Финансирование Программы осуществлять за счет собственных средств субъектов мониторинга, внебюджетных и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.
| Вид материала | Закон |
- Страхование по российскому законодательству, 117.43kb.
- Информация о ходе реализации целевой городской программы «Профилактика и лечение инфекций,, 27.79kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития исилькульского муниципального, 444.05kb.
- Финансирование учреждения производится за счет областного бюджета. Процент исполнения, 3.15kb.
- Правительству Республики Хакасия на период действия указанной Программы осуществлять, 690.84kb.
- Утверждён Собранием Учредителей От 2008 г. Учредители, 164.85kb.
- Законодательству, 1993.72kb.
- Ия как одного из видов коммерческого предприятия состоит в том, что подавляющая часть, 1192.91kb.
- Симбирская Молодежная Научная Школа, 49.73kb.
- Наличие собственного капитала в обороте (собственных оборотных средств) является одним, 40.68kb.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 1997 г. N 659
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ В
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
1998 - 2005 ГГ."
Во исполнение Постановления главы администрации области от 01 марта 1996 года N 114 "О создании в области системы социально - гигиенического мониторинга", в целях организации эффективного управления, использования современных информационных технологий, оптимизации бюджета, в целях улучшения здоровья населения области, улучшения состояния среды проживания постановляю:
1. Утвердить областную целевую программу "Социально - гигиенический мониторинг в Новосибирской области на период 1998 - 2005 гг."
2. Финансирование Программы осуществлять за счет собственных средств субъектов мониторинга, внебюджетных и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.
3. Председателю координационного совета Михеву В.Н. докладывать о ходе реализации Программы не реже одного раза в год.
4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя главы администрации области Леонова В.В.
Глава администрации
В.П.МУХА
Приложение
Утверждено
Постановлением
главы администрации области
от 28.11.97 N 659
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ В
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
1998 - 2005 ГГ."
Программа разработана во исполнение Постановления главы администрации области N 114 от 01 марта 1996 года авторским коллективом в составе:
1. Доктор медицинских наук СО Академии медицинских наук.
Куликов Вячеслав Юрьевич.
2. Доктор медицинских наук СО Академии медицинских наук,
Хаснулин Вячеслав Иванович. МАСС.
3. Доктор медицинских наук Президиум СО Академии
Бабенко Анатолий Иванович. медицинских наук.
4. Доктор геолого - минералогических СО Академии наук.
наук, кандидат физико -
математических наук
Дмитриев Алексей Николаевич.
5. Кандидат медицинских наук СО Академии медицинских наук.
Демин Дмитрий Валентинович.
6. Кандидат медицинских наук СО Академии медицинских наук.
Черных Нина Ивановна.
7. Кандидат технических наук Новосибирский Государственный
Сырецкий Геннадий Александрович. технический университет.
8. Кандидат медицинских наук, НИИ гигиены.
кандидат экономических наук
Креймер Михаил Абрамович.
9. Дворников Александр Григорьевич. Администрация области,
управление информационных
технологий.
10. Ковалев Юрий Леонидович. ЗАО "Кардинал", технический
директор.
11. Мингазов Ильдар Файзрахманович. Новосибирский городской центр
госсанэпиднадзора,
зав. отделением АГИС.
12. Кудряшов Владимир Владимирович. Центр госсанэпиднадзора в
Новосибирской области,
зав. информационно -
аналитическим отделом.
Основной целью Программы является создание основанной на современных информационных технологиях корпоративной информационной системы, предназначенной для реализации комплексного подхода к охране здоровья населения и среды обитания и оптимизации деятельности бюджета и внебюджетных фондов в этом направлении. Применение этой системы в практической деятельности администрации области значительно упростит процесс управления и позволит рационально использовать финансовые средства.
Установлено, что увеличение финансовых вложений в лечебную медицину повышает качество медицинского обслуживания, которое, бесспорно, необходимо улучшать. Применение современных медицинских технологий позволяет сократить сроки лечения больных и тем самым получить некоторый экономический эффект от вложения средств в эти технологии.
Радикальным же методом получения значительного экономического эффекта является реализация профилактического подхода к здоровью населения, который до настоящего времени только декларируется.
АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ
Резкое падение уровня здоровья населения Сибири и Новосибирской области, в частности, значительное ухудшение демографических показателей, рост социально обусловленного психического стресса, повышение уровня инфекционной и неинфекционной заболеваемости, нарастание частоты врожденной патологии детей требуют поставить целеобразующим направлением деятельности органов исполнительной власти человека, его физическое, психическое и социальное здоровье, возможность здорового воспроизводства, а также здоровье будущих поколений. Представляемая Программа создания системы социально - гигиенического мониторинга ориентирована на разработку оптимальных вариантов решения социальных и медицинских проблем охраны здоровья человека в Новосибирской области, обеспечение администрации области возможности оперативного принятия наиболее эффективных и оптимальных решений по регулированию и совершенствованию различных элементов системы жизнеобеспечения населения; реализацию мероприятий по повышению здоровья популяции и эффективности охраны здоровья матери и ребенка.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОРЯДОК И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ
В большинстве регионов России достижение здоровья и санитарно - эпидемиологического благополучия населения распалось на сумму частных констатационно - предписательных действий. Не урегулировано взаимодействие системы социально - гигиенического мониторинга (далее - СГМ) с бюджетным процессом в этих регионах. Необходимо иметь двухуровневую систему СГМ в соответствии с понятием здоровья как качественной биосоциальной характеристики человека.
Первый уровень СГМ-1 представляет собой текущий и предупредительный санитарный и экологический контроль. Целью СГМ-1 является оперативное управление санитарно - экологической ситуацией с помощью экономических, правовых, психологических и надзорных методов. Только при реализации СГМ-1 будут установлены общие правила поведения широкого круга лиц, в совокупности обеспечивающие устойчивое функционирование всего природоохранного и социально - гигиенического комплекса. Такое построение СГМ обеспечит устойчивое финансирование эксплуатационных расходов объектов по охране природы и опережающее создание экологических средств труда.
Второй уровень СГМ-2 <*> - это научно - практический анализ по обоснованию инженерно - технических, организационных и др. мероприятий по достижению требуемого санитарно - эпидемиологического благополучия и здоровья населения. СГМ-2 осуществляется в соответствии с бюджетным процессом в области, т.е. учитывает порядок разработки бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов (экологический, обязательного медицинского страхования, социального страхования, пенсионный, занятости и др.). Основными целями СГМ-2 являются практическая реализация процесса управления здоровьем и в конечном итоге улучшение его и состояния среды обитания, оптимизации бюджета и внебюджетных фондов области по критерию охраны окружающей среды и здоровья населения.
В создании системы СГМ необходимо учитывать сложившийся порядок слежения за эколого - гигиеническими процессами и управления санитарно - эпидемиологическим благополучием. Первый поток информации должен свидетельствовать о санитарно - эпидемиологических процессах, сравнимых по масштабам и времени с социально - экономическими. Такое совпадение позволяет адекватно реагировать на возникновение негативных явлений и оперативно принимать решения. Второй поток информации должен оповещать только о возникновении чрезвычайных ситуаций (и обрабатываться МЧС России). Содержание информации и способы ее представления определяются приемами ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий. Для гарантии безопасности необходимо выделить и третий поток информации, свидетельствующий о природных процессах, практически не подвластных современным технологиям управления.
Эффективность СГМ будет определяться тем, насколько полно будет согласована информация о состоянии здоровья населения, экологических и санитарно - эпидемиологических процессах в регионе с бюджетными процессами в обществе и насколько будут объединены профилактические действия администрации области и участников системы СГМ.
--------------------------------
<*> Региональный, областной, под который и разрабатывается Программа
ПРОГРАММА РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Недостаточно эффективная практика природоохранных и гигиенических мероприятий привели к снижению уровня состояния здоровья и численности населения, особенно экономически активной его части. Одним из центральных моментов ликвидации этой серьезнейшей проблемы является создание системы социально - гигиенического мониторинга (СГМ) состояния окружающей среды и здоровья населения. СГМ должен представлять собой достаточно сложную систему, объединяющую различные элементы на основе принципа "примата медико - биологических показателей", т.е. на основе показателей состояния среды и здоровья, разрабатываемых в гигиенической науке, которая в настоящее время имеет необходимый арсенал средств измерения и контроля, модели взаимодействия негативных факторов внешней среды на здоровье человека (населения), а также некоторую критериальную базу целесообразности и результативности финансирования санитарно - экологической деятельности.
Целью создаваемой Программы СГМ является разработка информационной, технической и организационной системы получения репрезентативной информации о эколого - гигиенических и социально - экономических процессах в различных регионах, ее системного анализа и принятия своевременных решений в рамках бюджетного процесса Новосибирской области.
Создаваемая система СГМ должна служить целям получения репрезентативной информации, ее системного анализа и принятия своевременных управленческих решений администрацией области. В самой же системе СГМ с учетом региональных особенностей станет возможным отбор информативных показателей для принятия решений по обеспечению здоровья населения, санитарно - эпидемиологического благополучия на базе синтезированных комплексных показателей окружающей среды и здоровья населения.
В настоящее время в ряде регионов России также создаются системы СГМ. В части регионов для оценки состояния здоровья и среды пошли по пути привлечения максимального количества официальных статистических показателей, в других регионах пошли по пути привлечения очень узкого перечня так называемых универсальных маркеров здоровья и интегральных показателей, исключая официальную статистику. Совершенно очевидно, что эффективность обоих вариантов систем должна быть достаточно низкой.
В нашей области, исходя из принципа информационной достаточности, будет реализоваться комплексный подход:
1. Выявление проблематики с помощью ограниченного (ежегодно корректируемого и утверждаемого координационным советом) перечня официальных статистических показателей.
2. Дополнительные исследования и оценка проблематики с помощью автоматизированной экспресс - системы медико - экологического мониторинга с использованием специфических маркеров здоровья и среды.
3. Обработка информации с помощью интеллектуальной экспертно - аналитической системы и определение способов решения проблем.
Интегрируя эти показатели, можно получить реальную цифру степени экологического напряжения популяции, отражающую степень экстремального действия комплекса антропогенных и природных факторов на население области.
ОСНОВНОЙ АЛГОРИТМ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО
МОНИТОРИНГА
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ Сбор участниками мониторинга первичной информации │
│ с объектов мониторинга │
└───────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌───────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Передача первичной информации на сервер баз данных │
│ в ОЦГСЭН │
└───────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌───────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Первичная статистическая обработка информации │
└───────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌───────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Передача информации в информационно - аналитический │
│ центр системы социально - гигиенического мониторинга │
└───────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌───────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Обработка информации, выявление проблематики │
│ и ее предварительная оценка │
└───────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌───────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Проведение дополнительных исследований силами бюро │
│ пилотных обследований информационно - аналитического │
│ центра системы СГМ │
└───────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌───────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Обработка всей информации с помощью интеллектуальной │
│ экспертной системы │
└───────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌───────────────────────────┴───────────────────────────┐
│ Комплексная оценка проблематики экспертным бюро │
│ и определение приоритетных проблем │
└───────────────────────────┬───────────────────────────┘
┌──────────┼──────────┐
┌────────────────┴──────────┴──────────┴────────────────┐
│ │
│ Выработка вариантов управленческих решений │
│ и представление их администрации области │
│ │
└───────────────────────────────────────────────────────┘
Исходя из вышеизложенного предлагается следующая Программа работ по организации системы социально - гигиенического мониторинга в Новосибирской области.
ЭТАП 1 - 1998 ГОД
1. Создание и оснащение информационно - аналитического центра системы СГМ.
2. Оценка профессионально - методического уровня первичных источников информации о здоровье населения, экологической и социально - демографической ситуации в Новосибирской области.
3. Анализ методической обеспеченности различных звеньев системы СГМ на местном и региональном уровнях.
4. Инвентаризация объектов наблюдения за состоянием санитарно - эпидемиологического благополучия населения, действий органов управления по его обеспечению.
5. Корректировка системы показателей здоровья населения, санитарно - эпидемиологического благополучия и действенности органов управления по его обеспечению.
6. Разработка критериев адекватности социально - гигиенических методов сбора и анализа информации целям мониторинга состояния среды, здоровья населения и работающих контингентов.
7. Обоснование требуемой глубины изучения социально - гигиенических проблем, результаты анализа которых представляются в органы планирования и управления социально - экономическими процессами в НСО.
8. Разработка организационно - методических основ ведения СГМ в системе государственного управления социально - экономического развития области.
9. Определение требований к входящей и выходящей информации (пространственно - временные особенности, точность измерений, юридическая ответственность, управленческая эффективность).
2 ЭТАП - 1999 - 2000 ГГ.
1. Оценка результатов работы на первом этапе.
2. Создание материально - технической базы в учреждениях НСО, осуществляющих элементы СГМ (4 субъекта) для организации корпоративной электронной сети сбора информации и создания базы данных областной системы СГМ, при согласовании с областной программой информатизации и создания единого информационного пространства Новосибирской области.
3. Организация аппаратно - программного обеспечения работ по ведению наблюдения.
4. Классификация территории Новосибирской области по уровню выраженности эколого - гигиенических, медико - биологических, природно - очаговых, социально - демографических процессов.
5. Выбор и апробация ГИС-технологии.
6. Создание материально - технической базы в учреждениях НСО, осуществляющих элементы СГМ (остальные субъекты) для организации корпоративной электронной сети сбора информации и создания базы данных областной системы СГМ, при согласовании с областной программой информатизации и создания единого информационного пространства Новосибирской области.
7. Создание ГИС-платформы СГМ.
8. Определение мест научно - методических разработок в сформированной иерархической структуре СГМ.
9. Коррекция требований к входящей и выходящей информации (пространственно - временные особенности, точность измерений, юридическая ответственность, управленческая эффективность).
10. Ежегодная коррекция перечня комплексных показателей состояния окружающей среды и здоровья населения в системе СГМ.
11. Ежегодная выдача вариантов управленческих решений администрации области.
4 ЭТАП - 2001 - 2002 ГГ.
1. Эксплуатация системы СГМ в режиме ГИС.
2. Оценка эффективности работы системы СГМ на предыдущих этапах.
3. Ежегодная коррекция перечня комплексных показателей состояния окружающей среды и здоровья населения в системе СГМ.
4. Ежегодная выдача вариантов управленческих решений администрации области.
5. Коррекция 5 этапа Программы на период 2003 - 2005 гг.
5 ЭТАП - 2003 - 2005 ГГ.
1. Эксплуатация системы.
2. Оценка эффективности работы системы СГМ на предыдущих этапах.
3. Ежегодная коррекция перечня комплексных показателей состояния окружающей среды и здоровья населения в системе СГМ.
4. Ежегодная выдача вариантов управленческих решений администрации области.
ПРИМЕРНАЯ СПЕЦИФИКАЦИЯ
АППАРАТНО - ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА В ОБЛАСТИ
I ЭТАП. 1998 ГОД. СОЗДАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ
┌────────────┬────────────────────────────────────────────┬─────────┐
│ Субъекты │ ОСНАЩЕНИЕ │ Итого │
│ мониторинга├────────────┬────┬────────────┬─────┬───────┤(тыс. │
│ │ Тип │Кол-│Программное │Цена │ Сумма │ руб.)│
│ │ │во │обеспечение │долл.│(долл.)│ │
├────────────┼────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│1. Областной│WinNT-сервер│ 2 │ │ 5000│ 10000 │ 60000,0│
│центр ГСЭН ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │WinNT 4,0- │ 700│ 700 │ 4200,0│
│ │ │ │сервер + │ │ │ │
│ │ │ │5 лицензий │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │+ 5 лицензий│ 215│ 215 │ 1290,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │MS Office 97│ 400│ 400 │ 2400,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │+10 лицензий│ 2780│ 2780 │ 16680,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │Exchange + │ 1679│ 1679 │ 10074,0│
│ │ │ │10 лицензий │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Oracle- │ 2 │ │ 3453│ 6906 │ 41436,0│
│ │сервер │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │SQL-сервер │ 900│ 900 │ 5400,0│
│ │ │ │+ 5 лицензий│ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ │+ 5 лицензий│ 910│ 910 │ 5460,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Модем Moto- │ 1 │ │ 480│ 480 │ 2880,0│
│ │rolla 28800 │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │FMS 2 │ 3 │ │ 720│ 2160 │ 12960,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Накопитель │ 1 │ │ 3000│ 3000 │ 18000,0│
│ │на компакт -│ │ │ │ │ │
│ │дисках │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │HP LaserJet │ 2 │ │ 2020│ 4040 │ 24240,0│
│ │4 Plus │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │HP ScanJet │ 1 │ │ 1280│ 1280 │ 7680,0│
│ │4C │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Унифициро- │ 10 │ │ 1523│ 15230 │ 91380,0│
│ │ванное рабо-│ │ │ │ │ │
│ │чее место │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Smart-UPS │ 2 │ │ 457│ 914 │ 5484,0│
│ │700VA │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Power Chute │ 2 │ │ 75│ 150 │ 900,0│
│ │for WinNT │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Сетевое │ │ │ │ 10000 │ 60000,0│
│ │оборудование│ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │AcerNote 950│ 1 │ │ 5775│ 5775 │ 34650,0│
│ │CX │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Wawe Point │ 1 │ │16000│ 16000 │ 96000,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ 1 │Oracle- │ 2200│ 2200 │ 13200,0│
│ │ │ │server │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ 5 │Раб. место │ 2200│ 11000 │ 66000,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ 1 │Раб. место │17000│ 17000 │ 102000,0│
│ │ │ │разработчика│ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ 5 │Oracle │ 700│ 3500 │ 21000,0│
│ │ │ │person │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│Информацион-│AcerNote 950│ 1 │ │ 4270│ 4270 │ 25620,0│
│но - анали-│CX │ │ │ │ │ │
│тический ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│центр в со-│Рабочая │ 1 │ │41000│ 41000 │ 246000,0│
│ставе облас-│станция SUN │ │ │ │ │ │
│тного центра│Ultra sparcs│ │ │ │ │ │
│ГСЭН ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Pentium 200,│ 1 │ │ 4500│ 4500 │ 27000,0│
│ │RAM 32, hdd │ │ │ │ │ │
│ │4Gb, 21 SVGA│ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ 1 │UNIX │ 3500│ 3500 │ 21000,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ 1 │ARCVieW 2.0 │ 1700│ 1700 │ 10200,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │ │ 7 │Экспертная │62180│435260 │2611560,0│
│ │ │ │система ре- │ │ │ │
│ │ │ │ального │ │ │ │
│ │ │ │времени G-2 │ │ │ │
├────────────┼────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│2. Облгос- │WinNT-сервер│ 1 │ │ 3000│ 3000 │ 18000,0│
│комстат ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │SQL-сервер │ 1 │ │ 3453│ 3453 │ 20718,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │FMS 2 │ 1 │ │ 720│ 720 │ 4320,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Унифициро- │ 5 │ │ 1523│ 7615 │ 45690,0│
│ │ванное рабо-│ │ │ │ │ │
│ │чее место │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Wawe Line │ 1 │ │10000│ 10000 │ 60000,0│
├────────────┼────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│3. Запсиб- │WinNT-сервер│ 1 │ │ 3000│ 3000 │ 18000,0│
│гидромет ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │FMS 2 │ 1 │ │ 720│ 720 │ 4320,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Унифициро- │ 6 │ │ 1523│ 9138 │ 54828,0│
│ │ванное рабо-│ │ │ │ │ │
│ │чее место │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Wawe Line │ 1 │ │10000│ 10000 │ 60000,0│
├────────────┼────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│4. ИАЦ │WinNT-сервер│ 1 │ │ 3000│ 3000 │ 18000,0│
│управления ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│здраво- │Wawe Line │ 1 │ │10000│ 10000 │ 60000,0│
│охранения │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│5. Областной│WinNT-сервер│ 1 │ │ 3000│ 3000 │ 18000,0│
│комитет по ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│экологии и │SQL-сервер │ 1 │ │ 3453│ 3453 │ 20718,0│
│природным ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ресурсам │FMS 2 │ 1 │ │ 720│ 720 │ 4320,0│
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Унифициро- │ 5 │ │ 1523│ 7615 │ 45690,0│
│ │ванное рабо-│ │ │ │ │ │
│ │чее место │ │ │ │ │ │
│ ├────────────┼────┼────────────┼─────┼───────┼─────────┤
│ │Wawe Line │ 1 │ │10000│ 10000 │ 60000,0│
├────────────┴────────────┴────┴────────────┴─────┼───────┼─────────┤
│ ВСЕГО │692883 │4157298,0│
├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│Обучение системных администраторов, │ 50000 │ 300000,0│
│разработчиков │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│Зарплата сотрудников информационно - │ 23700 │ 142133,0│
│аналитического центра системы СГМ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│Оплата работ сторонних организаций │160000 │1000000,0│
├─────────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────┤
│ ИТОГО │926583 │6701631,0│
└─────────────────────────────────────────────────┴───────┴─────────┘
Рублевые расчеты произведены по курсу 6000
Примечания: 1. NT - сервер = железо + WinNT + Office;
2. Рабочее место = железо + 2 лицензии: Office & +
Win95; Office-прединстал.
II ЭТАП. 1999 - 2001 ГОД. СОЗДАНИЕ ГИС-ПЛАТФОРМЫ,
ВНЕДРЕНИЕ ГИС-ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ СИСТЕМЫ.
ЭКСПЛУАТАЦИЯ СИСТЕМЫ
| Субъекты мониторинга | ОСНАЩЕНИЕ | Итого (тыс. руб.) | ||||
| Тип | Кол- во | Программное обеспечение | Цена долл. | Сумма (долл.) | ||
| | ||||||
| 1. Област- ной центр госсанэпид- надзора | Рабочая станция SUN Ultra sparcs | 2 | | 41000 | 82000 | 492000,0 |
| | 1 | ARC/info 3.4.2. 3 раб. места | 38130 | 38130 | 228780,0 | |
| | 1 | ARC VieW 2.0 | 1700 | 1700 | 10200,0 | |
| | 1 | Пакет элект- ронных карт Новосибирска и области | 421000 | 421000 | 2526000,0 | |
| Video Blas- ter RT 300 | 3 | | 500 | 1500 | 9000,0 | |
| Panasonic SD 450 с покадровой подачей | 1 | | 1000 | 1000 | 6000,0 | |
| TV Panasonic 21S1 | 1 | | 1100 | 1100 | 6600,0 | |
| VHS видеокамера | 1 | | 1200 | 1200 | 7200,0 | |
| Расходные материалы | | | | 20000 | 120000,0 | |
| 2. Облгос- комстат | Рабочая станция SUN Ultra sparcs | 1 | | 41000 | 41000 | 246000,0 |
| | 1 | ARC/info 3.4.2. 3 раб. места | 38130 | 38130 | 228780,0 | |
| | 1 | ARC VieW 2.0 | 1700 | 1700 | 10200,0 | |
| Расходные материалы | | | | 20000 | 120000,0 | |
| 3. НИИ гигиены | Рабочая станция SUN Ultra sparcs | 1 | | 41000 | 41000 | 246000,0 |
| | 1 | ARC/info 3.4.2. 3 раб. места | 38130 | 38130 | 228780,0 | |
| | 1 | ARC VieW 2.0 | 1700 | 1700 | 10200,0 | |
| WinNT-сервер | 1 | | 3000 | 3000 | 18000,0 | |
| SQL-сервер | 1 | | 3453 | 3453 | 20718,0 | |
| FMS 2 | 1 | | 720 | 720 | 4320,0 | |
| Унифициро- ванное рабо- чее место | 5 | | 1523 | 7615 | 45690,0 | |
| Wawe Line | 1 | | 10000 | 10000 | 60000,0 | |
| 4. Комитет по экологии | Рабочая станция SUN Ultra sparcs | 1 | | 41000 | 41000 | 246000,0 |
| | 1 | ARC/info 3.4.2. 3 раб. места | 38130 | 38130 | 228780,0 | |
| | 1 | ARC VieW 2.0 | 1700 | 1700 | 10200,0 | |
| WinNT-сервер | 1 | | 3000 | 3000 | 18000,0 | |
| SQL-сервер | 1 | | 3453 | 3453 | 20718,0 | |
| FMS 2 | 1 | | 720 | 720 | 4320,0 | |
| Унифициро- ванное рабо- чее место | 5 | | 1523 | 7615 | 45690,0 | |
| Wawe Line | 1 | | 10000 | 10000 | 60000,0 | |
| 5. Запсиб- гидромет | Рабочая станция SUN Ultra sparcs | 1 | | 41000 | 41000 | 246000,0 |
| | 1 | ARC/info 3.4.2. 3 раб. места | 38130 | 38130 | 228780,0 | |
| | 1 | ARC VieW 2.0 | 1700 | 1700 | 10200,0 | |
| Расходные материалы | | | | 5000 | 30000,0 | |
| 6. ИАЦ управления здраво- охранения | Рабочая станция SUN Ultra sparcs | 1 | | 41000 | 41000 | 246000,0 |
| | 1 | ARC/info 3.4.2. 3 раб. места | 38130 | 38130 | 228780,0 | |
| | 1 | ARC VieW 2.0 | 1700 | 1700 | 10200,0 | |
| Расходные материалы | | | | 5000 | 30000,0 | |
| 7. СО РАМН | Рабочая станция SUN Ultra sparcs | 1 | | 41000 | 41000 | 246000,0 |
| | 1 | ARC/info 3.4.2. 3 раб. места | 38130 | 38130 | 228780,0 | |
| | 1 | ARC VieW 2.0 | 1700 | 1700 | 10200,0 | |
| WinNT-сервер | 1 | | 3000 | 3000 | 18000,0 | |
| SQL-сервер | 1 | | 3453 | 3453 | 20718,0 | |
| FMS 2 | 1 | | 720 | 720 | 4320,0 | |
| Унифициро- ванное рабо- чее место | 5 | | 1523 | 7615 | 45690,0 | |
| Wawe Line | 1 | | 10000 | 10000 | 60000,0 | |
| Расходные материалы | | | | 5000 | 30000,0 | |
| 8. Зап. - Сиб. ЦСМ | Рабочая станция SUN Ultra sparcs | 1 | | 41000 | 41000 | 246000,0 |
| | 1 | ARC/info 3.4.2. 3 раб. места | 38130 | 38130 | 228780,0 | |
| | 1 | ARC VieW 2.0 | 1700 | 1700 | 10200,0 | |
| WinNT-сервер | 1 | | 3000 | 3000 | 18000,0 | |
| SQL-сервер | 1 | | 3453 | 3453 | 20718,0 | |
| FMS 2 | 1 | | 720 | 720 | 4320,0 | |
| Унифициро- ванное рабо- чее место | 5 | | 1523 | 7615 | 45690,0 | |
| Wawe Line | 1 | | 10000 | 10000 | 60000,0 | |
| Расходные материалы | | | | 5000 | 30000,0 | |
| ВСЕГО | 1272592 | 7635552,0 | ||||
| Обучение системных администраторов, разработчиков, пользователей | 20000 | 120000,0 | ||||
| Зарплата сотрудников информационно - аналитического центра системы СГМ | 23700 | 142200,0 | ||||
| Оплата работ сторонних организаций | 160000 | 960000,0 | ||||
| ИТОГО | 1292592 | 7755552,0 | ||||
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ И СРЕДЫ ОБИТАНИЯ
(ДЛЯ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА)
┌─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┐
│ Показатели │Периодич-│Кто пред-│Форма│Прим. │
│ │ность │ставляет │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┤
│ 1. СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ │
├─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┤
│1.1. Численность населения │ │ │ │ │
│Всего (город, село; муж., жен.), │Ежегодно │ Облком -│ │ │
│в том числе: │(1 │ стат │ │ │
│до 14 лет (в т.ч. для муж., жен.)│квартал) │ │ │ │
│15 - 17 лет (в т.ч. для муж., │ │ │ │ │
│жен.), трудоспособное население │ │ │ │ │
│(в т.ч. для муж., жен.), │ │ │ │ │
│население старше трудоспособного │ │ │ │ │
│(в т.ч. для муж., жен.). │ │ │ │ │
│1.2. Плотность населения │ │ │ │ │
│1.3. Национальный состав │ │ │ │ │
│1.4. Коэффициент миграции │ │ │ │ │
│1.5. Структура населения по │ │ │ │ │
│общественным группам в %: │ │ │ │ │
│рабочие, │Ежегодно │ │ │ │
│колхозники, │(2 │ │ │ │
│служащие, │квартал) │ │ │ │
│безработные, │ │ │ │ │
│лица, занятые индивидуальной │ │ │ │ │
│трудовой деятельностью, │ │ │ │ │
│прочие. │ │ │ │ │
│1.6. Структура населения по │ │ │ │ │
│уровню образования (в %): │ │ │ │ │
│обеспеченность специалистами с │ │ │ │ │
│высшим образованием, │ │ │ │ │
│обеспеченность специалистами со │ │ │ │ │
│средним специальным образованием │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┤
│ 2. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА │
├─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┤
│2.1. Протяженность дорог (в км) │ 1 раз │ Облком- │ │ │
│2.2. Протяженность дорог с │ в 5 лет │ стат │ │ │
│твердым покрытием (на 100 кв. км)│ │ │ │ │
│2.3. Обеспеченность квартир │ │ │ │ │
│телефонами (на 1000 квартир) │ │ │ │ │
│2.4. Средняя жилая площадь на 1 │ │ │ │ │
│человека │ │ │ │ │
│2.5. Удельный вес благоустроенных│ │ │ │ │
│квартир (в %) │ │ │ │ │
│2.6. Площадь зеленых насаждений в│ │ │ │ │
│селитебных зонах на 1 человека │ │ │ │ │
│(кв. км) │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┤
│ 3. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ │
├─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┤
│3.1. Продуктовая потребительская │Ежегодно │ │ │ │
│корзина и ее стоимость (в тыс. │(2 │ │ │ │
│руб.) │квартал) │ │ │ │
│3.2. Средняя заработная плата (в │ │ │ │ │
│тыс. руб.) │ │ │ │ │
│3.3. Средняя стоимость 1 кв. м │ │ │ │ │
│жилой площади (в тыс. руб.) │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┤
│ 4. КЛИМАТОГЕОГРАФИЧЕСКИЕ │
├─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┤
│4.1. Метеоусловия: │Ежегодно │ЗСУ │ │ │
│средняя температура (январь, │ │гидро- │ │ │
│июль), │ │метсл. │ │ │
│влажность, │ │ │ │ │
│атмосферное давление, │ │ │ │ │
│господствующее направление ветра │ │ │ │ │
│4.2. Выраженность температурной │ │ │ │ │
│инверсии │ │ │ │ │
│4.3. Солнечная активность │ │ │ │ │
│4.4. Геомагнитное поле земли │ │ │ │ │
│4.5. Состояние ионосферы │ │ │ │ │
│4.6. Наличие геопатогенных зон │ │ │ │ │
│(явлений) │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┤
│ 5. САНИТАРНО - ГИГИЕНИЧЕСКИЕ │
├─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┤
│5.1. Агрегатный показатель │Ежегодно │Запсиб. │ │ │
│загрязнения окружающей среды │ │УГМС, │ │ │
│5.2. Индекс загрязнения │ │комитет │ │ │
│атмосферного воздуха │ │по │ │ │
│5.3. Комплексный показатель │ │экологии │ │ │
│качества │ │и │ │ │
│питьевой воды, │ │природным│ │ │
│почвы, │ │ресурсам,│ │ │
│продуктов питания, │ │ОЦГСЭН │ │ │
│пестицидной нагрузки, │ │ │ │ │
│дозовой радиационной нагрузки │ │ │ │ │
│5.4. Процент нестандартных проб │ │ │форма│ │
│по основным факторам среды │ │ │ 18 │ │
│обитания │ │ │ │ │
│5.5. Интегральная оценка условий │ │ │ │ │
│труда работающего населения │ │ │ │ │
│5.6. Интегральная оценка качества│ │ │ │ │
│условий воспитания детей и │ │ │ │ │
│подростков: │ │ │ │ │
│в ДДУ, │ │ │ │ │
│в школах, │ │ │ │ │
│в специальных учебных заведениях │ │ │ │ │
│5.7. Интегральная оценка качества│ │ │ │ │
│внутренней среды жилых и │ │ │ │ │
│общественных зданий │ │ │ │ │
│5.8. Интегральная оценка │ │ │ │ │
│химической нагрузки на организм │ │ │ │ │
│человека │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┤
│ 6. МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ │
├─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┤
│6.1. Общая обеспеченность врачами│Ежегодно │Управле- │ │ │
│(на 1000 населения) │ │ние │ │ │
│6.2. Обеспеченность населения │ │здраво- │ │ │
│врачами основных профессий (на │ │охранения│ │ │
│1000 населения): │ │ │ │ │
│хирургами, │ │ │ │ │
│терапевтами, │ │ │ │ │
│педиатрами, │ │ │ │ │
│акушерами - гинекологами │ │ │ │ │
│6.3. Обеспеченность средним │ │ │ │ │
│медицинским персоналом (на 1000 │ │ │ │ │
│населения) │ │ │ │ │
│6.4. Обеспеченность больничными │ │ │ │ │
│койками (на 1000 населения) │ │ │ │ │
│6.5. Общие затраты на медицинское│ │ │ │ │
│обслуживание 1 жителя (тыс. руб.)│ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┤
│ 7. МЕДИКО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ │
├─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┤
│7.1. Показатель рождаемости (на │Ежегодно │ Облком- │ │ │
│1000 населения) │(1 │ стат │ │ │
│7.2. Смертность (на 1000 │квартал) │ │ │ │
│населения): │ │ │ │ │
│общая (среди мужчин и женщин), │ │ │ │ │
│по основным классам причин, │ │ │ │ │
│в трудоспособном возрасте, │ │ │ │ │
│младенческая │ │ │ │ │
│7.3. Естественное движение │ │ │ │ │
│населения (прирост, убыль в %) │ │ │ │ │
│7.4. Средняя продолжительность │ │ │ │ │
│жизни (в годах) │ │ │ │ │
│7.5. Средняя продолжительность │ │ │ │ │
│ожидаемой жизни (в годах) │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┤
│ 8. ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ │
├─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┤
│8.1. Общий показатель на 1000 │Ежегодно │Управле- │ │ │
│населения, в том числе по │(2 │ние │ │ │
│контингентам: │квартал) │здраво- │форма│ │
│детским, │ │охранения│ 12 │ │
│подростковым, │ │ │ │ │
│взрослым │ │ │ │ │
│8.2. Показатель по нозоформам, в │ │ │ │ │
│том числе: │ │ │форма│ │
│железодефицитная анемия, │ │ │ 12 │ │
│хронический отит, │ │ │ │ │
│ГБ (без ИБС), │ │ │ │ │
│острый инфаркт миокарда, │ │ │ │ │
│другие острые ИБС, │ │ │ │ │
│стенокардия, │ │ │ │ │
│хронический фарингит, синусит, │ │ │ │ │
│хронические болезни миндалин, │ │ │ │ │
│аденоидов, │ │ │ │ │
│пневмонии, │ │ │ │ │
│хронический бронхит неуточненной │ │ │ │ │
│этиологии, эмфизема легких, │ │ │ │ │
│бронхиальная астма, │ │ │ │ │
│другие хронические │ │ │ │ │
│неспецифические заболевания │ │ │ │ │
│легких, │ │ │ │ │
│хронический гастрит, │ │ │ │ │
│холецистит, │ │ │ │ │
│нефрит, │ │ │ │ │
│нефроз, │ │ │ │ │
│мочекаменная болезнь, │ │ │ │ │
│атопический дерматит и │ │ │ │ │
│родственные состояния, │ │ │ │ │
│контактные дерматиты и другие │ │ │ │ │
│формы экземы │ │ │ │ │
│8.3. Медицинская помощь │Ежегодно │Управле -│ │ │
│беременным, роженицам и │(2 │ние │ │ │
│родильницам │квартал) │здраво- │форма│ │
│8.3.1. Заболевания - осложнения │ │охранения│ 32 │ │
│беременности: │ │ │ │ │
│мочеполовой системы, │ │ │ │ │
│системы кровообращения, │ │ │ │ │
│сахарный диабет, │ │ │ │ │
│поздний токсикоз беременности, │ │ │ │ │
│анемии │ │ │ │ │
│8.3.2. Осложнения родов и │ │ │ │ │
│послеродового периода │ │ │ │ │
│8.3.3. Заболеваемость │ │ │ │ │
│новорожденных (в т.ч. │ │ │ │ │
│недоношенных и доношенных): │ │ │ │ │
│ОРИ, │ │ │ │ │
│пневмония, │ │ │ │форми-│
│клетчатки, │ │ │ │рова- │
│врожденные аномалии │ │ │ │ние │
│8.4. Заболеваемость детей в ДДУ │ │ │форма│регис-│
│ │ │ │ 85-к│тра │
│8.5. Медицинская помощь детям и │ │ │форма│ │
│подросткам - школьникам │ │ │ 31 │ │
│(углубленные осмотры детей) │ │ │ │ │
│8.6. Профессиональная │ │ │форма│форми-│
│заболеваемость │ │ │ 24 │рова- │
│ │ │ │ │ние │
│ │ │ │ │регис-│
│ │ │ │ │тра │
│8.7. Инфекционная заболеваемость │ │ │ │форми-│
│ │ │ │ │рова- │
│ │ │ │ │ние │
│ │ │ │ │регис-│
│ │ │ │ │тра │
├─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┤
│ 9. ФИЗИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ │
├─────────────────────────────────┬─────────┬─────────┬─────┬──────┤
│9.1. Индекс физического развития │ │ │ │ │
│9.2. Количество детей, родившихся│ │ │ │ │
│с отклонениями в весе: │ │ │ │ │
│- маловесные дети (до 2,5 кг) │ │ │ │ │
│- крупновесные дети (более 4 кг) │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────┴──────┘