И. Ф. Хабаров начал с указания на то, что реформа местного самоуправления, конечно же, внесла свои коррективы в наши будни. Во всех тринадцати муниципаль
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Государственное и муниципальное, 1440.07kb.
- Реформа местного самоуправления: достижения и проблемы, 146.24kb.
- Реформа местного самоуправления: достижения и проблемы Талалаев Н. В. Соискатель миу, 94.15kb.
- 1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления, 200.54kb.
- Vi экономическая основа местного самоуправления статья 30. Экономическая основа местного, 195.89kb.
- Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты, 345.32kb.
- Согласно действующему законодательству Российской Федерации установлен следующий порядок, 20.14kb.
- Организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением, 84.27kb.
- Конституцией Российской Федерации и действующим закон, 718.8kb.
- Конституцией Российской Федерации и Федеральным закон, 393.73kb.
Продолжается публикация в местной прессе положительных откликов на ход реализации национального проекта «Здоровье», при этом подчеркивается, что «сотни километров по стране можно проехать, а результат будет почти одинаковый. Медики утверждают – проект практически спас службу участковых врачей. Появилось новое оборудование, которое в глубинке России ждали годами. В Луге появился специальный прибор для анализа крови, исследования теперь занимают несколько секунд. Главный врач Лужской центральной больницы пока экономит – больше никаких аппаратов с помощью национального проекта не заказывает. Ведь в следующем году поликлиника переедет в новое здание и там уже поставят современное оборудование» [Как действует проект «Здоровье»// Провинциальные новости. № 35. 4-10 сент. С.26.].
3.4 КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
На проведенном 24.08.2006 в Лужском муниципальном районе педагогическом совете «было подчеркнуто, что сегодня первоочередной задачей должно стать развитие личности молодых граждан России, формирование у них познавательных и созидательных способностей, необходимых для успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда. Президентом России В.В. Путиным выдвинуты четыре приоритетных проекта, направленных на улучшение жизни россиян … Проект повышения качества образования состоит из семи направлений. Первым из названа финансовая поддержка государством общеобразовательных школ и вузов, внедряющих инновационные программы, соответственно в размере одного миллиона и 500 миллионов рублей. За два года эта поддержка будет оказана 6 тысячам школ и 30 высшим учебным заведениям. Согласно приказу Министерства образования РФ от 7 июня текущего года в числе победителей российского конкурса признана Лужская общеобразовательная школа № 3 ... Директору школы № 3 Р.В. Шаферичевой было предоставлено первое слово в прениях по обмену опытом. Десяти тысячам лучших учителей, достигающих высоких результатов в реализации современных педагогических технологий, выплачивается премия в сто тысяч рублей. Правительством Ленобласти подведены итоги первого конкурса в рамках реализации национального проекта, в котором приняли участие 165 учителей. Больше всего набрали баллов по семи основным критериям работы 94 педагога. По Лужскому району победителями конкурса среди городских образовательных учреждений стали преподаватель информатики и технологии школы № 3 В.И. Дороничева, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учитель математики средней школы № 4 Е.И. Дорофеева, преподаватель основ безопасности жизнедеятельности Городковской средней школы Н.Н. Крупец. Среди учителей сельских школ лучшими названы Е.Е. Гаврилова, преподаватель русского языка и литературы (Осьмино) и учитель начальных классов С.Ю. Степанова (Скреблово). Согласно проекту 20 тысяч российских школ и сто вузов будут обеспечены современными электронными образовательными ресурсами и компьютерным оборудованием с подключением к сети Интернет. 5 тысяч представителей талантливой молодежи России в возрасте 14-25 лет, чья инициативная деятельность будет признана социально значимой для развития страны, будут премироваться в размере 60 тысяч рублей. Также будет оказана финансовая поддержка ста молодежным проектов в размере 800 тысяч рублей. Предусмотрено ежемесячное денежное вознаграждение в тысячу рублей за классное руководство. С 2006 года эту дополнительную оплату получают 350 классных руководителей нашего района. Участники педагогической конференции вели разговор о современном этапе образования и задачах на 2006-2007 учебный год … Сегодня на селе идет процесс реорганизации образовательных учреждений по типу средние школы – в основные, основные – в начальные школы – детские сады. Одними из ведущих направлений деятельности городских и сельских школ становятся дальнейшее развитие предпрофильного обучения и введение профильного обучения в рамках региональной опытно-экспериментальной деятельности ... С доставкой детей в сельские школы и обратно домой проблем не будет. Имеется 8 автобусов, выделенных для Мшинской, Оредежской, Осьминской и Ям-Тесовской школ. Восьмой автобус получен недавно и передается Серебрянской школе. В Толмачевском детдоме, в Оредежской школе-интернате и Лужской коррекционной школе-интернате есть по микроавтобусу. Областным законом предусмотрен порядок питания в школах и в образовательных учреждениях начального профессионального образования. С первого сентября каждый ученик 1-4 классов должен ежедневно бесплатно получать 0,2 литра молока. Обучающиеся обеспечиваются питанием на платной, льготной или бесплатной основе. Бесплатное питание предоставляется, если среднедушевой доход семьи (с учетом обучающегося) ниже прожиточного минимума … а также учащимся, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере, и детям-инвалидам. Для обучающихся из многодетных семей в оплате за питание наполовину сделана скидка. Воспитанники профтехучилищ, проживающие в училищах, обеспечиваются трехразовым бесплатным питанием» [С днем знаний!// Провинциальные новости. № 35. 4-10 сент. С.3-4.].
Широкая перспектива внедрения современных информационных технологий в практику учебно-воспитательной работы открывается перед образовательной сетью Тихвинского муниципального района благодаря созданию Центра информационных технологий (ЦИТ) – местные «школы тоже теперь имеют возможность приобщиться к всемирному процессу, взять на вооружение новые разработки в области информатизации образования. Создание единой сети школ района, к которой затем присоединятся детские сады, учреждения дополнительного образования, – это стратегическая задача на перспективу, которая стоит перед коллективом ЦИТ во главе с директором Д.С. Ковалевым. Вот что он рассказал нашему корреспонденту: «Решение этой проблемы даст нам возможность внедрить новый программно-методический комплекс (ПМК), призванный сыграть важную роль в управлении образовательным процессом. Этот ПМК, названный «Параграф», разработан научно-производственным объединением «Инис-софт» (Беларусь), действующим в сфере создания образовательных программ. С этой фирмой уже несколько лет поддерживаем дружеские отношения, наш центр закупает ее программную продукцию. «Параграф» уже опробован в Беларуси, по нему работают школы Минска, Минской области, Москвы, Санкт-Петербурга ...
Внедрение программно-методического комплекса «Параграф» предполагает, что у каждой школы района будет свой образовательный сайт. На нем разместятся все данные о школе – так называемый паспорт учреждения, учителях, учениках и их родителях. Например, на каждого ученика будет заведена электронная карточка, с фотографией, где найдет отражение его успеваемость, замечания по поведению, пропуски уроков, опоздания, состояние здоровья, сделанные прививки, сведения о родителях. На сайт школы смогут заходить папы и мамы, чтобы узнать, как идут дела в школе у их чада. Правда, каждый родитель получит код доступа к карточке только своего ребенка.
Программой предусмотрена страничка классного руководителя, где будут отражены все классные и общешкольные мероприятия, активность каждого ученика, участие в общественной жизни, конкурсах и олимпиадах, рейтинг учащихся (без указания отметок). На сайт будут заноситься все достижения учеников и учителей. На каждого преподавателя будет также заполнена электронная карточка, где поместятся все сведения о нем. С базой данных будут работать делопроизводители, классные руководители, администраторы, медики, а также библиотекари, поскольку одна из частей программного комплекса создана именно для них и называется «Библиограф». В нее будут внесены все периодические издания, учебники, художественная литература, имеющаяся в библиотеке школы, и ученики, которым выданы книги. При создании единой сети данные сливаются в одну базу, дающую ясную картину по всем вопросам. Специальная программа в рамках ПМК – «Параграф» (район) – разработана для комитетов по образованию, администрации района, где объединят базы данных всех школ. Это значительно облегчит сбор сведений для различных справок, отчетов. Здесь же разместится рейтинг учебных заведений (30-40 показателей), будет налажена электронная система учета движения учащихся (переход из одной школы в другую, поступление в высшее, среднее специальное учебное заведение) ... Наши педагоги заинтересовались программой, и в конце июня мы выехали в Беларусь, чтобы, так сказать, на месте ознакомиться с новой разработкой. Хочу отметить, представителям тихвинского образования оказали очень радушный прием. Нас покорила эта Республика – на улицах чистота, дороги в порядке, алкогольный вопрос – под контролем, безработицы нет. Мы побывали в школе Дзержинского района города Минска, сельской школе, где внедрена программа «Параграф», в НПО «Инис-софт», закупили 5 локальных версий этого комплекса ... Теперь дело за нами. Директорами школ составлен план работы по внедрению ПМК «Параграф». В каждой школе создадут свою локальная сеть, выходящую на сервер центра информационных технологий. Работа начата еще летом, инженеры ЦИТ побывали в наиболее крупных сельских школах – Ильинской и Шугозерской, которые тоже создадут свою сеть. Приобретается техническое оборудование, в этом обещает помочь областной комитет по образованию. Решено, что остальные сельские школы будут один раз в месяц поставлять свои сведения для обновления базы данных. Сегодня в школах №№ 1, 2, 5, 6, 7 сеть уже создана и внесены данные по определенным параметрам. Прошла учеба делопроизводителей, которые будут работать с программой, впереди обучение классных руководителей. Начнем жить и работать по-новому ... В конце мая Тихвинский центр информационных технологий получил на конкурсной основе государственный контракт об оказании образовательных услуг госучреждениям Ленинградской области. Он касается разработки, организации и проведения дистанционных курсов углубленного изучения профильных учебных предметов для общеобразовательных школ. Выиграл по предметам – химия, физика, обществознание.
Сейчас тихвинские учителя … ведут разработку этих курсов (для учащихся 10-11 классов школ Ленобласти) ... Цель разработки – дать возможность учащимся области получить дополнительные знания по предметам, успешно сдать вступительные экзамены в выбранный вуз. Объем инвестиций в развитие информационных технологий составит 1 900 000 рублей, 600 тысяч в качестве налогов поступят на нужды района ... В ЦИТ осваивается программа создания индивидуальных курсов на основе дистанционной технологии. В порядке эксперимента в центре разработана дистанционная олимпиада для восьмиклассников по истории. Она предполагает несколько этапов и продлится с 15 сентября по 28 марта. 1 и 2 туры пройдут дистанционно, причем на втором задания уже будут выходить за уровень общеобразовательной программы, 3 этап состоится в ЦИТ, все призеры получат сертификаты победителей. Возможность участвовать, проявить свои таланты, знания представится каждому тихвинскому восьмикласснику. В рамках этого проекта будут действовать дистанционные курсы, разработанные лучшими учителями-предметниками: курс истории и культуры Ленинградской области (основной автор – учитель высшей категории Е.В. Иванова), основной и дополнительный курс химии (Народный учитель России В.Я. Башмаков), дополнительная программа по физике (основной автор – Заслуженный учитель РФ Н.А. Смирнов), по математике (Т.В. Парфенова), истории (кандидат философских наук Е.А. Павловец), экономике (учитель высшей категории Д.С. Ковалев). Эти программы планируются к запуску в течение года. Коллектив ЦИТ разработал проекты «Одаренные дети» и «Правила дорожного движения» и с 1 октября приступает к их реализации. Первый проект будет осуществляться по системе дистанционных олимпиад, второй – с использованием оригинальных игр по ПДД, тестов для выработки навыков выполнения дорожных правил» [Андриевская Е. Внедряем «Параграф»: В ногу со временем// Дивья. 6 сент. С.2.].
4. РАБОТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
31.08.2006 состоялась торжественная церемония нового российско-немецкого горнодобывающего предприятия – ООО «Карьер-Щелейки», которое будет заниматься добычей щебня и строительного песка. Как отмечается, «объем инвестиций в проект составил 17,5 млн. евро. Проектная производительность предприятия составит около 700 тыс. тонн полезных ископаемых в год. Это первый на территории Подпорожского района щебеночный карьер. Горнодобывающее предприятие – совместный проект российской (ООО «Карьер-Щелейки») и немецкой (фирма «Basalt AG») сторон. На предприятии уже построены: причал для подхода судов грузоподъемностью до 5 тысяч тонн; откаточная дорога на причал и внутрикарьерные дороги, протяженностью 4 км; площадки для размещения складов щебня и промплощадки общей площадью 3,5 га. Для дальнейшего строительства и эксплуатации горнодобывающего объекта уже приобретена горная и транспортная техника, на причале смонтирована современная погрузочная установка. В настоящее время ведется монтаж дробильно-сортировочного завода «Сандвик», который впоследствии станет одним из самых крупных среди заводов, работающих на щебеночных карьерах Северо-Запада. В целях предотвращения загрязнения окружающей среды в объект заложена система полной аспирации и воздухоочистки. В 2007 году предприятие планирует выйти на проектную производительность 700 тысяч тонн щебенки и песка в год, в 2008 году – выполнить модернизацию причала, в 2009 году – увеличить объемы производства и реализации горнодобывающей продукции до 900 тысяч тонн в год. Целевыми рынками сбыта продукции … будут являться Ленинградская область и Санкт-Петербург, Москва и Московская область, города Поволжья. Это связано в первую очередь с тем, что отгрузка щебня и песка на данном объекте возможна только водным видом транспорта ... Данный проект значим не только для Ленинградской области в целом, но и для Подпорожского района, жители которого получили новую высокооплачиваемую работу на предприятии, оборудованном самой современной техникой. (Для работы на производстве планируется задействовать около 80 человек, в основном проживающих в Подпорожском районе, со средней зарплатой около 14 000 рублей в месяц» [Новое горнодобывающее предприятие// Свирские огни. 7 сент. С.1.].
В Кингисеппе с радостью восприняли сообщение о том, что ООО «Промышленная группа «Фосфорит» присуждена победа на II Всероссийском конкурсе «Лучшая кадровая служба-2006» («заявки на участие в конкурсе подали более тысячи предприятий. Конкурс проводился под патронажем Правительства Российской Федерации и Государственной думы»), где оценивались «в первую очередь основные направления кадровой стратегии на предприятии. Мы говорили об оптимизации организационной структуры предприятия за счет разделения основного и вспомогательного производств, внедрении культуры управления производством, краткосрочном и долгосрочном планировании потребностей в персонале, оптимизации численности персонала и повышении качества работы персонала путем непрерывности и адресности обучения, внедрении систем мотивации работников в зависимости от результатов деятельности предприятия и личного вклада работников в достижение общего результата. Второй основной критерий – это набор персонала: взаимодействие с высшими и средними профессиональными учебными заведениями для привлечения молодых специалистов, взаимодействие с районными и областными центрами занятости населения, участие в ярмарках рабочих мест. Далее – взаимодействие с областными, городскими и районными СМИ для информирования населения о процессах, происходящих на предприятии. Третий критерий – работа по обучению и повышению квалификации персонала. Четвертый критерий – организация продвижения по службе и формирования кадрового резерва. В этом году мы занялись этим особенно серьезно; у нас прошли два этапа тестирования – ассесмент-центр (используемая во всем мире технология оценки деловых и личностных качеств персонала. – О.Б.), который позволит нам к концу года окончательно сформировать кадровый резерв на предприятии. И пятый критерий – это работа по улучшению системы мотивации персонала». Таким образом, авторитетно засвидетельствовано, что кадровая служба промышленной группы «Фосфорит» «по уровню использования современных методов управления является одной из самых сильных в Российской Федерации, что объективно и подтвердила победа в конкурсе» [Чупрынина О., Улитин В. Лучшая российская кадровая служба-2006// Время. 6 сент. С.4.].
На Ленинградской атомной электростанции (ЛАЭС) в Сосновом Бору исходят из того, что «обеспечить высокий уровень безопасности на всех этапах жизненного цикла атомной станции возможно, в первую очередь, на основе качественной и всесторонней подготовке персонала». Решающий вклад в решение данной проблемы на ЛАЭС вносит учебно-тренировочный центр (УТЦ), причем «для подготовки оперативного персонала цехов также используются современные технические средства, основанные на компьютерных технологиях. В частности создано большое количество тренажеров различных технологических систем реакторного и турбинного цехов, электроцеха, цеха тепловой автоматики и измерений. Эти тренажеры устанавливаются в специальных классах, где инструктор проводит занятия с обучаемым в основном в индивидуальном порядке. Для проведения групповых занятий и проверки теоретических знаний и навыков в управлении оборудованием с местных щитов управления используется многофункциональная тренажерная система (МТС). Данный комплекс позволяет производить отображение информации на двух сенсорных панельных экранах Smart диагональю 170 см каждый с возможностью воздействия на элементы органов управления местных щитов непосредственно с этих экранов. Тренажеры позволяют персоналу успешно овладевать как теоретическими знаниями в различных областях техники, так и навыками по обеспечению безопасной эксплуатации систем и оборудования станции. Наряду с применением технических средств персонал проходит еще и теоретическую подготовку, которую обеспечивают инструкторы УТЦ – представители всех основных цехов. Они имею большой опыт работы по своим рабочим местам, сами прошли переобучение и подготовили учебный материал для других. Отдельный инструктор ведет подготовку по физике ректора. Есть инструкторы по радиационной безопасности, а также по общетехническим дисциплинам: по промышленной безопасности, по охране труда, по информационным технологиям. В ближайшее время мы примем человека, который будет вести обучение в области экологии. Фактически мы охватываем весь спектр знаний, который нужно довести до персонала станции» [Петрова О., Слонимский В.М. Главный фактор безопасности – человеческий// Всем!ИНФО. 7 сент. С.4.].
5. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО
О наблюдаемом не в последнюю очередь благодаря календарным изменениям погодных условий существенном снижении остроты пожароопасной ситуации на местах (которое, впрочем, не стало для местных властей поводом для благодушного «закрытия проблемы») свидетельствует подписанное 28.08.2006 постановление главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» «Об отмене режима чрезвычайной ситуации на территории МО …». Документ предусматривает «в связи с локализацией очагов лесных пожаров и возникновением положительной тенденции к уменьшения количества очагов лесных пожаров» следующее: «1. С 29.08.2006 отменить на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» режим чрезвычайной ситуации. 2. В связи с остающейся высокой пожароопасностью в лесах и на торфяниках района и в соответствии с распоряжением правительства Ленинградской области от 11.08.2006 года № 261-р «О временном ограничении посещения лесов Ленинградской области». 2.1 Рекомендовать ФГУ «Кингисеппский лесхоз» обеспечить оперативное выявление и тушение вновь возникающих очагов лесных пожаров. 2.2 Рекомендовать руководителям предприятия (организаций) – арендаторов леса обеспечить неукоснительное выполнение Плана мобилизации сил и средств на случай возникновения лесных пожаров в ФГУ «Кингисеппский лесхоз». 2.3 Рекомендовать директорам МУП «Жилищное хозяйство» и МУП «Водоканал» выделять необходимое количество работников предприятий и единиц техники для тушения возникающих очагов пожаров в черте Кингисеппа и на городской свалке. 2.4 Рекомендовать начальнику ОВД Кингисеппского района обеспечить соблюдение режима запрета посещения лесов и недопущения въезда в лес транспортных средств. 2.5 Обратиться к командованию войсковой части 2133 с предложением: при выполнении задач по охране Государственной границы на территории Кингисеппского района оказывать помощь в обеспечении режима запрета посещения лесов и недопущения въезда в лес транспортных средств, дать указание начальнику пограничной комендатуры «Усть-Луга» выставить пост на мосту через р. Лугу с целью пресечения въезда граждан на территорию Курголовского заказника. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации К.П. Платонова» [Антонова Е.Г. Официально: ЧС отменена// Время. 6 сент. С.18.].
6. ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
05.09.2006 на территории Выборгского муниципального района в городе Высоцке с участием губернатора области В.П. Сердюкова состоялась торжественная церемония, посвященная выводу на проектную мощность (12 млн. тонн нефтепродуктов в год) распределительно-перевалочного комплекса (РПК) «Лукойл-2». В данной связи отмечается, что «строительство терминала «Лукойл» на побережье Финского залива ведется с июня 2002 года. РПК начал работу в июне 2004 года, его первоначальная мощность составляла 4,3 млн. тонн нефти и нефтепродуктов в год, после строительства второй очереди комплекса его общая мощность была доведена до 10,7 млн. тонн. Теперь мощность терминала будет увеличена до 12 млн. тонн нефтепродуктов в год за счет расширения резервуарного парка. Суммарная емкость резервуарного парка терминала после пуска третьей очереди составляет 460 тыс. куб. м. «Лукойл» совместно с РЖД продолжает разрабатывать варианты дальнейшего развития железнодорожной инфраструктуры в направлении РПК «Лукойл-2», чтобы объем транспортировки нефти и нефтепродуктов по железной дороге в Высоцк соответствовал мощности терминала. Дальнейшее развитие притерминальной железнодорожной инфраструктуры и строительство отвода от магистрального нефтепродуктопровода Кстово – Приморск позволит увеличить перевалку на терминале до 13,5 млн. тонн нефтепродуктов в год и расширить ассортимент отгружаемых нефтепродуктов. Общая стоимость строительства одного из самых современных терминалов мира «Лукойл-2» в Высоцке составило более 500 млн. долларов» [Терминал «Лукойл» выведен на проектную мощность// Выборг. 8 сент. С.1.].
О сложностях, с которыми сопряжено порой на местах выполнение крупных объемов строительно-монтажных работ, дает представление нижеприведенный материал: «Когда тихвинская власть в рамках адресной инвестиционной программы Тихвинского района озвучила, а затем документально оформила решение о замене в школах города, в больнице и поликлинике морально и физически устаревших окон на современные стеклопакеты, никто (ни дети, ни педагоги, ни медики, ни чиновники от образования и медицины, ни депутаты) не закричал ура ... Никто, наверное, и не ждал, что в этой, на первый взгляд технически обыденной, ситуации население, депутаты и чиновники будут чепчики и шляпы в небо бросать ... Подходило 1 сентября. И атмосфера в коридорах власти слегка вздыбилась. Состоялся день депутата районного Совета, посвященный в том числе и вопросу остекления школ, затем конкретно «стекольное» совещание. Как известно, тендер (конкурс) на проведение работ по остеклению школ и больницы выиграла питерская фирма «Монтажстрой-М». Поставить стеклопакеты в школе № 7 изъявила желание еще одна питерская организация – «Комплексстройтехмонтаж», но конкурс проиграла. Последнюю некоторые депутаты и чиновники почему-то считают или хотят считать тихвинской фирмой. Руководитель-то тихвинец. И в средствах массовой информации с подачи депутатов ее определили как местную. Нет. «Комплексстройтехмонтаж» зарегистрирован в Санкт-Петербурге и часть налогов платит не в наш бюджет. О тендере приходится упоминать, потому что в депутатской среде и у ряда чиновников психологически могло зародиться сочувствие к своему (якобы) и подсознательно появиться чувство недоверия, пристально придирчивое внимание к «чужаку». Сочувствие в данном случае не имеет форм общественного проявления. А вот при обсуждении хода работ, выполняемых «Монтажстроем-М», депутаты и чиновники излили эмоции. Не посмотрев внимательно акты выполненных работ, не поняли, за какие работы выставлены дополнительные счета, и предположили, что фирма завышает стоимость работ. Обвинили в срывании сроков. Договорились даже до слов о варварском отношении работников «Монтажстроя-М» к рамам и стеклам, которые они ломают и разбивают. Депутаты и чиновники должны отвечать за свои слова, поэтому некоторые средства информации сказанное ими выдают априори как действительное положение дел. Удобная, конечно, позиция: так сказал депутат или чиновник... А какова настоящая ситуация... Тем не менее таким образом создается определенное, в нашем случае манипулированное, общественное мнение. Придется сделать еще одно маленькое отступление, касающееся психологической среды в депутатском корпусе, некоторых сложившихся мифов в сознании депутатов. Один активный депутат … в приватной беседе говорил, что они, нынешние, не те, что прежде. С реформой местного самоуправления депутаты теперь все решают. Это раньше последнее слово все равно оставалось за главой администрации, а сегодня мимо депутатов муха спокойно не пролетит. Все это замечательно. Радеют, значит, депутаты за народные интересы. Но может показаться … что народные избранники, сами того не осознавая, стали заложниками своих депутатских полномочий ... Они породили в своей среде миф о выпавшей на их долю сверхзадаче. Существование этих заложничества и мифа подтверждается простой поведенческой формулой: депутаты частенько ищут черную кошку в темной комнате, когда к тому же там никакой кошки нет. Свежий пример – пристально придирчивое … внимание к ходу остекления школ. Этот поведенческий стандарт, закрепленный сложившимся общественным мнением малой социальной группы, не может не оказывать влияния на среду, с которой депутаты непосредственно работают, – на администрацию. Но дальше в дебри не полезем. Сегодня страсти вокруг остекления школ поутихли, хотя нервы исполнителю и потрепали. Определили приемлемые графики учебного процесса в школах, где работы еще идут, назвали сроки исполнения по каждому объекту. Слухов о битье стекол больше никто не распространяет. Рабочие «Монтажстроя-М» вкалывают, руководство фирмы тщательно отслеживает меняющуюся конъюнктуру рынка стекла и сразу же закупает его там, где цены слегка упали. В августе в России сложилась нестандартная ситуация со стеклом, его стало не хватать. Что и почему – это отдельная история. Скажем лишь, что за август цены на стекло подскочили на 48 процентов. Но это проблемы руководства «Монтажстроя-М», никто не собирается пересматривать стоимость муниципального заказа. Просто данный факт заставляет выполнить работы именно в этом году (сколько будет стоить стекло в 2007-м, никто не скажет), хотя раздавались голоса о переносе работ на май 2007 года. А счета за выполнение дополнительных работ руководство «Монтажстроя-М» в некоторых случаях вынуждено выставлять. Потому что приходится заниматься не только заменой оконных блоков на стеклопакеты, но и фактически капитальным ремонтом оконных проемов. Самый наглядный пример – школа № 3. Экскурсия по этажам этого учебного заведения оставила впечатление, что здание при желании без особых усилий можно разобрать по кирпичу. В некоторых местах кладка держится только на краске с внешней стороны. Когда снимали коробки окон, кирпичи в некоторых оконных проемах просто вываливались. Самое смешное, что в отдельных местах кирпичей вовсе не оказалось. Строители далеких 50-х так спешили сдать школу в эксплуатацию, что вместо кирпича иногда сандалили просто цемент. Все эти огрехи приходится исправлять рабочим «Монтажстроя». А это дополнительные строительные материалы, рабочее время и руки. Тем не менее работы в школе № 3 запланировано закончить к 25 сентября ... Столь большие работы, затрагивающие тем или иным образом многих тихвинцев, ведутся в Тихвине впервые. Хотя что такого. Просто стеклопакеты ставят. И занялись этим потому, что деньги выделены согласно адресной инвестиционной программе именно для замены окон. Потому что лучше один раз потерпеть временные неудобства, но сделать хорошо и надолго, чем каждый раз «заклеивать-отклеивать» и собирать с родителей на ремонт. Не говоря уже о других преимуществах затеянного дела. Не сделали к 1 сентября? Да если бы деньги появились в феврале-марте, в августе все было бы готово. Мнения у городского населения о данных работах разные. Это нормально. Мы же все разные. Просто пройдет определенный, надеюсь небольшой, отрезок времени, и большинство и не вспомнит, какое у него было мнение. Пустота, вызванная отсутствием цикла «заклеивание-отклеивание» чем-нибудь заполнится. А стеклопакеты никто и рассматривать не будет. К хорошему привыкают быстро. Еще в этом году поставят стеклопакеты в больничном комплексе и заменят там все водопроводные трубы и радиаторы отопления. По заверениям ответственных лиц, так оно и будет. Приятно, что в Тихвине пусть потихоньку, но начались перемены к лучшему» [Григорьев А. Стеклить, нельзя откладывать// Дивья. 6 сент. С.3.].
Масштабная программа модернизации реализуется на железнодорожной станции Светогорск – «только в 2006 году Октябрьская железная дорога вложила в модернизацию и развитие ж/д перехода 100 миллионов рублей. Первый этап реконструкции станции, начавшийся в 2003 году, оценивается в 284,65 миллиона рублей. За это время на станции построены новый административно-бытовой комплекс, досмотровый мост, ограждение станции, уложены межпутевые дорожки, введено в эксплуатацию промышленное видеонаблюдение. В текущем году выполнены работы по выносу сетей и кабелей из зоны строительства, устройству земляного полотна под укладку станционных путей. Приобретено оборудование для управляющего вычислительного комплекса, выполнены монтажные работы для устройства электропитания. Вступил в эксплуатацию электронный центр ... Теперь к услугам пограничников, таможенников, да и самых железнодорожников, мощные светильники, размещенные так, чтобы был прекрасно виден весь состав. Следовательно, время работы станции увеличилось до 22 часов (т.е. на 4 часа. – О.Б.). Станция пропускает за сутки семь пар грузовых поездов вместо прежних пяти. Значительно сократился срок досмотра составов. О задержках и речи нет, поезда осматриваются с опережением графика … Сегодня станции «Светогорск» уделяется большое внимание. До конца года необходимо выполнить работы по отделке фасадов нового поста, укладке 500 метров верхнего строения пути, уложить шесть стрелочных переводов, устроить пневмообдув стрелок. До полного завершения работ по модернизации станции Светогорск, намеченного на 2008-й год, нужна солидная сумма – 343,67 миллиона рублей. На эти деньги предстоит построить две модульные компрессорные, трансформаторную подстанцию, очистные сооружения, противопожарные резервуары, павильон для служебных собак, проложить инженерные коммуникации, выполнить работы по связи, благоустроить территорию. Значительную часть грузов, экспортируемых через Светогорск в Финляндию, составляет лес и углеводородное сырье – профильные позиции для Октябрьской железной дороги. Следует учесть, что планируется перенос грузовых перевозок на Приозерское направление со строительством новой ветки Лосево – Каменногорск. Следовательно, значение Светогорского ж/д перехода для удовлетворения растущего спроса на экспортные грузовые перевозки еще более возрастет» [Карсаков С. Большая перемена: В модернизацию станции Светогорск вкладываются большие деньги// Выборгские ведомости. 5 сент. С.3.].
В конце августа т.г. состоялся уже традиционный «областной конкурс профессионального мастерства среди предпринимателей-перевозчиков «Лучший пассажирский автоперевозчик». Его организаторы – комитет по развитию малого и среднего бизнеса, комитет по дорожному хозяйству и транспорту ЛО, управление ГИБДД ГУВД по Санкт-Петербургу и ЛО, управление Государственного автодорожного надзора по ЛО и Фонд «Безопасность» дорожного движения ЛО» – основной целью конкурса назвали совершенствование профессионального мастерства водителей, перевозящих пассажиров и популяризацию профессии водителя автобуса. В конкурсе участвовали 7 команд водителей автобусов и 14 команд водителей микроавтобусов. Кировский район представляли три предприятия, обслуживающие маршруты на территории района, – ООО «Честный извоз», ООО «Гортранс» и ООО «Невская линия». И если первые два предприятия не заняли призовых мест, то водители из «Невской линии» собрали целый «букет» – семь! – дипломов за вторые и третьи места в личном зачете, а в командном – диплом и кубок с надписью «Лучший пассажирский автоперевозчик. Ленинградская область 2006 год» [Скородумова С. Первое место – у «Невской линии»: Знай наших!// Ладога. 7 сент. С.1.].
В прессе Соснового Бора комментируют известие о том, что «с 1 сентября ОАО «Северо-Западный Телеком» повысил абонентскую плату за радиоточку. Тариф вырос прилично – с тридцати до сорока семи рублей, то есть более чем в полтора раза. Для большинства сосновоборцев это не сильно серьезно – на фоне всеобщего и постоянного повышения цен вообще копейки, да многие уже давным-давно от проводного радио отказались. Эфирное – и мобильнее, и удобнее, и простенький приемник купить можно в любом магазине, а при большом желании – и самому соорудить. Проводным радио пользуются в основном пенсионеры – и вот для них-то эти семнадцать рублей значат порой очень много. На этом самом месте возникает совершенно другой вопрос. Да, радио – жанр социальный, очень доступный и, пожалуй, наиболее оперативный из всех существующих. Почему в Сосновом Бору в свое время и появились радиоточки в каждом доме и на каждом предприятии. Специфика города того требовала. Это в обычной жизни городское радио вроде как не всем и нужно – а ну как ЧП какое? Радио – оно тем и хорошо, что человек может чем-то своим заниматься и одновременно слушать новости и все остальное. Пользоваться или не пользоваться радиоточкой – вопрос, с одной стороны, личный. С другой – должны власти заботиться о безопасности населения в чрезвычайных ситуациях или не должны? Или спасение утопающих – дело рук самих утопающих? Вообще-то не совсем так, ибо есть же структуры, ответственные за безопасность, и не одна. То есть безопасность населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации – важная городская проблема. По закону – нам положена система оповещения, потому как Атомград мы или не Атомград? А если положено – значит, должно быть, и более того, платить за это должно не население, а тот, кто должен законы реализовывать на местах. Не для развлечения же эти радиоточки в домах стоят. Поэтому и интересно – будет ли у нас в городе надежная система оповещения или нет? Ответа пока что никто не дал» [Семенова А. Кому оно нужно, это радио? Есть проблема!// ТеРа-Пресс. 7 сент. С.6.]. [].
7. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Главной отличительной чертой предстоящего отопительного сезона стало радикальное изменение системы заключения контрактов на поставку топливных ресурсов, соответствующие полномочия переданы органам местного самоуправления, «централизованной системы поставок мазута, которая бесперебойно работала около десяти лет, больше нет, и районы самостоятельно заключают контракты с предприятиями, поставляющими мазут, в том числе с КИНЕФ. Комитет по энергокомплексу и ЖКХ помогает наладить прямые контакты, консультирует по проведению тендеров. Для того, чтобы провести конкурс и заключить контракты требуется не менее 65 дней. Основная сложность в том, что конкурсная цена не может изменяться в течение действия контракта. Учитывая постоянно растущие цены на мазут, потребители топлива оказываются в очень непростой ситуации. Требования нового закона практически невозможно выполнить. В прошлом году цены на мазут резко возросли, и сегодня стоимость тонны этого топлива, включая доставку, доходит до 7,5 тысяч рублей. В этом отопительном сезоне, в отличие от прошлого, повышения стоимости мазута в несколько раз не предвидится. По прогнозам, цена одной тонны может достигнуть 8,5 тысяч рублей. В то же время, по федеральному закону № 131 вопросы обеспечения жилищно-коммунальными услугами переданы органам местного самоуправления. И если каждое поселение будет самостоятельно проводить конкурсы, закупать и доставлять топливо для котельных, на это уйдет много времени, а значит, нет полной гарантии стабильного снабжения топливом. Ленинградская область находится в более выигрышном положении – качественный мазут можно закупать на КИНЕФе, одном из крупнейших производителей нефтепродуктов в России. Районы должны справиться с этой задачей в срок. И тем, кто еще не заключил контракты с поставщиками мазута, в том числе с КИНЕФом, надо это сделать быстрее. Отопительный сезон «не за горами». Есть также возможность осуществлять закупки без проведения тендеров – это могут делать муниципальные котельные, имеющие статус акционерного общества и предприятия ЖКХ. Этим предприятиям необходимо заключить напрямую контракты с поставщиками мазута. По другим видам топлива ситуация более ясна. Нормативный запас по углю – 50 тысяч тонн. К 20 августа поставлено 9 тысяч 580 тонн этого вида топлива. В течение отопительного сезона … сохранится прежняя схема обеспечения котельных области углем … Чтобы сэкономить время и исключить сбои с поставками угля было принято решение действовать по прежней схеме в переходный период, пока местное самоуправление «встает на ноги». 29 августа комитет по энергокомплексу и ЖКХ подвел итоги конкурса. К 8 сентября планируется заключить с компанией, выигравшей тендер, контракты. Уголь должен поступить в конце сентября, в плановые сроки. В то же время с отопительного сезона 2007-2008 годов уголь будет закупаться так же как и мазут – самостоятельно органами местного самоуправления. С заготовкой торфа ситуация в этом году благоприятная, чему способствовало хорошее лето. К 1 сентября заготовлены все необходимые объемы, плановые показатели перевыполнены на 23%. Договоры с торфопредприятиями заключены. Торф складирован на полях, и в начале отопительного сезона будет доставляться к котельным. Доля биотоплива … в топливном балансе области сегодня не велика. Муниципальные образования заготавливают эти виды топлива самостоятельно, и помощи от областного правительства пока не требуется. Тем более, что цены на уголь, торф и биотопливо, в отличие от мазута, в общем, стабильны» [К отопительному сезону – запасы мазута и угля// Всеволожские вести. 6 сент. С.3.].
22.08.2006 в администрации МО «Кировский муниципальный район» состоялось заседание межведомственной комиссии по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к предстоящему отопительному сезону 2006/2007 гг. После детального рассмотрения ситуации «по итогам работы комиссии были приняты, в частности, следующие рекомендации: МУП «Тепловые сети Кировского района» – решить проблему с электроснабжением котельной по улице Зарубина, д. 19 в г. Отрадное, а МУП «УПиС ЖКХ» представить предложения по передаче этой котельной в собственность МУП «Тепловые сети Кировского района»; управлению коммунального, дорожного хозяйства, транспорта, связи и тарифов выяснить совместно с муниципальным образованием «Мгинское ГП» все вопросы по электроснабжению на улице Болотной домов 2 и 4; управлению коммунального, дорожного хозяйства, транспорта, связи и тарифов администрации и директору МУП «ШумЖКХ» совместно с управлением по экономическому развитию, промышленной политике и торговли администрации решить вопрос перечисления средств по договорам пожертвования в МУП «ШумЖКХ» в сумме 400 тыс. рублей» [Готовы? Хотелось бы думать, что да: Зима грядет, однако// Ладога. 5 сент. С.1.].
31.08.2006 общественный совет при главе МО «Тихвинский муниципальный район» рассмотрел на очередном заседании вопрос «О ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства городского и сельских поселений к работе в условиях зимнего периода». При этом «руководители жилищно-коммунальных предприятий отчитались, сколько средств, из каких источников и на какие работы направлено, какие существуют проблемы. Главный инженер МУП «Тихвин-Теплосеть» П.А. Морозов посетовал, что ни в Тихвине, ни в соседних городах не найти квалифицированных подрядчиков, которые бы взялись за замену аварийных участков труб. Средства на ремонт есть, а исполнителей не хватает. На котельной № 1 один из котлов находится в капительном ремонте, через месяц он должен быть готов к эксплуатации.
Директор МП «Водоканал» В.В. Пастухова тоже отметила ветхое состояние водопроводной сети, проложенной в Тихвине 40 лет назад. Износ трубопроводов составляет 60 – 70 процентов. Выполнение планового графика ремонтных работ по подготовке водопроводного хозяйства к зиме Вера Васильевна оценила в 80 процентов. Отвечая на вопросы по установке дополнительных водоразборных колонок в частном секторе, она заострила внимание на таких фактах. В прошлом году установлена 21 колонка в старой части города, но ни с одним владельцем дома так и не заключен договор (при абонентской плате 7-10 рублей в месяц). Между тем жители воду из колонок берут не только на чай, но и на полив огородов, моют автомобили, а один строитель частного коттеджа на улице Полевой-Кузнецкой подключил к колонке шланг для организации работы бетономешалки... Варварского отношения жителей к объектам ЖКХ коснулся и директор Тихвинских городских электрических сетей А.И. Краснокутский. После урагана, который 12 июля пронесся по Тихвину, «умельцы» за неделю разобрали 40 километров линий электропередачи. Кто-то вдребезги разбил светильники возле памятника Славы на площади Свободы, а каждый такой светильник стоит 782 рубля.
Директор ОАО «Жилье» В.В. Макаренков сообщил, что плановые работы по подготовке к зиме ведутся по графику, но в пределах поступления средств. Между тем долг населения за услуги ОАО «Жилье» сегодня составляет 18 млн. рублей. Но у Макаренкова были и другие претензии к жителям. Например, во многих высотках люди без всяких согласований и разрешений присоединяют к своим квартирам часть площадки, ставят двери, а освещение в тамбуры проводят, минуя счетчик, от распределительного щита, то есть платить за электроэнергию приходится ОАО «Жилье». На общественном совете также выступили руководители предприятий «Чистый город», «Зеленый город», «Аква-Ресурс», УЖКХ, КРЦ. Кроме отчетов о ходе работ по подготовке к зиме они отвечали и на многочисленные вопросы о качестве оказания услуг, уровне тарифов. Общественный совет, в состав которого входят представители 20 общественных организаций, политических партий и движений, рекомендовал рассмотреть на Совете депутатов городского поселения вопрос о порядке формирования для населения тарифов на теплоснабжение и горячую воду, а также возможности объединения в единую службу предприятий, занимающихся благоустройством Тихвина, и целесообразности существования такой структуры, как коммунальный расчетный центр (КРЦ)» [Шольская В. До зимы – рукой подать// Дивья. 6 сент. С.1.].
На завершающий этап выходит подготовка объектов и систем теплообеспечения к зиме в Подпорожском муниципальном районе – «городские котельные, работающие на газе, тщательным образом обследуются и подготавливаются к отопительному сезону. Одновременно в районе городской площади, по проспекту Ленина и на других участках города производится плановая замена труб тепловых сетей на новые, более долговечные. Они изготовлены из стали в полиуретановой оболочке, срок их службы до 50 лет. Котельные на мазуте, расположенные в Ольховце, на Святухе, в Важинах, обслуживают «Инженерные коммуникации». Там тоже производится проверка оборудования, устранение обнаруженных дефектов. В Винницах, как известно, одну котельную перевели на биотопливо – отходы деревообрабатывающего производства в виде древесной щепы. Кстати, за границей для этих целей используют также торф, ольху, иву, камыш. Все перечисленное относится к возобновляемым видам топлива. Оно гораздо экономичнее угля и мазута. За четыре года эксплуатации винницкой котельной нареканий по теплоснабжению от жителей почти не поступало». Как отмечается, одной из составляющих успеха отопительного сезона призвано стать повышение сознательности квартиросъемщиков – «прежде всего нужно беречь тепло. Ведь ни в одной квартире на входных дверях пружин нет, однако двери никто не оставляет открытыми, а вот почему-то в подъездах закрывать забывают. Что касается действительно проблемных домов по теплоснабжению, то адресной программой предусмотрено и выполняются мероприятия по улучшению их теплового режима. Так, в настоящее время ведутся работы по перекладке теплотрассы к одному из самых проблемных домов по проспекту Ленина (дом № 20). Следует также учесть, что порядка 10% населения имеют задолженность по квартплате от 3-х месяцев до 3-х лет. Этих сумм как раз и не достает коммунальным службам. И выселить злостных неплательщиков из занимаемых ими помещений слишком долгое дело, особенно из приватизированных. Удивляет тот факт, что среди должников попадаются люди, далеко не бедствующие. Когда же им приходит предупреждение о взыскании долга или выселении в судебном порядке, они быстро погашают долг, цинично заявляя при этом, что совсем забыли про такую мелочь» [Ярвин В., Трофимов М.М. Готовь отопление летом// Свирские огни. 5 сент. С.2.].
Свой вклад в успешное решение задач подготовки предприятий и объектов жилищно-коммунального комплекса к бесперебойной работе в условиях осенне-зимнего периода вносят надзорные органы области. В Приозерском муниципальном районе городской прокуратурой «в ходе проведения проверки соблюдения законности при подготовке к отопительному сезону 2006-2007 гг. была проанализирована информация, полученная из администраций муниципальных образований района. Так, было установлено, что по состоянию на 25 августа 2006 года готовность жилого фонда Приозерского городского поселения к зиме составляет 50%, котельных – 25,5% (из четырех котельных готова к зиме только одна), тепловые сети подготовлены на 50,3%, не проведены работы по замене 0,7 км ветхих водопроводных сетей. Готовность жилого фонда Ромашкинского сельского поселения к зиме составляет 52,3%, котельных – 50% (из 2 котельных готова к работе в зимний период одна), тепловые сети подготовлены на 57,9%, не проведены работы по замене 0,3 км ветхих тепловых сетей. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Пунктом 2.6.10 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которым были утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, установлен срок готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях – 15 сентября. Однако 50-процентная готовность жилого фонда и тепловых систем по состоянию на 25 августа 2006 г. свидетельствует о ненадлежащей организации работ в данном направлении, тем более, что п. 2.6.3 вышеуказанного постановления предусмотрено, что все работы по ремонту жилых домов, котельных, тепловых пунктов должны быть завершены до 1 сентября 2006 г. Приозерским городским прокурором в августе текущего года главам администраций муниципальных образований «Ромашкинское сельское поселение» и «Приозерское городское поселение» были объявлены предусмотренные ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предостережения о недопустимости нарушения жилищных прав граждан. Указанная мера носит превентивный характер и предупреждает должностных лиц об ответственности за продолжение неправомерных действий. В свою очередь мера и вид юридической ответственности должностных лиц будет зависеть от последствий, причиненными неправомерными действиями» [Мещерский А. Руководителям объявлено предостережение// Красная звезда. 5 сент. С.2.].
8. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ФОРМИРОВАНИЕ