План работы совета депутатов баганского района на 2012 год 13 план работы совета депутатов барабинского района на 2012 год 28

Вид материала

Закон

Содержание План работы совета депутатов болотнинского района на 2012 год 34 План работы совета депутатов здвинского района на 2012 год 70 План работы совета депутатов каргатскогорайона на 2012 год 92 План работы совета депутатов купинского района на 2012 год 156 План работы совета депутатов новосибирского района на 2012 год 188 План работы совета депутатов сузунского района на 2012 год 244 План работы совета депутатов убинского района на 2012 год 258 План работы совета депутатов черепановского района на 2012 год 291 План работы совета депутатов города бердска на 2012 год 321 План работы совета депутата рабочего поселка кольцово на 2012 год 338 Виды и типы планов организационной работы Функции планов работы Этапы работы над планом. Структура плана работы Недостатки в организации планирования работы Контроль над выполнением плана работы Методы контроля Формы контроля План работы совета депутатов баганского района на 2012 год II. Нормотворческая деятельность ... Полное содержание

Подобный материал:

• Р е ше н и е 5-ой сессии 22. 12. 2011г. №39 Овнесении изменений в решение, 17.27kb.
• «О районном бюджете Новосибирского района Новосибирской области на 2012 год и на плановый, 43.8kb.
• Доклад начальника Управления финансов и налоговой политики Ордынского района Новосибирской, 208.57kb.
• Отчет Счетной палаты Совета депутатов Северодвинска за 2010 год Общие положения, 251.56kb.
• Овнесении изменений в план социально-экономического развития города Новосибирска, 1872.25kb.
• План работы Координационного Совета по делам инвалидов при администрации Березовского, 46.38kb.
• Проект решения Совета депутатов города Фрязино «О бюджете города Фрязино на 2012 год», 182.89kb.
• Оходе выполнения программы «Развитие агропромышленного комплекса Богучарского муниципального, 53.3kb.
• «Об исполнении бюджета Тогучинского района за 2010 год», 50.66kb.
• Рекомендации участников публичных слушаний по проекту решения Совета народных депутатов, 48.07kb.

Законодательное Собрание Новосибирской области


Организационное управление

Отдел по взаимодействию с органами государственной власти

и органами местного самоуправления


Планы

работы представительных органов муниципальных районов

и городских округов Новосибирской области

на 2012 год


г. Новосибирск

2012

Содержание

Планирование работы представительного органа местного самоуправления

Основы планирования работы

Вся практическая деятельность представительных органов местного самоуправления района, городского округа, направленная на выполнение законов Российской Федерации, нормативных актов, на жизнеобеспечение региона должна строиться в соответствии с соcтавляемыми ими планами работы. Грамотно составленный план работы дает возможность увидеть основные задачи на планируемый период и определить все меры организационного обеспечения их решения.

Планирование работы представительного органа местного самоуправления способствует лучшей координации усилий комиссий (комитетов) представительного органа, депутатов и аппарата администрации, укреплению дисциплины и повышению эффективности деятельности всех властных структур муниципального образования. Основой для планирования работы являются:

- Законы Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания, указы Президента Росиийской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы Новосибирской области, постановления Новосибирского областного Совета депутатов, устав муниципального образования, Регламент представительного органа;

- решения представительного органа местного самоуправления;

- программа социально-экономического развития муниципального образования;

- муниципальные программы;

- мероприятия по подготовке и проведению памятных дат, выборов, сезонных работ;

- предложения главы муниципального образования, постоянных комиссий (комитетов) и депутатов представительного органа, общественных организаций;

- планы мероприятий государственных органов власти.

Виды и типы планов организационной работы

В представительных органах власти муниципальных образований составляют перспективные и текущие планы работы.

К перспективным планам относятся:

- планы нормотворческой работы на созыв, два-три года, год;

- планы работы представительного органа местного самоуправления на год, два года;

- планы работы на полугодие.

Текущими планами работы являются:

- квартальные, ежемесячные, недельные планы представительго органа власти местного самоуправления, его комиссий (комитетов), депутатов;

- планы мероприятий по подготовке и проведеднию сессий, выборов, референдумов, публичных и депутатских слушаний, опросов, собраний, конференций делегатов.

Функции планов работы

Оптимальность планов работы представительных органов местного самоуправления в немалой степени зависит от того, насколько учитываются основные функции ее планирования: целеполагающая, организаторская, координационная, контролирующая и корректирующая.

Целеполагающая функция требует выбирать наиболее важные цели работы на них сосредотачивать основное внимание, усилия постоянных комитетов, комиссий, депутатов. Не случайно, поэтому в некоторых планах можно встретить специальный (обычно воводный) раздел, где четко обозначаются цели работы на планируемый период. Какие цели преследуют план, такова и его оптимальная модель. Роль целеполагающей функции планирования заключается в том, что она ориентирует организаторов управленческой деятельности на включение в планы работы именно тех вопросов, которые на сегодняшний день являются для муниципального образования самыми важными.

Организаторская функция предполагает определение объема работы, форм, методов, средств реализации планов работы, количества людей, которые будут учавствовать в их осуществлении, порядка выполнения этих планов.

Координационная функция заключается в согласовании действий органов местного самоуправления. Она помогает избежать дублирования в работе.

Контролирующая функция требует включения в планы мероприятий, направленных на осуществление контроля над исполнением принятых решений, за функционированием системы местного самоуправления, реализацией намеченных мероприятий, за соблюдением функций конкретных видов и форм организационно-управленческой деятельности. Назначение контроля – обеспечить максимальное выполнение плана. Поэтому в планах предусматриваются специальные контрольные акции и мероприятия: отчеты, проверки, исследования.

Корректирующая функция предполагает уточнения, изменения в организации работы представительного оргнана местного самоуправления, внесение дополнений в планы различного рода мероприятий, подключение к их выполеннию каких-либо новых сил, также изъятие их планов тех или иных вопросов в силу различных причин, которые могут возникать в процессе работы.

Этапы работы над планом.

Порядок его разработки и организация выполнения

Существенное значение для организации работы представительного органа местного самоуправления имеет соблюдение продуманного, обоснованного порядка планирования.

Планирование начинается с разработки проектов плана на созыв, годового, квартального комплексного плана работы представительного органа в соответствии с порядком, прописанном в Регламенте представительного органа.

Комплексный план работы позволяет:

• осуществлять принципы современного руководства и стиля работы;
  
• определять объем работ, которые предстоит выполнить, и сроки их выполнения, привлекать депутатов, участников правотворческой инициативы к конкретной работе, к выполнению задач;
  
• контролировать выполнение задач, сравнивать между собой результаты деятельности и объективно их оценивать;
  
• создать хороший психологический климат, способствующий появлению удовлетворенности работой, готовности к достижению высоких результатов и развертыванию инициативы у исполнителей.
  

Работа над планом проводится в три этапа:

I – разработка и утверждение плана;

II – организация его выполнения;

III – контроль над выполнением.

Проект годового плана работы формируется до первого декабря. В формировании проекта плана активное участие должны принимать глава района (городского округа), постоянные комиссии (комитеты), депутаты. Сводом предложений занимается руководитель и аппарат представительного органа. Подготовленный проект плана руководитель представительного органа направляет в комиссии (комитеты) представительного органа, главе муниципального образования для рассмотрения и внесения предложений и замечаний. После внесения изменений и предложений в проект плана, предложенных главой, депутатами и комиссиями (комитетами), руководитель представительного органа проводит заседание президиума (коллегии, координационного совета , совета председателей комиссий и т.п.) представительного органа, на котором принимается решение о внесении проекта плана работы на рассмотрение сессии представительного органа.

Организация выполнения плана работы возлагается:

• на постоянные комиссии (комитеты),
  
• на депутатов,
  
• аппараты органов местного самоуправления.
  

Контроль над выполнением плана работы осуществляют, как правило, руководитель представительного органа и его заместитель.

Структура плана работы

Составление плана работы – дело творческое, предполагающее обязательный учет конкретных задач и функций органов местного самоуправления.

Анализ планов работы представительных органов местного самоуправления районов и городских округов Новосибирской области на 2012 год свидетельствует о разных подходах к планированию годовых планов работы; отсюда и разные структуры.

Преамбула: основные напраления работы на планируемый период.

1. Нормотворческая работа (основные вопросы,которые будут внесены на рассмотрение сессий Совета депутотв).

2. Публичные, депутатские слушания.

3. Работа с проектаминормативных документов, программ, планов.

4. Работа постоянных комиссий (комитетов):

- подготовка проектов правовых актов;

- заседания комиссии (комитета);

- организационно-массовые мероприятия;

- контроль и проверка исполнения.

(Этот раздел можно не включать в общий план, достаточно иметь его в плане работы каждой комиссии (комитета)).

5. Заседания президиума (коллегии, совета председателей комиссий) представительного органа.

6. Контрольная деятельность (или контроль над выполнением решений представительного органа).

7. Взаимодействие с представительными органами местного самоуправления поселений (ТОСами).

8. Учеба депутатоы.

9. Организационные мероприятия, рабочие совещания, встречи.

10. Работы с избирателями (населением).

11. Работа с наказами избирателей.

12. Взаимодействие со средствами массовой информации.

В планах работы Советов депутатов Доволенского, Здвинского, Каргатского, Кочковского, Краснозерского, Маслянинского, Новосибирского, Убинского, Чановского, Черепановского и Чулымского районов есть преамбула, в которой обозначены основные направления работы представительного органа на планируемый период.

Практически все представительные органы первый раздел плана назвали «Вопросы для рассмотрения на сессиях совета депутатов», а именно Баганский, Барабинский, Доволенякий, Здвинский, Искитимский, Карасукский, Каргатский, Кочковский, Краснозерский, Мошковский, Новосибирский, Тогучинский, Убинский, Усть- Таркский, Чановский, Черепановский, Чулымский, г.Бердск,г.Обь,р.п.Кольцово. За исключением Ордынского района, в плане котрого первый раздел включает как вопросы сессий так и правотворческую деятельность. В Купинском и Маслянинском районах нормотворческая деятельность выделена как первый раздел.

Планы работы Советов депутатов

- Тогучинского, Новосибирского районов состоят из шести разделов;

- Ордынского района и р.п.Кольцово состоят из семи разделов;

-Здвинского, Венгеровского, Краснозерского,Купинского, Усть- Таркского районов и г.Оби состоят из восьми разделов;

- Баганского, Доволенского районов из девяти разделов;

- Маслянинского и мошковского районов из десяти разделов;

- Каргатского, Кочковского, Чановского районов из одиннадцати разделов;

- Убинского, Чулымского районов из двенадцати разделов.

Двумя разделами ограничился Черепановский район.

В планах работы многих представительных органов есть такие разделы, как: «Публичные и депутатские слушания», «Контроль за исполением решений Совета депутатов», «Работа постоянных комиссий (комитетов)», «Учеба депутатов», «Взаимодействие с представительными органами местного самоуправления».

Помимо этого, Советы дуепутатов Здвинского, Купинского, Сузунского, Убинского, Чулымского районов планируют мероприятия по выполнению наказов избирателей.

Практически все планы содержат такую графу как ответственные лица, исполнители.

Хотелось бы отметить такие района как Купинский, Убинский, Чановский, Чулымский, Каргатский, Кочковский, которые наиболее полно обозначили основные мероприятия на планируемый период по всем напрвлениям работы.

Невозможно в плане работы на год предусмотреть все мероприятия, в том числе и принятие правовых актов. Поэтому в годовой план работы рекомендуется включать наиболее важные мероприятия. Более детализировано должен формироваться план работы на квартал.

Возможен и другой вариант: на сессии утверждается годовой план нормотворческой работы и ежеквартальные планы работы представительного органа.

Недостатки в организации планирования работы

1. Формальный подход к формированию проектов планов работы. Проекты планов работы не рассматриваются на заседаниях комиссий (комитетов) представительных органов.
   
2. Упрощенная структура планов работы, которая не в полной мере отражает весь спектр деятельности представительного органа местного самоуправления. В худшем случае ее отсутствие.
   

Контроль над выполнением плана работы

Составить хороший план – значит, сделать лишь первый шаг. Надо позаботиться о его выполнении. Большое значение в решении данной проблемы имеет контроль.

Общий контроль над исполнением планов работы осуществляют руководитель представительного органа и его заместитель. Председатели комиссий (комитетов), депутаты могут осуществлять контроль выполнения отдельных пунктов плана работы, если на них возложены эти обязанности.

Методы контроля:

- предварительный (осуществляется при формировании проекта плана работы);

- текущий (осуществляется по истечении определенного периода-квартала, полугодия, девяти месяцев);

- последующий (по итогам года).

Формы контроля:

- заслушивание информаций о ходе выполнения плана работы на сессиях (заседаниях) представительного органа, на заседаниях постоянных комиссий (комитетах), на аппаратных совещаниях администрации, на заседаниях президиума (коллегии, координационного совета, совета председателей комиссий и т.п.) представительного органа;

- проведение «часов контроля» руководителем представительного органа местного самоуправления;

- постоянный анализ хода выполнения плана работы.