчистка" – 3,9 млн. руб. (постановлением главы администрации Рязанской области от 25.11.2002 г. № 66 включено в прогнозный план приватизации на 2003 год);

- Касимовское ДДОГУП «Рязаньавтодор» - 1,0 млн. руб.

- ГУП "Дом торговли "Нива Рязани" - 0,6 млн. руб.

Таким образом, с момента реализации права Рязанской области на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП, предусмотренного статьей 295 Гражданского Кодекса Российской Федерации и закреплением данной нормы в Уставах предприятий и в статье 3 Закона Рязанской области от 25.12.2001 № 88-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" (в размере 50 % отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении предприятий), общие финансовые результаты хозяйственной деятельности ГУП резко ухудшились.

Анализ результатов деятельности ГУП показал, что по итогам финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий за 2001 год, 31 ГУП имели чистую прибыль в сумме 18005,4 тыс. руб. В 2002 году 29 ГУП имели чистую прибыль в 7 раз меньше - 2547,6 тыс. руб. Это произошло вследствие следующих причин:

1. В нарушение постановлений главы администрации Рязанской области от 10.04.2000 № 183, от 01.03.2002 № 116 в 2002 году показатели экономической эффективности для унитарных предприятий не устанавливались экономическим комплексом администрации Рязанской области и не доводились КУГИ для руководства унитарным предприятиям.

2. В связи с увеличением расходов на производство и реализацию производимой продукции, отнесением на прибыль платежей в бюджет в виде пени.

3. Проведенные расчеты показали, что для достижения выполнения доходов областного бюджета в 2002 году - 1,0 млн. руб., при сложившемся уровне рентабельности, достигнутого в 2001 году, достаточно было установить отчисления в бюджет на 2002 год не 50 % чистой прибыли унитарных предприятий, а всего лишь 7,0%. Сравнительный анализ законодательства нескольких регионов по размеру отчислений в бюджет доли чистой прибыли унитарных предприятий показал: Брянская область – 5 %, Воронежская область – 10 %, Владимирская область – 5 %, г. Москва – от 0,5 до 10 %.

Как следствие, неисполнение постановлений главы администрации Рязанской области и ошибки, допущенные при планировании названной статьи доходов областного бюджета, привели к многократному сокращению чистой прибыли унитарных предприятий.


2.2. Отчетность руководителей унитарных предприятий.


В целях повышения эффективности управления государственным имуществом и усиления ответственности руководителей областных ГУП за результаты финансово - хозяйственной деятельности, главой администрации Рязанской области было издано Постановление от 11.04.2000 № 187 «Об утверждении порядка отчетности руководителей областных государственных унитарных предприятий и представителей администрации области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности». Данным Постановлением были утверждены порядок и форма отчетности руководителей областных государственных унитарных предприятий.

За 2002 год руководителями ГУП представлены 46 копий годовых отчетов из 47 учтенных по реестру, нет отчетности ГУП "Информбытсервис", т.к. по данному предприятию принято решение КУГИ о ликвидации. Отчеты руководителей представляются с приложением бухгалтерской отчетности.

Анализ представленных отчетов директоров ГУП показал, что квартальные и годовой отчеты за 2002 год были представлены в КУГИ, в основном, по установленной форме. Вместе с тем, в них выявлены отдельные недостатки, которые не позволяют сделать выводы о повышении эффективности управления государственным имуществом и усиления ответственности руководителей областных государственных унитарных предприятий за результаты финансово - хозяйственной деятельностью ниженазванных предприятий:

- в нарушение п. 3 Порядка отчетности руководителями ГУП по итогам деятельности за 2002 год не представлены доклады о финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В них наряду с другими вопросами должны быть отражены данные о достижении основных экономических показателей деятельности предприятия, об использовании прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, о программе деятельности предприятия на очередной год;

- в отчетах руководителей предприятий (ОГУП «Клепиковская типография», ОГУП «Ермишинское полиграфическое предприятие») не отражены значения показателей, фактически достигнутые за аналогичный период прошлого года и за период, предшествующий отчетному году (в ходе проверки устранено);

- данные о деятельности предприятия, указанные в отчете руководителя, не соответствуют данным, отраженным в бухгалтерской отчетности (ОГУП «Клепиковская типография», «Милославское ДДОГУП», «Шиловское ДДОГУП», ОГУП «Сараевская типография», «Скопинское ДДОГУП», «Пронское ДДОГУП»,- в ходе проверки внесены исправления).

При проверке документов 3 ГУП было выявлено расхождение данных о размере уставного фонда, указанных в Уставе предприятия и бухгалтерском балансе:

• в Уставе ГУП «Облпроект» уставный фонд был утвержден в размере 95, 0 тыс. руб., однако в бухгалтерском балансе, представленном в КУГИ, уставный фонд равен 0;
  
• ОГУП «Рязаньагроинформ» был наделен, согласно Уставу, уставным фондом в размере 5,1 тыс. руб., по данным бухгалтерского баланса размер уставного фонда равен 2,0 тыс. руб. В ходе проведения проверки баланс ОГУП «Рязаньагроинформ» приведен в соответствие с его Уставом.;
  
• ОГУП «Лечебно-производственный центр реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами» представил бухгалтерскую отчетность в КУГИ с размером уставного фонда 169,0 тыс. руб., в Уставе предприятия уставный фонд указан в размере 823,0 тыс. руб. В ходе проведения проверки КУГИ привел вышеназванный Устав в соответствие с данными баланса – в разделе «Имущество Предприятия» внесено изменение: уставный фонд 169,0 тыс. руб.
  

2.3. Анализ проведения встречных проверок ГУП.


В ходе проведения настоящей проверки были проверены государственные унитарные предприятия Рязанской области: "Типография "Титул", "Рязаньавтодор", "Дом торговли "Нива Рязани" в части эффективного и целевого использования областного имущества, правильности исчисления и своевременности перечисления в областной бюджет доли прибыли, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей в 2002 году.

Вышеназванные предприятия являются коммерческими организациями, не наделенные правом собственности на имущество закрепленное за ними собственником. Имущество предприятий находится в государственной собственности Рязанской области и принадлежит им на праве хозяйственного ведения. Учредителем предприятий является Рязанская область в лице уполномоченного органа – КУГИ Рязанской области.

Основная цель создания предприятий – удовлетворение общественных потребностей в результате их деятельности и получение прибыли.


2.3.1. ГУП "Типография "Титул":

Анализ выручки и прибыли, полученной Предприятием в 2001-2002 годах, показал, что по результатам хозяйственной деятельности за 2001 год сумма прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и сборов, составляла 181,0 тыс. руб. Выручка от реализации продукции, работ и услуг в 2002 году по сравнению с 2001 годом возросла на 109 тыс. руб. или на 2,5%, а финансовый результат хозяйственной деятельности имеет отрицательное значение в сумме 142,0 тыс. руб. за счет увеличения затрат на производство продукции, которые увеличились на 462,6 тыс. руб. или на 11,4%. Таким образом, темпы роста затрат в 4,6 раза выше, чем темп роста реализации продукции.

Основными факторами роста затрат явились: рост оплаты труда с начислениями на 421,5 тыс. руб. или 91,1%, увеличение арендной платы за аренду помещения общей площадью 821 кв. м., собственником которого является ЗАО «Точинвест».


2.3.2. ГУП «Рязаньавтодор»:

Предприятие вынуждено было в 2002 году заниматься неуставной деятельностью по содержанию ведомственного жилого фонда, являющегося государственной собственностью Рязанской области и переданного в хозяйственное ведение. Жилой фонд Предприятия учитывался на балансе филиала – в Рязанском ДРСУ и составлял 33 жилых дома, включающих 177 квартир. В связи с реорганизацией дочерних дорожных областных унитарных предприятий, расположенных в 10 муниципальных образованиях, путем присоединения к Предприятию, ведомственный жилой фонд по состоянию на 01.07.2003 г. составил 230 жилых домов общей площадью 33846,4 кв. м., в т. ч. приватизированного жилья - 10700,6 кв. м. или 31,6%, неприватизированного - 23145,8 кв. м. или 68,4%. Балансовая стоимость жилого фонда на указанную дату составила 38057,8 тыс. руб., износ - 15260,7 тыс. руб. Часть жилого фонда - 84 дома на момент проверки находятся в стадии передачи в муниципальную собственность.

Не решен вопрос о передаче 146 домов в муниципальную собственность. На основании протоколов совещаний при администрации Рязанской области по передаче жилого фонда 146 домов, расположенных в 10-ти муниципальных образованиях и включающих в себя 539 квартир, в муниципальную собственность, была проведена комиссионная оценка технического состояния жилых домов с участием администраций районов и городов, а также МУП ЖКХ. В результате работы комиссий были определены по состоянию на 24.09.2003 года необходимые затраты для передачи жилья в муниципальную собственность в сумме 14786,5 тыс. руб.

Прибыль предприятия до налогообложения за 2002 год составила 5499 тыс. руб., налог на прибыль начислен в сумме 2034 тыс. руб. Иные платежи в бюджет представляют собой сумму начисленных пеней за несвоевременное исполнение обязательств по уплате налогов и сборов в размере 3461 тыс. руб., из которых уплачено в бюджет 878,9 тыс. руб. При расчете с бюджетом по налоговым платежам Предприятием были нарушены сроки уплаты налогов, установленные Налоговым Кодексом, в связи с чем сумма начисленных пеней за просрочку платежа по состоянию на 20.09.2002 г составила 12214 тыс. руб.

В итоге чистая прибыль Предприятия за 2002 год составила 4,6 тыс. руб., из которой 2,3 тыс. руб. подлежало перечислению в областной бюджет.

По итогам деятельности за 9 месяцев 2002 года Предприятием получена чистая прибыль в размере 485,8 тыс. руб., внесено в областной бюджет 50 % прибыли в сумме 242,9 тыс. руб., т.е. на 240,6 тыс. руб. больше, чем по итогам деятельности в целом за 2002 год. Разница по уплате в областной бюджет доли прибыли в сумме 240,6 тыс. руб., в соответствии с порядком ведения бухгалтерского учета, отражена Предприятием в составе дебиторской задолженности, а в КУГИ эта задолженность не значится.

На финансовые результаты 2002 года повлияла неуставная деятельность по содержанию жилого фонда Предприятия. Так, убытки от содержания жилищного фонда за 2002 год составили 788,3 тыс. руб. Штатных работников по содержанию ведомственного жилищного фонда у Предприятия не имелось, в связи с чем его содержание частично производилось силами и средствами за счет основной деятельности. Убытки от содержания жилищного фонда за 3 квартал 2003 год составили 303,5 тыс. руб., за 9 месяцев 2003 года – 620,5 тыс. руб. По оценке Счетной палаты, убытки от содержания жилого фонда за 2003 год, превысят 1 миллион рублей.

На результаты финансово-хозяйственной деятельности за 2002 год и уменьшение прибыли повлияло также непредъявление счетов на возмещение затрат по начислению амортизации основных фондов, налогов на землю и имущество в соответствии с договорами аренды. Предприятие в 2002 году по согласованию с КУГИ передавало по договорам аренды 3-м коммерческим структурам 158,7 кв. м площадей в помещениях, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения, по адресам:

• ул. Касимовское шоссе, д.15 - под бухгалтерию, магазин - 92 кв. м.;
  
• ул. Касимовское шоссе, д.16 - под склад запчастей - 39,2 кв. м;
  
• ул. Радищева, д.3 под офис - 27,5 кв. м.
  

В соответствии с "Методикой расчета арендной платы за государственное имущество, передаваемое в аренду" по договорам аренды за 2002 год начислено 42,9 тыс. руб. и перечислено в областной бюджет 2002 года 35,8 тыс. руб., в областной бюджет 2003 года 7,1 тыс. руб. Этим же коммерческим структурам по договорам за пользование коммунальными услугами водоснабжения, канализации теплоснабжения, электроснабжения и телефонной связи предъявлены счета для возмещения затрат по фактической стоимости поставщиков этих услуг. В нарушение пункта 4.7 договоров аренды с ПБОЮЛ Котиков О.И. и ООО "Автодорресурс" (возмещение затрат по начислению амортизации основных фондов, налогов на землю и имущество) Предприятием не предъявлялись счета для возмещения затрат. В результате сумма заниженной чистой прибыли Предприятия составила 6,4 тыс. руб. В период проверки предъявлены счета на компенсацию понесенных расходов в 2002 г. в сумме 6371 руб., в том числе:

• ПБОЮЛ Котиков О.И. счет от 29.10.2003 № 196 на сумму 504 руб. (оплачено 13.11.03);
  
• ООО "Автодорресурс" счет от 29.10.2003 №195 на сумму 5867 руб. (соглашение о взаимозачете от 31.10.03).
  

2.3.3. ГУП "Дом торговли "Нива Рязани":

Предприятие учреждено в соответствии с Постановлением главы администрации Рязанской области от 30.07.2001 № 424.

Размер уставного фонда Предприятия на момент утверждения Устава составлял 1426,0 тыс. руб. В счет оплаты уставного фонда Предприятия собственником внесено нежилое здание, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, дом 80. В устав Предприятия было внесено изменение, утвержденное Распоряжением КУГИ от 29.05.2002 № 15-р, согласно которому уставный фонд Предприятия увеличился на 3500,0 тыс. руб. путем перечисления на расчетный счет денежных средств и их последующее закрепление на праве хозяйственного ведения за ним.

В нарушение статьи 6 закона от 26.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" Предприятием не была принята учетная политика и не утвержден рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета.

Анализ представленных для проверки документов показал небрежное составление регистров учета. Главная книга ведется с подчистками, большим количеством исправлений, не подтвержденных подписью лица, внесшего исправление, и записями карандашом, что является нарушением статьи 10 закона "О бухгалтерском учете". Бухгалтерские проводки, отражающие движение хозяйственных операций, составлялись с нарушением Плана счетов бухгалтерского учета - аналитический учет ведется с применением не только цифровых, но и буквенных показателей. При наличии нескольких регистров аналитического учета нарушен принцип системности бухгалтерского учета, который предполагает, что все регистры и формы отчетности должны быть взаимосвязаны, а это, в свою очередь, ставит под сомнение объективность формирования финансовых результатов Предприятия. Одной из причин небрежного ведения регистров бухгалтерского учета - частая смена главных бухгалтеров: в течение 2002 года должность главного бухгалтера замещали три человека.

По итогам деятельности за 2002 год Предприятие получило убыток в сумме 577,0 тыс. руб., в связи, с чем у него не возникло обязанности по уплате доли чистой прибыли в областной бюджет в 2002 году.

Анализ убытков, полученных Предприятием по результатам основной производственной деятельности за 2002 год в сумме 902,0 тыс. руб., показал: от организации общественного питания получена прибыль в сумме 641,0 тыс. руб., а убытки в сумме 1543,0 тыс. руб. получены от реализации сельскохозяйственной и животноводческой продукции рязанских товаропроизводителей. Из пояснений руководителя Предприятия причиной убытков, полученных от осуществления торговли, являлась небольшая торговая наценка на товары в связи с конкуренцией с производителями данных товаров по ценам.

При анализе данных, отраженных в отчетах о прибылях и убытках Предприятия за 2002 год (форма № 2 годового отчета) и данных книги учета Журнал-главная, установлено завышение в отчетах фактических затрат в сумме 159,0 тыс. руб., в т.ч. по основной деятельности – 125,0 тыс. руб., от предоставления услуг – 34,0 тыс. руб.

Предприятие, по согласованию с КУГИ, в 2002 году заключило14 договоров аренды с коммерческими структурами на передачу 247,46 кв. м или 42% всей площади в помещении, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, по адресу ул. Дзержинского, д. 80. Стоимость (с НДС) 1 кв. м площади, сдаваемой в аренду, в соответствии с "Методикой расчета арендной платы за государственное имущество, передаваемое в аренду", утвержденной законом Рязанской области от 03.08.1998 № 1-ОЗ, в месяц составила:

• основной площади -74,52 руб.;
  
• вспомогательной площади - 55,9 руб.
  

Этим же коммерческим структурам в 2002 году Предприятие по договорам на коммунальное и техническое обслуживание оказывало услуги в помещениях общей площадью 114,06 кв. м, т.е. на 25,93 кв. м больше (29,4%), чем передано по договорам аренды. Стоимость услуг за один кв. м для всех коммерческих организаций устанавливалась в фиксированной сумме и составляла 215,86 руб. в месяц (с НДС), а в дальнейшем, при перезаключении договора, либо дополнительного соглашения - 239,2 руб. Калькуляции, обосновывающей включение элементов затрат при заключении договоров на коммунальное и техническое обслуживание, проверяющим не предъявлено.

Анализ стоимостной оценки вышеназванных заключенных договоров, показал, что стоимость арендной платы за 1 кв. м в месяц основной площади (74,52 руб. с НДС) в 3,2 раза меньше стоимости за услуги по договорам на коммунальное и техническое обслуживание помещения за 1 кв. м в месяц (239,2 руб. с НДС).

От предоставления услуг, в виде коммунального и технического обслуживания помещения, переданного по договорам аренды по ул. Дзержинского, д. 80, за 2002 год получена прибыль в сумме 428,0 тыс. руб., начислен и уплачен в бюджет налог на прибыль в сумме 103,0 тыс. руб. Чистая прибыль от данного вида деятельности составила 325,0 тыс. руб.

Таким образом, со стороны ГУП "Дом торговли "Нива Рязани", являющегося коммерческой организацией, имеет место оказание услуг сторонним организациям по обслуживанию сданного в аренду имущества, в размерах, значительно превышающих реальные затраты, что не соответствует видам деятельности, определенных Уставом и законом.

Помимо договоров на коммунальное и техническое обслуживание помещения с арендаторами заключены договоры об уплате за тепловую и электрическую энергию.

Кроме того, в ходе встречных проверок и проведения анализа заключения договоров аренды установлено следующее:

- по договору с арендатором - предприниматель Акимова Г.С. за период с 05.02.2002 г. по 31.10.2003 г. Предприятием ошибочно представлены в КУГИ сведения о площади, переданной в аренду. Фактически ПБОЮЛ Акимовой Г.С. сдавалось на 2 кв. м основной площади больше, чем указано в договоре. В ходе проверки в договор № 0221089 протоколом от 05.11.2003 № 2 внесены изменения об аренде площади в размере 8 кв. м с 05.02.2002 г. Недополученный доход областного бюджета за этот период составил 7,0 тыс. руб., в т.ч. пени за просрочку платежа 4,6 тыс. руб. В ходе проверки арендатором Акимовой Г.С 05.11.2003 г. сумма арендной платы и пени возмещена в областной бюджет в полном объеме.

- договор аренды с ОАО "Бройлер Рязани" на 2002 год не заключался по причине того, что Предприятием проект договора в КУГИ своевременно не был представлен. Помещение площадью 28,13 кв. м. Предприятием передано ОАО "Бройлер Рязани" по акту приема - передачи в отсутствии договора аренды 1 октября 2002 года. Договор аренды нежилых помещений в размере 28,13 кв. м. с ОАО "Бройлер Рязани" был заключен 16 мая 2003 года. Недополученный доход областного бюджета за период с 1 октября 2002 года по 16 мая 2003 года составил 17,8 тыс. руб. в том числе пени за несвоевременную оплату – 13,1 тыс. руб. Сумма арендной платы арендатором ОАО "Бройлер Рязани" возмещена в областной бюджет в полном объеме 28.08.2003 г. Пени за несвоевременную оплату арендной платы на дату проверки арендатором частично оплачены в сумме 1,3 тыс. руб. и 19.11.2003 г. в сумме 11,7 тыс. руб.


Выводы:


1. По состоянию на 01.01.02 на территории области существовали 54 ГУП (из них дочерних 17), основанных на праве хозяйственного ведения. Осуществляли деятельность и учтены в Реестре 47 государственных унитарных предприятий. В Реестре не учтены 7 ГУП (13%): 4 ГУП включить в Реестр не представлялось возможным ввиду проведения процедуры банкротства, 3 ГУП не вели производственной деятельности.

2. Анализ выручки и прибыли, полученных ГУП в 2001-2002 годах показал, что по результатам хозяйственной деятельности за 2001 год общая сумма прибыли всех унитарных предприятий составляла 18,0 млн. руб., убытки – 4,4 млн. руб. Выручка от реализации продукции, работ и услуг в 2002 году, по сравнению с 2001 годом, возросла на 514,0 млн. руб. или в 1,9 раза. Наряду с этим, общий финансовый результат хозяйственной деятельности всех ГУП в 2002 году значительно ухудшился (минус 102,8%) и был получен убыток в общей сумме 13,9 млн. руб., что свидетельствует о снижении эффективности работы предприятий. В 2002 году. 15 унитарных предприятий (32,6%) получили по итогам 2002 года убытки в сумме 16496,0 тыс. руб., или в 3,7 раза больше, чем в 2001 году, в основном, за счет увеличения себестоимости на производство и реализацию продукции. Проведенный анализ показал, что при сложившемся уровне рентабельности, достигнутого всеми ГУП в 2001 году, и утверждении областного бюджета на 2002 год по данной статье неналоговых доходов в сумме 1,0 млн. руб., достаточно было бы размер отчислений в бюджет 2002 года устанавливать не 50 % чистой прибыли ГУП, а всего лишь 7,0%, который приближен к размеру отчислений нескольких близлежащих регионов: Брянская область – 5 %, Воронежская область – 10 %, Владимирская область – 5 %, г. Москва – от 0,5 до 10 %.

3. Согласно Закону Рязанской области от 02.06.03 № 31-ОЗ "Об исполнении областного бюджета за 2002 год" неналоговые доходы областного бюджета за 2002 год за счет 50 % прибыли областных ГУП (КБК 2010803), остающейся после уплаты налогов, обязательных платежей и сборов составили 1288 тыс. руб. По сведениям КУГИ поступление доходов по данной статье за 2002 год составило 1271 тыс. руб., что составляет 1,4 % всех доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Расхождение составило 17,0 тыс. руб. по причине перечисления в областной бюджет платежей от продажи государственного имущества и ошибочного их зачисления на КБК 2012000.

4. Сумма вложений бюджетных средств в 2002 году в целях создания и развития ГУП Рязанской области составила 9876,1 тыс. руб., в т.ч. в уставные капиталы – 3700,0 тыс. руб., приобретение оборудования – 6176,1 тыс. руб. В то же время неналоговые доходы доли прибыли ГУП в областной бюджет составили всего лишь 1271,0 тыс. руб., т.е. в 7,7 раза меньше.

5. Из-за неверного толкования отчетных и налогового периодов в соответствии с п. 2 Порядка уплаты в областной бюджет в 2002 году 50 % чистой прибыли областных ГУП, утвержденного Постановлением главы администрации Рязанской области от 17 июня 2002 года № 388, КУГИ не корректировал сумму чистой прибыли, подлежащей перечислению в бюджет, в случае ее уменьшения, либо получения убытков (строка 06 Расчета доли прибыли), что противоречит пп.7 и 8 ст. 274 Налогового Кодекса Российской Федерации. В результате этого 8 ГУП излишне начислили в областной бюджет неполученной чистой прибыли в сумме 653,4 тыс. руб. и перечислили 578,9 тыс. руб. За ГУП "Киноремонтная мастерская" по учетным сведениям КУГИ числится задолженность в сумме 74,5 тыс. руб.

Порядок уплаты в областной бюджет в 2002 году 50 % чистой прибыли областных ГУП не предусматривал механизм возврата из областного бюджета излишне перечисленной доли прибыли ГУП. Постановлением главы администрации Рязанской области от 12.09.2003 года № 185 Порядок уплаты в областной бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, изменен. Однако механизма возврата излишне уплаченной ГУП доли прибыли в областной бюджет новым Порядком также не был предусмотрен, что не соответствует статье 218 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

6. В 2002 году экономическим комплексом администрации Рязанской области не был исполнен п.8 постановления главы администрации Рязанской области от 10.04.2000 № 183 и постановление от 01.03.2002 № 116 в части утверждения показателей экономической эффективности для унитарных предприятий области.

7. В нарушение п. 3 Порядка отчетности руководителями всех ГУП по итогам деятельности за 2002 год не представлены доклады о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в которых на ряду с другими вопросами должны быть отражены данные об использовании прибыли, о программе деятельности предприятия на очередной год .

8. Встречные проверки ГУП по проверяемому вопросу показали:

8.1. "Типография "Титул"- предприятием получены убытки за 2002 год в сумме 142 тыс. руб. в основном за счет повышения заработной платы сотрудникам и увеличения арендной платы по договору с ЗАО "Точинвест";

8.2. «Рязаньавтодор» - предприятие вынуждено было в 2002 году заниматься неуставной деятельностью по содержанию ведомственного жилого фонда, являющегося государственной собственностью Рязанской области и переданного ему в хозяйственное ведение КУГИ. Ведомственный жилой фонд по состоянию на 01.07.2003 г. составил 230 жилых домов общей площадью 33846,4 кв. м., в т. ч. приватизированного жилья - 10700,6 кв. м. или 31,6%, неприватизированного - 23145,8 кв. м. или 68,4%. Балансовая стоимость жилого фонда на указанную дату составила 38057,8 тыс. руб., износ - 15260,7 тыс. руб.

Часть жилого фонда - 84 дома на момент проверки находятся в стадии передачи в муниципальную собственность. Не решен вопрос о передаче 146 домов в муниципальную собственность. Рабочей комиссией по состоянию на 24.09.2003 года были определены затраты, необходимые для передачи жилья в муниципальную собственность, в сумме 14786,5 тыс. руб.

По оценке Счетной палаты убытки от содержания жилого фонда за 2003 год превысят 1 миллион рублей.

При заключении договоров аренды с коммерческими структурами, предприятием не предъявлялись счета на компенсацию затрат по начислению амортизации основных производственных фондов, налогов на землю и на имущество в сумме 6,4 тыс. руб., т.е. чистая прибыль в 2002 году была занижена на эту сумму.

8.3. "Дом торговли "Нива Рязани" – за период своей деятельности предприятие не достигло одну из целей своего образования, а именно - получение прибыли.

В нарушение Закона "О бухгалтерском учете" предприятием в 2002 году не была принята учетная политика, не утвержден рабочий план бухгалтерского учета. На 2003 год приказ об учетной политике утвержден в середине финансового года.

Главная книга велась с подчистками, большим количеством не подтвержденных исправлений и, как следствие, завышением фактических затрат на производство и реализацию продукции в сумме 159 тыс. руб.

Анализ убытков, полученных предприятием по результатам основной производственной деятельности за 2002 год в сумме 902,0 тыс. руб., показал, что убытки получены от реализации сельскохозяйственной и животноводческой продукции рязанских товаропроизводителей. Причиной убытков, полученных "Домом торговли "Нива Рязани" в процессе реализации данной продукции, явилось установление незначительной торговой наценки на товары в связи с конкуренцией с производителями этих товаров по ценам.

Анализ договоров аренды и договоров на коммунальное и техническое обслуживание по площадям, заключенных ГУП "Дом торговли "Нива Рязани" с двумя коммерческими структурами, показал недоплату в областной бюджет 2002 года арендных платежей в сумме 24,8 тыс. руб. по причине занижения площадей, переданных в аренду в 2002 году в размере 30,13 кв. м. В ходе проверки в бюджет 2003 года возмещена арендная плата в полном объеме.

С тремя коммерческими структурами не были заключены договоры на аренду оборудования. Компенсация затрат по содержанию переданного в аренду оборудования производилась путем неправомерного завышения арендаторам размеров арендуемых площадей на 25,93 кв. м. по договорам на коммунальное и техническое обслуживание.


По результатам контрольного мероприятия направлена информация Председателю Рязанской областной Думы и Главе администрации Рязанской области.


Предложения:


На основании изложенного и в соответствии со ст. 16 Закона от 25 июля 1997 года «О Счетной палате Рязанской области» для устранения выявленных недостат­ков и принятия мер предлагается следующее:

1. Направить представление Главе администрации Рязанской области и рекомендовать:

- принять решение и разработать механизм возврата (либо зачета в счет предстоящих платежей) излишне перечисленную, но не полученную ГУП долю чистой прибыли за 2002 год в сумме 578,9 тыс. руб.;

- рассмотреть вопрос и принять решение по передаче ведомственного жилого фонда, находящегося на балансе ГУП "Рязаньавтодор" в муниципальную собственность:

- принять меры к исполнению постановления главы администрации Рязанской области от 01.03.2002 № 116 в части утверждения показателей экономической эффективности деятельности областных ГУП и доведения их до руководителей ГУП.

2. Направить представление КУГИ и рекомендовать:

- требовать от руководителей ГУП доклады о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия одновременно с предоставлением бухгалтерской отчетности и отчетом руководителя;

- обеспечить ведение лицевого учета и контроль за поступлением в областной бюджет доходов в виде отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении ГУП;

- произвести в расчетах уменьшение платежей по 8 ГУП и принять меры по возврату неполученной, но перечисленной доли чистой прибыли в областной бюджет в сумме 578,9 тыс. руб.


3. Направить представление руководителю ГУП "Рязаньавтодор" и рекомендовать:

- принять необходимые меры по передаче ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность.


4. Направить представление руководителю ГУП "Дом торговли "Нива Рязани" и рекомендовать:

- утверждать до начала финансового года в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете и отчетности учетную политику предприятия, рабочий план счетов бухгалтерского учета, порядок проведения инвентаризации;

- принять меры для достижения цели деятельности при создании предприятия – получение прибыли;

- привести в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации договоры на аренду оборудования.