Geum.ru

Ивановская областная дума доклад о деятельности Ивановской областной Думы в январе – декабре 2011 года

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4   5




Подробная информация о выполнении примерной программы законопроектной работы областной Думы представлена в приложении 1, перечень принятых и вступивших в действие законов Ивановской области дан в приложении 2, сведения о законопроектах, рассмотренных и принятых в первом чтении за основу, в первом и втором чтениях, – в приложении 3.


В отчетном периоде депутаты Ивановской областной Думы через постоянные комитеты, образованные комиссии и рабочие группы, а в дальнейшем и заседания Ивановской областной Думы продолжали проводить целенаправленную политику по совершенствованию правовой и законодательной базы, привлечению денежных ресурсов в экономику области, концентрации финансов на наиболее важных и перспективных участках и направлениях, выработке единой стратегии по развитию социальной сферы.

Сведения о количестве рассмотренных вопросов на заседаниях постоянных комитетов Ивановской областной Думы представлены на графике:




В центре внимания депутатов по-прежнему оставались вопросы бюджетного, налогового, финансового законодательства. По инициативе, а также при непосредственном участии комитета Ивановской областной Думы по бюджету (Бочков В.М.) Ивановской областной Думой был принят целый ряд нормативных правовых актов, направленных на регулирование правовых отношений в сфере бюджетного и налогового права.

Основным предметом деятельности комитета и областной Думы была работа с проектом областного бюджета на 2012 год, который был представлен Ивановской областной Думе в установленные сроки для принятия. В Ивановской областной Думе был проведен весь комплекс процедур, предусмотренных законом и необходимых для утверждения областного бюджета. При непосредственном участии комитета по бюджету подготовлены и проведены общественные слушания по проекту закона Ивановской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Впервые состоялось такое широкое и конструктивное обсуждение проекта областного бюджета на очередной финансовый год. Депутаты выслушали разные мнения, которые помогли принять взвешенное решение по формированию отдельных составляющих областного бюджета и сформировать предложения «Народного бюджета» в проект бюджета Ивановской области на 2012 год. Основные социально-значимые предложения были учтены при доработке законопроекта и соответственно увеличены расходы бюджета.

В течение года депутаты неоднократно рассматривали и обсуждали изменения в закон о бюджете на 2011 год, самостоятельно и совместно с органами власти муниципальных образований готовили поправки и предложения по финансированию важных для области объектов и программ. Всего было обсуждено и рассмотрено 11 изменений и дополнений в областной Закон. Основными причинами пересмотра бюджета были получение дополнительных средств из федерального бюджета или собственных дополнительных доходов, а также необходимость перераспределения средств бюджета между статьями расходов. В целом, по сравнению с началом 2011 года основные параметры областного бюджета изменились следующим образом: доходы областного бюджета увеличились на 3 680 023,7 тыс. руб. или на 16,8 процента, и по состоянию на декабрь 2011 года составляют 25 647 607,6 тыс. руб., расходы областного бюджета увеличились на 4 905 930,3 тыс. руб., или на 20,7 процентных пункта, и составили 28 628 996,4 тыс. руб. По состоянию на тот же период дефицит областного бюджета составляет 2 981 388,8 тыс. рублей.

В течение года комитет по бюджету предварительно рассматривал внесенные в Ивановскую областную Думу: отчет об исполнении областного бюджета, прогноз консолидированного бюджета, отчет об исполнении консолидированного бюджета, законопроекты, предусматривающие финансирование из областного бюджета, а также проекты законов Ивановской области о налогах, давал по ним свои заключения.

В Ивановской областной Думе были проанализированы многочисленные обращения субъектов малого и среднего предпринимательства и подготовлены изменения в Закон Ивановской области «О налоговых ставках при упрощенной системе налогообложения». В результате на 2012 год для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, была установлена ставка взимания налога в размере 5 процентов, за исключением налогоплательщиков, осуществляющих такие виды деятельности, как финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, оптовая и розничная торговля.

В 2011 году рассмотрен ряд законопроектов, вносящих изменения в Закон Ивановской области «О бюджетном процессе в Ивановской области». Предложенные законопроекты были подготовлены для устранения в областном Законе противоречий Уставу Ивановской области в процессе регулирования бюджетных правоотношений, направлены на совершенствование бюджетного процесса, устранение неточных формулировок и более детальную регламентацию процедур и основывались на предложениях Контрольно-счетной палаты Ивановской области, решениях комитета по бюджету, рабочей группы, специально созданной для рассмотрения законопроектов о внесении изменений в Закон Ивановской области «О бюджетном процессе в Ивановской области».

В 2011 году из областного бюджета было выделено 100 000,0 тыс. рублей на исполнение наказов избирателей. Сформированы сведения о наказах избирателей, на основании которых был подготовлен и принят Закон «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2012 год». Данный Закон принят в целях повышения уровня и качества жизни населения Ивановской области, обеспечения комплексного экономического и социального развития Ивановской области и поддержания в рабочем состоянии объектов систем жизнеобеспечения, функционирующих в муниципальных образованиях Ивановской области. В течение года были разработаны и внесены предложения о внесении изменений в указанный Закон. Всего на реализацию наказов избирателей на 2012 год запланировано выделение 205 000,0 тыс. рублей.

Комитет по бюджету в течение года взаимодействовал с Контрольно-счетной палатой Ивановской области, привлекая ее специалистов к работе комитета, учитывая выводы и предложения палаты на проекты актов областного законодательства, актов Ивановской областной Думы в сфере бюджетных и налоговых правоотношений, разрабатывая поправки к проектам законов и принимая рекомендации на основе заключений Контрольно-счетной палаты.

Депутаты Ивановской областной Думы совместно с Правительством Ивановской области продолжили работу над созданием законодательной базы, способствующей более эффективному функционированию экономики региона. При непосредственном участии комитета Ивановской областной Думы по экономическому развитию (Власов В.Д.) Ивановской областной Думой принят ряд законов. Среди них:

Закон Ивановской области от 06.05.2011 № 39-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области». Проект закона внесен Губернатором Ивановской области, рассмотрен комитетом Ивановской областной Думы по экономическому развитию, который внес в проект закона поправки. Закон регулирует отношения в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также устанавливает порядок определения особо охраняемых природных территорий местного значения;

Закон Ивановской области от 30.05.2011 № 50-ОЗ «О внесении изменения в Закон Ивановской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации». Закон принят с целью исключения норм, дублирующих законодательство Российской Федерации, в Законе Ивановской области;

Закон Ивановской области от 06.06.2011 № 53-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Ивановской области «О Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года». Принятие этого Закона вызвано необходимостью взаимосвязи программных документов стратегического планирования муниципальных образований Ивановской области и области в целом с учетом меняющейся социально-экономической ситуации. Принятие изменений позволит органам государственной власти региона и органам местного самоуправления продолжить планомерную деятельность по дальнейшему развитию области;

Закон Ивановской области от 15.07.2011 № 84-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины и порядке заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд». Закон принят с целью изменения порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Установлены следующие нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд:

- для отопления – до 10 кубометров дровяной древесины ежегодно для отопления жилых помещений на одну семью;

- для строительства жилых домов – до 100 кубометров древесины на корню один раз в 50 лет для семьи или одиноко проживающих граждан;

Закон Ивановской области от 30.05.2011 № 46-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Ивановской области». Закон предусматривает упорядочение деятельности по организации пунктов приема и отгрузки древесины в целях пресечения её осуществления незарегистрированными лицами и предотвращения скупки, приема на хранение и отгрузки на транспорт, незаконно добытой в лесах Ивановской области древесины, а также устанавливает административную ответственность за неисполнение указанных требований путем внесения изменений в Закон Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

В поле пристального внимания депутатов был широкий круг вопросов в области социальной политики (Буров А.К.). Принимаемые меры направлены на поддержание доходов, уровня жизни населения, обеспечение занятости, поддержку отраслей социальной сферы. Современные общественные процессы требуют стабильного и динамичного правового регулирования, результативность которого зависит от многих объективных факторов и, в первую очередь, от поступательного развития регионального социального законодательства.

В 2011 году при активном участии комитета Ивановской областной Думы по социальной политике были разработаны и приняты законы:

Закон Ивановской области от 17.10.2011 № 104-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ивановской области». Закон регулирует вопросы определения размера пенсии за выслугу лет получателям пенсии за выслугу лет, а также социальной защищенности граждан, достигших возраста 80 лет, инвалидов I группы, а также лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи. При определении размера пенсии за выслугу лет для всех категорий целесообразно учитывать сумму фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) 2963 руб. 07 коп.;

Закон Ивановской области от 18.11.2011 № 116-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Ивановской области «О стипендиальном обеспечении учащихся и студентов областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования». Закон принят в целях усиления социальной поддержки учащихся и студентов областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования путем увеличения размера стипендий указанных лиц на 9 % с 01.09.2011;

Закон Ивановской области от 20.12.2011 № 128-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями Ивановской области в сфере здравоохранения». Законом предусматривается перераспределение полномочий по организации оказания медицинской помощи между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ивановской области;

Закон Ивановской области от 07.10.2011 № 92-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Ивановской области на 2012 год». Целью данного Закона является установление величины прожиточного минимума пенсионера в Ивановской области для определения социальной доплаты к пенсии. Согласно документу в 2012 году величина прожиточного минимума пенсионера устанавливается в размере 5083 рублей. В 2011 году величина прожиточного минимума пенсионера была установлена в размере 4426 рублей;

Закон Ивановской области от 05.12.2011 № 122-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Ивановской области «О выплате денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемную семью». В соответствии с Законом вознаграждение одному из приемных родителей (приемному родителю) увеличивается до уровня минимального размера оплаты труда – с 2663 рублей до 4611 рублей на одного ребенка в месяц с 1 января 2012 года;

Закон Ивановской области от 20.12.2011 № 127-ОЗ «О нормативах обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение образования». Документом устанавливаются нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов в связи с повышением заработной платы учителей общеобразовательных учреждений;

Закон Ивановской области от 06.06.2011 № 63-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О государственной социальной помощи в Ивановской области». Законом создается новая социальная технология по работе с малоимущими семьями и малоимущими одиноко проживающими гражданами - устанавливается предоставление государственной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия на основании социального контракта. Социальный контракт – это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя о предоставлении ему и (или) его семье государственной социальной помощи взамен на ряд мероприятий по социальной адаптации. Согласно закону к таким мероприятиям относятся трудоустройство, выполнение родительских обязательств по содержанию и воспитанию детей, добровольное лечение от алкогольной (наркотической) зависимости и другие. Ожидается, что результатом применения данной технологии станет социальная реабилитация членов малоимущих семей, повышение социальной ответственности получателей помощи;

Закон Ивановской области от 06.06.2011 № 60-ОЗ «О внесении изменений в законы Ивановской области «О защите прав ребенка», целью которого является обеспечение здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей, предупреждение негативного воздействия на детей, склонения их к совершению ими противоправных, антиобщественных действий. Закон регулирует вопросы, распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка в возрасте до 18 лет, пропагандирующей насилие, жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

При непосредственном участии комитета Ивановской областной Думы по социальной политике Ивановской областной Думой принят ряд законов:

Закон Ивановской области от 03.03.2011 № 12-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий». Закон уточняет порядок утверждения нормативов потребления коммунальных услуг в связи с внесением изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которым нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Закон Ивановской области от 03.03.2011 № 13-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла». Закон разработан с целью приведения областного Закона в соответствие с действующим федеральным законодательством. Он уточняет порядок утверждения нормативов потребления коммунальных услуг в связи с внесением изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которым нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Закон Ивановской области от 15.04.2011 № 28-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ивановской области». Закон вносит изменения в законодательные акты Ивановской области в сфере опеки в целях увеличения размера ежемесячного пособия, выплачиваемого на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей, а также размера вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям, патронатным воспитателям. Увеличение размера выплат на содержание детей предусматривается осуществить с 1 апреля 2011 года с 4500 рублей до 4793 рублей в месяц, вознаграждения приемным родителям, патронатным воспитателям с 1 июня 2011 года с 2500 рублей до 2663 рублей в месяц. Кроме того, Закон дополняет законодательные акты в сфере опеки положениями о ежегодной индексации размера ежемесячного пособия, выплачиваемого на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей, а также размера вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям, патронатным воспитателям;

Закон Ивановской области от 06.06.2011 № 61-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О психиатрической помощи». Документ уточняет гарантии медицинским работникам учреждений здравоохранения, участвующим в оказании психиатрической помощи. Также уточняется наименование дополнительного отпуска и надбавки к должностному окладу медицинским работникам учреждений здравоохранения, участвующим в оказании психиатрической помощи, приводя их в соответствие с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;

Закон Ивановской области от 06.06.2011 № 62-ОЗ «О внесении изменения в статью 12 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области». Закон направлен на приведение областного Закона в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения гарантий медицинским работникам учреждений здравоохранения, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи. Документ уточняет наименование дополнительного отпуска и надбавки к должностному окладу данной категории медицинских работников, приводя их в соответствие с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;

Закон Ивановской области от 06.06.2011 № 59-ОЗ «О внесении изменения в статью 9 Закона Ивановской области «О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан Ивановской области». Закон направлен на приведение областного Закона в соответствие с федеральным законодательством. Документ фиксирует гарантии медицинским работникам государственных учреждений социального обслуживания, участвующим в оказании психиатрической помощи;

Закон Ивановской области от 10.06.2011 № 65-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области». Согласно документу в случае выявления объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, областной орган охраны объектов культурного наследия осуществляет их государственный учет в специальных документах (учетных картах). Ранее в случае обнаружения объекта археологического наследия областной орган охраны объектов культурного наследия направлял информацию о выявленном объекте в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для принятия соответствующего решения. Кроме того, выявленные объекты до принятия решения о включении их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия подлежат государственной охране в соответствии с федеральным законодательством.

Основными направлениями деятельности в сфере государственного строительства и законности являются вопросы, имеющие основополагающее значение в правовом регулировании политической системы, деятельности органов государственной власти области, в обеспечении безопасности населения области. Эти вопросы в течение года рассматривал комитет
по государственному строительству и законности (Чудецкий Б.Н.).

В целях уточнения отдельных положений Устава Ивановской области в связи с изменениями федерального законодательства вносились изменения в Устав Ивановской области: Закон Ивановской области от 01.04.2011
№ 23-ОЗ «О внесении поправок в Устав Ивановской области».

В областное законодательство внесены положения, направленные на обеспечение безопасности на региональном уровне: законы Ивановской области от 28.02.2011 № 9-ОЗ «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования» и от 17.10.2011 № 99-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О пожарной безопасности на территории Ивановской области».

По вопросам регулирования порядка управления и государственной службы подготовлены законы:

Закон Ивановской области от 03.03.2011 № 15-ОЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Ивановской области «О государственной гражданской службе Ивановской области»;

Закон Ивановской области от 06.05.2011 № 42-ОЗ «О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области»;

Закон Ивановской области от 06.06.2011 № 57-ОЗ «О внесении изменений в статью 6 Закона Ивановской области «О государственной гражданской службе Ивановской области»;

Закон Ивановской области от 24.02.2011 № 69-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 и 11 Закона Ивановской области «О государственной гражданской службе Ивановской области»;

Закон Ивановской области от 17.10.2011 № 102-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О государственной гражданской службе Ивановской области» и приложение № 1 к Закону Ивановской области «О муниципальной службе в Ивановской области».

Особое внимание депутаты уделяют выборному законодательству. Учитывая, что на федеральном уровне вносятся значительные изменения в соответствующие законы, приходится часто изменять областные нормы. Основополагающими законами в сфере выборов являются:

Закон Ивановской области от 11.03.2011 № 19-ОЗ «О внесении изменений в статью 8 Закона Ивановской области «Об Избирательной комиссии Ивановской области»;

Закон Ивановской области от 10.06.2011 № 68-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О муниципальных выборах»;

Закон Ивановской области от 14.10.2011 № 98-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О выборах депутатов Ивановской областной Думы»;

Закон Ивановской области от 27.10.2011 № 105-ОЗ «О внесении изменений в законы Ивановской области о выборах и референдумах».

Большое количество законодательных актов рассмотрено по вопросам административного законодательства. Среди принятых законов:

Закон Ивановской области от 03.03.2011 № 11-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (по вопросам регулирования пассажирских перевозок);

Закон Ивановской области от 06.06.2011 № 58-ОЗ «О внесении изменений в статью 3.2 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»;

Закон Ивановской области от 07.10.2011 № 93-ОЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»;

За отчетный период совершенствовалась правовая база для осуществления местного самоуправления. Эта работа была в поле зрения и деятельности комитета по местному самоуправлению (Шестириков Е.П.). В этой сфере приняты законы:

Закон Ивановской области от 06.07.2011 № 74-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в сфере наименований населенных пунктов в Лежневском муниципальном районе». Цель Закона – уточнить наименования деревень в Лежневском районе, в частности «Симаниха» и «Шипоусиха» изменить на «Симониха» и «Щипоусиха» соответственно, для возвращения им исторических названий;

Закон Ивановской области от 22.03.2011 № 21-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О городских и сельских поселениях в муниципальных районах». Данный Закон разработан на основании рекомендаций комиссии областной Думы по мониторингу законодательства Ивановской области в целях приведения законодательства об описании границ в соответствии с действующим законодательством. В частности, Закон исключает воспроизводство географических карт, которое является исключительной компетенцией Российской Федерации;

Закон Ивановской области от 03.03.2011 № 17-ОЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 6.1 Закона Ивановской области «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области». В Законе Ивановской области «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области» предусмотрена возможность использования электронно-цифровой подписи при предоставлении муниципальных актов в электронном виде. Но в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2001 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» правовое использование электронно-цифровой подписи осуществляется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашением сторон. Следовательно, Законом Ивановской области не может регулироваться использование электронно-цифровой подписи. Также Закон устраняет другие технические противоречия;

Закон Ивановской области от 22.03.2011 № 20-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Ивановской области «О городском и сельских поселениях в Шуйском муниципальном районе». Данным Законом предусматривается перенос административного центра Семейкинского сельского поселения из д. Семейкино в д. Филино;

Закон Ивановской области от 08.11.2011 № 114-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ивановской области». Цель документа – устранение противоречий федеральному законодательству в области ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов;

Закон Ивановской области от 07.10.2011 № 91-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Ивановской области «Об административно-территориальном устройстве Ивановской области». Согласно действующему региональному Закону сельским населенным пунктом считается населенный пункт с численностью населения менее 2 тысяч человек, отнесенный в установленном порядке к типу село или деревня. Однако для территорий с высокой плотностью населения в соответствии с федеральным законодательством к сельским может быть отнесен населенный пункт с численность населения до 3 тысяч человек. Законом уточняются критерии создания сельских населенных пунктов на территории Ивановской области с высокой плотностью населения в соответствии с федеральным законодательством;

Закон Ивановской области от 29.09.2011 № 87-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в сфере муниципальной службы». Законом вносятся изменения в региональные законы «О реестре должностей муниципальной службы в Ивановской области» и «О муниципальной службе в Ивановской области», приводящие их в соответствие с федеральным и областным законодательством;

Закон Ивановской области от 06.05.2010 № 38-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований». Указанный Закон предусматривает устранение противоречий с действующим федеральным законодательством в части применения единообразной терминологии;

Закон Ивановской области от 03.03.2011 № 16-ОЗ «О внесении изменения в преамбулу Закона Ивановской области «Об утверждении описания границы Ивановской области». Закон предполагает внесение изменения в преамбулу Закона Ивановской области «Об утверждении описания границы Ивановской области» в части указания нормы Устава Ивановской области, на основании которой он принят.

При непосредственном участии комитета по промышленности и строительству (Федосов С.В.) приняты законы:

Закон Ивановской области от 20.12.20011 № 129-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 закона Ивановской области «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности в Ивановской области». Согласно документу финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ивановской области осуществляется за счет средств дорожного фонда Ивановской области, а порядок формирования и использования бюджетных ассигнований данного фонда относится к полномочиям Правительства Ивановской области. Кроме того, Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы. Также им предоставлено право по установлению порядка временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения. Указанным Законом данные полномочия также закрепляются за Правительством Ивановской области;

Закон Ивановской области от 08.11.2011 № 111-ОЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Закона Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области». Законом устраняются противоречия нормам федерального законодательства. В частности, исключаются положения, возлагающие на собственника частного домовладения обязанности по уборке и содержанию прилегающей территории со стороны дорог, улиц на расстоянии не менее 5 метров, а также нормы, обязывающие титульных домовладельцев производить регулярную уборку прилегающей к домовладению территории;

Закон Ивановской области от 10.06.2011 № 67-ОЗ «О внесении изменения в статью 13 Закона Ивановской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области». Законом предлагается внести изменения в действующий региональный Закон, согласно которым мерой социальной поддержки по улучшению жилищных условий сможет воспользоваться дополнительная категория граждан, в частности, лица из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей;

Закон Ивановской области от 06.05.2011 № 40-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности в Ивановской области». Законом предусматривается отнести решения об использовании на платной основе участков автомобильных дорог к полномочиям Правительства Ивановской области. Утверждение правил организации проезда транспортных средств по платным участкам автомобильных дорог и определение методики расчета максимального размера платы за проезд транспортного средства по платным участкам автомобильных дорог также предполагается отнести к полномочиям Правительства региона;

Закон Ивановской области от 06.05.2011 № 41-ОЗ «О внесении изменения в Закон Ивановской области «О градостроительной деятельности на территории Ивановской области». Суть документа – сократить время прохождения административных барьеров в строительной сфере для юридических и физических лиц, а также для индивидуальных предпринимателей при проведении государственной экспертизы проектной документации нежилых объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий. При проведении госэкспертизы проектной документации нежилых объектов капитального строительства устанавливается срок не более 65 календарных дней;

Закон Ивановской области от 15.07.2011 № 80-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области» и в Закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области». Данный документ разработан в связи с принятием в апреле текущего года Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым уточняются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования деятельности по перевозке пассажиров легковым такси. Закон направлен на устранение противоречий с изменившимся федеральным законодательством;

Закон Ивановской области от 08.07.2011 № 78-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Законом устанавливается полномочие Правительства Ивановской области по определению порядка предоставления некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность или бесплатно по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Речь идет о лицах уволенных с военной службы, и приравненных к ним лицах, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года;

Закон Ивановской области от 11.04.2011 № 25-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области». Закон разработан в целях правового регулирования сферы транспортного обслуживания населения, обеспечения функционирования рынка транспортных услуг и обеспечения удовлетворения потребностей населения в услугах транспорта общего пользования, отвечающих требованиям безопасности. Законом определяются основные понятия в сфере транспортного обслуживания населения, полномочия по его организации органов региональной государственной власти, органов местного самоуправления. Также устанавливаются правила заключения договоров с автоперевозчиками, определяются права и обязанности перевозчика. Кроме того, в документе прописан порядок организации работы легковых такси в пригородном и междугородном сообщении;

Закон Ивановской области от 04.02.2011 № 6-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности в Ивановской области». Документом предполагается установить соответствующие полномочия Правительства Ивановской области по принятию решений об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа, находящихся в частной собственности физических и юридических лиц для строительства автомобильных дорог.

Комитет по взаимодействию с институтами гражданского общества (Петелин А.В.) в течение года участвовал в поддержке и разработке ряда законопроектов, затрагивающих интересы общественных организаций.

Так, Ивановской областной Думой принят внесенный Губернатором Ивановской области закон Ивановской области «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О молодежной политике в Ивановской области». Цель Закона – реализация в Законе Ивановской области «О молодежной политике в Ивановской области» положений Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также приведение терминологии действующего областного Закона в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В частности, согласно предложенным поправкам межмуниципальные мероприятия по работе с молодежью, проводимые на территории двух или более муниципальных районов, городских округов Ивановской области, финансируются за счет средств областного бюджета;

Закон Ивановской области от 06.05.2011 № 37-ОЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций». Законом определяются формы поддержки, предоставляемые региональными органами государственной власти некоммерческим организациям, занимающимся решением социальных проблем, а также развитием гражданского общества. В частности, это предоставление государственных гарантий, передача имущества Ивановской области в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование, а также целевое финансирование (гранты Ивановской области). Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Это новая практика для нашего региона, призванная стать дополнительным стимулом развития общественной инициативы. Норма начнет действовать с момента официального опубликования Закона. Законом также определяются виды деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными. Согласно документу, кроме установленных федеральными законами, к ним относится социальная поддержка ветеранов, инвалидов и детей-сирот; защита семьи, детства, материнства и отцовства; развитие детского и молодежного общественного движения, профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде и другие;

Закон Ивановской области от 03.03.2011 № 18-ОЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 24 Закона Ивановской области «О молодежной политике в Ивановской области». Закон разработан в целях устранения коррупциогенных факторов. В частности, изменяются нормы компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций. В целях устранения вариабельных норм в статьях 10 и 24 Закона («могут создаваться», «могут включаться», «могут предусматривать») предлагается их заменить на четкие императивные;

Закон Ивановской области от 28.12.2011 № 138-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О молодежной политике в Ивановской области». Цель документа – реализация в Законе Ивановской области «О молодежной политике в Ивановской области» положений Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также приведение терминологии действующего областного Закона в соответствие с федеральными законами «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».


Высоко оценивая вклад отдельных граждан и организаций в социально-экономическое развитие региона, областной парламент в 2011 году наградил Почетными грамотами Ивановской областной Думы 91 человека; Грамотами Ивановской областной Думы - 252 человек и Благодарственными письмами Ивановской областной Думы – 3 организации.