Л. И. Концов 2011 года
| Вид материала | Анализ |
- Г. Орел 29 июня 2011 года На основании плана работы Контрольно-счетной палаты, 316.4kb.
- Положение, 117.98kb.
- Федеральный закон от 6 ноября 2011 года №295-фз о внесении изменений в статьи 20., 88.06kb.
- Распоряжение 18 октября 2011 года №064-рг Об индексации пенсии за выслугу лет лицам,, 20.49kb.
- Конкурс проводится с 1 марта 2011 года по 15 июня 2011 года, 30.61kb.
- «О результатах деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, 603.03kb.
- «Об итогах исполнения социально-экономического развития города Аркалыка за 9 месяцев, 104.71kb.
- Городской конкурс «Семья года» проводится с 1 апреля 2011 года по 15 мая 2011 года., 27.4kb.
- Итоги работы апк станично-Луганського района за 10 месяцев 2011 года, 60.9kb.
- Доклад об итогах социально-экономического развития мурманской области за I полугодие, 582.05kb.
Выводы: административно-правовую деятельность органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Воронежской области за 12 месяцев 2011 года признать удовлетворительной.
Вместе с тем, за анализируемый период, по составленным должностными лицами государственного пожарного надзора дел об административных правонарушениях по сравнению с показателями прошлого года отмечается:
снижение на 6,3 % протоколов, составленных в отношении юридических лиц (932, АППГ – 995).
По ряду статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым не составляются административные дела:
ст. 19.26 КоАП РФ (заведомо ложное заключение эксперта);
ст. 17.9 КоАП РФ (заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод);
ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).
По итогам административно-правовой деятельности за 12 месяцев 2011 года начальникам отделов (отделений) НД районов г. Воронежа и области взять на контроль показатели по следующим направлениям:
снижению количества составленных административных дел относительно показателей 12 месяцев прошлого года в Верхнемамонском, Грибановском, Каширском, Новохоперском, Ольховатском, Панинском, Петропавловском, Репьевском, Таловском и Терновском районах области;
снижению количества составленных административных дел в отношении юридических лиц в Верхнемамонском, Каширском, Панинском, Острогожском и Таловском районах;
снижению количества составленных административных дел в отношении физических лиц в Панинском, Петропавловском, Терновском, Каширском, Грибановском Борисоглебском и Репьевском районах;
по количеству составленных административных дел из расчета на 1 инспектора в Бутурлиновском, Новохоперском, Лискинском, Хохольском, Поворинском и Терновском районах области;
по привлечению к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ в Таловском и Поворинском районах области.
Деятельность территориальных органов МЧС России Воронежской области по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Одним из важнейших направлений развития единой системы государственных надзоров МЧС России является совершенствование форм и методов надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории Воронежской области расположено:
46 критически важных объектов;
38 объектов, отнесенных к категориям по ГО;
104 потенциально опасных объекта, в том числе: 1 класса - 1 объект, 3 класса - 15 объектов, 4 класса - 30 объектов, 5 класса - 58 объектов;
56 объектов жизнеобеспечения и 65 ГТС;
526 органов местного самоуправления (3 – городских округа, 31 муниципальный район; 29 - городских поселений; 463 - сельских поселения);
1243 объекта, подлежащих надзору в области ГО.
Указанные объекты закреплены в установленном порядке за должностными лицами управления надзорной деятельности и территориальными подразделениями надзорной деятельности с учетом их территориальности.
Планирование и выполнение запланированных мероприятий
а) в области защиты населения и территорий: за 12 месяцев 2011 года из 75 запланированных и 42 внеплановых мероприятия по надзору на объектах, подлежащих надзору в области ЗНТЧС, были проведены все (100 %);
б) в области гражданской обороны: за 12 месяцев 2011 года из запланированных 189 плановых и 88 внеплановых мероприятий по надзору в области ГО выполнены также все (100 %).
Процент выполнения выданных предписаний
а) за нарушения требований в области защиты населения и территорий:
- по результатам мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий было выдано 79 предписаний об устранении нарушений, что составляет 105,3 % от количества проведённых плановых проверок. В данных предписаниях к исполнению предложено 317 мероприятий. Сроки исполнения истекли по 282 мероприятиям. В результате контроля исполнения предписаний установлено, что 282 мероприятия выполнено. Процент выполнения предписаний составляет 100 %. Средний процент выполнения предписаний по Центральному региону – 85 %.
б) за нарушения требований в области гражданской обороны:
- по результатам надзорных мероприятий в области гражданской обороны выписано 201 предписание об устранении нарушений, что составляет 106,3 % от количества проведённых плановых проверок. В данных предписаниях к выполнению предложено 1054 мероприятия. Сроки исполнения истекли по 383 мероприятиям. В результате контроля исполнения предписаний установлено, что 913 мероприятий выполнено. Процент выполнения предписаний составляет 100 %. Процент выполнения выданных предписаний составляет по Центральному региону 87 %.
Административно-правовая деятельность
а) в области защиты населения и территорий:
- по результатам надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС составлено 79 протоколов (5 - на юридических лиц, 63 - на должностных лиц, 11 - на должностных лиц органов местного самоуправления). По сравнению с АППГ увеличение количества составленных протоколов составляет 64,5 %.
- процент возбуждения административных дел по результатам мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от ЧС составляет 100 %. Средний процент возбуждения административных дел по результатам мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий по Центральному региону составляет 115 %.
б) в области гражданской обороны:
- по результатам надзорных мероприятий в области гражданской обороны составлен 201 протокол об административном правонарушении (182 - на должностных лиц, 19 - на должностных лиц органов местного самоуправления). По сравнению с АППГ рост количества составленных протоколов составил 458,3 %.
- процент возбуждения административных дел по результатам мероприятий по надзору в области гражданской обороны составляет 100 %. Средний процент возбуждения административных дел по результатам надзорных мероприятий в области гражданской обороны по Центральному региону составляет 107 %.
Взаимодействие с органами судебной власти
В Главном управлении на должном уровне организовано взаимодействие с судебными органами власти.
Так:
а) в области защиты населения и территорий:
- по результатам рассмотрения мировыми судьями Воронежской области административных материалов, составленных в ходе надзорных мероприятий в области ЗНТЧС по Воронежской области, вынесено 69 решений, то есть 53 % по 79 материалам, направленным в суды. Средний показатель по Центральному региону составляет 87 %;
- судами было вынесено решение о привлечении лиц к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 386 тысяч рублей.
б) в области гражданской обороны:
- по результатам рассмотрения мировыми судьями Воронежской области материалов по ГО вынесено 165 решений из 201 (82%);
- судами было вынесено решение о привлечении лиц к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 93 тысячи рублей.
Информирование органов власти о неудовлетворительном состоянии объектов надзора
По результатам надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС о неудовлетворительном состоянии безопасности объектов надзора направлено 294 информации, из них: 147 в органы местного самоуправления и 147 в прокуратуру.
Основными задачами надзорной деятельности в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на 1 квартал 2012 года являются:
- выполнение всех запланированных мероприятий по надзору;
- повышение требовательности к руководству объектов по соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по исполнению выданных предписаний;
- при выявлении нарушений требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в обязательном порядке возбуждать административные дела;
- организовать тесное взаимодействие с мировыми судами Воронежской области;
- повысить качество подготовки административных материалов, направляемых в мировые суды для рассмотрения;
- при проведении служебной подготовки должностных лиц управления надзорной деятельности 70% времени использовать для изучения законодательства в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Анализ уголовно-процессуальной деятельности управления НД
Работа по разрешению сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, в управлении и в отделах (отделениях) НД по Воронежской области проводится в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и приказом МЧС России от 02.05.2006 г. № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС МЧС России». Порядок учета пожаров и их последствий в 2011 году осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 21.11.2008 г. № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий».
За 12 месяцев 2011 года в органы государственного надзора Главного управления поступило 2661 сообщение о преступлениях, связанных с пожарами, и иных происшествиях (3136, -15,1% к АППГ).
Количество сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иных происшествиях, поступивших в органы государственного надзора за 12 месяцев 2011 года
В 2045 случаях, связанных с пожарами, приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела (2478, -17,5% к АППГ) и 517 материалов переданы по подследственности для принятия решения в органы внутренних дел и прокуратуру (614, -15,8% к АППГ).
Как видно из графика, наибольшее количество сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иных происшествиях, поступило в отдел НД по Коминтерновскому району (166), в отдел НД по Советскому району (156), в отдел НД по Лискинскому району (155).
Наименьшее количество сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иных происшествиях, поступило в отделение НД по Воробьёскому району (21), в отделение НД по Подгоренскому району (22), в отделение НД по Петропавловскому району (26).
Количество уголовных дел, возбужденных в отделах (отделениях) НД
за 12 месяцев 2010 года и за 12 месяцев 2011 года
Сотрудниками органов государственного надзора Воронежской области по фактам пожаров было возбуждено 12 уголовных дел (АППГ – 44, снижение на 72,7%): 10 уголовных дел – по ст. 168 УК РФ (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), 1 уголовное дело – по ч. 2 ст. 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесных насаждений), 1 уголовное дело – по иным статьям УК РФ.
При проведении дознания было направлено 45 поручений в органы внутренних дел для проведения оперативно-розыскных мероприятий по установлению виновных лиц (51, -11,8% к АППГ).
В настоящее время приостановлено 24 уголовных дела по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
Прокурорами направлялись 3 представления об устранении нарушений, связанных с проведением проверок и производством дознания по делам о пожарах.
За 12 месяцев 2011 года 1 уголовное дело с обвинительным актом направлено прокурору. Дело рассмотрено в суде, вынесен обвинительный приговор.
Вывод:
в целом по Воронежской области отмечается низкая тенденция установления лиц, причастных к совершению преступления.
Предложения:
активизировать работу по направлению сотрудников органов НД в высшие учебные заведения для получения образования по специальности «юриспруденция»;
провести дополнительные занятия с личным составом государственных инспекторов НД, сотрудников ГПС, участвующих в тушении пожаров, со сдачей зачетов по изменениям, внесенным в уголовно-процессуальное законодательство, а также по приказам МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» и от 10.12.2009 № 760 «О формировании электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий». На занятия привлекать представителей судебных органов, органов прокуратуры, преподавательского состава высших и средне-специальных учебных заведений юридического профиля;
провести анализ постановлений о возобновлении дознания по ранее приостановленным уголовным делам и инициировать проведение совместных совещаний с органами прокуратуры, представителями судебных органов и преподавательским составом высших учебных заведений юридического профиля по проблемным вопросам применения норм права в уголовной и уголовно-процессуальной деятельности.
Противопожарная пропаганда
В целях повышения эффективности информирования населения в области обеспечения пожарной безопасности органами НД Воронежской области проводится комплекс мероприятий по противопожарной пропаганде. В 2011 году в средствах массовой информации проведено 14233 (+4,4 %) выступления. В том числе, в печатных изданиях опубликовано 1003 (+1,3%) материала, по телевидению показано 438 (+1,2%) сюжетов, проведено 12792 (+4,8%) выступления по радио.
Информирование населения о состоянии обстановки с пожарами на территории области, факты гибели людей на пожарах освещаются в средствах массовой информации с разъяснением причин и мер по недопущению подобных случаев; организовано транслирование через 38 радиоточек крупных торговых центров, вокзалов, автостанций, спортивных и культурно-зрелищных учреждений специальных программ о причинах происходящих пожаров, гибели людей при них, а также о правилах пожарной безопасности и действиях в случае возникновения пожара, задействовано 120 плазменных панелей, по пожарной безопасности показано 68 роликов с периодичностью 200 раз в сутки.
Для привлечения общественности к вопросам пожарной безопасности организовано взаимодействие со средствами массовой информации, имеющими самую многочисленную аудиторию: телерадиокомпания «ГТРК - Воронеж» (телеканал и областное радио), телекомпании – ТНТ «Студия Губерния», ТВ – 4 Воронеж, РБК – 25 –й канал, ТВЦ – 41 канал, печатными изданиями - «Молодой Коммунар», «Коммуна», «Воронежский курьер», «Комсомольская правда - Воронеж», «Галерея Чижова», «Дело», радио – «Мелодия», Городское радио, Областное радио.
Регулярно выходят в эфир специальные программы «Антология безопасности», «Оперативная сводка», «Инструкция по применению».
Широко используются имеющиеся на территории области плазменные и проекционные экраны, по которым круглосуточно транслируются ролики социальной рекламы.
При проведении обследований жилищного фонда проводится обучение и информирование населения посредствам бесед, распространения памяток о мерах пожарной безопасности. По инициативе органов государственного пожарного надзора издано и распространено 82470 (+41,6%) экземпляров специализированной литературы, проведено 908 сходов граждан, на которых разъяснялись меры пожарной безопасности в быту организовано 5220 оргмассовых мероприятий (выступлений, противопожарных инструктажей, показов пожарной техники, отработок планов эвакуации), совместно с органами внутренних дел проведено 16900 рейдов по местам проживания граждан ведущих антиобщественный образ жизни.
Организована работа по обучению населения и работников организаций мерам пожарной безопасности на основании Приказа Главного управления МЧС России по Воронежской области от 01.02.2010 №48 «О контроле за организацией обучения мерам пожарной безопасности».
Регулярно в течение года ведется работа с дружинами юных пожарных, их количество составило 698, численностью 5654 человека. Также, в городе обучается 3 кадетских класса, численность курсантов составляет 80 человек.
Вместе с тем, не на должном уровне организована работа по данному направлению деятельности в некоторых районах Воронежской области. Так, в Верхнехавском, Воробьевском, Каменском, Каширском, Нижнедевицком, Новохоперском, Острогожском, Панинском, Петропавловском, Подгоренском, Рамонском, Репьевском, Терновском, Хохольском и Эртильском районах не прошло ни одного радиовыступления.
Функционирование «телефона доверия» в Главном управлении МЧС России по Воронежской области
Для повышения эффективности работы органов государственного пожарного надзора, улучшения взаимодействия с гражданами и юридическими лицами, приказом начальника Главного управления от 25.12.2007 № 632 «Об организации функционирования единого «телефона доверия» в Главном управлении создан единый «телефон доверия» (277-99-00), определено место его расположения в помещении ЦУКС. Режим работы круглосуточный с записью на ПЭВМ. Утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации поступающей на единый «телефон доверия» информации, доведения ее до исполнителей и контроля за выполнением мероприятий по ее проверке. Для информирования населения области о работе данного телефона организована трансляция «бегущей строки» с номером телефона на 4 телеканале Воронежского телевидения и на телеканале НТВ - Воронеж в передаче «Антология безопасности». Номер единого «телефона доверия» периодически публикуется в печатных СМИ, а также размещен на официальном интернет-сайте Главного управления. Информация о номере «телефона доверия» размещена на информационных стендах, вывесках у входов в служебные помещения органов государственного пожарного надзора и пожарных частей, а также унифицированных бланках органов НД.
За 12 месяцев 2011 года на «телефон доверия» по линии НД поступило 65 сообщений, все связаны с нарушением норм и правил пожарной безопасности. На данный момент рассмотрено 61 поступившее обращение. Звонки на «телефон доверия» поступали по следующим основным вопросам: нарушение правил пожарной безопасности в жилых домах, несанкционированное перекрытие проездов к жилым домам, законность возведения жильцами и нахождение вблизи других хозяйственных построек.
Деятельность ГУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области»
В соответствии с приказом МЧС России от 27.01.2006 № 47 «Об утверждении перечней подразделений федеральной противопожарной службы и о порядке их создания» (в редакции приказа МЧС России от 16.03.2006 №158) приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области от 07.04.2006 № 156 «О реорганизации юридических лиц» в 2006 году путем реорганизации Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Воронежской области» в форме выделения было создано Государственное учреждение «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Воронежской области» (далее – ГУ «СЭУ ФПС ИПЛ»). В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», приказом МЧС России от 03.08.2011 № 413 был утвержден Устав федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Воронежской области. 29.09.2011 в единый государственный реестр юридических лиц межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем выдано свидетельство серия 36 № 003434465.
В результате планомерной и целенаправленной работы деятельность судебно-экспертного учреждения постоянно совершенствуется, укомплектовывается материально-техническая база в соответствии с нормами положенности, обучаются и проходят аттестацию на право самостоятельного производства судебных экспертиз сотрудники учреждения, более эффективно и качественно проводятся исследования пожаров, судебные пожарно-технические экспертизы по уголовным, административным, гражданским и арбитражным делам.
ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области имеет общую площадь помещений 518 кв.м., в том числе 2 лаборатории, 18 служебных и подсобных помещений. Штатная численность учреждения составляет 12 человек, из них 11 сотрудников и 1 работник, укомплектована на 92%, должность старшего мастера, начальника, а также водителя ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области вакантны.
ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области в 2011 году осуществляло деятельность по следующим направлениям:
производство судебных пожарно-технических экспертиз;
проведение исследований пожаров и подготовка технических заключений по причинам пожаров;
проведение экспертных исследований по пожарам и по вопросам соответствия требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений на договорной основе;
участие в процессуальных действиях, связанных с расследованием пожаров, в качестве специалистов и экспертов;
проведение фотосъёмки на пожарах и ведение архива фотоматериалов по пожарам;
проведение испытаний качества пенообразователей и их растворов;
контроль качества огнезащитной обработки конструкций;
проведение испытаний противопожарного водопровода на водоотдачу;
проведение прикладных научных исследований в области пожарной безопасности по плану научной деятельности судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы МЧС России.
За 2011 год учреждением организована и проведена следующая работа по осуществлению судебно-экспертной деятельности на территории Воронежской области.
Осуществлено 78 выездов на пожары (-45,5%). В среднем на одного сотрудника ИПЛ, занимающегося исследованием пожаров и производством судебных экспертиз, приходится 26 выездов на пожары.
По всем пожарам, на которых сотрудники СЭУ ФПС ИПЛ привлекались к производству процессуальных действий в качестве специалиста, осуществлялась фото (видео) съёмка, результаты которой оформлены в виде фототаблиц. Всего изготовлено и помещено в архив фотоматериалов 1615 фотоснимков с мест пожаров.
Количество выездов на пожары за 2010-2011 г.г.
По результатам выездов и представленным органами дознания и следствия материалам специалистами лаборатории подготовлено 147 технических заключения по установлению очагов пожаров, их причин, а также по исследованию изъятых с мест пожаров объектов (-25,5%). В среднем на одного сотрудника учреждения, занимающегося исследованием пожаров, приходится 47,9 заключений.
Сотрудниками лаборатории проведено 38 судебных пожарно-технических экспертиз (+58,3%). В том числе: 24 судебных пожарно-технических экспертизы по уголовным делам, 12 экспертиз по делам об административных правонарушениях, а также 2 экспертизы по гражданским делам.
Количество заключений за 2010-2011 г.г.
Сотрудниками лаборатории за 2011 год исследованы различными методами 207 объектов, изъятых с места пожара, с целью определения их причастности к возникновению пожаров (-18,5%).
Количество исследованных объектов, изъятых с мест пожаров
за 2010-2011 г.г.
Заместитель начальника майор внутренней службы А.Н. Жемчужников прошел обучение в Исследовательском центре экспертизы пожаров (г. Санкт-Петербург) по специальности: «Полевые инструментальные методы при исследовании объектов судебной пожарно-технической экспертизы».
Начальник сектора судебных экспертиз майор внутренней службы А.А. Волков прошел обучение в Исследовательском центре экспертизы пожаров (г. Санкт-Петербург) по специальности: «Металлографические и морфологические исследования металлических объектов СПТЭ».
За 2011 год было проведено 255 испытаний веществ и материалов (-13,1%). В том числе: 83 пробы пенообразователя для тушения пожаров, 86 испытаний противопожарного водопровода на водоотдачу, 66 проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций, 20 проверок качества огнезащитной обработки металлических конструкций.
Количество испытаний веществ и материалов за 2010-2011 г.г.
В целях усиления взаимодействия с подразделениями надзорной деятельности за 2011 год сотрудниками лаборатории проведено 10 занятий с должностными лицами отделов (отделений) надзорной деятельности по назначению экспертиз по делам об административных правонарушениях, а также по определению и фиксации следов очаговых признаков. Также был подготовлен и направлен в территориальные подразделения надзорной деятельности обзор по исследованным СЭУ ФПС ИПЛ наиболее крупным пожарам за 9 месяцев 2011 года.
Судебно-экспертным, испытательным и иным оборудованием ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области укомплектовано на 74% от норм положенности, утверждённых приказом МЧС России от 14.10.2005 № 745.
По разделам норм положенности укомплектованность оборудованием составляет:
по I разделу (криминалистическое и специальное лабораторное оборудование и техника для судебно-экспертной деятельности) – 82%;
по II разделу (автомобильная техника для доставки на место пожара личного состава, приборов и оборудования) – 50%;
по III разделу (оборудование для проведения исследовательских и испытательных работ) – 68%;
по IV-VII разделам – 80%.
В результате внебюджетной деятельности по состоянию на 19.12.2011 года за оказанные услуги на счёт ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области поступило 2 219 671 рубль.
За 2011 год произошло снижение таких показателей деятельности, как: количество выездов на пожары, количество технических заключений, количество исследованных объектов, изъятых с мест пожаров, а также количество проведенных испытаний веществ и материалов. Это связано с уменьшением численности сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ (увольнение, перевод) отсутствием вызовов на место пожара, как следствие и запросов на проведение исследований пожаров и объектов, изъятых с мест пожаров, а также заявок на проведение соответствующих испытаний.
Вместе с тем, в результате планомерной и целенаправленной работы улучшились показатели по судебно-экспертной деятельности за 2011 год, что позволило укрепить статус учреждения, а так же улучшить обеспечение технической поддержки государственным инспекторам по пожарному надзору, следственным органам при принятии решений по фактам пожаров и по возбужденным уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
Выводы:
Характеризуя деятельность ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области за 2011 год нужно отметить, что по отдельным направлениям деятельности показатели возросли по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации судебно-экспертному учреждению предоставлено право осуществлять внебюджетную деятельность, что немаловажно для повышения технической оснащенности и развития ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области в целом. Так, за 2011 года заработано 2 219 671 рубль.
В настоящее время количество аттестованных экспертов составляет 3 человека, что позволяет проводить все назначаемые судебные экспертизы в установленные сроки.
В целях совершенствования деятельности СЭУ ФПС ИПЛ в 2012 году планируется:
добиться аттестации 100% экспертов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области на предоставление права самостоятельного производства судебных пожарно-технических экспертиз по специализации «Реконструкция процесса возникновения и развития пожара» (СПТЭ-1);
увеличение штатной численности учреждения, что позволит увеличить количество и перечень оказываемых платных услуг и, соответственно, поступление средств от приносящей доход деятельности;
освоение новых видов услуг по приносящей доход деятельности – испытание работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожарах;
окончание строительства гаража для автомобилей ИПЛ.
Принимаемые меры по предупреждению коррупции и нарушениям законности в деятельности ГУ МЧС России
по Воронежской области
В целях предупреждения правонарушений среди сотрудников территориальных подразделений управления надзорной деятельности за 12 месяцев 2011 года проделана следующая работа:
28.01.2011 и 22.04.2011 был проведен сбор с руководителями и сотрудниками территориальных подразделений надзорной деятельности и изучены статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующие преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, с привлечением работников областной прокуратуры.
Информация обо всех случаях привлечения сотрудников надзорной деятельности к уголовной ответственности за получение взяток и превышения ими служебных полномочий постоянно доводится до сотрудников управления надзорной деятельности и территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности. За истекший период 2011 года до сотрудников доведено 13 таких случаев.
При подборе кандидатов на должность инспекторов Государственного пожарного надзора, управлением кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения особое внимание уделяется изучению личных качеств кандидатов, в том числе на стадии проведения проверок по месту жительства. С каждым кандидатом на должность инспектора Государственного пожарного надзора проводятся собеседования руководством Главного управления. В целях активизации индивидуально-воспитательной работы, а также формирования ответственности и моральных качеств, за каждым вновь принятым на работу инспектором закрепляется наставник из числа наиболее опытных сотрудников.
В целях контроля за деятельностью инспекторского состава за истекший период 2011 года проведено 6 инспекторских, 7 контрольных и 3 целевых проверки служебной деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности. В целях проверки адекватности применения сотрудниками органов надзорной деятельности предоставленных прав и полноты выявленных ими нарушений на поднадзорных объектах сотрудниками отделения административной практики управления надзорной деятельности ежемесячно проводится анализ данных вопросов.
Мероприятия, направленные на предупреждение пожаров и улучшение качества надзорно-профилактической деятельности
1. Управлению государственного пожарного надзора:
1.1.Организовать и провести совещание с начальниками территориальных органов НД области по подведению итогов работы за 2011 год, с постановкой конкретных задач, направленных на предупреждение гибели людей при пожарах, повышение уровня противопожарной защиты объектов жилого фонда области.
1.2.Подготовить и направить в территориальные подразделения аналитические данные по пожарам и пакеты таблиц по результатам надзорно - профилактической деятельности за 2011 год.
1.3. Организовать и провести в I квартале 2012 года инспекторские проверки служебной деятельности подразделений НД Поворинского и Бутурлиновского районов.
1.4. Организовать и провести в I квартале 2012 года контрольные проверки служебной деятельности подразделений НД Нижнедевицкого района и города Нововоронеж.
1.5. Организовать и провести проверку органов местного самоуправления по выполнению требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Грибановского муниципального района.
1.6. Организовать и провести в I квартале 2012 года совещание по вопросам применения действующего законодательства при осуществлении административно-правовой деятельности по делам о нарушениях требований пожарной безопасности и дознания по делам о пожарах с должностными лицами территориальных отделов (отделений) НД, с привлечением представителей судебных органов различной юрисдикции, органов прокуратуры, органов внутренних дел, преподавательского состава высших и средне - специальных учебных заведений юридического профиля.
Заместитель начальника управления
надзорной деятельности – начальник отдела
государственного пожарного надзора
подполковник внутренней службы И.Н. Уваров