Иркутская область Ангарское муниципальное образование дума

Вид материала

Решение

Подобный материал:

• Актуальная версия устава, 1604.68kb.
• Иркутская область Усть-Кутское муниципальное образование администрация постановление, 185.61kb.
• Российская Федерация Иркутская область Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский, 63.83kb.
• Иркутская область, 1250.78kb.
• Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 25.96kb.
• Муниципальное образование, 79.66kb.
• Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 15.15kb.
• Г. С. Франтенко Дата «30» апреля 2009г, 2238.33kb.
• Еженедельный мониторинг сми иркутская область 9-13, 1031.4kb.
• Муниципальное образование Нефтеюганский район (Ханты-Мансийский автономный округ, 376.16kb.

2.8. Определение приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования на среднесрочную перспективу

Приоритеты социально-экономического развития территории АМО избраны следующими:

6. Создание условий для ускорения экономического роста и укрепления потенциала опережающего развития района в рамках региона
   
7. Институциональное развитие
   
8. Улучшение социального климата
   
9. Повышение качества муниципальной среды
   
10. Совершенствование муниципального управления.
    

2.8.1. Создание условий для ускорения экономического роста и укрепления потенциала опережающего развития АМО

Главная цель: модернизация существующей экономической базы и размещение на территории района новых конкурентоспособных производств.

Организация Особой экономической зоны

На территории АМО планируется создать особую экономическую зону промышленно-производственного типа (ОЭЗ), нацеленную на развитие высокотехнологичных производств, определяющих направления новой промышленной специализации района и области. Перспективы ОЭЗ определяются действием в ее границах особого режима предпринимательской деятельности (льготного, таможенного и т.п.) в сочетании с использованием богатого природного и инфраструктурного потенциала. Создание ОЭЗ способно дать толчок сбалансированному развитию всех составляющих элементов территории в экологически допустимых рамках и обеспечить следующие значительные коммерческие, бюджетные и социальные эффекты:

7. Создание современных конкурентоспособных взаимосвязанных обрабатывающих производств.
   
8. Оптимизация структуры экспорта-импорта на внутрироссийском и международном рынках.
   
9. Эффективное вовлечение в экономический оборот местных трудовых и сырьевых ресурсов для содействия социально-экономическому развитию территории и региона.
   
10. Формирование среды обитания населения, позволяющей достичь более высокого уровня материальной обеспеченности.
    
11. Повышение деловой и инвестиционной активности в регионе за счет стимулирования бизнеса резидентов.
    
12. Рост геоэкономического потенциала скоординированного развития городов Иркутск-Ангарск-Шелехов и Иркутской области.
    

Модернизация и диверсификация действующей экономической базы

Основными направлениями экономической политики администрации АМО по отношению к крупным предприятиям будут являться содействие их финансовому оздоровлению, включение их продукции в систему муниципального заказа, стимулирование процессов кооперации между крупными предприятиями и субъектами малого бизнеса и организация промышленных и коммунально-складских территорий.

Будут продолжаться процессы формирования предприятий отраслей новой специализации промышленности. Одним из важнейших проектов в рамках данной задачи стало строительство пивзавода крупнейшей компании (филиал ОАО «САН ИнБев» в г. Ангарске).

Развитие малого и среднего бизнеса

Со стороны муниципалитета будет проведен анализ потребностей предпринимателей АМО в поддержке и возможностей муниципального образования по оказанию поддержки предпринимателям. Для решения выявленных проблем могут быть предприняты следующие действия:

• организация и проведение тренингов и обучающих семинаров для начинающих предпринимателей
  
• организация конкурсов инновационных проектов в сфере малого предпринимательства с условием предоставления победителям льгот
  
• проведение выставок и ярмарок с участием местных предпринимателей, информационная поддержка участия ангарских предпринимателей в выставках проходящих за пределами АМО
  
• расширение диалога с предпринимателями в рамках текущей деятельности формальных институтов и в режиме периодических совещаний, консультаций, круглых столов и т.п.
  

Направление будет реализовываться на всей территории АМО.

Эффект от реализации будет заключаться в решении следующих проблем предпринимателей АМО:

• ограниченность доступных источников финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов
  
• недостаточная инновационная активность предпринимателей
  
• трудности с продвижением и реализацией продукции (маркетинговые проблемы)
  
• дефицит квалифицированных кадров.
  

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства

Данное направление планируется реализовать через:

• строительство новых и реконструкцию старых помещений для содержания скота (Савватеевское, Одинское муниципальные образования)
  
• закупку племенного молодняка (Одинское муниципальное образование)
  
• улучшение материальной базы образовательных учреждений, готовящих специалистов для села (Одинское муниципальное образование)
  
• расширение мощностей по переработки сельхозпродукции (Савватеевское, Мегетское муниципальные образования)
  
• реконструкцию ЗАО «Ангарская птицефабрика».
  

Эффективность реализации данного направления выражается в:

• создании базы устойчивого производства и снабжении населения АМО качественной сельскохозяйственной продукцией
  
• создании новых рабочих мест – около 150 единиц
  
• закреплении молодежных кадров на селе
  
• создании условий для повышения уровня жизни сельского населения.
  

2.8.2. Институциональное развитие

Главная цель: повышение качества муниципального управления и использование преимуществ от скоординированного развития городов Иркутск-Ангарск-Шелехов.

Скоординированное развитие городов Иркутск-Ангарск-Шелехов

В настоящее время в Иркутской области складывается сквозная территориальная система – скоординированное развитие городов Иркутск - Ангарск - Шелехов с численностью населения около 1,1 млн. человек.

В городах проживает 37% населения Иркутской области, предприятия, расположенные на их территории, создают 54% объема реализации продукции и 40% прибыли Иркутской области.

Населенные пункты расположены в пределах полуторачасовой доступности друг от друга (расстояние от Шелехова до Иркутска – 23 км, от Ангарска до Иркутска – 51 км, от Ангарска до Шелехова – 65 км). Скоординированное развитие городов Иркутск - Ангарск - Шелехов Создание в Восточной Сибири позволит сформировать крупнейший научный, культурный, производственный и транспортно-логистический центр на востоке страны.

Реализация данного приоритета предполагает дальнейшую экономическую и социальную интеграцию Ангарска при условии выделения и удержания Ангарском специфической роли в складывающемся образовании и выполнения следующих ключевых функций:

• промышленный центр
  
• логистический и транспортный узел в единой транспортной системе путем строительства объездной дороги от аэропорта мимо Шелехова с выходом к Байкалу и др.)
  
• площадка отработки новых технологий муниципального управления и внедрения современных стандартов в сферах управления ЖКХ, организации городской среды, взаимодействия с городским сообществом
  
• ресурс территориального развития
  
• центр притяжения населения и место альтернативной занятости для жителей Иркутска и Шелехова
  
• деловой, финансовый и (возможно) административный центр.
  

Ожидаемый эффект от реализации:

6. Улучшение демографической ситуации, создание дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест и более качественной среды жизнедеятельности
   
7. Повышение эффективности производства на предприятиях за счет экономии на транзакционных издержках
   
8. Увеличение объема инвестиций, придание импульса частной инициативе малого и среднего бизнеса
   
9. Снижение административных и других барьеров
   
10. Оптимизация структуры государственной и муниципальной собственности.
    

2.8.3. Улучшение социального климата

Главная цель: создание условий для развития человеческого потенциала


Основная цель политики АМО в социальной сфере – содействие развитию человеческого потенциала по следующим направлениям:

• образование (расширение общественной составляющей управления образованием, создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов)
  
• здоровье (усиление профилактической направленности здравоохранения, улучшение материально-технической оснащенности и решение кадровых проблем медицинских учреждений)
  
• активная миграционная политика (стимулирование притока в город мигрантов из других районов Иркутской области, других субъектов Федерации и зарубежных стран)
  
• культура (формирование единого культурного пространства, создание условий для выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан)
  
• физкультура и спорт (участие в строительстве и реконструкции уникальных спортивных сооружений (зимний дворец спорта «Ермак»), выплата спортсменам высокой квалификации муниципальных премий и стипендий, пропаганда здорового образа жизни, проведение любительских спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий, организация курсов повышения квалификации, конференций и семинаров для работников физической культуры и спорта).
  

Ожидаемый эффект от реализации:

5. Повышение качества жизни населения.
   
6. Увеличение населения района (за счет стимулирования иммиграционных процессов).
   
7. Опережающее развитие системы образования и технологий здравоохранения.
   
8. Укрепление ориентации системы профессионального образования на потребности современной экономики.
   

2.8.4. Повышение качества муниципальной среды

Главная цель: повышение уровня благоустройства территории и жилищного фонда района

Благоустройство

В сфере благоустройства территории АМО будет осуществляться:

• озеленение на территории улиц, создание парков, установление ограждений парковой зоны
  
• строительство подземных переходов на перекрестках с интенсивным движением
  
• продление ряд улиц Ангарска с устройством кольцевых саморегулирующихся развязок
  
• развитие улично-дорожной сети в поселениях АМО
  
• продолжение реализации программы по реставрации фасадов зданий и декоративному световому оформлению центральных магистралей
  
• ремонт дорог между населенными пунктами АМО
  
• рекультивация промплощадок закрывшихся предприятий и перепрофилирование их под жилую застройку и резервирование под создание коммунально-складских объектов
  
• выделение и освоение территории нового кладбища
  
• продолжение работы с привлечением жителей всех поселков и населенных пунктов по наведению порядка на придомовых территориях
  
• строительство завода по переработке отходов.
  

Жилищное строительство

В сфере жилищного строительства будет осуществляться:

• уплотнение застройки в микрорайонах центральной, юго-западной и восточной части города Ангарска
  
• ликвидация и реконструкция ветхой и неблагоустроенной малоэтажной застройки на территории микрорайонов Китой, Строителей, Кирова, Старица, Байкальск, Новый-4, Юго-Восточный
  
• содействие развитию и разработке жилищных инвестиционно-строительных проектов
  
• строительство социального жилья
  
• разработка программ о сносе ветхого жилья в Мегетском, Одинском, Савватеевском муниципальных образованиях.
  

Жилищно-коммунальное хозяйство

В АМО в целом сформирована конкурентная среда в управлении и обслуживании ЖКХ. Основная задача нового этапа развития отрасли – поиск и внедрение инновационных технологий, позволяющих повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, в частности, технологий тепло- и энергосбережения, технологий очистки питьевой воды и т.п.

Также внимание будет уделяться следующим направлениям:

• модернизация инженерной инфраструктуры, в первую очередь, в муниципальных образованиях Мегет, Савватеевка, Одинск
  
• улучшение качества питьевой воды городского водозабора
  
• обследование и реконструкция инженерных коммуникаций АМО
  
• дальнейшее стимулирование конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности отрасли
  
• совершенствование договорных отношений управляющих компаний и поставщиков услуг с собственниками жилья
  
• формирование имиджа ЖКХ, как активно развивающегося перспективного бизнеса, с целью привлечения в отрасль молодых специалистов, выпускников местных учебных заведений.
  

Для решения проблемы взаимоотношений между управляющими компаниями и собственниками жилья в Ангарском муниципальном образовании запланирована реализация проекта «Управдом в каждый дом» на базе Ангарской государственной технической академии. Данный проект разработан Институтом собственников жилья и внедряется на территории Российской Федерации. Задача проекта состоит в том, чтобы будущие управляющие научились понимать суть процессов, происходящих в сфере ЖКХ, могли разговаривать с управляющими компаниями и поставщиками коммунальных услуг на равных.

Охрана правопорядка

Основные усилия в сфере охраны порядка будут направлены на борьбу с уличной и молодежной преступностью. В центре внимания – сокращение социальной базы преступности, профилактика и ликвидация условий для воспроизводства преступности в молодежной среде. Будут предприниматься действия по следующим направлениям:

• социализация молодежи, подключение к хозяйственно-экономическим проектам
  
• усиление роли досуговых учреждений, в том числе, образовательного профиля в целях профилактики правонарушений и преступлений, прежде всего в молодежной среде
  
• повышение безопасности городской среды (освещение улиц, повышение защищенности подъездов и придомовых территорий, активизация форм самоорганизации граждан для охраны правопорядка)
  
• поддержка и координация работы с правоохранительными органами
  
• повышение роли межведомственной антитеррористической комиссии АМО по вопросам усиления контроля за соблюдением лицензированной деятельности предприятий (ТЭК, оборот металла).
  

2.8.5. Совершенствование муниципального управления

Главная цель: повышение эффективности функционирования системы муниципального управления

Бюджетная сфера

Совершенствование бюджетного процесса будет осуществляться по следующим основным направлениям:

• совершенствование организации бюджетного процесса, внедрение методов, ориентированных на результат и программно-целевого планирования бюджета
  
• обеспечение прозрачности бюджета и привлечение общественности к обсуждению бюджета и программ перспективного развития АМО
  
• оптимизация структуры муниципального сектора экономики, сокращение убыточных муниципальных предприятий и привлечение негосударственных структур к оказанию бюджетных услуг
  
• внедрение эффективных инструментов управления, ориентированных на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению
  
• реформирование модели предоставления бюджетных услуг
  
• создание условий для развития доходной базы
  

Градорегулирование и землепользование

Заложенная в основу генплана Ангарска идея развития компактного города с высоким уровнем благоустройства получит практическое наполнение. Строительство жилых и производственных объектов в АМО будет осуществляться в соответствии с разработанными и утвержденными схемами градостроительного зонирования территории, которыми будут установлены регламенты разрешенного использования объектов недвижимости и предельные параметры строительства на земельных участках. Это позволит, в том числе, упростить и ускорить оформление разрешительных документов на строительство и землеотвод, как производственных, так и жилых объектов.

Будет осуществлено строительство защитных сооружений для предотвращения угрозы паводкового затопления территории муниципалитетов АМО.

Муниципальное планирование

В АМО будет утверждена иерархическая система муниципального планирования, опирающаяся на Концепцию социально-экономического развития образования на период до 2020 года. Концепция содержательно объединит все местные плановые документы, в соответствии с приоритетами социально-экономического развития будут сформированы долгосрочный и краткосрочный (годовой) планы социально-экономического развития и целевые программы. Текущее планирование характеризоваться концептуальным и содержательным соответствием со среднесрочным планированием и положениями Концепции. В свою очередь, направления социально-экономического развития АМО будет опираться на ориентиры, заложенные в стратегических документах Иркутской области, а также стратегиях развития городов Иркутска и Шелехова. Эффективность последствий реализации планов и программ и их основных мероприятий будут оцениваться с помощью наиболее репрезентативных индикаторов.

Развитие общественных инициатив

Продолжится работа по развитию оправдавших себя форм привлечения общественности для решения проблем социально-экономического развития АМО (общественная палата, фонд местных сообществ, практика предоставления муниципальных грантов общественным и некоммерческим организациям, реализующим проекты по улучшению облика города и организации досуга детей, ветеранов и т.д.) Будет подготовлена с участием общественности программа поддержки общественных организаций. Внедрен опыт создания территориальных общественных советов (ТОС) - объединений граждан. Предполагается проводить обучающие мероприятия для общественников, волонтеров и муниципальных служащих по освоению современных форм социального партнерства и развитию социальной политики. Привлечение активной части молодежи к решению проблем АМО предполагается осуществлять через реализацию проекта «Молодежный парламент».