Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Заседание |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
ГРЫЗЛОВ ОПОЛЧИЛСЯ
Ведомости, Грозовский Борис, Никольский Алексей, Николаева Анна, Онегина Анастасия, 10.09.2004, №164, Стр. А3
Дума готовит 29 законов против терроризма
Не дождавшись внятных планов по ужесточению борьбы с терроризмом от правительства, парламент решил поправить ситуацию самостоятельно. Госдума планирует обязать общественные учреждения нанять охрану, ужесточить миграционное законодательство и думает об отмене института банковской тайны.
Обе палаты Федерального собрания начали интенсивную разработку "антитеррористических" поправок в законодательство. Принять их планируется уже в ходе осенней сессии Госдумы, говорит председатель думского комитета по обороне Виктор Заварзин. Всего, сказал вчера журналистам спикер Думы Борис Грызлов, подготовлено 29 законопроектов, в том числе поправки в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс об административных правонарушениях.
Думцы, например, собираются обязать вокзалы, учебные, спортивные и другие общественные учреждения усилить меры по обеспечению безопасности: нанять охрану, проверять всех граждан "на входе", рассказывает "единоросс " Павел Крашенинников. А по словам Грызлова, в аэропортах, вокзалах, метрополитене и театрах должны быть установлены новые системы по контролю за наличием взрывчатых веществ и металлов. "В случае, если юридические лица, которые отвечают за то или иное мероприятие, не используют такие установки, они либо лишаются лицензии, либо получают запрет на проведение данных мероприятий", -отметил спикер.
Ответственность за регистрацию иностранцев по месту жительства может быть переложена с них самих на владельцев жилья, пускающих пришельцев на постой, говорит Крашенинников. А думский комитет по экономической политике вчера обсуждал, как сделать отношения между спецслужбами и банками более открытыми", рассказывает его председатель Валерий Драганов. "Необходимо еще раз подумать: стоит ли сохранять устоявшийся за века институт банковской тайны в эпоху терроризма, в условиях этой общечеловеческой угрозы", -пояснил он. Кроме того, заявил вчера журналистам глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев, рабочая группа всерьез обсуждает возможность введения смертной казни для террористов. "Хотелось бы в каких-то регионах ввести [смертную казнь], - цитирует Васильева "Интерфакс". - Ситуация в обществе такова, что мы ищем какое-то простое решение: если это решение -смертная казнь, значит, будет какое-то обсуждение."
Усиленные меры безопасности будут стоить общественным учреждениям недешево. В Москве, по данным сотрудника Главного управления вневедомственной охраны МВД. их услугами пользуется всего лишь 10% школ. Установка в школе "тревожной кнопки", говорит источник, обойдется в 240 руб./сутки, а за услуги охранника придется платить около 3000 руб./сутки. При этом "один охранник вряд ли остановит бригаду террористов", замечает сотрудник центрального аппарата МВД. "Но даже такая охрана лучше, чем ее отсутствие", - возражает сотрудник охраны.
Поправки в миграционное законодательство пока совсем "сырые", рассказывает один из депутатов. По словам Крашенинникова, обсуждается идея заменить регистрацию иностранцев по месту их временного жительства в России с разрешительной на уведомительную, а ответственность за нее возложить на хозяев жилплощади. "Конечно, силовым ведомствам необходимо вести базу данных о перемещениях людей, но если норму невозможно соблюсти, то совершенно не важно, на кого она возложена", - считает президент Центра изучения проблем вынужденной миграции в СНГ Жанна Зайончковская. По ее данным, из-за очередей в милиции в течение недели успевает зарегистрироваться лишь 10% приезжих (закон отводит на это и вовсе три дня). "Половина людей не получают регистрацию и за два месяца, остальные вынуждены давать взятки милиционерам", - говорит она.
А вот банкиры готовы делиться информацией со спецслужбами. "Мы и так предоставляем огромное количество документов в службу финансового мониторинга", - говорит один из них. Он допускает, что спецслужбам может понадобиться информация, которой финансовая разведка не интересуется. Ее банкир готов сообщать, если будут "четко регламентированы правила и порядок предоставления данных и при этом сохранена банковская тайна". Но управляющий партнер юркомпании "Вегас-Лекс" Альберт Еганян уверен, что, когда дело касается терроризма, банки и сейчас не отказывают спецслужбам в нужной для них информации. Поэтому "даже отмена банковской тайны не ущемит конституционных прав граждан, а лишь расширит список органов, которые информируют банки", говорит он.
***
СЕНАТОРЫ НЕ ОТСТАЮТ
Сенаторы не спешат делиться своими предложениями с общественностью. Вице-спикер Совфеда Светлана Орлова, которую цитирует "Интерфакс", сообщила вчера лишь, что сегодня они обсудят "ряд принципиальных изменений". В частности, они хотят ужесточить контроль за нелегальной миграцией, возродить планы мобилизационной подготовки органов власти и ввести ограничения на ввоз в Россию валюты из-за рубежа. "Нам надо всем осознать, что после 1 сентября мы проснулись в другой стране и необходимо коренным образом пересмотреть действующее законодательство", - пояснила Орлова. Бизнес в этой ситуации, по ее словам, должен направить свои средства "на стабилизацию экономической и социальной сферы, на создание новых рабочих мест". Чиновник администрации президента, курирующий экономические вопросы, про планы сенаторов ужесточить валютное регулирование узнал от "Ведомостей". "Без нас они [Совет Федерации] ничего не сделают, а обсуждать могут сколько угодно", - уверен он. Ранее Госдума уже предлагала запретить владение автомобилями по доверенности.
ОФИЦИАЛЬНО
Время новостей, 10.09.2004, №164, Стр. 4
Президент
Своим указом назначил Юрия Воробьева первым заместителем министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Тем же указом Руслан Цаликов назначен заместителем главы МЧС.
Правительство
Приняло решение создать правительственную комиссию в области биологической и химической безопасности, сообщил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. В состав комиссии будут включены представители Министерства здравоохранения и социального развития, Минобороны, МЧС, МИД, ФСБ, Минприроды и других ведомств.
Ведомства
Минтранс намерен к 15 сентября представить в правительство проект закона "О платных дорогах", сообщил генеральный директор федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) "Дороги России" Сергей Быстров. Он отметил, что законопроект предусматривает программы развития не только платных автомагистралей, но и различных объектов дорожной инфраструктуры. Это, по словам Сергея Быстрова, "сделает привлекательными проекты строительства платных дорог для инвесторов". В то же время, по расчетам экспертов Минтранса, окупаемость новых платных дорог может составить от 9 до 30 лет.
По данным Центробанка, чистый спрос населения на наличную иностранную валюту в июле возрос по сравнению с июнем на 82% - до 3,1 млрд долл., что близко к значениям этого показателя в июле 1996 и 1997 годов. Эксперты ЦБ связывают это с влиянием сезонного фактора - увеличением количества туристических поездок резидентов за рубеж, что обусловило конверсию в наличную иностранную валюту значительных объемов рублевых средств. Кроме того, повышенный спрос на валюту стал результатом обсуждения в СМИ проблем с ликвидностью у ряда московских банков, отмечается в обзоре Центробанка. Рост чистого спроса был связан главным образом с операциями физических лиц - резидентов.
Государственная дума
В Госдуме прошло заседание рабочей группы под председательством спикера палаты Бориса Грызлова по ужесточению антитеррористического законодательства. На заседании в предварительном порядке был обсужден новый законопроект "О противодействии терроризму". В заседании приняли участие руководящие работники Совета безопасности, ФСБ, МВД, МЧС, Минюста, Генпрокуратуры, МИД и Министерства финансов. На своем втором заседании 16 сентября рабочая группа рассмотрит конкретные предложения по совершенствованию законодательства. В рамках осенней сессии депутатам предстоит в первоочередном порядке рассмотреть 15-20 проектов законов, направленных на противодействие терроризму.
Первое чтение проекта бюджета-2005 запланировано в Госдуме на 29 сентября. Об этом сообщил председатель нижней палаты парламента Борис Грызлов.
Фракция "Родина" в Госдуме объявила о начале сбора подписей депутатов для постановки в Госдуме вопроса о недоверии правительству, которое, по мнению фракции, несет ответственность за трагические события в Беслане. О готовности поставить вопрос о вотуме недоверия кабинету Фрадкова заявил лидер фракции Дмитрий Рогозин.
Партии
В субботу в Подмосковье пройдет учредительный съезд по созданию новой коммунистической партии, которую формируют члены КПРФ из числа политических оппонентов лидера этой партии Геннадия Зюганова. Об этом сообщила член оргкомитета по организации новой компартии Татьяна Астраханкина. Как ожидается, председателем новой партии станет губернатор Ивановской области Владимир Тихонов. Возможное название новой партии - Всероссийская коммунистическая партия трудящихся (ВКПТ).
"ЖЕСТКИЙ, АДЕКВАТНЫЙ ОТВЕТ ТЕРРОРИСТАМ ДОЛЖЕН БЫТЬ НЕОТВРАТИМ"
Известия, 10.09.2004, №167, Стр. 4
Первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в госдуме Валерий Богомолов: "Жесткий, адекватный ответ террористам должен быть неотвратим"
Трагедия в Беслане показала, что люди, взявшие в качестве политического инструмента террор, не имеют никаких моральных ограничений. Это беспредел.
Я думаю, что российский народ должен понять, что миндальничать с террористами, их пособниками, сторонниками ни в коем случае нельзя. Любая уступка, даже самая мельчайшая, только развязывает этим нелюдям руки.
Жесткий, адекватный ответ должен быть неотвратим. Причем кара должна касаться не только террористов - также определенное наказание должны нести люди, родившие этих подонков. Поэтому я ожидаю того, что весь российский народ поддержит необходимые меры по предотвращению любых попыток проведения терактов.
Россия может выиграть войну с терроризмом. Самое главное - чтобы было единство нации, чтобы желание победить террор было у всех без исключения. Необходимы также меры, которые бы свели все попытки террористов на нет.
Я убежден, что мы должны вернуться к системе прописки, чтобы усилить контроль за миграционными потоками. Нужно обязательно пересмотреть опыт деятельности спецслужб советского периода и взять от них самое лучшее - систему отслеживания всяких подозрительных моментов; систему выявления всех преступлений на начальной стадии - еще в период возникновения замысла. И, безусловно, вести широкомасштабную, продуманную, высокоэффективную агентурную работу, которая должна опираться в том числе на самую широкую поддержку населения. О любом, даже мельчайшем подозрении необходимо сообщать в компетентные органы.
Террористы, устроившие резню в Беслане, готовились заранее. Они наверняка проводили рекогносцировку школы, изучали возможности внезапного появления. На это требуется определенное время. Меня удивляет, почему же жители маленького городка, где каждого знают в лицо, не заметили этого приготовления чужаков. Равнодушие является главным пособником террористов.
Никаких реформ политической системы быть не может. Мы строим гражданское, демократическое общество. Необходимо только отладить его элементы. В частности, нужно сделать эффективной работу спецслужб. Во главе их надо поставить профессионалов-оперативников, которые этой работой занимаются с юных лет, которые знают психологию, менталитет противника, чувствуют его замысел. То есть возглавлять спецслужбы должны настоящие профессионалы, а не хозяйственники или политики.
Политиков достаточно в Государственной думе, Совете федерации, правительстве.
"РОДИНА" БУДЕТ ДОБИВАТЬСЯ ОТСТАВКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 10.09.2004, №168, Стр. 2
Вчера рабочая группа депутатов Госдумы провела свое первое заседание с представителями силовых структур, чтобы выяснить, какие законодательные инициативы в сфере безопасности требуются от нее в связи с бесланской трагедией. Фракция "Родина" тем временем полным составом прервала летний отпуск и, обсудив ситуацию на Северном Кавказе, решила добиваться отставки федерального правительства.
На заседание думской рабочей группы, которую возглавляет спикер Госдумы Борис Грызлов, явились исключительно силовики - замминистра юстиции Евгений Сидоренко, заместители генпрокурора Сергей Фридинский и Владимир Колесников, представители МВД, ФСБ и других министерств и ведомств. От Совета федерации на заседании присутствовал глава комитета по безопасности Виктор Озеров.
Вчера никаких законопроектов рабочая группа не рассматривала. Полтора часа заседания, как сообщил председатель думского комитета по обороне Виктор Заварзин, увенчались тем, что перед членами рабочей группы была поставлена задача: внести предложения по совершенствованию законодательной базы, а также увеличению бюджетного финансирования работы силовых структур, что должно быть сделано уже на осенней сессии. Впрочем, точно такую же задачу уже ставил неделю назад совет Госдумы, сразу после трагедии в Беслане сформировав рабочую группу. И судя по тому, что спикер Грызлов вчера смог лишь повторить информацию недельной давности, дальше постановки общих задач группа не продвинулась.
"Вопросы регистрации граждан по месту жительства, регистрации автотранспорта, миграции и так далее, и так далее",- перечислил спикер инициативы своей рабочей группы. Кроме того, он считает необходимым "внедрение новых систем, которые позволяют определять наличие взрывчатых веществ в местах массового сосредоточения граждан - аэропортах, на вокзалах, в метрополитене и так далее". О сути уже имеющихся законодательных инициатив господин Грызлов рассказывать не стал, правда, уточнил, что их уже 29. Представители силовых ведомств, прибывшие вчера в Госдуму, с прессой не общались.
Нежелание депутатов конкретизировать свои предложения по совершенствованию законодательства, скорее всего, объясняется тем, что окончательное решение должен принять Кремль, а не Госдума. Такой порядок законодательной работы сложился еще в Госдуме прошлого созыва. Правительственные чиновники и депутаты "Единой России" придерживаются его до сих пор. И пока главные направления работы не сформулирует президент, депутаты, похоже, предпочитают молчать.
А вот представители думской оппозиции охотно делятся своими предложениями с прессой. Так, фракция "Родина", депутаты которой прервали летний отпуск и собрались вчера в Госдуме, предложила объявить вотум недоверия правительству Михаила Фрадкова. Это правительство слабое и после бесланской трагедии заслуживает отставки, заявил вчера лидер фракции Дмитрий Рогозин. Для постановки вопроса об отставке правительства на пленарном заседании Госдумы требуется согласие как минимум 90 депутатов. К сбору подписей "Родина" приступила вчера.
Кроме того, полагает господин Рогозин, в трех республиках - Северной Осетии, Ингушетии и Чечне - нужно ввести прямое президентское правление, чтобы не допустить вспышки кровной мести. "Родина" обещала разработать специальный законопроект "О прямом президентском правлении". Для расследования причин теракта в Беслане фракция предлагает сформировать две комиссии: государственную при президенте и независимую при Госдуме.
"ГОСДУМА НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВЛАСТНЫМ ОРГАНОМ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ"
Московский комсомолец, 10.09.2004, №204, Стр. 2
Геннадий ГУДКОВ, депутат ГД ("Единая Россия") - на пресс-конференции
Г-н Гудков весьма сокрушался, что думцы не имеют нынче реальных полномочий провести полноценное парламентское расследование событий в Беслане. И ратовал за возрождение такой функции. (Напомним, в беседе с западными политологами Путин выражал опасения, что подобное расследование может превратиться в "политическое шоу".)
В числе прочих мер, которые предлагал г-н Гудков: поднять зарплату силовикам, срочно принять закон о коррупции - а то у нас "хоть черта с рогами, хоть гаубицу можно провезти за деньги". Превратить Совбез из "органа для высокопоставленных чиновников, временно выпавших их обоймы", в реально ответственную структуру.
ДЕСЯТЬ ДНЕЙ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ НАС
Новые известия, Максимов Владлен, Дзись-Войнаровский Николай, Терехов Алексей, Поздняев Михаил, Журавлева Елена, 10.09.2004, №165, Стр. 6
Трагедия в Беслане стала экзаменом для всего российского общества
Три страшные террористические атаки, обрушившиеся на Россию меньше чем за неделю, кадры трагедии в Беслане, казалось, должны были бы перевернуть всю нашу жизнь. Стать тем роковым рубежом, после которого начнется отсчет нового периода развития страны. Судя по тому, как истово люди в разных городах собирают сейчас деньги - а чем еще реально можно помочь - для Беслана, граждан России случившееся заставило многое переосмыслить. Но, увы, приходится признать, что российский истеблишмент к новым реалиям оказался абсолютно не готов.
Несмотря на массовые митинги и громкие заявления, в политической жизни страны качественных изменений не случилось. Спустя десять дней после захвата школы в Беслане не произошло ни консолидации политических сил, ни качественного изменения подходов к решению стоящих (честно признаемся, стоящих не первый год) перед Россией проблем.
Старые песни о главном
Самой характерной оказалась реакция партии парламентского большинства "Единой России". А точнее будет сказать, практически полное отсутствие этой самой реакции на трагические события. Спикер Госдумы Борис Грызлов такую сдержанность руководства "партии власти" объяснил нежеланием неосторожными высказываниями "сыграть на руку террористам". Однако террористы уже шесть дней как уничтожены, а нежелание так и осталось. Спикер, несмотря на столь неординарные обстоятельства, даже не счел необходимым прервать думские каникулы депутатов и созвать экстренное заседание парламента. Лидеры "Единой России" лишь остужают наиболее горячих коллег. В итоге лишенные руководящей роли "единороссов" депутаты реагируют на трагедию самостоятельно, каждый в меру своих способностей и политического опыта. В итоге ничего нового от народных избранников мы так и не услышали. Депутаты дружно разрабатывают знакомые не первый год тезисы. Так, член комитета по безопасности "единоросс" Аркадий Баскаев, как и ряд его коллег, предлагает отменить мораторий на смертную казнь. Тем более что в народных массах эта идея возмездия получила широкую поддержку. Однако депутат почему-то не принял к сведению, что вначале надо поймать террористов живыми, а уж казнить их или сажать в тюрьму вопрос второй. А с поимкой у нас как раз проблема. Председатель комитета по безопасности, тоже "единоросс", Владимир Васильев предложил перенять американский опыт и раскрасить степени террористической угрозы во все цвета радуги. Звучит красиво, но непонятно, как это поможет нашим спецслужбам. Одновременно депутаты взялись за усовершенствование антитеррористического законодательства. В четверг в Госдуме под председательством Бориса Грызлова состоялось заседание рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию этого самого законодательства и обеспечению безопасности граждан. Готовятся они к первому заседанию парламента 22 сентября. "Уже есть 15-20 реальных поправок к законам", - сообщил спикер после заседания. По опыту предыдущих терактов можно предположить, что депутаты не упустят случая основательно поработать над законом о СМИ, рассмотрение которого как раз намечено на осеннюю сессию. Немногочисленная думская оппозиция тоже отработала по проверенным схемам. Фракция "Родина" потребовала отставки правительства. Коммунисты решили не ограничиваться кабинетом Михаила Фрадкова и хотят, чтобы и президент тоже покинул свой пост.
Региональные власти тоже особой фантазией не отличились и по старой, еще советской традиции организовали гневную реакцию трудящихся. В минувший вторник десятки тысяч работников московских предприятий, в рабочее время организованно доставленных автобусами к стенам Кремля, сорок минут под проливным дождем внимали речам Юрия Лужкова со товарищи о решительной борьбе с терроризмом. При этом неорганизованные граждане, наивно откликнувшиеся на призыв властей к проявлению народного гнева, зачастую разворачивались и уходили. Юрий Лужков, выступая на митинге, пообещал "организованным" трудящимся предпринять крайние меры для предотвращения новых терактов, "вплоть до ужесточения въездного режима" в столице, чем вряд ли кого-то удивил. Меры и так не ослабевали, а бомбы как взрывались, .так и продолжают взрываться. К тому же непонятно, как это поможет другим регионам. Правда, последовательную политику столичного мэра творчески развил депутат Мосгордумы Юрий Попов, который замахнулся на федеральный закон "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ". Г-н Попов предложил предоставить каждому региону РФ самостоятельно ограничивать количество приезжих из других областей и республик. Ограничения, по его мнению, нужно вводить, если количество представителей какой-то национальности превысит 10% от общего числа жителей.
В ситуации, когда в ответ на теракты политики просто принялись громче озвучивать годами заезженные тезисы, обращение Владимира Путина к гражданам России 4 сентября стало самой откровенной и резкой реакцией на трагические события. Хотя его выступление было выдержано в традиционной манере констатации фактов, президент произнес ряд важных вещей, которые до этого только подразумевались, но открыто властью не формулировались. Так, он официально признался в том, о чем уже несколько лет говорят на каждом углу: "Мы перестали уделять должное внимание вопросам обороны и безопасности, позволили коррупции поразить судебную и правоохранительную сферы".Кроме того, люди, еще не забывшие искусство чтения между строк, смогли заметить, что президент в своей речи позиционировал Российскую Федерацию, как сохраненное "ядро гиганта - Советского Союза". Назвал он и источник террористической опасности: "Одни хотят оторвать от нас кусок "пожирнее", другие им помогают, полагая, что Россия - как одна из крупнейших ядерных держав мира - еще представляет для кого-то угрозу. Поэтому эту угрозу надо устранить. И терроризм - это, конечно, только инструмент для достижения этих целей". Нетрудно вспомнить, для кого мы были "ядерной угрозой" на протяжении всей "холодной войны". И не случайно президент привел в пример Карабах и Приднестровье - две знаковые вехи эпохи развала СССР. И вывод сделал однозначный: "Это - нападение на нашу страну". Практически Владимир Путин официально объявил, что Россия находится в состоянии войны. Такое заявление подразумевает, что и реакция будет адекватной обозначенной угрозе.
Силовой ответ
Начальник Генштаба Юрий Балуевский откликнулся на слова президента обещанием наносить удары по террористам, в какой бы стране они ни находились. Мировое сообщество, потрясенное ужасными последствиями теракта в Беслане, дипломатично промолчало на этот счет. Хотя еще две недели назад такое заявление наверняка вызвало бы активную реакцию. Даже в НАТО отказались "комментировать заявление представителя Генштаба независимого государства". Фактически, как и США после 11 сентября 2001 года, российские власти получили карт-бланш на силовые действия против террористов. Сумеют ли только наши спецслужбы этим воспользоваться? Обещания силовиков после трагедии в Беслане практически идентичны тем, что раздавались направо и налево после захвата заложников в "Нррд-Осте". Между тем президент в своем обращении признал, что с момента трагедии на Дубровке в правоохранительных органах в лучшую сторону не изменилось ничего. Кроме того, ФСБ призналась, что не может своими силами поймать Басаева и Масхадова, которые, по версии спецслужб, являются заказчиками практически всех терактов на территории нашей страны за последние время. ФСБ обратилась за помощью к простым гражданам, пообещав по 10 млн. долларов за каждую "голову". У силовиков возникла необходимость показать, что налогоплательщики не зря отдают свои деньги. Так, в первые дни после взрыва на "Рижской" на этой станции дежурили усиленные наряды, правда, на других станциях милиционеров вообще не было видно. Как будто те, кто уже ударил по этой станции, могут захотеть сделать это дважды. А на минувшей неделе генпрокурор стал отчитываться по делу о терактах, совершенных 24 августа на борту двух российских авиалайнеров Ту-134 и Ту-154. По его словам, по подозрению в совершении этого теракта были арестованы два человека.
Их имена не раскрывались, но источник, близкий к следствию, рассказал, что один из задержанных -спекулянт авиабилетами в аэропорту "Домодедово". По версии следствия, он также помог террористкам-смертницам пройти досмотр. Представители МВД на прошедшей неделе также стали сообщать об удачных операциях по предотвращению терактов. В частности, в чеченском городе Аргун у местной жительницы изъяли самодельное взрывное устройство, усиленное металлическими убойными элементами. А в понедельник в Москве за считанные часы задержали 19-летнего студента, распространившего ложное сообщение о готовящемся захвате МГУ.
Наиболее откровенно отреагировал на обозначенную президентом угрозу главный "силовик" Чечни, начальник службы охраны президента ЧР Рамзан Кадыров. "Войну невозможно остановить одними уговорами, сладкими речами, войне нужно противопоставить войну, и только в этом случае можно истребить террористов", - прямолинейно заявил он в четверг. Предложил он и свои методы решения проблемы. По его словам, в случае очередных терактов о содеянном "горько будут жалеть не только те, кто непосредственно виновен, но и каждый близкий человек, который своевременно не образумил бандита". То есть, если когда-то "сын не отвечал за отца", то теперь родители ответят за действия сына.
Ударим рублем по терроризму
С того момента, как в ночь на 25 августа рухнули с неба два пассажирских самолета, аналитики-экономисты не переставали удивляться российскому финансовому рынку. Ни на следующий день, ни 1 сентября, когда ночной взрыв у метро "Рижская" в Москве наложился на захват школы в Беслане, ни 3 и 4 августа, когда вся страна, содрогаясь, смотрела на окровавленных детей Северной Осетии, биржи вообще никак не реагировали на теракты. Напротив, случилось нечто нелогичное: индексы РТС и ММВБ даже немного подросли - с 25 августа по 7 сентября они прибавили около 7%. Ценные бумаги авиакомпаний остались безразличными к падению двух авиалайнеров с пассажирами, а ведь в Америке после 11 сентября акции авиаперевозчиков рухнули. Кроме того, бесланский захват не повлиял на курс доллара к рублю.
Зато бурно отреагировали политики, большинство которых предложили увеличить государственные расходы на оборону. Последние пару лет силовая часть госбюджета росла и в проекте на 2005 год достигла трети всех расходов, за что основной финансовый документ страны прозвали военно-полицейским. Неизвестно, сколько еще денег парламентарии отдадут силовикам на волне борьбы с терроризмом, но, по экспертным оценкам, только на первоочередные меры (усиление госграницы, обеспечение безопасности школ) уйдет более сотни миллиардов долларов. Таких средств у России нет. Депутаты подготовили поправки в закон "О противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" - о снижении порога контроля за сделками по операциям на счетах и досрочном расторжении договора в тех случаях, когда банк вдруг заподозрил клиента в финансировании террористов. Федеральная служба по финансовому мониторингу разослала в банки "обновленную" седьмую версию списка подозрительных клиентов, в которой перечислены 1016 физических лиц и 124 российские и международные организации. Финансовые "штирлицы", увы, не объяснили народу, почему предыдущие шесть списков не предотвратили ни трагедии в Беслане и Москве, ни падение самолетов.
В неофициальных беседах банкиры рассказали "НИ", что и раньше сообщали обо всех подозрительных операциях в финразведку, а официально Ассоциация российских банков опубликовала чрезвычайно пафосное и пустое обращение, которое завершается так: "Каждый сотрудник любого коммерческого банка должен приложить все усилия для выявления сомнительных операций, которые могут быть связаны с отмыванием средств, нажитых преступным путем. Необходимо поставить жесткий заслон финансовым потокам, питающим терроризм! Решать эту важнейшую и актуальнейшую задачу должны все сотрудники коммерческих банков от простых операционистов до руководителей кредитных организаций! Только так мы сможем внести свою профессиональную лепту в нашу общую борьбу!" Во вторник Российский союз промышленников и предпринимателей пообещал: "Мы предложим руководству страны программу экономического развития Северного Кавказа, которая предполагает создание новых рабочих мест в регионе, а также наращивание его производственных мощностей". Хотя "профсоюз олигархов" не конкретизировал свои предложения, но радует хотя бы то, что впервые после Беслана с высоких трибун признали -войны выигрываются не свинцом, а золотом. Кстати, полтора столетия назад Ермолов, Воронцов и Барятинский замирили Чечню не столько благодаря силе оружия, сколько потому, что им удалось обеспечить на Кавказе выгодную и безопасную торговлю.
Мы не столько сплотились, сколько растерялись
По мнению социологов и психологов, настроение общества в эти дни крайне противоречиво. Бурное негодование, выразившееся в многотысячных митингах, солидарность с пострадавшими (впервые, пожалуй, после землетрясения в Спитаке в 1989 г., проявившаяся в таких масштабах), сбор денежных средств, отправка гуманитарной помощи, очереди в пункты сдачи крови, где было, прямо скажем, пустынно после взрыва у метро "Рижская". Российское общество оказалось способным на мощный волевой импульс, и вместе с тем люди испытали чувство подавленности, незащищенности перед завтрашним днем, новыми терактами, грозящими всем и каждому. Аналитический центр Юрия Левады провел 7-8 сентября опрос москвичей, аналогичный состоявшемуся в октябре 2002-го, после теракта на Дубровке. Вывод: мы и в самом деле проснулись в другой стране. И другими людьми. По мнению 45% опрошенных, за события в Беслане в первую очередь несут ответственность террористы, "которые пытаются добиться своего, не считаясь с человеческими жертвами". Это на 12% больше, чем после захвата "Норд-Оста" в 2002 году. В том, что виноваты спецслужбы, "которые не могут обеспечить безопасность граждан", уверены 34% опрошенных - столько же, сколько и два года назад. Зато на 14% выросло число тех, кто винит во всем руководство страны, "продолжающее войну в Чечне". Сегодня таких людей оказалось 29% против 15% в октябре 2002 года. Из всего этого люди делают весьма неутешительные выводы. 77% респондентов не верят в то, что власть и силовики смогут обеспечить безопасность своих граждан в будущем. Оптимистов в этом вопросе оказалось лишь 19%. О том, как атаки террористов повлияли на психологический климат российского общества, "НИ" рассказал известный военный психолог Леонид Китаев-Смык. "Репортажи по телевизору с места трагедии привели к тому, что очень многие почувствовали себя участниками событий. Как результат - сильный посттравматический стресс. Сначала люди испытывают шок, затем как будто приходят в себя. Но у многих спустя 2-4 месяца стресс проявляется снова. Люди становятся раздражительными, плохо спят, у них развивается невроз", - объяснил психолог. По его мнению, у простых людей реакцией на пережитый стресс может стать увеличение конфликтов взрослых с детьми. У неуверенных в себе сограждан развивается комплекс неполноценности. На уровне массовом это проявляется в ксенофобии, которая вообще является уделом слабых. Что касается российского общества в целом, то, по словам психолога, оно достаточно устойчиво к подобным явлениям. "Но я бы не стал утверждать, что отсутствие массовых демонстраций протеста против власти, допустившей весь этот кошмар, и, напротив, организованные митинги в ее поддержку свидетельствуют о стабильности и небывалом доверии россиян к сильным мира сего, - считает г-н Китаев-Смык. -Скорее, наоборот, скрытая конфронтация между народом и властью продолжает нарастать. Люди не выходят на улицы, так как заранее знают, что любые протестные действия бесполезны". В отдаленной перспективе, по его мнению, это может привести к стихийному возмущению, механизм которого блестяще описал еще Пушкин. Правда, бунтует всегда молодежь, а радикалов в ее среде слишком мало, чтобы ожидать активных действий.
ДЕПУТАТЫ ПРИСТУПИЛИ К ПРАВКЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Парламентская газета, Сергеев Геннадий, 10.09.2004, №169, Стр. 2
Вчера в Гербовом зале Госдумы под председательством председателя палаты Бориса Грызлова прошло первое заседание рабочей группы по вопросам ужесточения антитеррористического законодательства.
Помимо руководителей профильных думских комитетов - по безопасности, по обороне, по конституционному законодательству и государственному строительству и по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству - в нем приняли участие также и представители силовых ведомств.
Еще накануне глава Комитета по безопасности Владимир Васильев отметил, что ключевыми моментами, над которыми будут работать парламентарии, станут поправки в действующее законодательство, направленные на противодействие терроризму. Планируется, что данные вопросы будут рассмотрены депутатами на осенней сессии в первоочередном порядке.
В первую очередь правка законодательства коснется миграционного вопроса, в частности учета лиц, представляющих опасность, а также регистрации приезжих. Как подчеркивает Владимир Васильев, все эти процедуры должны быть "более четкими и организованными, чем сегодня". Приоритетами, по словам депутата, являются и вопросы по обеспечению безопасности полетов, в частности, речь идет о недопущении к полетам подозрительных лиц, а также изъятие их багажа. Еще одна обсуждаемая проблема касается транспортных вопросов, например по упорядочиванию процедуры передачи транспорта в управление другому лицу на основании доверенности.
ПРОПИСКОЙ ПО БОЕВИКАМ
Российская газета, Владимиров Дмитрий,Дульман Павел,Федосенко Владимир, Куликов Владислав, 10.09.2004, №198, Стр. 1
Что предлагается в пакете антитеррористических законов
Сегодня в Совете Федерации состоится заседание Временной комиссии СФ по анализу ситуации на Северном Кавказе. А вчера в Государственной Думе под председательством спикера Бориса Грызлова состоялось заседание комиссии по разработке антитеррористических поправок к законодательству. Парламентарии обещают в ближайшие дни представить целый ряд законопроектов, касающихся борьбы с терроризмом, но полный список предложений будет озвучен на первых заседаниях Совета Федерации 20 сентября и Госдумы 22 сентября.
При этом и сенаторы, и депутаты признают, что в свете последних событий в России все их предложения кажутся запоздалыми - о законодательном противодействии террору следовало думать гораздо раньше.
Временная комиссия СФ по анализу ситуации на Северном Кавказе была создана в самом начале июля нынешнего года вскоре после рейда боевиков в Ингушетию. Первоначально одна из главных задач комиссии заключалась в расследовании обстоятельств этого рейда. Теперь круг ее целей и задач значительно расширился: сенаторы намерены не только проанализировать положение дел на Кавказе, но и продумать, какие именно шаги должно предпринять государство для защиты своих граждан от террора.
Сегодняшнее заседание Временной комиссии пройдет в закрытом для прессы режиме, однако предложения сенаторов уже в целом известны.
Как сообщил "РГ" глава Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров, для начала придется пересмотреть самые базовые документы: прежде всего речь идет о Концепции национальной безопасности России, которую парламент одобрил еще в то время, когда Владимир Путин был исполняющим обязанности президента.
- Нам нужно определиться, какие именно угрозы являются наиболее опасными для нашей страны: расширение НАТО на Восток, распространение оружия массового уничтожения или терроризм. Ответ понятен. Главная угроза сейчас - это терроризм. Концепция безопасности должна быть пересмотрена соответствующим образом. И уже затем надо будет заняться "переориентацией" нашего законодательства на борьбу с новыми угрозами, - рассказал "РГ" Виктор Озеров.
По словам одного из ведущих военных экспертов в верхней палате парламента генерала Александра Калиты, сенаторы намерены заняться разработкой нового варианта закона "О противодействии экстремистской деятельности и терроризму". При этом особое внимание, скорее всего, будет уделено повышению ответственности самих работников правоохранительных органов.
- Не редко бывает, что работники милиции просто не регистрируют и никак не реагируют на сообщения граждан о тех или иных преступлениях или действиях подозрительных лиц. А ведь этими "лицами" могут оказаться и террористы. В таких случаях бездеятельность сотрудников правоохранительных органов грозит обернуться катастрофой. Надо будет внести уголовную ответственность для работников спецслужб и милиции, которые не реагируют должным образом на заявления граждан, - рассказал "РГ" Александр Калита.
Кроме того, как сообщил Калита, сенаторы думают над тем, как подключить население к борьбе с террором: при этом даже рассматривается возможность воссоздания добровольных народных дружин, которые и должны будут, в частности, информировать правоохранительные органы о подозрительных лицах. По его словам, поправки планируется внести и в законодательство, касающееся процедуры выдачи доверенности на автотранспорт.
- У нас в стране множество машин ездят либо с поддельными номерами, либо вовсе без номеров. Террористы пользуются правовым беспорядком в этой сфере и перевозят на таких машинах взрывчатку. Установить затем личность владельца этих машин невозможно, - говорит Александр Калита.
Сенаторы выступают за усиление парламентского контроля за деятельностью спецслужб. Для этого парламентарии планируют в ближайшее время принять закон "О парламентском контроле", который предоставит Думе и Совету Федерации участвовать в расследовании причин терактов, требовать отчета от руководителей спецслужб и даже влиять на кадровую политику внутри самих правоохранительных органов.
Впрочем, по мнению Калиты, говорить о каких-либо серьезных законодательных наработках сейчас нельзя - парламент оказался не готов к такому разгулу террора, и практически все "антитеррористические" предложения сенаторов и депутатов не более чем экспромт.
В целом идеи и сенаторов, и законодателей сходны. Именно о неразберихе в сфере выдачи доверенностей на автомобили говорил накануне и глава Комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев. Он также много говорил о необходимости обезопасить среду обитания людей - здания, транспорт и т.д. О расширении полномочий силовых ведомств в деле борьбы с терроризмом Васильев говорил как о деле уже решенном. Это, впрочем, неудивительно - о необходимости и оправданности таких мер отдельные депутаты говорили еще весной, после теракта в московском метро.
Экспертная оценка
В Министерстве юстиции РФ корреспонденту "РГ" ответили, что пока не видели наработок депутатов Госдумы. Зато творчество московских законодателей вызывает вопросы. Суть московских поправок в том, что власти субъектов могут, например, запретить въезд граждан той или иной национальности, если из-за их количества уменьшается доля коренного населения или, как сказано, "возникает угроза ухудшения национального самочувствия и утрата духовных традиций коренного населения территории".
- Никаких квот по национальному признаку при въезде в регион нет и быть не может, - сказал один из высокопоставленных сотрудников минюста. - Это попахивает расизмом. Если у правоохранительных органов есть информация, что тот или иной человек причастен к террористической деятельности, то ему можно запретить въезд в Россию. А если он уже находится на территории нашей страны, то спецслужбы должны вести с ним оперативную работу. Просто так - исходя из каких-то общих соображений безопасности - ограничить въезд в регионы и передвижение по России нельзя.
Другое дело, утверждают в минюсте, что можно ввести косвенные меры, ограничивающие въезд. Но их надо долго прорабатывать. Пока такой работы не было. Нынешняя законодательная база в целом позволяет бороться с терроризмом. Хотя, безусловно, в ней есть что подправить
Мнения
Владимир Лукин,
уполномоченный по правам человека в Российской федерации:
- Есть два вида паники, - сказал он корреспонденту "РГ". - Одна паника - это когда люди действительно начинают терять ориентацию в сложной ситуации. Другой вид - когда они, столкнувшись с трудностями, начинают изображать крутизну, кричать, что все надо изменить, что теперь надо жить наоборот и так далее. Такая повышенная крутизна - это только попытка некоторых людей воспользоваться ситуацией для того, чтобы решить свои собственные, в том числе властные, проблемы. Этому надо противостоять, потому что это неконституционно.
После теракта 11 сентября, когда погибли тысячи людей, в США не запретили людям из провинции ездить в Вашингтон.
В Америке создали независимую комиссию, которая разработала рекомендации президенту о том, как сделать более эффективной работу правоохранительных органов для предотвращения подобных акций. Результатом этой практической работы явилось то, что в течение трех лет крупных терактов на территории Соединенных Штатов не было. Я хочу напомнить, что обязанностью государства является как раз не отменять, а защищать права и свободы человека, в том числе и право на безопасность. А общество обязано контролировать то, как государство это делает, и соответственно решать, правильно, хорошо ли государство работает или плохо.
И путать нас не нужно. Властный корабль в России перегружен различного рода лизоблюдами, "кое-какерами", людьми, которые вместо работы по защите граждан занимаются своими личными проблемами. Именно такого рода люди, как правило, и требуют все новые полномочия, требуют зажать общество. Напомню, что в течение десяти лет различные правоохранительные органы, когда их спрашивали, почему вы не ловите бандитов, говорили, у нас нет законодательной базы. Законодательная база менялась, но оказалось, что органы просто коррумпированы и не работают, а иногда работают на другой стороне. Так что давайте не будем повторять таких ошибок, давайте работать и заставлять работать правоохранительные органы. А тех, кого заставить невозможно, надо сменить. Ужесточения, которые приведут к отмене прав человека, будут означать поражение от терроризма.
Михаил Гришанков,
первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по безопасности:
- Законодательство в сфере борьбы с терроризмом практически сформировано. Но последние теракты и особенно события в Беслане показали, что законы законами, а жизнь вносит свои коррективы.Сейчас работает межведомственная комиссия. Она готовит изменения и дополнения в различные законодательные акты, которые хоть как-то касаются борьбы с терроризмом и экстремизмом. В ряде министерств и ведомств также готовятся коррективы.
В частности, после взрывов в августе двух пассажирских самолетов уже есть предложения по дополнению статей Воздушного кодекса. Рассматриваются новые варианты законопроекта о транспортной безопасности.
Что касается других видов безопасности, то сейчас идет тщательный анализ поступающей информации от профессионалов из различных государственных структур, в частности правоохранительных. На основе этой информации также будут сформулированы предложения для внесения в законы. Есть предложения по ужесточению регистрации в крупных городах. Это прежде всего касается Москвы. Поступают предложения по возможной корректировке различных видов оперативно-розыскной деятельности. Сегодня требуются четкие регламентации и правовые гарантии для сотрудников МВД или ФСБ, которые внедряются в преступные группы, работают на особо опасных направлениях.