Доклад на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Ханты-Мансийского автономного округа Югры
| Вид материала | Доклад |
- В соответствии с приказом Департамента общественных связей Ханты-Мансийского автономного, 24.69kb.
- Конкурс проводится в заочной форме, на основании показателей за предыдущий год, предоставляемых, 73.97kb.
- Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры, 536.68kb.
- Отчет комитета по молодежной политике Ханты Мансийского автономного округа Югры, 494.78kb.
- Вниманию налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, 56.8kb.
- Ханты-мансийского автономного округа югры, 2417.58kb.
- О проведении окружного конкурса, 58.83kb.
- Первый заместитель директора автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, 169.41kb.
- [The Khanty-Mansiysky autonomous okrug Yugra]: [guide] /. Ekaterinburg: Zebra, 2008., 714.18kb.
- Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 года n 102-р "Об утверждении Концепции, 827.76kb.
Доклад
на заседании Межведомственной комиссии
по профилактике правонарушений
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
27 сентября 2011 года по вопросу
««Об участии предпринимательского сообщества в социальной и трудовой реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц, осуждённых к условной мере наказания, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних»
| Королёва Светлана Леонидовна | вице-президент Торгово-промышленной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
Реализация Программы автономного округа "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2011 годы" позволила значительно снизить в 2011 году число зарегистрированных преступлений. В структуре преступности сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе умышленных убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, краж чужого имущества.
Имеется тенденция к уменьшению количества преступных деяний, совершенных подростками, а так же числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Сократилось количество преступлений, совершенных с применением оружия. Принимаемые меры по стабилизации обстановки на улицах позволяют снизить количество уличных преступлений со смертельным исходом. В то же время состояние оперативной обстановки в автономном округе требует дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступности. Серьезную проблему представляет рецидивная преступность. Особенно много проблем в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с их трудоустройством, получением ими рабочих специальностей и жилья.
В 2011 году (на 08.09.2011 года) в общей численности граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения автономного округа (далее – ЦЗН) в целях поиска подходящей работы (56551 чел.), доля:
лиц, освободившихся из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее – освободившиеся), составила 1,3% (723 чел. от 56551 чел.);
лиц, условно осуждённых, - 0,4% (229 чел. от 56551 чел.);
При содействии ЦЗН трудоустроено:
158 освободившихся, что составляет 21,9% в числе ищущих работу граждан этой категории (от 723 чел.);
79 условно осуждённых (34,5% от 229 чел.);
В числе трудоустроенных:
участники общественных работ: 59 освободившихся, 45 условно осуждённых, 3 состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
участники временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы: 16 освободившихся, 1 условно осуждённый;
участники временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: 1 условно осуждённый;
оформившие предпринимательскую деятельность: 15 освободившихся и 2 условно осуждённых.
Основные профессии трудоустройства:
Рабочий (подсобный, кухонный, по благоустройству населенных пунктов, зеленого хозяйства, дорожный);
Слесарь (аварийно-восстановительных работ, по ремонту автомобилей, ремонтник, сантехник);
Грузчик;
Уборщик производственных и служебных помещений;
Электрогазосварщик;
Электромонтер;
Повар;
Плотник;
Тракторист;
Водитель автомобиля;
Диспетчер;
Курьер;
Контролер;
Монтажник.
В связи с рассмотрением в Правительстве РФ вопроса о предупреждении рецидивной преступности, а также рассмотрения на сегодняшнем заседании Комиссии по профилактике правонарушений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам социальной и трудовой реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц, осуждённых к условной мере наказания, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних по имеющейся у нас информации из муниципальных образований автономного округа основным направлением работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, осужденными к мерам наказания, не связанными с лишением свободы является профилактика и предотвращение преступлений, совершаемых данной категорией лиц, что достигается путем реализации политики их социальной адаптации в обществе.
В целях совершенствования работы по вопросам осуществления индивидуально-профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учётах ОМВД России в муниципальных образованиях, упорядочения оперативно-профилактических автоматизированных учётов системы общей и индивидуальной профилактики правонарушений, а также повышения роли участковых уполномоченных милиции в предупреждении, раскрытии преступлений, розыске преступников, полноты сбора информации о лицах, состоящих на учётах в органах внутренних дел и повышения эффективности взаимодействия подразделений и служб в вопросах профилактики правонарушений и преступлений ведется оперативно-профилактический учёт на лиц, с постановкой их на централизованный учет, в отношении которых необходимо проведение индивидуально-профилактической работы, отслеживают достоверность информации, по всем категориям профилактических учетов, проводят ежемесячные сверки и ревизии учётно-профилактических карточек. Также осуществляется переписка с исправительными учреждениями по лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, о возможности их бытового устройства, подготовка информации в Центр занятости населения по муниципальным образованиям о потребностях трудоустройства освобожденных из исправительных учреждений, осуществление информирования о лицах, нуждающихся в социальной адаптации.
Нефтеюганский район
По п.1. «О социальной и трудовой реабилитации лиц, освободившихся из мест заключения, проживающих на территории муниципального образования Нефтеюганский район, с указанием организаций и предприятий их места работы» сообщаем:
По данным ОМВД России по Нефтеюганскому району за 8 месяцев 2011 года из мест заключения в Нефтеюганский район вернулось 14 человек. Все они поставлены на списочный учёт участковыми уполномоченными милиции. В настоящее время совместными усилиями ОМВД по Нефтеюганскому району, органами местного самоуправления и Советами профилактики правонарушений и наставничества ведётся работа по трудоустройству вышеназванной категории лиц. Основными предприятиями и организациями оказывающими помощь в трудоустройство ООО «Сибирь», ООО «СТК», ООО «Пойковторг», КФХ «Надежда», КФХ «Ополевы
На 01.09.2011 года было трудоустроено 7 человек. Однако часто лица, ранее судимые, не удерживаются долго на одном рабочем месте
Основными причинами нетрудоустроенности являются:
- отсутствие личного желания трудоустраиваться ;
- невозможность работы по старости или по состоянию здоровья
- отсутствие необходимых рабочих мест по месту жительства
Во исполнение п.2.4.1. протокольного решения заседания Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.03.2011 в учреждениях социального обслуживания автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» (далее - КЦСОН «Забота») и «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Вектор» (далее - ЦСА «Вектор») проводится работа по социальной реабилитации, трудовой реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц, осужденных к условной мере исполнения наказания.
За истекший период 2011 года ЦСА «Вектор» обслужено 43 человека (из них 4 человека из Нефтеюганского района) из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц, осужденных к условной мере исполнения наказания, из них 6 человек, освободившихся в текущем году, 36 человек ранее осужденных, 1 человек условно осужденный (за аналогичный период 2010 года ЦСА «Вектор» обслужено 49 человек, из них 1 из Нефтеюганского района). Всем обслуженным гражданам были оказаны социально-бытовые услуги (предоставление койко-места, 3-х разового питания, одежды, обуви, предметов личной гигиены), социально-медицинские услуги (медицинское обследование при поступлении в центр, госпитализация, консультации специалистов, оформление инвалидности), социально-психологические услуги (диагностика личности, индивидуальные консультации, коррекция эмоционального состояния, проведение групп взаимопомощи), социокультурная реабилитация ( проведение культурно – досуговой, физкультурно – оздоровительной, социально-воспитательной работы с привлечением к участию в социокультурных мероприятиях, с целью эстетического, физического и интеллектуального развития)
Оказано содействие в восстановлении документов 22 ранее осужденным гражданам, из них трудоустроено 12 человек – постоянно, 3 человека – временно.
В настоящее время в ЦСА «Вектор» проживает 2 человека освободившихся в текущем году и 17 человек ранее осужденных, 2 из которых находятся под следствием (3 человека прибыли из Нефтеюганского района, из них: 1- оформляется гражданство, вид на жительство, в настоящее время временно трудоустроен, 1- работает, откладывает деньги на съем жилья, так как с 01.07.2011 будет отчислен из ЦСА «Вектор», в связи с истечением срока реабилитации, 1 – оформляется инвалидность, ведется работа по отправке на постоянное место жительства к родственникам во Владимирскую область; 2 человека из г. Ханты-Мансийска, 2 человека из других регионов РФ). В текущем году планируется отправить на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 2 человека и 2 человека в г.Ханты-Мансийск.
С заявлением об оказании материальной помощи в связи с экстремальной жизненной ситуацией обратились в КЦСОН «Забота» 3 гражданина, освободившихся из мест лишения свободы им оказана материальная помощь на общую сумму 37 000 рублей.
При обращении в КЦСОН «Забота» данным лицам оказывается содействие в получении предусмотренных законодательством РФ льгот и преимуществ, предоставляются услуги социальной лавки, оказывается юридическая помощь, также КЦСОН «Забота» разработан алгоритм действий гражданина, освободившегося из мест лишения свободы, который применяется в работе специалистами КЦСОН «Забота».
По п.2. «О занятости лиц, осуждённых к условной мере наказания, и их трудоустройстве, с указанием организаций и предприятий их места работы» сообщаем: условно осуждённые, состоящие на учёте в уголовно-исполнительной инспекции, в целях трудоустройства направляются в Нефтеюганский центр занятости населения для оказания им консультативной помощи и дальнейшего трудоустройства на предприятиях различных форм собственности автономного округа.
На 01.09.2011г. на учёте в уголовно-исполнительной инспекции состоит 125 человек, из них не работает 43 человека по разным причинам:
- нежелание работать;
- отсутствие каких либо документов;
- утрата профессиональных навыков.
Администрацией Нефтеюганского района принято постановление от 24.08.2011г. № 1439-па «Об определении видов обязательных работ и объектов
для отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ в Нефтеюганском районе».
По п.3. «Сведения о количестве преступлений и несовершеннолетних, участвовавших в их совершении за 2010 и первое полугодие 2011г. Анализ этой категории несовершеннолетних по занятости на момент совершения преступлений и на 1 сентября 2011г.». сообщаем: в 2010 году на территории Нефтеюганского района несовершеннолетними и при их участии совершено 35 преступлений, снижение на 7,8%. Удельный вес составляет 6,7%, среднеокружной – 5,0%.
Преступления совершены 33 несовершеннолетними, снижение на 5,7%. Удельный вес составил 7,6%, АППГ – 7,2%, среднеокружной - 6,7%.
Групповая преступность. За 12 месяцев 2010 года 15 несовершеннолетними в группе совершено 14 преступлений. В группе только несовершеннолетних совершено 9 преступлений 12 несовершеннолетними. В группе, где участниками являются несовершеннолетние и взрослые, совершено 5 преступлений.
Повторная преступность. Ранее судимыми 3 несовершеннолетними совершено 3 преступления (один из них иногородний). Из числа судимых – 1 условно осужденный совершил 1 преступление.
Из 33 лиц, совершивших преступления:
*по возрасту: 14 – 15 лет – 12 чел.;
16 – 17 лет – 21 чел.;
*по роду занятий: учащиеся – 27;
рабочие – 1;
без определенных занятий – 4.
2011 год
На 01.07.2011г. на территории Нефтеюганского района несовершеннолетними и при их участии совершено 9 преступлений, снижение на 43,7%. Удельный вес составил 4,8%, среднеокружной показатель 6,2%. Преступления совершены 9 несовершеннолетними, т.е данный показатель снизился на 40%.
6 преступлений из общего количества совершены в 2010 году, но в суд уголовные дела направлены в январе 2011 года.
Групповая преступность: за 6 месяцев 2011 года 5-ю несовершеннолетними в группе совершено 5 преступлений.
в группе только несовершеннолетних совершено 5 преступлений 5-ю лицами, за аналогичный период прошлого года – 7/6.
Из 9 лиц, совершивших преступления - по возрасту:
- 14 – 15 лет – 4 чел.;
- 16 – 17 лет – 5 чел..
по роду занятий:
- учащиеся – 9;
- рабочие – 0.
Из общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления, 3-е являются иногородними жителями (из г.Нефтеюганск).
На 1 сентября 2011 года все несовершеннолетние, совершившие преступления являются учащимися образовательных учреждений.
По п.4. «Наличие зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Нефтеюганского района и их участие в профилактике правонарушений в 2010 и первом полугодии 2011г.» сообщаем: В настоящее время на территории обслуживания ОВД по Нефтеюганскому району осуществляют свою деятельность родительские патрули, добровольные народные дружины, казачьи отряды и совет Общественности по линии ОГИБДД.
Родительский патруль является добровольным объединением граждан Нефтеюганского района, который создан с целью профилактики и предупреждения правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних по охране общественного порядка, а также для формирования законопослушного поведения несовершеннолетних. Всего в составе родительского патруля работает 45 человек.
Родительский патруль в своей деятельности взаимодействует с ОВД по Нефтеюганскому району и администрациями школ района на основании Положения о Родительском патруле на территории Нефтеюганского района утвержденного начальником ОВД по Нефтеюганскому району и Председателя комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования Нефтеюганский район от 30.10.2007 года.
Работа родительских патрулей осуществляется еженедельно согласно графику разработанному начальником ОДН ОВД по Нефтеюганскому району, в котором указаны ответственные лица – сотрудники милиции, а также время и маршрут патрулирования.
В целом работа родительских патрулей заключается в предупреждении и пресечении совершения противоправных действий учащимися общеобразовательных учреждений. Сбор родительского патруля осуществляется в общеобразовательном учреждении, время патрулирования определен с 21.00 до 23.00. По окончанию патрулирования сотрудник милиции предоставляет рапорт в дежурную часть ОВД о проделанной работе. Так за истекший период 2011 года всего задействовано 272 (АППГ 296) члена родительского патруля, с их участием выявлено 23 административных правонарушения (АППГ 17).
В настоящее время продолжается работа по привлечению граждан к внештатной работе по линии участковых уполномоченных милиции. На сегодняшний день в ОВД по Нефтеюганскому району 22 внештатных сотрудника. С начала года на территории обслуживаемой ОВД по Нефтеюганскому району на основании Уставов казачьих обществ действуют 3 общественные казачьи организации: Объ-Иртышское ОКО СВКО (атаман А.И. Камышев), «Станица Сингапайская» (атаман В.В. Грушкин), «Станица Георгиевская» (сп. Чеускино) (атаман Е.М. Суровцев), задачами которых является содействие в осуществление охраны общественного порядка, в том числе при проведении культурно – массовых и религиозных общественных мероприятиях.
г. Нефтеюганск
1. В Нефтеюганский центр занятости населения за период с 01.01.2010 по 16.09.2011 обратилось 30 человек, освободившихся из мест лишения свободы, проживающих на территории г.Нефтеюганска. Из них трудоустроено 4 человека, по профессиям: уборщик производственных и служебных помещений, подсобный рабочий, электрогазосварщик, электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования, на предприятия города: ООО «Альянс-Энерджи», ООО «Регион-электро», НГ МУП «Универсал Сервис», ИП Байдов А.А.
Кроме того, постановлением администрации города Нефтеюганска от 21.06.2011 № 1555 определено 10 предприятий, на 23 рабочих места для трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к условной мере исполнения наказания, а также лиц испытывающих трудности в поиске работы, такие как: ООО «КодаЛес» - 2 места, ОАО «Юганскводоканал» - 2 места, ОАО «СФ Фундамент» 2 места, ООО «Промсервис» - 2 места, ООО «Югандор» - 2 места, ООО «Фобос» - 2 места, ООО «Новые технологии» - 2 места, ООО «Караван» - 2 места, ИП Тихонов 5 мест, ООО «Спецкоммунсервис» - 2 места.
В проведении профилактической работы с лицами, состоящими на учётах, особое внимание уделено лицам, в отношении которых существуют меры воздействия, установленные законом, а именно условно-досрочно освобождёнными имеющими ограничения, а также лицами условно- осужденными. На условно-осужденных лиц в отделе УУП и по ДН ОМВД России по г.Нефтеюганску заведены контрольные карточки. Они не реже 1 раза в квартал проверяются по месту жительства. При проверке по месту жительства уделяется особое внимание соблюдение вмененных судом ограничений. При выявлении систематического нарушения данными лицами ограничений, участковые уполномоченные ходатайствуют о замене лицу условного осуждения на реальное лишение свободы. В УИИ № 7 направлено 17 (АППГ – 16) ходатайств. За 8 месяцев 2011 года отменено условных мер наказания 28 (АППГ-25) лицам.
За 8 месяцев 2011 года с целью не допущения роста рецидивной преступности, сотрудниками ОУУП и ПД ОМВД России по г.Нефтеюганску совместно с сотрудниками УИИ №7 в вечернее время проведено 3 специальных профилактических мероприятия ОПМ «Условник», а также 9 совместных рейдов по проверке лиц, осужденных к наказаниям не связанных с лишением свободы. Также сотрудниками ОУУП и ПД ОМВД России по г.Нефтеюганску каждую пятницу после 21 часа проводятся рейдовые мероприятия по проверке подучётного элемента. В ходе мероприятий проверено 457 условно-осужденных, выявлено 57 нарушений вменённых судом ограничений.
3. На учёте в ОДН состоит 11 несовершеннолетних, осужденных к условной мере наказания, из них: учащиеся – 6; работающие – 1; не учатся, не работают – 4 человека.
Несовершеннолетними и при их участии в 2010 году совершено 63 преступления, к уголовной ответственности привлечено 70 несовершеннолетних, из них учащихся – 46; без определённых занятий – 24.
За 8 месяцев 2011 года несовершеннолетними и при их участии совершенно 54 преступления, к уголовной ответственности привлечено 50 несовершеннолетних, из низ учащихся – 33; работающих – 2 ; без определённых занятий – 15 человек.
4. Администрацией города осуществляется тесное взаимодействие с лидерами общественных и религиозных организаций, действующих на территории города Нефтеюганска. На сегодняшний день в городе действуют 40 общественных организаций (35 зарегистрированных), 7 национальных организаций (4 зарегистрированных) и 5 религиозных организаций.
Структурными подразделениями администрацией города совместно с представителями общественных объединений проводятся мероприятия, направленные на духовно-нравственное, патриотическое воспитание молодого поколения, что создаёт условия для формирования мотивации к ведению здорового образа жизни и реализацию мероприятий направленных на профилактику правонарушений.
Общественные организации, такие как, городской Совет ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, городское отделение Российского Союза ветеранов Афганистана, городская организация участников боевых действий на территории Северокавказского военного округа «Братство», общественная организация «Ветераны Чернобыля», «Общество старожилов города Нефтеюганска» проводят митинги, встречи, беседы, экскурсии со школьниками и студентами города, участвуют в массовых мероприятиях культурно-просветительского, и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, пропаганду здорового образа жизни и профилактику правонарушений.
Комитетом территориального общественного самоуправления 2-го микрорайона (КТОС-2) совместно с участковыми инспекторами и инспекторами по делам несовершеннолетних проводятся беседы с родителями трудных подростков.
В учебный период во 2-ом микрорайоне организован и работает родительский патруль, который вместе с социальным педагогом и инспектором по делам несовершеннолетних посещает неблагополучные семьи.
В течение года КТОС-2 активно участвует в организации досуга для детей и подростков города: принимает участие в проведении профилактических акций, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, таких как: «День Матери», «День Победы», «День семьи», «День защитника Отечества», «Рождественская ёлка», проводит конкурсы, соревнования и другие мероприятия, способствующие духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения, профилактике правонарушений и пропаганде здорового образа жизни.
В городе действует одно городское казачье общество, которое также участвует в профилактике асоциального поведения населения города.
Атаман городского казачьего общества является членом комиссии по делам несовершеннолетних, на заседаниях которой рассматриваются вопросы по профилактике правонарушений, профилактики наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних.
Представители казачьего общества, которые являются членами добровольной народной дружины, принимают участие в оперативных мероприятиях, в ходе которых проверяют торговые павильоны на предмет продажи нелицензированных спиртных напитков, осуществляют выемку наркосодержащих веществ, совместно с участковыми уполномоченными полиции и инспекторами ОДН осуществляют проверку лиц, состоящих на профилактическом учёте. За 6 месяцев 2011 года добровольные народные дружины 28 раз выходили на охрану общественного порядка. При их активном участии раскрыто 32 преступления различной тяжести и выявлено 136 административных правонарушений. Казаки выходили 17 раз на охрану общественного порядка.